Quản lý nhà nước đối với người khuyết tật trên địa bàn huyện lâm thao, tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ HẢI YẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Em cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày ….tháng….năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Hải Yến i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, em nhận nhiều quan tâm giúp đỡ thầy giáo, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Phượng Lê, giảng viên Bộ môn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế & PTNT, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình bảo, hướng dẫn em phương pháp nghiên cứu, phân tích tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Bộ môn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện, giúp đỡ em trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Lâm Thao, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Lâm Thao, đồng chí cán bộ, cơng chức Phịng chun môn thuộc UBND huyện Lâm Thao các, xã, thị trấn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, em xin cảm ơn tồn thể thầy giáo, bạn bè, đồng nghiệp người thân giúp đỡ, động viên em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày ….tháng….năm 2019 Tác giả luận văn Phạm Thị Hải Yến ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ ix Danh mục hình ix Danh mục hộp ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực hiễn quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật 11 2.1.3 Vai trị quản lý nhà nước cơng tác hỗ trợ người khuyết tật 12 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật 25 iii 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật 28 2.2.1 Kinh nghiệm số nước sách hỗ trợ người khuyết tật 29 2.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn trợ giúp người khuyết tật Việt Nam 32 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút 35 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện lâm thao 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện lâm thao 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 43 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu, phân tích thơng tin 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 49 4.1.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước người khuyết tật công tác trợ giúp người khuyết tật 49 4.1.2 Xác định đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ người khuyết tật 51 4.1.3 Kết thực sách hỗ trợ người khuyết tật huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 57 4.1.4 Kết kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật 78 4.1.5 Đánh giá thành công, bất cập trọng hoạt động quản lý nhà nước hỗ trợ người khuyết tật địa bàn huyện lâm thao 80 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật huyện Lâm Thao 85 4.2.1 Hệ thống văn sách hỗ trợ người khuyết tật 85 4.2.2 Năng lực trình độ cán quản lý phối hợp 87 4.2.3 Nguồn tài đảm bảo nguồn lực thực sách hỗ trợ 91 4.2.4 Cơng tác tun truyền, phố biến sách hỗ trợ người khuyết tật 92 4.2.5 Các quy đinh ̣ về thủ tu ̣c hành chı́nh, quy trı̀nh giải 94 iv 4.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật huyện Lâm Thao 95 4.3.1 Căn đề xuất 95 4.3.2 Định hướng tăng cường quản lý nhà nước hỗ trợ người khuyết tật địa bàn huyện Lâm Thao 96 4.3.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật địa bàn huyện Lâm Thao 97 Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kết luận 103 5.2 Kiến nghị 105 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ 105 5.2.2 Kiến nghị với Sở Lao động - TB&XH, UBND tỉnh Phú Thọ 105 Tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 109 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ASXH An sinh xã hội LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội MĐKT Mức độ khuyết tật NKT Người khuyết tật QLNN Quản lý nhà nước TCXH Trợ cấp xã hội TGXH Trợ giúp xã hội UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hóa xã hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phương pháp xác định dạng khuyết tật 18 Bảng 2.2 Phương pháp xác định mức độ khuyết tật 19 Bảng 2.3 Bảng tính hệ số trợ cấp xã hội hàng tháng cho NKT 22 Bảng 2.4 Tỷ lê ̣ bắ t buô ̣c nhâ ̣n NKT làm viê ̣c Nhật Bản 30 Bảng 3.1 Tổng hợp số tiêu kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao 40 Bảng 3.2 Thu thập số liệu thông tin sơ cấp 44 Bảng 3.3 Tổng hợp số liệu mẫu điều tra theo vùng 45 Bảng 4.1 Kết đánh giá khuyết tật qua năm huyện Lâm Thao 55 Bảng 4.2 Đánh giá hài lịng người khuyết tật/gia đình NKT cơng tác đánh giá khuyết tật Hội đồng xác định MĐKT 56 Bảng 4.3 Số NKT hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng/hỗ trợ kinh phí chăm sóc cộng đồng số tiền chi trợ cấp xã hội cho NKT huyện Lâm Thao từ năm 2016 đến 2018 58 Bảng 4.4 Kết hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng cho hộ gia đình có NKT hộ gia đình, cá nhân nhận chăm sóc NKT từ năm 2016 đến 2018 59 Bảng 4.5 Đánh giá NKT/gia đình NKT mức độ hỗ trợ tính kịp thời sách hỗ trợ NKT 62 Bảng 4.6 Tổng hợp số đối tượng hỗ trợ chi phí mai táng số tiền hỗ trợ chi phí mai táng 64 Bảng 4.7 Ý kiến mức hỗ trợ mai táng phí cơng tác chi trả kinh phí trợ cấp mai táng phí 65 Bảng 4.8 Tổng hợp cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người khuyết tật 66 Bảng 4.9 Hỗ trợ người khuyết tật chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức 68 Bảng 4.10 Ý kiến người khuyết tất, gia đình người khuyết tật hoạt động hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức 69 Bảng 4.11 Tình hình học sinh khuyết tật học hòa nhập sở giáo dục từ năm học 2015-2016 đến năm học 2017-2018 70 Bảng 4.12 Tình hình học sinh khuyết tật hưởng sách miễn, giảm học phí học bổng, hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập 71 vii Bảng 4.13 Ý kiến NKT, gia đình NKT sách hỗ trợ giáo dục cho người khuyết tật 72 Bảng 4.14 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn từ năm 2016-2018 địa bàn huyện Lâm Thao 74 Bảng 4.15 Kết hỗ trợ pháp lý cho người khuyết tật 74 Bảng 4.16 Kết hỗ trợ người khuyết tật xây dựng nhà đại đoàn kết, vay vốn phát triển kinh tế 75 Bảng 4.17 Tình hình khắc phục cơng trình cơng cộng thuận lợi cho người khuyết tật 76 Bảng 4.18 Tổng hợp ý kiến người khuyết tật/đại diện NKT tác động sách trợ giúp xã hội đến đời sống người khuyết tật 78 Bảng 4.19 Kết kiểm tra xử lý vi phạm thực sách hỗ trợ người khuyết tật 79 Bảng 4.20 Chất lượng cán bộ, công chức thực chức quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật huyện Lâm Thao 88 Bảng 4.21 Thực trạng sở vật chất phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật huyện Lâm Thao 89 Bảng 4.22 Các hình thức tun truyền phổ biến sách hỗ trợ người khuyết tật 93 Bảng 4.23 Đánh giá người khuyết tật công tác tuyên truyền phổ biến sách hỗ trợ người khuyết tật 94 Bảng 4.24 Đánh giá người khuyết tật cơng tác thủ tục hành quy trình giải 95 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ Bộ máy QLNN thực công tác hỗ trợ NKT cấp huyện 14 Sơ đồ 2.2 Chính sách TGXH của Nhâ ̣t Bản 29 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật huyện Lâm Thao 49 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu tổ chức Phòng LĐ-TB&XH huyện Lâm Thao 51 Sơ đồ 4.3 Quy trình xác định khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp xã thực 52 Sơ đồ 4.2 Sơ đồ quy trı ̀n h quyế t nh ̣ chı́ nh sá ch TGXH 101 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Đánh giá cán nguồn tài 92 DANH MỤC HỘP Hô ̣p 4.1 Ý kiế n của đại diện lãnh đạo UBND cấp xã công tác đánh giá khuyết tật địa phương 53 Hô ̣p 4.2 Ý kiế n củ a NKT/gia đình NKT quy trình đánh giá khuyết tật 53 Hơ ̣p 4.3 Ý kiế n của gia đình người khuyết tật chế độ hỗ trợ kinh phí chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng 61 Hô ̣p 4.4 Ý kiế n của cán bơ ̣ phịng Lao động - TB&XH công tác BTXH đố i với NKT điạ bàn huyện 63 Hộp 4.5 Đánh giá cán xây dựng cơng trình cơng cộng thuận lợi cho người khuyết tật 77 ix khoa thực Thông tư liên tịch số 28/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH quy định tỷ lệ tổn thương thể thương tích, bệnh, tật bệnh nghề nghiệp Thông tư liên tịch số 20/2016/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 30/6/2016 hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm CĐHH người hoạt động kháng chiến đẻ họ Thông tư số 18/2016/TT-BYT ngày 30/6/2016 quy định danh mục kỹ thuật, danh mục vật tư y tế dùng phục hồi chức việc chi trả chi phí phục hồi chức ban ngày thuộc phạm vi chi trả quỹ Bảo hiểm y tế Quyết định số 4039/QĐ-BYT ngày 06/10/2014 phê duyệt Kế hoạch quốc gia phát triển phục hồi chức giai đoạn 2014-2020 Văn quy định sách trợ cấp, trợ giúp xã hội Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 136/2013/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 06/2016/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 12/5/2016 sửa đổi bổ sung khooản 2, khooản Điều 11 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLTBLĐTBXH-BTC Thông tư số 15/2014/TT-BTP ngày 20/5/2014 hướng dẫn tìm gia đình thay nước ngồi cho trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em từ tuổi trở lên anh chị em ruột cần tìm gia đình thay Thơng tư số 27/2013/TT-BTC ngày 12/3/2013 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí tham quan bảo tàng văn hóa dân tộc Việt Nam Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2017 hướng dẫn thi hành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT ngày 06/6/2016 hướng dẫn lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội Quyết định số 1364/QĐ-BLĐTBXH ngày 02/10/2012 phê duyệt quy hoạch 111 mang lưới sở bảo trợ xã hội chăm sóc phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2012-2020 Văn quy định sách giáo dục Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20/6/2006 sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Nghị định số 86/2015/NĐ-CP quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021 Quyết định số 53/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp Thông tư liên tịch số 58/2012/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH ngày 28/12/2012 quy định điều kiện thủ tục thành lập, hoạt động, đình hoạt động, tổ chức lại, giải thể Trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hịa nhập Thơng tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC ngày 31/12/2013 quy định sách giáo dục người khuyết tật Thông tư số 11/2014/TT-BGDĐT ngày 22/3/2016 quy định điều kiện bảo đảm nội dung, quy trình, thủ tục cơng nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục, xóa mù chữ Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/3/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 86/2015/NĐ-CP Thông tư liên tịch số 19/2016/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 22/6/2016 quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp nhân viên hỗ trợ giáo dục người khuyết tật sở giáo dục công lập Văn quy định sách dạy nghề việc làm Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 ngày 27/11/2014 Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03/6/2008 Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 quy định sách hỗ trợ 112 tạo việc làm quỹ quốc gia viêc làm Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao ộng nông thôn đến năm 2020” Quyết định số 971/2015/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 việc sửa đổi, bổ sung định số 1956/QĐ-TTg Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo tháng 10 Nghị định số 113/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015 quy định phụ cấp đặc thù, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp trách nhiệm công việc phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp công lập 11 Thông tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 30/7/2010 hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 12 Thông tư số 45/2015/TT-BLĐTBXH ngày 11/11/2015 hướng dẫn thực số điều quỹ quốc gia việc làm quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP Văn quy định Thông tin truyền thơng Văn hóa - Thể thao – Du lịch Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 ngày 26/6/2006 Luật Thể dục, thể thao số 77/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Nghị định số 109/2015/NĐ-CP ngày 28/10/2015 việc hỗ trợ nghệ nhân nhân dân, nghệ nhân ưu tú có thu nhập thấp hồn cảnh khó khăn Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điển tử quan Nhà nước Thông tư số 28/2009/TT-BTTTT ngày 14/9/2009 Bộ Thông tin Truyền thông quy định áp dụng tiêu chuẩn công nghệ hỗ trợ người khuyết tạt tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin truyền thông Văn quy định Xây dựng, Giao thông công cộng Luật xây dựng số 50/2014/Q13 ngày 28/6/2013 113 Luật hàng không dân dụng Việt Nam số 66/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Luật giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Nghị định số 86/2014/NĐ-CP ngày 10/9/2014 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô Quyết định số 280/QĐ-TTg ngày 08/3/2012 phê duyệt Đề án phát triển vận tải hành khách công cộng xe buýt Quyết định số 13/2015/QĐ-TTg ngày 05/5/2015 chế, sách phát triển vận tải hành khách cơng cộng xe buýt Thông tư số 39/2012/TT-BGTVT ngày 24/9/2012 hướng dẫn thực quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kết cấu hạ tầng giao thông, công cụ hỗ trợ sách ưu tiên người khuyết tật tham gia giao thông công cộng Thông tư số 48/2012/TT-BGTVT ngày 15/11/2012 Ban hành Quy chuẩn quốc gia trạm dừng nghỉ đường Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 Ban hành Quy chuẩn quốc gia bến xe khách 10 Thông tư số 27/2013/TT-BTC ngày 12/3/2013 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lỷ sử dụng phí tham quan bảo tàng văn hóa dân tộc Việt Nam 11 Thông tư số 62/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ô tô khách thành phố để người khuyết tật tiếp cận sử dụng 12 Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 13 Thông tư số 21/2014/TT-BXD ngày 29/12/2014 ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng cơng trình đảm bảo người khuyết tật tiếp cận sử dụng Văn trợ giúp pháp lý Luật trợ giúp pháp lý số 69/2006/QH11 ngày 29/6/2006 Nghị định 14/2013/NĐ-CP ngày 05/02/2013 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 07/2007/NĐ-CP Nghị định số 144/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành bảo trợ, cứu trợ, bảo vệ chăm sóc trẻ em 114 PHỤ LỤC 02 (Các mấu phiếu xác định dạng khuyết tật mức độ khuyết tật) Mẫu số 01: Mẫu xác định dạng khuyết tật cho trẻ tuổi UBND XÃ HỘI ĐỒNG XÁC ĐỊNH MĐKT - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Phần A PHIẾU XÁC ĐỊNH DẠNG KHUYẾT TẬT CHO TRẺ DƯỚI TUỔI Họ tên trẻ đánh giá: Ngày, tháng, năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Địa nơi cư trú: Thôn: Xã Huyện Tỉnh Họ tên cha: Họ tên mẹ: Họ tên người đại diện trẻ đánh giá (ghi rõ quan hệ): Số Chứng minh thư người đại diện: Ngày cấp: Nơi cấp: Dưới dấu hiệu cần quan sát trẻ khuyết tật Hãy đánh xấu X vào “Có” quan sát thấy dấu hiệu tương ứng STT Các dạng khuyết tật Có Khơng Khuyết tật vận động Mềm nhẽo co cứng tồn thân Thiếu tay khơng cử động tay Thiếu chân không cử động chân Khuyết tật nhìn Mù mắt thiếu mắt Khuyết tật thần kinh, tâm thần Thường xuyên lên co giật Kết luận: Dạng khuyết tật: Ghi chú: Hội đồng chuyển Hội đồng giám định y khoa xác định trường hợp có dấu hiệu khác dấu hiệu thuộc dạng khuyết tật nêu ………… ngày tháng năm 20…… (Ký, ghi rõ họ tên người đánh giá) 115 Mẫu số 02: Phiếu xác định dạng khuyết tật người từ đủ tuổi trở lên UBND XÃ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỘI ĐỒNG XÁC ĐỊNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc MĐKT - Họ tên người đánh giá: Ngày, tháng, năm sinh: Giới tính: Nam Địa nơi cư trú: Thơn: Nữ Xã Huyện Tỉnh Họ tên cha: Họ tên mẹ: Họ tên Vợ/Chồng: Họ tên người đại diện người đánh giá (ghi rõ quan hệ): Số Chứng minh thư người đại diện: Ngày cấp: Nơi cấp: Dưới câu hỏi khả thực hoạt động người khuyết tật Hãy đánh dấu x vào câu trả lời tương ứng STT Các dạng khuyết tật Khuyết tật vận động Khó khăn hoạt động ngồi, đứng Yếu, liệt hạn chế vận động tay, chân, lưng, cổ Bị dị tật, biến dạng đầu, cổ, lưng, chân tay Khuyết tật nghe, nói Khó khăn nói khơng nói Khó khăn nghe không nghe Bị dị tật, bị biến dạng vùng tai, mũi miệng Khuyết tật nhìn Khó khăn nhìn khơng nhìn thấy đồ vật nhà Khó khăn phân biệt màu sắc không phân biệt màu sắc Bị dị tật, bị biến dạng vùng mắt 116 Có Khơng Khuyết tật thần kinh, tâm thần 10 Thường ngồi mình, chơi mình, khơng nói chuyện quan tâm tới 11 Có hành vi bất thường kích động, cáu giận sợ hãi vơ cớ có hành vi hủy hoại thân đập đầu, cắn chân tay 12 Bất ngờ dừng hoạt động, mắt mở trừng trừng không chớp, co giật chân tay, mơi, mặt ngã xuống, co giật, sùi bọt mép, gọi hỏi khơng biết Khuyết tật trí tuệ 13 Khó khăn việc nhận biết người thân gia đình khó khăn giao tiếp với người xung quanh so với người lứa tuổi 14 Chậm chạp, ngờ nghệch làm việc đơn giản (so với tuổi) dù hướng dẫn 15 Khó khăn việc học tập (đọc, viết làm toán) so với người tuổi chậm phát triển trí tuệ Khuyết tật khác 16 Giảm khả thực hoạt động học tập lao động tê bì cảm giác tay, chân điều trị liên tục tháng 17 Giảm khả thực hoạt động học tập lao động nguyên nhân hô hấp bệnh tim mạch rối loạn đại, tiểu tiện điều trị liên tục tháng 18 Giảm khả thực hoạt động học tập lao động nguyên nhân khác Kết luận: Dạng khuyết tật: …………ngày tháng năm 20… (Ký, ghi rõ họ tên người đánh giá) 117 Mẫu số 03: Phiếu đánh giá mức độ khuyết tật dành cho trẻ tuổi UBND XÃ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỘI ĐỒNG XÁC ĐỊNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc MĐKT PHIẾU ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ KHUYẾT TẬT DÀNH CHO TRẺ DƯỚI TUỔI Họ tên trẻ đánh giá: Ngày, tháng, năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Địa nơi cư trú: Thôn: Xã Huyện Tỉnh Họ tên cha: Họ tên mẹ: Họ tên người đại diện người đánh giá (ghi rõ quan hệ): Số Chứng minh thư người đại diện: Ngày cấp: Nơi cấp: Dưới bảng đánh giá MĐKT Quan sát trực tiếp dấu hiệu trẻ khuyết tật đánh dấu vào ô tương ứng Tình trạng dấu hiệu Có Khơng Khuyết tật đặc biệt nặng Mềm nhẽo co cứng toàn thân Thiếu hai tay Thiếu hai chân Thiếu tay thiếu chân Mù hai mắt thiếu hai mắt Thường xuyên lên co giật (từ 15 co giật/tháng trở lên) Khuyết tật nặng Không cử động tay không cử động chân Thiếu tay Thiếu chân Mù mắt Thiếu mắt Thường xuyên lên co giật (từ đến 14 co giật/tháng) Kết luận mức độ khuyết tật: Ghi chú: trường hợp trẻ khuyết tật có dấu hiệu ngồi dấu hiệu Hội đồng khơng xác định MĐKT trẻ Hội đồng ghi “Khơng xác định được” vào dòng kết luận chuyển lên Hội đồng giám định y khoa 118 ……… ngày tháng năm 20 (Ký, ghi rõ họ tên người đánh giá) Mẫu số 04: Phiếu xác định MĐKT cho NKT từ đủ tuổi trở lên UBND XÃ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HỘI ĐỒNG XÁC ĐỊNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc MĐKT PHIẾU ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ KHUYẾT TẬT DÀNH CHO NGƯỜI TỪ ĐỦ TUỔI TRỞ LÊN Họ tên: Ngày, tháng, năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Địa nơi cư trú: Thơn: Xã Huyện Tỉnh Họ tên cha: Họ tên mẹ: Họ tên Vợ/Chồng: Họ tên người đại diện người đánh giá (ghi rõ quan hệ): Số Chứng minh thư người đại diện: Ngày cấp: Nơi cấp: Dưới câu hỏi khả thực hoạt động người khuyết tật Hãy cho điểm vào câu trả lời tương ứng Mức độ thực hoạt động Thực (2đ) Tự lại Tự ăn/uống Tự tiểu tiện, đại tiện Tự vệ sinh cá nhân: đánh răng, rửa mặt, tắm rửa Tự mặc/Cởi quần áo, giầy dép 6.Nghe hiểu người khác nói Diễn đạt ý muốn suy nghĩ thân qua lời nói Tham gia việc gia đình gấp quần áo, quét nhà, rửa bát, nấu cơm 119 Thực cần trợ giúp (1đ) Không thực (0đ) Không xác định (đánh dấu X) PHỤ LỤC 03 Thủ tục giấy tờ hưởng trợ giúp xã hội NKT địa bàn huyện Lâm Thao Đối tượng hưởng TGXH NKT Giấy tờ hưởng trợ giúp xã hội Tờ khai thông tin người khuyết tật Bản Giấy xác nhận khuyết tật Bản sổ hộ đối tượng văn xác nhận công an xã, phường, thị trấn Biên Hội đồng xét duyệt UBND phường, xã Hộ gia đình có NKT đặc biệt nặng Tờ khai thông tin người khuyết tật Tờ khai thơng tin hộ gia đình trực tiếp ni dưỡng, chăm sóc NKT Bản sổ hộ gia đình văn xác nhận công an xã, phường, thị trấn Giấy xác nhận khuyết tật Người khuyết tật Biên Hội đồng xét duyệt UBND phường, xã Người nhận chăm sóc ni dưỡng NKT đặc biệt nặng Tờ khai thơng tin người khuyết tật Đơn nhận chăm sóc, nuôi dưỡng người khuyết tật đặc biệt nặng Tờ khai thơng tin hộ gia đình người nhận chăm sóc, ni dưỡng NKT đặc biệt nặng Giấy xác nhận khuyết tật Người khuyết tật Bản sổ hộ gia đình có cá nhân nhận chăm sóc văn xác nhận cơng an xã, phường, thị trấn Biên Hội đồng xét duyệt UBND phường, xã NKT mang thai/nuôi 36 tháng tuổi Đơn đề nghị người khuyết tật/người đại diện NKT Bản giấy khai sinh giấy tờ chứng minh quan y tế có thẩm quyền tình trạng mang thai NKT Biên Hội đồng xét duyệt UBND phường, xã Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH huyện Lâm Thao (2018) 120 PHỤ LỤC 04 Trách nhiêm ̣ và thời gian quyế t đinh ̣ chı́nh sách Người thưc̣ hiê ̣n Công viêc̣ làm Thời gian thực hiêṇ Người đề nghi ̣ hưởng Làm đơn và hồ sơ theo quy đinh ̣ Không xác đinh ̣ thời gian Hội đồng xét duyê ̣t cấ p xã Xem xét với trường hơ ̣p có ý kiế n thắ c Trong vòng 15 mắc, khiếu nại, tố cáo của nhân dân Những trường hợp khơng có thắ c mắ c bỏ qua không thực hiê ̣n bước này UBND cấ p xã Thẩ m định hồ sơ ngày - Niêm yết công khai Trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã và thông báo các phương tiê ̣n thông tin đa ̣i chúng xã Phòng LĐTBXH Thẩ m đinh ̣ hồ sơ, trı̀nh Chủ tich ̣ Uỷ ban nhân Thời hạn ngày dân cấ p huyê ̣n quyế t định Chủ tich ̣ UBND cấ p huyê ̣n Xem xét đinh ̣ Thời gian ngày Nguồn: Phòng LĐ-TB&XH huyện Lâm Thao (2018) 121 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người khuyết tật/gia đình người khuyết tật) I Thông tin chung Họ tên Tuổi Giới tính: [ ] nam [ ] Nữ Trình độ văn hóa Trình độ chun môn Họ tên người khuyết tật Tuổi Lý bị khuyết tật Số năm công nhận người khuyết tật: II Nội dung vấn Đánh giá hài lịng ơng bà công tác đánh giá khuyết tật Hội đồng xác định MĐKT cấp xã [ ] Rất hài lòng [ ] Hài lịng [ ] Bình thường [ ] Khơng hài lịng [ ] Rất khơng hài lịng Đánh giá ơng bà quy trình đánh giá khuyết tật? Đánh giá ông bà chế độ hỗ trợ kinh phí chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng 122 Đánh giá ông/bà độ hỗ trợ tính kịp thời sách hỗ trợ NKT Mức độ ảnh hưởng (%) Nhiều/Đảm bảo Tiêu chí Trung bình/Khơng kịp thời Ít/Thiếu, khơng kịp thời Hỗ trợ kinh phí có kịp thời, thời gian theo quy định Số kinh phí chi cho đối tượng có đủ khơng Đảm bảo mức sống tối thiểu Có điều kiện dinh dưỡng Có điều kiện sinh hoạt Có điều kiện giao tiếp xã hội Có điều kiện chăm sóc sức khỏe Giữ vị gia đình Cán chi trả trợ cấp có gây khó khăn khơng Ý kiến ơng bà mức hỗ trợ mai táng phí cơng tác chi trả kinh phí trợ cấp mai táng phí Nội dung Tích Lý Mức độ hỗ trợ Cao Trung bình Thấp Tiến độ hỗ trợ Kịp thời Chậm muộn Thái độ nhân viên chi trả kinh phí hỗ trợ Niềm nở, nhiệt tình Khơng nhiệt tình 123 Đánh giá ơng/bà hoạt động hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức Diễn giải Tốt Khá Trung bình Kém Tinh thần thái độ phục vụ y bác sỹ Chất lượng dịch vụ y tế Nội dung buổi tuyên truyền, hướng dẫn chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức NKT Chất lượng chương trình hỗ trợ nhân đạo cho NKT Đánh giá ông/bà sách hỗ trợ giáo dục cho người khuyết tật Rất thiết thực, phù hợp/ kịp thời, đối tượng Diễn giải Thiết thực, phù hợp/kịp thời đối tượng Không thiết thực, phù hợp/ chưa kịp thời, sai đối tượng Công tác tuyên truyền, phổ biến hỗ trợ học sinh khuyết tật học hòa nhập nhà trường Việc giải sách hỗ trợ học sinh khuyết tật cấp bù học phí, học bổng hỗ trợ phương tiện đồ dùng học tập địa phương Đối tượng thụ hưởng Sự phối hợp, hướng dẫn cán sách cấp xã giáo viên nhà trường việc làm hồ sơ giải chế độ Đánh giá ơng/bà tác động sách trợ giúp xã hội đến đời sống người khuyết tật STT Tác động Kinh tế Tình cảm Việc làm Phương tiện lại Quan hệ xã hội Hơn nhân Nhiều Bình thường Theo ơng/bà để quản lý, hỗ trợ người khuyết tật tốt cần làm Xin cảm ơn ơng/bà! 124 Ít PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán bộ) I Thông tin chung Họ tên Tuổi Giới tính: [ ] nam [ ] Nữ Trình độ văn hóa Trình độ chun mơn Số năm kinh nghiệm II Nội dung Đánh giá ông/bà công tác BTXH đố i với NKT điạ bàn huyện? Đánh giá ông/bà công tác đánh giá khuyết tật địa phương? Đánh giá ông/bà xây dựng công trình công cộng thuận lợi cho người khuyết tật Đánh giá ông bà nguồn tài hỗ trợ người khuyết tật? [ ] Nhiều [ ] Vừa [ ] Ít Thông ông bà việc quản lý, hỗ trợ người khuyết tật gặp khó khăn gì? Để quản lý hỗ trợ tốt cần phải làm gì? Xin cảm ơn ông/bà! 125 ... tăng cường quản lý nhà nước hỗ trợ người khuyết tật địa bàn huyện Lâm Thao 96 4.3.3 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước công tác hỗ trợ người khuyết tật địa bàn huyện Lâm Thao ... tác quản lý nhà nước (QLNN) người khuyết tật (NKT), trọng tâm cơng tác hỗ trợ người khuyết tật, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hỗ trợ người khuyết tật địa bàn huyện Lâm. .. quản lý nhà nước Quản lý nhà nước xuất tồn với đời tồn nhà nước Quản lý nhà nước phạm trù gắn liền với xuất Nhà nước, quản lý nhà nước đời với tính chất loại hoạt động quản lý xã hội (Phan Huy