Nghiên cứu tổng quan cơ sở khoa học, chính sách, pháp luật liên quan đến giá đất như: Luật đất đai; Nghị định của Chính phủ; Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Quyết định của UBND tỉnh. Thu thập thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và quản lý đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn từ năm 2016 đến năm 2020. Điều tra giá đất ở thực tế trên thị trường tại khu vực nghiên cứu từ năm 2016 đến năm 2020, từ đó so sánh, phân tích sự biến động về giá đất ở tại đô thị từ năm 2016 đến năm 2020. Bên cạnh đó, so sánh sự chênh lệch giữa giá đất ở thị trường với giá đất ở trong bảng giá do UBND tỉnh quy định. Phân tích, tìm ra các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất trên địa bàn thị xã An Nhơn – tỉnh bình Định. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về giá đất ở tại địa bàn thị xã An Nhơn.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - NGUYỄN CÔNG NHIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - NGUYỄN CÔNG NHIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: TS Trương Quang Hiển XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học TS Trương Quang Hiển PGS.TS Phạm Quang Tuấn HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu mình Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Công Nhiên i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành trình học tập thực luận văn này, lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tập thể giáo sư, nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Trường Đại học Quy Nhơn tận tình truyền đạt kiến thức bảo đường học tập nghiên cứu khoa học Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Hữu Xuân người hướng dẫn luận văn tôi, giành nhiều tâm huyết, trí tuệ mình, định hướng khoa học ln động viên khích lệ tơi hồn thành luận văn cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn tới cá nhân, tập thể quan nêu giúp đỡ, khích lệ tạo điều kiện tốt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Công Nhiên ii MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đất đai, quản lý nhà nước đất đai đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, quản lý đất đai, quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Khái niệm đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước đất đai phát triển kinh tế - xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.4 Đặc điểm công tác quản lý đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số nước ta 11 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam 13 1.2.1 Sự phát triển nội dung quản lý đất đai có liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số theo quy định pháp luật đất đai 13 1.2.2 Một số quy định quản lý đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số theo quy định pháp luật hành 26 1.3 Chính sách quản lý đất đai số nước giới 30 1.4 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý đất đai Bình Định 35 1.5 Bài học rút cho công tác quản lý đất đai nước Việt Nam, tỉnh Bình Định huyện Vĩnh Thạnh 39 CHƯƠNG 41 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN VĨNH THẠNH, BÌNH ĐỊNH 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Thạnh 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Vĩnh Thạnh 50 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Vĩnh Thạnh 51 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo loại đất 51 iii 2.2.1.1 Cơ cấu sử dụng đất 51 2.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 52 2.2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 53 2.2.1.4 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng 54 2.2.1.5 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 54 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai đồng bào dân tộc thiểu số huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 59 2.3.1 Thực trạng công tác đo đạc, kiểm kê đất đai thành lập đồ 59 2.3.2 Thực trạng công tác giao đất ở, đất sản xuất nông nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Vĩnh Thạnh 66 2.3.3 Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 75 2.3.4 Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 78 2.3.5 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, xử lý vi phạm pháp luật đất đai 82 2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai đồng bào dân tộc thiểu số huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 85 2.4.1 Những mặt đạt 85 2.4.2 Hạn chế 86 2.4.3 Nguyên nhân 87 Chương - GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN VĨNH THẠNH 90 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 90 3.1.1 Nhiệm vụ định hướng quản lý nhà nước đất đai Việt Nam giai đoạn 2020 - 2025 90 3.1.2 Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp quản lý đất đai huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2020 - 2025 94 3.2 Các giải pháp cụ thể 96 3.2.1 Giải pháp sách pháp luật Trung ương địa phương 96 3.2.2 Giải pháp nguồn nhân lực quản lý đất đai 102 3.2.3 Giải pháp sở vật chất 105 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền sách pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số 106 KẾT LUẬN 109 KIẾN NGHỊ 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Biến động dân số huyện Vĩnh Thạnh giai đoạn 2010 - 2019 44 Bảng 2.2 Dân số theo thành phần dân tộc huyện Vĩnh Thạnh, Bình Định 44 Bảng 2.3 Phân loại đất đai huyện Vĩnh Thạnh theo mục đích sử dụng năm 2019 51 Bảng 2.4 Diện tích đất nơng nghiệp huyện Vĩnh Thạnh năm 2019 52 Bảng 2.5 Diện tích đất phi nơng nghiệp huyện Vĩnh Thạnh năm 2019 53 Bảng 2.6 Diện tích đất phi nông nghiệp huyện Vĩnh Thạnh năm 2019 54 Bảng 2.7 Diện tích đất nơng nghiệp theo đối tượng sử dụng đất địa bÿn phân bì + Một số dự án TĐC chưa gắn với đặc trưng gần rừng để thuận tiện sản xuất đồng bào DTTS, số hộ không nhận đất TĐC Từ thực tế trên, luận văn đề xuất giải pháp sách pháp luật Trung ương địa phương, giải pháp nguồn nhân lực quản lý đất đai, giải pháp sở vật chất giải pháp tuyên truyền sách pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số 111 KIẾN NGHỊ Là huyện miền núi cịn nhiều khó khăn, để sớm khai thác tiềm đất đai vào phát triển kinh tế - xã hội, sớm hồn thành cơng tác giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số sách cần chú trọng việc đầu tư phát triển để khai thác mạnh vùng DTTS, miền núi Các sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất cho đồng bào DTTS nghèo vừa qua tính đến việc hỗ trợ ngắn hạn mà chưa tính đến hỗ trợ dài hạn bảo đảm sống cho người dân Tăng cường tham gia người dân vùng đặc biệt khó khăn việc thiết kế, thực giám sát sách Cần coi người dân đối tác công tác dân tộc an sinh xã hội, lao động, việc làm bền vững vùng DTTS Các biện pháp hỗ trợ an sinh cho đồng bào DTTS cần tính tốn rõ khác biệt nhóm DTTS, điều chỉnh kịp thời sách chưa phù hợp đặc điểm DTTS, chưa phù hợp trình độ dân trí đặc điểm phong tục, tập quán vùng, miền DTTS Từ đó, bảo đảm hiệu tính bền vững trình thực Năng lực thực sở vật chất để thực sách an sinh xã hội vùng DTTS cần đặc biệt tăng cường Cần chú trọng cơng tác điều tra, rà sốt đối tượng thụ hưởng sách số địa phương Xây dựng hệ thống tiêu theo dõi, đánh giá, giám sát việc thực sách giảm nghèo, an sinh xã hội khu vực hoàn thiện hệ thống sở liệu DTTS Mặt khác, cần bảo đảm nguồn lực thực sách phù hợp, tránh bố trí dàn trải Các sách cần bảo đảm tính liên kết, liên thơng tốt sở hạ tầng kết hợp phát triển kinh tế, sách tín dụng gắn với tạo việc làm, dạy nghề gắn với nhu cầu việc làm Tăng cường thực chế xã hội hóa đóng góp nguồn lực tổ chức, doanh nghiệp, qua huy động cao nguồn lực cho giảm nghèo, an sinh xã hội vùng đồng bào DTTS Cần hỗ trợ kinh phí đo đạc, cấp GCNQSDĐ đất sản xuất địa bàn huyện Hỗ trợ kinh phí để mở lớp đào tạo nghề, chuyển đổi ngành nghề cho hộ đồng bào DTTS, hộ nghèo người Kinh thiếu đất sản xuất Hỗ trợ kinh phí thực hỗ trợ, bồi thường, giải phóng mặt tạo quỹ đất để bố trí đất cho hộ khơng có đất Kết rà soát nhu cầu đất ở, đất sản xuất cho thấy tỷ lệ hộ thiếu đất ít, chủ yếu hộ tách hộ hộ chưa ổn định địa phương 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Dân tộc tỉnh Bình Định (2019), Công văn số 272/BDT-CS ngày 19/6/2019 Ban Dân tộc tỉnh việc khẩn trương triển khai rà soát báo cáo tình hình thiếu đất ở, đất sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số Nguyễn Danh Biên (2016), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa phục vụ công tác quản lý đất đai huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ khoa học, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học quốc gia Hà Nội Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (1988), Nghị Quyết 10, tháng năm 1988 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 ngày 14 tháng 12 năm 2018 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chính Phủ (1976), Quyết định số 188/CP ngày 25-9-1976 Hội đồng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sách xóa bỏ triệt để tàn tích chiếm hữu ruộng đất hình thức bóc lột thực dân, phong kiến miền Nam Việt Nam Chính phủ (1977), Quyết định số 111/CP ngày 14-4-1977 Hội đồng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc ban hành sách quản lý cải tạo xã hội chủ nghĩa nhà, đất cho thuê đô thị tỉnh phía Nam Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29-10-2004 thi hành luật đất đai Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/07/2004 số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn 10 Chính phủ (2007), Quyết định số 198/2007/QĐ-TTg ngày 31/12/2007 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 113 số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn 11 Chính phủ (2011), Nghị định 05/2011/NĐ-CP cơng tác dân tộc 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013; 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai; 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 09 năm 2015 chế, sách bảo vệ phát triển rừng, gắn với sách giảm nghèo nhanh, bền vững hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 – 2020 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 75/2015/NĐ-CP, hỗ trợ chuyển đổi nghề theo Quyết định số 755/QĐ-TTg chưa nghèo 17 Chính phủ (2020), Nghị định số 06/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 sửa đổi, bổ sung Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 18 Trần Thị Cúc, Nguyễn Thị Phượng (2009), Luật đất đai quản lý nhà nước đất đai, Giáo trình, Học viện hành 19 Cục Thống kê tỉnh Bình Định (2011, 2016, 2020), Niên giám thống kê tỉnh Bình Định năm 2010, 2015 2020, NXB Thống kê, Hà Nội 20 Nguyễn Đức Khả (2003), Lịch sử Quản lý đất đai, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Thị Khuy (2015), Nghiên cứu thực trạng giải pháp tăng cường tham vấn cộng đồng quản lý đất đai địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hồ Bình, Luận án tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội 22 Vũ Ngọc Kích (2008), Quản lý nhà nước đất đai, Giáo trình, Bộ Tài nguyên Mơi trường, Chương trình SEMLA 23 Nguyễn Thị Diệu Linh (2017), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu giao đất, giao rừng cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Quy Nhơn 114 ... 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đất đai, quản lý nhà nước đất đai đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, quản lý đất đai, quản lý nhà nước đất đai ... CÔNG NHIÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN VĨNH THẠNH, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01... 41 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN VĨNH THẠNH, BÌNH ĐỊNH 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Thạnh