Nâng cao chất lượng công tác của cán bộ chủ chốt thuộc diện quản lý của ban thường vụ huyện ủy đà bắc, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH LÊ HUY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CỦA BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn cá nhân chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Lê Huy i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn thạc sĩ mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, đạo thầy giáo, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình GS.TS Đỗ Kim Chung trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình; quan, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể đảng ủy xã, thị trấn huyện tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua đây, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Lê Huy ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tıêu nghıên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3 đóng góp luận văn Phần Một số vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công tác cán chủ chố t thuộc diện quản lý ban thường vụ huyện ủy 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Huyện ủy 10 2.1.3 Đặc điểm cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Huyện ủy 13 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện ủy 16 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện ủy 21 2.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt 27 iii 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác cán số nước giới 27 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt địa phương Việt Nam 30 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp tiếp cận 41 3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 42 3.2.4 Phương pháp phân tích 42 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý ban thường vụ huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 44 4.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện Đà Bắc 44 4.1.2 Thực trạng chất lượng công tác chuyên môn cán chủ chốt 46 4.1.3 Đánh giá kết mức độ hoàn thành nhiệm vụ 54 4.1.4 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện ủy Đà Bắc 57 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện Đà Bắc 62 4.2.1 Cơ cấu tổ chức, hệ thống tổ chức 62 4.2.2 Công tác tuyển dụng cán chủ chốt 63 4.2.3 Công tác bổ nhiệm, bố trí, xếp, sử dụng cán chủ chốt 65 4.2.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt 67 4.2.5 Trang thiết bị điều kiện sở vật chất kỹ thuật 69 iv 4.2.6 Công tác đánh giá cán cán chủ chốt 70 4.2.7 Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật cán chủ chốt 72 4.3 Giải pháp nâng cao chât lượng cán chủ chốt thuộc diện ban thường vụ quản lý 73 4.3.1 Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán chủ chốt huyện Đà Bắc 73 4.3.2 Đổi cơng tác bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán chủ chốt huyện Đà Bắc 74 4.3.3 Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán chủ chốt 75 4.3.4 Xây dựng, cải thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc cho cán chủ chốt 76 4.3.5 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán chủ chốt 77 4.3.6 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chủ chốt huyện Đà Bắc 79 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tàı liệu tham khảo 84 Phụ lục 86 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BDCT Bồi dưỡng trị CBCC Cán chủ chốt CLCT Chất lượng cơng tác CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KNHTCV Khả hồn thành cơng việc LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nhà nước NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn QL Quản lý QLNN Quản lý Nhà nước SL Số lượng TL Tỷ lệ TN&MT Tài nguyên môi trường TT HĐND Thường trực Hội đồng nhân dân TT UBND Thường trực Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa thơng tin VP HĐND-UBND Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Đà Bắc năm 2016-2018 39 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số huyện Đà Bắc năm 2016-2018 40 Bảng 3.3 Đối tượng dung lượng mẫu vấn 42 Bảng 4.1 Số lượng cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện Đà Bắc giai đoạn 2016-2018 44 Bảng 4.2 Số lượng cấu cán chủ chốt theo diện quản lý Ban thường vụ huyện Đà Bắc theo độ tuổi giới tính năm 2018 .45 Bảng 4.3 Trình độ chun mơn cán chủ chốt huyện Đà Bắc năm 2016 - 2018 .46 Bảng 4.4 Thực trạng trı̀nh đô ̣ lý luận trị cán chủ chốt năm 2016-2018 47 Bảng 4.5 Thực trạng trı̀nh đô ̣ quản lý Nhà nước cán chủ chốt huyện Đà Bắc 48 Bảng 4.6 Mức độ xếp loại phẩm chất đạo đức cán chủ chốt huyện Đà Bắc giai đoạn 2016 - 2018 49 Bảng 4.7 Kết đánh giá người dân thái độ, ý thức thực thi công vụ cán công chức 50 Bảng 4.8 Kết tự đánh giá cán công chức kỹ nghề nghiệp cán chủ chốt huyện Đà Bắc 52 Bảng 4.9 Kết khám sức khỏe định kỳ đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện quản lý BTV huyện ủy Đà Bắc 53 Bảng 4.10 Đánh giá quan tâm huyện ủy đến nâng cao sức khỏe thể lực đội ngũ cán chủ chốt năm 2018 53 Bảng 4.11 Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán chủ chốt cấp huyện giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 4.12 Tổng hợp kết đánh giá, phân loại cán chủ chốt cấp xã giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 4.13 Đánh giá cán mức độ hồn thành cơng việc cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện ủy 56 Bảng 4.14 Đánh giá người dân mức độ hồn thành cơng việc cán chủ chốt huyện Đà Bắc 57 vii Bảng 4.15 Đánh giá cán công tác tuyển dụng cán huyện Đà Bắc 64 Bảng 4.16 Đánh giá cán chủ chốt cơng tác bổ nhiệm, bổ trí, sử dụng cán chủ chốt huyện Đà Bắc 66 Bảng 4.17 Kết đào tạo cán chủ chốt năm 2018 67 Bảng 4.18 Đánh giá cán công tác đào tạo, bỗi dưỡng cán chủ chốt huyện Đà Bắc .69 Bảng 4.19 Đánh giá cán chủ chốt sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công việc 69 Bảng 4.20 Đánh giá cán công chức công tác đánh giá cán đội ngũ cán công chức khối quan Đảng huyện Đà Bắc 71 viii Thực đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán Kết hợp đào tạo quy, tập trung chủ yếu cán trẻ có triển vọng phát triển, với hình thức đào tạo khơng tập trung, chức cho cán đương chức, tuổi cao Có chế độ khuyến khích hình thức tự học, tự nghiên cứu nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, dành ngân sách hợp lý để hỗ trợ cán giỏi, học sinh, sinh viên xuất sắc nghiên cứu học tập, trao đổi kinh nghiệm nước, mời chuyên gia nước vào giảng dạy chuyên đề cần thiết Chú trọng việc điều động, luân chuyển cán bộ, coi phương thức đào tạo, rèn luyện cán qua hoạt động thực tiễn môi trường, điều kiện khác để có kiến thức tồn diện, điều bổ ích cần thiết cho cán dự bị chức danh chủ chốt, người đứng đầu cấp, ngành Đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán theo chức danh Tiếp tục kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cán Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trung tâm bồi dưỡng trị huyện Có kế hoạch tăng cường, bổ sung giảng viên có chất lượng cao bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn, hiểu biết thực tiễn, cho đội ngũ giảng viên có Trường Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán Để đáp ứng với phát triển nhanh khoa học, công nghệ, kinh tế, xã hội, kiến thức, kỹ làm việc cần phải nâng lên tương ứng huyện Đà Bắc cần quan tâm kết hợp chặt chẽ đào tạo đào tạo lại công chức để kịp thời bổ sung tri thức, kỹ cần thiết để có đủ khả làm việc tốt Đồng thời kết hợp chặt chẽ hình thức đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt ý việc tự học tập cán Huyện cần kiên thực tiêu chuẩn hóa cơng chức, tin học, ngoại ngữ để công chức có đủ lực tự học tập cách thức học tập mới, có hiệu như: tự học qua phần mềm tin học, trực tiếp học tập, nghiên cứu, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm, kỹ với đồng nghiệp tiếp thu kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm tiên tiến nước ngồi thơng qua internet… 4.3.4 Xây dựng, cải thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ làm việc cho cán chủ chốt Môi trường làm việc cá nhân quan tâm coi trọng yếu tố giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Mơi trường làm việc bao gồm 76 điều kiện vật chất kỹ thuật người lao động môi trường Chỉ cơng chức có chun mơn có đủ điều kiện vật chất họ có đủ khả thực tốt công việc giao Đó cơng cụ vật chất, thiết bị văn phòng, kỹ phục vụ cho cơng việc… - Bố trí nơi làm việc hợp lý có khoa học: Nơi làm việc khơng gian mà CBCC tiếp xúc hàng ngày Nơi làm việc không nơi người thực thao tác, cơng việc mà cịn coi môi trường sống thứ hai CBCC Do vậy, việc bố trí, xếp nơi làm việc khoa học điều kiện ảnh hưởng lớn tới sức khỏe thể lực người lao động Hiện huyện Đà Bắc xây dựng khu văn phịng, nhà văn hóa xã, thị trấn tương đối khang trang, đầy đủ phòng ốc, cần đảm bảo điều kiện bàn làm việc, ánh sáng, nhiệt độ, độ cách âm, bố trí cửa sổ, cửa vào hợp lý phòng làm việc góp phần nâng cao sức khỏe, hạn chế bệnh lý bệnh nghề nghiệp cán bộ, công chức, tạo tâm lý thoải mái nâng cao hiệu làm việc Cần trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết như: máy vi tính, máy in, bàn, ghế, phòng làm việc, internet thiết bị khác phục vụ cho cơng tác chun mơn Bên cạnh trang bị đầy đủ máy lạnh, nước uống, điều kiện vệ sinh phịng ốc ln đảm bảo gọn gàng, Huyện ủy cần cố gắng trì mơi trường làm việc thân thiện, đồn kết, chia sẻ, hợp tác, giúp đỡ công việc Mối quan hệ chức lãnh đạo cấp dưới, việc xếp cách làm việc cấp diễn công bằng, công khai, khách quan mức với các cấp Cá nhân có cố gắng, sáng tạo giúp quan lên cần khen thưởng cá nhân có thành tích xuất sắc từ tạo mơi trường khích lệ hăng say làm việc với chất lượng, suất cao 4.3.5 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán chủ chốt Trên sở hệ thống tiêu chuẩn chức danh chung, cấp ủy cần đạo nghiên cứu, vận dụng, cụ thể hóa thành tiêu chuẩn chức danh loại cán xây dựng tiêu chí đánh giá đối tượng cán cụ thể, bảo đảm cho việc đánh giá cán khơng giúp cho việc bố trí, sử dụng cán mà phát người có tài, có đức để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển thành cán lãnh đạo, quản lý giỏi Trước hết, muốn đánh giá cán bộ, người làm cơng tác cán phải biết tự đánh giá mình, phải thực gương mẫu 77 Đánh giá cán để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, giới thiệu, ứng cử, bố trí, xếp thực sách cán bộ, cán thuộc diện quản lý BTV huyện ủy Vì vậy, cấp ủy lãnh đạo cấp cần có nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác đánh giá cán bộ; đạo chặt chẽ, thực nội dung, quy trình đánh giá cán Đồng thời với đánh giá cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ, đánh giá cán trước bổ nhiệm, đề bạt, điều động, luân chuyển phải đạo, tổ chức đánh giá cán theo định kỳ hàng năm; gắn với tổng kết quan, đơn vị phân tích, đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên Từng bước đưa công tác đánh giá cán vào nếp, vừa giúp lãnh đạo quan quản lý cán nắm vững, hiểu rõ cán bộ, vừa giúp cho thân người cán hiểu nhằm phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm, góp phần xây dựng đội ngũ cán có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế địa phương đất nước Trong đạo, đánh giá cán bộ, cần quán triệt quan điểm khách quan, toàn diện lịch sử, cụ thể Phải sở chức trách, nhiệm vụ người cán bộ, làm rõ ưu điểm, khuyết điểm tư tưởng trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống, lực quản lý, điều hành tổ chức thực tiễn người cán bộ, lực tư khoa học, vận dụng tổ chức thực sáng tạo đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị cấp cấp ủy địa phương; khả kiểm tra, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn khả quy tụ, tập hợp, sử dụng cán quyền v.v… Mở rộng dân chủ, công khai, công tâm, minh bạch, phải đôi với đề cao trách nhiệm cá nhân, đặc biệt người đứng đầu cấp ủy, đơn vị đánh giá cán Mỗi cán thuộc diện quản lý BTV huyện ủy thành viên tổ chức, làm việc, sinh hoạt tổ chức, nên có nhiều mối liên hệ Nhiệm vụ cán thuộc diện quản lý BTV huyện ủy đảm trách thường liên quan đến nhiều việc, nhiều người Do vậy, đánh giá cán bộ, bên cạnh nhận xét cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến đóng góp tập thể cán bộ, đảng viên nơi công tác, cấp ủy nhân dân nơi cán cư trú Cần khắc phục biểu lệch lạc, thành kiến cá nhân tư tưởng cục bộ, bè phái, trù dập đánh giá cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý cấp 78 4.3.6 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chủ chốt huyện Đà Bắc Công tác quản lý, giám sát đội ngũ CBCC khâu cuối quan trọng nhằm nâng cao chất lượng CBCC Nếu không kiểm tra, uốn nắn kịp thời đẩy CBCC mắc sai lầm lớn hơn, dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút đáng kể Để thực có hiệu cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC cần thực số nội dung sau: - Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra, phát kịp thời xử lý nghiêm minh vụ việc tham nhũng, lãng phí, trường hợp nghiêm trọng, gây xúc dư luận nhân dân Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp, trước hết người đứng đầu địa phương, đơn vị Đồng thời, phát huy vai trị xã hội, phương tiện thơng tin đại chúng cơng tác phịng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Chú trọng củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo phòng, chống tham nhũng cấp đơn vị chuyên trách phòng, chống tham nhũng Phát huy trách nhiệm nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đoàn thể nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, đặc biệt cán diện quản lý BTV Huyện ủy, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; thực hành tiết kiệm công tác tiêu dùng - Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC phải tiến hành thường xuyên, liên tục, không chờ có CBCC vi phạm nghiêm trọng quy định, sách Nhà nước kiểm tra xử lý kỷ luật - Cần tập trung đạo kiểm tra, giám sát việc CBCC đảm nhiệm chức danh, vị trí dễ phát sinh tượng tiêu cực như: địa nhà đất, tài nguyên môi trường, phận thực chi trả chế độ bảo trợ xã hội cho đối tượng sách, cán thu chi loại quỹ, thuế, phí, lệ phí, cấp loại giấy phép, chứng thực nhận hồ sơ tài liệu, văn chứng chỉ, lập thủ tục thẩm định hồ sơ công dân vay vốn Giám sát việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo; giám sát công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân - Tăng cường thống nhận thức hành động hệ thống trị sở, phối hợp Chính quyền; tinh thần chủ động, sáng tạo Mặt 79 trận đồn thể trị xã hội địa phương công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC, không nên xem nhẹ chức giám sát Mặt trận Một số cán giám sát e dè, ngại va chạm, chưa mạnh dạn góp ý, kiến nghị phát sai phạm, nể nang, sợ lịng, cán cơng chức giữ vị trí lãnh đạo Đảng, Chính quyền Vì nhiệm vụ khó khăn, mới, ảnh hưởng đến quyền lợi phận cán công chức nên thực chưa thật liệt, mạnh tay - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền hoạt động kiểm tra, giám sát cán nhân dân nhằm thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động quyền theo tinh thần quy chế dân chủ sở Nhân dân “tai mắt” quan trọng đánh giá hiệu làm việc đội ngũ CBCC ý kiến, nhận xét quần chúng sở thiết thực hoạt động kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau trình nghiên cứu thực đề tài “Nâng cao chất lượng cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” đưa số kết luận sau: Thứ nhất, luận văn tập trung làm rõ sở lý luận nâng cao chất lượng cán chủ chốt khái niệm cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng cán hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ; nêu lên học kinh nghiệm số nước giới số huyện nước nâng cao chất lượng cán chủ chốt từ rút học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc Thứ hai, luận văn làm rõ thực trạng nâng cao đội ngũ cán chủ chốt huyện Đà Bắc sau: Về bản, đến chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý BTV huyện ủy Đà Bắc ngày tiêu chuẩn hóa trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước , trình độ tin học, ngoại ngữ dần thay đổi theo xu hướng tích cực hơn, nâng cao Chất lượng cơng tác lực đội ngũ cán chủ chốt, cán trẻ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngày tăng, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý BTV huyện ủy Đà Bắc từ cấp huyện đến cấp xã không ngừng củng cố, đa số rèn luyện, thử thách qua thực tiễn qua trình cơng tác, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt Đa số cán chủ chốt cấp huyện, cấp xã hoàn thành nhiệm vụ giao nhiều trường hợp hồn thành phần cơng việc khơng đảm bảo tiến độ công việc, liên tục bị cấp nhắc nhở, tăng cường, phản ánh… Tinh thần, ý thức trách nhiệm với công tác số cán chủ chốt cấp xã phường không cao, chưa thật tâm huyết, ỷ lại dựa dẫm vào người khác Thứ ba, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng cán chủ chốt huyện Đà Bắc Để đạt mong muốn cấp ủy đảng, đội ngũ CBCC cần nhận thức rõ vị trí vai trị đội ngũ CBCC, hồn thiện pháp luật công chức, công vụ đề xuất số giải pháp sau: Đổi công tác tuyển dụng công chức; Đổi chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cơng chức; Xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình đánh giá cơng chức; 81 Thực đắn việc bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển công chức; Tăng cường công tác tra công vụ 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với tỉnh Hòa Bình - Cấp tỉnh thường xun quan tâm đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo vị trí việc làm, chun mơn nghiệp vụ Đặc biệt việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ trước bổ nhiệm - Cần có chương trình đào tạo dài hạn, sau đại học cán trẻ tuổi có triển vọng Các cấp, ngành thường xuyên tạo điều kiện để cán đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Xem xét phân cấp thẩm quyền điều động, luân chuyển cán khối Đảng, đồn thể sang khối Chính quyền ngược lại cho Ban Thường vụ cấp ủy huyện định 5.2.2 Kiến nghị với quyền địa phương 5.2.2.1 Với Huyện ủy Sự quan tâm lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy đảng từ Tỉnh ủy đến Đảng ủy xã yếu tố định đến việc thực sách cán xã Tỉnh Hịa Bình, phải tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Huyện ủy cần tăng cường đạo cấp ủy cấp, ngành, quyền quan tâm thực trách nhiệm thực sách cán xã Khi phát thấy vấn đề khơng hợp lý chế, sách, q trình thực chế, sách nảy sinh vấn đề cần giải cấp ủy đảng cấp phải tập trung đạo, xử lý, không để tồn đọng kéo dài Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Việc tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách cán xã cấp ủy Đảng cấp trên, cấp ủy sở xã, tổ chức hệ thống trị sở xã nhân dân Kiểm tra để đánh giá mức độ thành cơng hay khơng sách cụ thể Kiểm tra từ khâu ban hành sách đến tổ thức thực sách Thơng qua kiểm tra để nắm khâu triển khai tốt, khâu 82 chưa tốt để có sách điều chỉnh cho phù hợp Trên sở bảo đảm cho sách thực nghiêm, phát cán làm cán có hành vi vi phạm sách có sách tun dương, khen thưởng động viên kịp thời, đồng thời phát tiêu cực để kịp thời ngăn chặn, xử lý Hiện nay, công tác kiểm tra, giám sát cán hiệu chưa cao, chưa thực thể vai trò chức lãnh đạo Do đó, cần phải có chế, sách rõ ràng, cụ thể để cơng tác kiểm tra vào nề nếp, có hiệu quả, giám sát tổ chức, đoàn thể nhân dân phát huy, cần có sách tun dương cán dám thẳng thắn phê bình, đấu tranh chống tiêu cực Đồng thời xử lý kịp thời nghiêm minh cán bộ, đảng viên thối hóa, biến chất, ai, cương vị 5.2.2 Với cán cấp Cán chủ chốt cấp huyện, xã cán làm việc sinh sống nhân dân xã Việc thực hoạt động cán cấp hay sai, lực tốt hay khơng tốt, cịn thiếu sót thể qua hoạt động để từ người dân biết rõ đưa đánh giá được, vậy, cần coi trọng tổ chức, phát huy vai trò giám sát nhân dân thực nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp thuộc diện quản lý huyện ủy Đà Bắc Muốn phải phổ biến để cán nhân dân nắm chủ trương, sách cán huyện, xã Có quy chế bảo đảm cơng khai hóa việc thực đánh giá chất lượng công tác, lực công tác cán chủ chốt cấp Thông qua thực quy chế dân chủ sở để nhân dân giám sát việc thực hoạt động biện pháp nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt huyện Đà Bắc tổ chức tốt việc tiếp việc thực hoạt động đào tạo tự học tập để nâng cao lực cán triển hai hoạt động địa phương đem lại lợi ích cho người dân thời gian tới 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2003) Nghị định số 114/2003/NĐ-CP Chính phủ cán bộ, cơng chức, xã, phường, thị trấn Đảng Cộng sản Việt Nam (1987) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI NXB Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCH TW (khóa IX), ngày 26/7/2002 tiếp tục thực Nghị TW (khóa VII), Nghị TW Nghị TW (khóa VIII) cơng tác tổ chức cán bộ, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội tr.173-174 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997) Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khố III NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2004) Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2011) Giáo trình Nghiệp vụ cơng tác Đảng, đoàn thể sở, tập NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 10 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002) Hồ Chí Minh tồn tập, tập NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Nhà xuất Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2010) Cẩm nang Cơng tác tổ chức - cán xã, phường, thị trấn NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Mai Đức Ngọc (2015) Cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nông thôn Việt Nam Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam 12 (97) 13 Minh Đức (2018) Chi Lăng: Nâng cao chất lượng cán bộ, đẩy mạnh cải cách hành Truy cập ngày 2/3/2019 web: http://baolangson.vn/xa-hoi/cai-cach-hanhchinh/183725-chi-lang-nang-cao-chat-luong-can-bo-day-manh-cai-cach-hanhchinh.html 14 Nguyễn Minh Tuấn (2012) Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, điện hóa NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 15 Nguyễn Như Ý (1998) Đại từ điển Tiếng Việt NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Trung (2013) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước Truy cập ngày 16 tháng 12 năm 2018 trang: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125 /0/1010073/0/4881/Cong_tac_dao_tao_boi_duong_cong_chuc_o_mot_so_nuoc 17 Nguyễn Văn Quý (2017) Tam Dương đổi công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH – HĐH Truy cập 7/4/2019: http://baovinhphuc.com.vn/xa-hoi/42764/tamduong-doi-moi-cong-tac-can-bo-dap-ung-yeu-cau-day-manh-cnh -hdh.html 18 Phạm Công Khâm (2000) Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long Luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng 19 Tường Vi (2015) Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước giới Truy cập ngày 16/12/2018 trang web: https://noivu.danang.gov.vn/tr/rss//asset_publisher/Vqgq8UlsD5KY/content/kinh-nghiem-%C4%91ao-tao-boi-duongcong-chuc-cua-mot-so-nuoc-tren-the gioi/pop_up;jsessionid=11DF620C29845E408 3F203DE3D511292?_101_INSTANCE_Vqgq8UlsD5KY_viewMode=print 20 Trần Xuân Sầm (1998) Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Trần Ngọc Triết (2016) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Đức Linh Truy cập 3/2/2019 http://www.binhthuan.gov.vn/wps/portal/duclinh/ btportal.dl.NewMain1/tintuc/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3h_ S0cDQ08TQw8LFxcXA0cnZ2NjCyNPIwtXc_2CbEdFACLr7k4!/?WCM_PORT LET=PC_7_O9A01I41HGHHD0ABB8TDLB0G14_WCM&WCM_GLOBAL_C ONTEXT=/wps/wcm/connect/qh_duclinh_vi/qh_duclinh/kho_noi_dung/tin_tuc/s a_tindiaphuong/3cb01e804bc8746cbfe3ff62679f0445&cur_id=3cb01e804bc8746 cbfe3ff62679f0445 85 PHỤ LỤC PHIẾU CÁN BỘ CHỦ CHỐT I Thông tin chung 1.Họ tên:………………………………Tuổi:………… Giới tính: Nam Nữ Chức danh nay: Đơn vị công tác: Số năm công tác:…………………………………………………………… Thâm niên giữ chức vụ tại:……………………………………………… Trình độ văn hố: THCS  THPT Trình độ chun mơn cao Trung cấp Cao đẳng  Đại học  Sau đại học  Hình thức đào tạo: Chính quy  Khơng quy  Trình độ trị cao nhất: Cao cấp  Trung cấp Sơ cấp  Chưa qua đào tạo   Trình độ đào tạo quản lý nhà nước cao nhất: Chuyên viên  Chuyên viên  Cán Chưa qua đào tạo   II Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết cơng việc có phù hợp với chun mơn đào tạo không? Phù hợp  Chưa phù hợp  Câu 2: Xin đồng chí cho biết cơng việc có phù hợp với lực thân không? Phù hợp Chưa phù hợp  Câu 3: Việc sử dụng, bố trí, xếp CBCC theo chức danh phù hợp với u cầu cơng tác tình hình thực tế chưa? Phù hợp  Chưa phù hợp  86 Câu 4: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh cơng việc thơng qua hình thức nào? 1.Thi tuyển cơng chức  Chính sách thu hút nhân tài  Điều động, luân chuyển  Hình thức khác  Câu 5: Theo đồng chí, sách tuyển dụng CBCC có phù hợp khơng? Phù hợp  Khơng phù hợp  Câu 6: Đồng chí cho biết nhận định vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ CBCC địa phương nào? Rất quan tâm  Bình thường Quan tâm  Ít quan tâm  Câu Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với Câu 8: Đồng chí thường xuyên tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất  Câu 9: Đồng chí đánh giá cơng tác đào tạo bồi dưỡng (nếu Tham gia) theo tiêu chí sau: Diễn giải Phù hợp Khơng phù hợp Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dưỡng Thời gian, địa điểm Câu 10: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn)? Mứcđộ Diễn giải Tốt Khá Trung Bình Kém Kỹ quản lý Kỹ tham mưu, lãnh đạo Kỹ thu thập, tổng hợp, đánh giá thông tin Kỹ tổ chức họp Kỹ định Kỹ tập hợp, vận động quần chúng nhân dân Kỹ lập triển khai kế hoạch công tác 87 Câu11: Đánh giá CBCC mức độ hồn thành cơng việc thân Tiêu chí Tốt Khá Trung bình Khối lượng cơng việc giao hồn thành Chất lượng cơng việc hồn thành Tổ chức triển khai kế hoạch công tác Báo cáo tổng kết hàng năm Công tác vận động quần chúng Câu 12 Ông/bà đánh công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán nơi cơng tác Tiêu chí Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Nội dung thi tuyển Chính sách ưu đãi người tài Hồ sơ thi tuyển Cách thức lựa chọn Quy trình bổ nhiệm cán Câu 13 Xin ông/bà cho biết sở vật chất, trang thiết bọ phục vụ công việc quan cơng tác nào? Tốt  Trung bình  Khá  Chưa tốt  Câu 14 Hàng năm quan đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại Cán bộ, cơng chức khơng? Có  Khơng -Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp chưa? Quy trình tổ chức đánh giá có chặt chẽ, khoa học  Đánh giá có cơng tâm, minh bạch  Đánh giá có chuẩn xác với lực CBCC  Đánh giá có khách quan, dân chủ  88 PHIẾU NGƯỜI DÂN I: Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Nam Giới tính: Nữ Địa chỉ: Nghề nghiệp: II: Nội dung Câu1 Ông (Bà) cho biết đánh giá chung đội ngũ cán chủ chốt địa phương theo thang điểm: Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm Trình độ, lực cán bộ, công chức Đạo đức, lối sống   Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chuyên môn    Khả đáp ứng yêu cầu cơng tác Câu 2: Ơng/bà đánh giá thái độ, ý thức CBCC địa phương thực thi công vụ theo mức độ: Diễn giải Rất tốt Khá Trung bình Thái độ đón tiếp công dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần trách nhiệm công việc Câu 3: Ơng/bà cho biết q trình giải công việc, CBCC địa phương thường thể thái độ sau Nhiệt tình  Cửa quyền  Trách nhiệm cao  Thiếu lịch 89  Kém Câu 4: Xin Ơng/bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, CBCC có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng? Có  Không  Câu 5: ông/bà đánh giá kết giải côngviệc CBCC địa phương? Nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, chủ động công tác  Cán nắm vững quy định, thủ tục hành  Xử lý cơng việc hạn, kịp thời Giải công việc hiệu quả, hợp lý Câu 6: Kiến nghị Ông (bà) đội ngũ CBCC địa phương? ………………………………………………………………………………… 90 ... tác cán chủ chốt cấp huyện huyện Đà Bắc quản lý Ban thường vụ huyện ủy, tỉnh Hòa Bình, từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý ban thường vụ huyện ủy Huyện. .. trạng nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý ban thường vụ huyện ủy Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 44 4.1.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện. .. lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện ủy 16 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công tác cán chủ chốt thuộc diện quản lý Ban thường vụ huyện ủy