Thanh toán không dùng tiền mặt đối với dịch vụ công do nhà nước quản lý tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - *** - VŨ THÀNH CHUNG THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT ĐỐI VỚI DỊCH VỤ CÔNG DO NHÀ NƢỚC QUẢN LÝ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, kết trình tự nghiên cứu riêng Ngoại trừ nội dung tham khảo từ cơng trình khác nêu rõ luận văn, số liệu trình bày luận văn có nguồn gốc rõ ràng, ý kiến, kết luận trung thực, khách quan dựa nghiên cứu lý luận thực tiễn chưa công bố cơng trình nghiên cứu có từ trước Tác giả Vũ Thành Chung i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Nguyễn Anh Thu tận tình bảo tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn cách tốt Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán bộ, giảng viên khoa Kinh tế trị – Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội có giúp đỡ, đóng góp chân tình suốt thời gian tham gia học tập trường, đặc biệt giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp Trong trình thực hiện, hạn chế lý luận, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, Cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn Tác giả Vũ Thành Chung ii MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT ĐỐI VỚI DỊCH VỤ CÔNG DO NHÀ NƢỚC QUẢN LÝ TẠI VIỆT NAM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nƣớc 1.2 Cở sở lý luận tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công 1.2.1 Khái niệm tốn khơng dùng tiền mặt 1.2.2 Khái niệm dịch vụ công 1.2.3 Khái niệm dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý 10 1.2.4 Vai trị tốn khơng dùng tiền mặt 10 1.2.5 Nội dung tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ cơng Nhà nƣớc quản lý 13 1.2.6 Tiêu chí đánh giá khơng dùng tiền mặt dịch vụ công nhà nƣớc quản lý…………………………………………………………………… 18 1.2.6.1 Độ an tồn, bảo mật tảng cơng nghệ cho tốn khơng dùng tiền mặt……………………………………………………………………18 1.2.6.2 Tính tiện lợi, đơn giản thao tác tốn khơng dùng tiền mặt tảng công nghệ 18 1.2.7 Các yếu tố tác động đến tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 19 1.3 Kinh nghiệm toán không dùng tiền mặt dịch vụ công quốc gia khác giới 27 1.3.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 27 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 36 CHƢƠNG 40 iii PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 40 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 42 2.3 Phƣơng pháp xử lý tài liệu, số liệu 41 CHƢƠNG 45 THỰC TRẠNG THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT ĐỐI VỚI DỊCH VỤ CÔNG DO NHÀ NƢỚC QUẢN LÝ TẠI VIỆT NAM 45 3.1 Khái qt tình hình tốn không dùng tiền mặt dịch vụ công nhà nƣớc quản lý Việt Nam 45 3.1.1 Khái quát tốn khơng dùng tiền mặt Việt Nam 45 3.1.2 Q trình phát triển tốn không dùng tiền mặt 46 3.1.3 Đặc điểm tốn khơng dùng tiền mặt Việt Nam 48 3.1.4 điện Thực trạng tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ cung cấp 49 3.1.5 Thực trạng tốn khơng dùng tiền mặt cung cấp nƣớc 52 3.1.6 Thực trạng tốn khơng dùng tiền mặt học phí 54 3.1.7 Thực trạng tốn khơng dùng tiền mặt viện phí 56 3.1.8 Thực trạng tốn khơng dùng tiền mặt thu, nộp thuế 58 3.2 Phân tích thực trạng tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 61 3.2.1 Thực trạng kế hoạch quản lý phát triển tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ cơng Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 61 3.2.2 Thực trạng triển khai tổ chức thực tốn khơng dùng tiền mặt dịch công Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 63 3.2.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 68 3.3 Đánh giá tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 70 iv 3.3.1 Những mặt đạt đƣợc 70 3.3.2 Những hạn chế 83 3.3.3 Nguyên nhân 87 CHƢƠNG 89 4.1 Bối cảnh tác động 89 4.2 Quan điểm, định hƣớng quản lý phát triển tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ cơng Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 90 4.3 Các giải pháp quản lý toán không dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 92 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tốc độ tăng phương thức tốn khơng dùng tiền mặt 20182019 ……………………………………………………………………… 64 Bảng 3.2: Biến động hệ thống ATM, POS toàn quốc 2018-2019 …… 65 Bảng 3.3: Giá trị giao dịch bình qn qua hệ thống tốn liên ngân hàng 2018 -2019………………………………………………………………… 67 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Biến động hệ thống ATM, POS toàn quốc 2018-2019……66 Biểu đồ 3.2: Giá trị giao dịch bình quân qua hệ thống toán liên ngân hàng 2018 -2019…………………………………………………………… 67 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Nguyên nghĩa CBNV Cán nhân viên CP Chính phủ NQ Nghị TT KDTM Thanh tốn khơng dùng tiền mặt NHNN Ngân hàng nhà nứớc NHTM Ngân hàng thương mại KBNN Kho bạc Nhà nước TCTD Tổ chức tín dụng NĐ-CP Nghị định – Chính phủ 10 TKTG Tài khoản tiền gửi 11 TMCP Thương mại cổ phần 12 TTKDTM Thanh tốn khơng dùng tiền mặt 13 UNC Ủy nhiệm chi 14 UNT Ủy nhiệm thu 15 XK Xuất 16 NK Nhập 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 VBHN-NHNN 19 QR code Mã vuông 20 EVN Tổng công ty điện lực Việt Nam Văn hợp – Ngân hàng Nhà nước vii I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có tỷ lệ tốn tiền mặt lớn Việc dùng tiền mặt toán dẫn đến nhiều bất cập cho quan quản lý người dân như: tốn thêm chi phí, khơng an toàn, tạo nhiều hội tiêu cực cho quản lý kinh tế, khó khăn cho quản lý kiểm sốt Do quản lý phát triển tốn không dùng tiền mặt (TTKDTM) không nhiệm vụ quan trọng, chủ chương Chính phủ NHNN Việt Nam mà xu hướng mang tính thời đại cách mạng cơng nghệ 4.0 Chính thế, Chính phủ Ngân hàng Nhà nước ban hành nhiều quy định nhằm hoàn thiện sở pháp lý cho tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế Việt Nam nói chung dịch vụ công Nhà nước quản lý nói riêng Những dịch vụ cơng Nhà nước quản lý phổ biến mà người dân sử dụng điện, nước, học phí, viện phí, nộp tiền thuế… số người dân thành phố lớn Việt Nam triển khai toán qua hệ thống thương mại điện tử, tốn khơng dùng tiền mặt, nhiên, số địa phương chưa triển khai Một số nguyên nhân dẫn đến việc đơn vị cung cấp dịch vụ công chưa thể xây dựng kho liệu khách hàng quy mơ dân số lớn, lực vốn, nhân lực công nghệ đơn vị cung cấp dịch vụ công (nhất lĩnh vực nước sạch, bệnh viện tuyến tỉnh, huyện, trường học vùng sâu, vùng xa… ) cịn hạn chế, thói quen sử dụng tiền mặt người dân tồn nhiều, hành lang pháp lý cho việc tốn khơng dùng tiền mặt ngân hàng thương mai, tổ chức toán trung gian chưa chấp nhận, xác định loại hình giao dịch tốn khơng dùng tiền mặt khách hàng cịn chưa rõ ràng; chế thu phí, trả phí đơn vị cung cấp dịch vụ với tổ chức tốn trung gian, tổ chức tín dụng khách hàng sử dụng dịch vụ chưa xác lập theo hướng ưu tiên người sử dụng nhằm khuyến khích hình thức tốn khơng dùng tiền mặt Những hạn chế nhiệm vụ, giải pháp mà Ngân hàng Nhà nước cần nhìn nhận khắc phục nhằm thúc đẩy tốn khơng dùng tiền mặt Việt Nam, trước hết việc hoàn thành mục tiêu tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nước quản lý, nhằm hướng tới xã hội không dùng tiền mặt, bảo đảm an toàn, minh bạch giao dịch kinh tế, tạo thuận lợi cho bên cung cấp dịch vụ người sử dụng dịch vụ cơng, góp phần giảm lượng tiền lưu thông kinh tế, giảm chi phí xã hội, kích thích sản xuất tiêu dùng nội địa, góp phần tăng cường phát triển kinh tế bền vững Xuất phát từ thực tiễn đó, sở lý luận học với trình tìm hiểu, nghiên cứu tình hình hoạt động tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công nhà nước quản lý, lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thanh tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công nhà nước quản lý Việt Nam” Câu hỏi nghiên cứu Luận văn tập trung vào hai câu hỏi nghiên cứu sau: - Ngân hàng nhà nước cần làm để quản lý phát triển tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nước quản lý? - Hệ thống ngân hàng thương mại, tổ chức toán trung gian tổ chức cung cấp dịch vụ cơng cần làm để tham gia quản lý phát triển tốn khơng dùng tiền mặt đồi với dịch vụ công Nhà nước quản lý? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: ... triển toán không dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý Việt Nam Thanh tốn khơng dùng tiền mặt nói chung tốn khơng dùng tiền mặt nói riêng dịch vụ cơng Nhà nước quản lý từ lâu Nhà nước Việt Nam. .. khơng dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nước quản lý Việt Nam CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TỐN KHƠNG DÙNG TIỀN MẶT ĐỐI VỚI DỊCH VỤ CƠNG DO NHÀ NƢỚC QUẢN LÝ TẠI VIỆT NAM. .. định hƣớng quản lý phát triển tốn khơng dùng tiền mặt dịch vụ cơng Nhà nƣớc quản lý Việt Nam 90 4.3 Các giải pháp quản lý toán không dùng tiền mặt dịch vụ công Nhà nƣớc quản lý Việt Nam