• Là phương pháp hướng các cá nhân phát triển theo hướng có lợi cho sự phát triển chung của XH (tinh thần, ý thức, trình độ…).. • Cơ chế: Ý thức, trách nhiệm và chuyên môn gắn với lợi íc[r]
(1)Chương 2
QUẢN LÝ VÀ
KẾ HOẠCH HÓA ĐẦU TƯ
(2)NỘI DUNG
2.1 Quản lý đầu tư
(3)2.1 Quản lý đầu tư
2.1.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý đầu tư
2.1.2 Bộ máy quản lý đầu tư
2.1.3 Chức năng, phương pháp, công cụ quản lý đầu tư
(4)2.1.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý đầu tư
2.1.1.1 Khái niệm quản lý đầu tư
2.1.1.2 Mục tiêu quản lý đầu tư
(5)2.1.1.1 Khái niệm quản lý đầu tư
• Quản lý tác động có mục đích chủ thể vào đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý đề
• Quản lý đầu tư tác động liên tục, có tổ
chức, có định hướng chủ thể quản lý vào trình đầu tư hệ thống đồng
(6)2.1.1.2 Mục tiêu quản lý đầu tư (1)
• Với quản lý đầu tư cấp vĩ mơ:
• Thực thành cơng mục tiêu chiến lược phát triển KTXH
• Huy động sử dụng hiệu nguồn đầu tư
• Thực quy định pháp luật yêu cầu kinh tế - kỹ thuật đầu tư (quy hoạch,
(7)2.1.1.2 Mục tiêu quản lý đầu tư (2)
• Với quản lý đầu tư cấp sở:
• Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh
• Nâng cao hiệu sử dụng vốn
• Tăng suất lao động
• Đổi cơng nghệ
(8)2.1.1.2 Mục tiêu quản lý đầu tư (3)
• Với quản lý đầu tư dự án:
• Thực mục tiêu dự án
(9)2.1.1.3 Nguyên tắc quản lý đầu tư
1 Thống trị kinh tế, kết hợp hài
hoà kinh tế xã hội 2 Tập trung dân chủ
3 Quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo
địa phương vùng lãnh thổ
4 Kết hợp hài hồ lợi ích đầu tư
5 Tiết kiệm hiệu quả
(10)2.1.2 Bộ máy quản lý đầu tư
Quốc hội
Chính phủ
Thủ tướng phủ
Bộ, quan ngang
UBND cấp tỉnh/TP trực thuộc TW
Ban quản lý KCN, KCX, Khu công nghệ cao…
(11)2.1.3 Chức năng, phương pháp, công cụ quản lý đầu tư
2.1.3.1 Chức quản lý đầu tư
2.1.3.2 Phương pháp quản lý đầu tư
(12)2.1.3.1 Chức quản lý đầu tư
• Chức định hướng (chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch đầu tư, luật pháp, sách…)
• Chức bảo đảm (điều tiết, khuyến khích đầu
tư…)
• Chức phối hợp (các bên tham gia, nguồn,
khu vực, thành phần kinh tế…)
• Chức kiểm tra điều chỉnh (kiểm soát,
(13)2.1.3.2 Phương pháp quản lý đầu tư
1 Phương pháp kinh tế
2 Phương pháp hành Phương pháp giáo dục
4 Phương pháp thống kê Phương pháp toán
(14)(1) Phương pháp kinh tế
• Là phương pháp sử dụng sách địn bẩy kinh tế để hướng dẫn, kích thích, thu hút, điều chỉnh… đầu tư
• Chính sách địn bẩy kinh tế: Lương, thưởng, phạt, giá, lợi nhuận, tín dụng, thuế…
• Cơ chế:
• Dựa vào lợi ích kinh tế đối tượng tham gia đầu tư
(15)(2) Phương pháp hành chính
• Là phương pháp sử dụng văn bản, chỉ
thị, quy định… đầu tư để tác động trực tiếp đến đối tượng quản lý
• Cơ chế:
• Tính bắt buộc: Đối tượng quản lý phải chấp hành nghiêm chỉnh tác động hành
(16)(3) Phương pháp giáo dục
• Là phương pháp hướng cá nhân phát triển theo hướng có lợi cho phát triển chung XH (tinh thần, ý thức, trình độ…)
• Cơ chế: Ý thức, trách nhiệm chun mơn gắn với lợi ích vật chất
• Tun truyền chủ trương, sách, định hướng đầu tư
• Giáo dục thái độ, ý thức kỷ luật, trách nhiệm
• Giáo dục chuyên môn nghiệp vụ cho lao động trực tiếp tham gia đầu tư
(17)(4) Phương pháp thống kê
• Là phương pháp thu thập, tổng hợp, xử lý
và phân tích số liệu thống kê đầu tư
• Cơ chế:
• Phân tích kết quả, hiệu đầu tư
(18)(5) Phương pháp tốn
• Là phương pháp sử dụng tốn học để lượng
hóa thuộc tính đầu tư
• Hàm sản xuất, tốn quy hoạch, xác suất, mơ phỏng…
• Cơ chế:
• Phân tích thực trạng
• Lên phương án đầu tư
(19)(6) Phối kết hợp phương pháp trong quản lý đầu tư
• Vận dụng linh hoạt quy luật kinh tế đầu tư
• Tổng hợp quan hệ kinh tế, xã hội, trị luật pháp đầu tư
• Đối tượng quản lý người với tổng hoà quan hệ XH với nhiều động cơ, nhu cầu, tính cách khác
• Mỗi phương pháp có phạm vi áp dụng định ưu nhược điểm khác
(20)2.1.3.3 Công cụ quản lý đầu tư (1)
• Quy hoạch tổng thể chi tiết
• Kế hoạch định hướng kế hoạch trực tiếp
về đầu tư
• Hệ thống luật pháp:
• Luật: Đầu tư, doanh nghiệp, đất đai, lao động,
bảo hiểm, thuế…
• Dưới luật: Quy chế quản lý tài chính, vật tư,
(21)2.1.3.3 Công cụ quản lý đầu tư (2)
• Định mức và tiêu chuẩn
• Danh mục dự án đầu tư
• Hợp đồng kinh tế
• Chính sách và địn bẩy kinh tế
(22)2.1.4 Nội dung quản lý đầu tư
2.1.4.1 Nội dung quản lý đầu tư cấp nhà nước 2.1.4.2 Nội dung quản lý đầu tư cấp ngành địa phương
2.1.4.3 Nội dung quản lý đầu tư cấp sở
Lập quy hoạch và
QLĐT theo quy hoạch
Xúc tiến đầu tư Cấp, thu hồi giấy
chứng nhận đầu tư
(23)2.1.4.1 Nội dung quản lý đầu tư cấp nhà nước (1)
• Xây dựng, hồn chỉnh hệ thống pháp luật các văn luật nhằm tạo mơi trường thuận lợi cho đầu tư
• Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư
(24)2.1.4.1 Nội dung quản lý đầu tư cấp nhà nước (2)
• Xây dựng chính sách cán bộ thuộc lĩnh vực đầu tư
• Đề chủ trương chính sách hợp tác đầu tư nước ngồi
• Kiểm tra, giám sát đầu tư
• Quản lý trực tiếp nguồn vốn nhà nước, đặc biệt là DA nhóm A đầu tư vào hoạt động công
(25)2.1.4.2 Nội dung quản lý đầu tư cấp ngành địa phương (1)
• Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế
hoạch đầu tư
• Xây dựng danh mục dự án đầu tư
• Xây dựng kế hoạch huy động vốn
• Hướng dẫn các nhà đầu tư lập DA tiền khả thi khả thi
(26)2.1.4.2 Nội dung quản lý đầu tư cấp ngành địa phương (2)
• Chọn đối tác, đàm phán, ký kết hợp đồng
hợp tác đầu tư với nước ngồi
• Trực tiếp kiểm tra, giám sát các DA thuộc cấp quản lý
• Xử lý vấn đề phát sinh trong đầu tư (mặt
bằng, nhân lực…)
• Kiến nghị hồn thiện chế sách
(27)2.1.4.3 Nội dung quản lý đầu tư cấp sở
• Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế
hoạch đầu tư
• Lập dự án đầu tư (ý tưởng, DA tiền khả thi,
DA khả thi)
• Quản lý trình thực đầu tư vận hành các kết đầu tư
(28)Đọc thêm tài liệu
• Khác biệt quản lý hoạt động đầu tư
cấp nhà nước cấp sở?
(29)2.2 Kế hoạch hóa đầu tư
2.2.1 Bản chất tác dụng kế hoạch hóa đầu tư
2.2.2 Phân loại kế hoạch đầu tư
2.2.3 Các tiêu quan trọng kế hoạch đầu tư
(30)2.2.1 Bản chất tác dụng kế hoạch hóa đầu tư (1)
Bản chất KHHĐT:
• Kế hoạch hóa hoạt động đầu tư phát triển (Kế
hoạch hóa đầu tư)
• Là q trình xác định
mục tiêu của hoạt động
đầu tư và đề xuất giải pháp tốt để đạt
(31)2.2.1 Bản chất tác dụng kế hoạch hóa đầu tư (2)
Tác dụng KHHĐT:
• Cho biết mục tiêu phương tiện để đạt mục tiêu
• Phản ánh khả huy động sử dụng nguồn vốn
• Cho phép phối hợp hoạt động phận, ngành, lĩnh vực kinh tế >>> Hạn chế thất thốt, lãng phí
• Góp phần điều chỉnh, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường >>> Điều chỉnh đầu tư, giảm phân hóa giàu nghèo
(32)2.2.2 Phân loại kế hoạch đầu tư Cách phân loại Loại kế hoạch đầu tư Theo nguồn huy động
vốn
KH huy động vốn đầu tư cấp vĩ mô, cấp tỉnh/thành phố doanh nghiệp
2 Theo phương diện sử dụng vốn
KH bố trí vốn theo ngành, lĩnh vực; theo địa
phương, vùng; theo giai đoạn trình đầu tư
3 Theo phương pháp triển khai thực
KH đầu tư theo chương trình, theo DA Theo thời gian thực
hiện
KH đầu tư dài hạn, hàng năm Theo cấp độ lập thực
hiện kế hoạch
(33)2.2.3 Các tiêu quan trọng trong kế hoạch đầu tư (1)
• KH đầu tư Chính phủ giao:
• Tổng vốn đầu tư Ngân sách nhà nước
• Vốn thực dự án
• % vốn theo ngành, mục tiêu, danh mục
(34)2.2.3 Các tiêu quan trọng trong kế hoạch đầu tư (2)
• KH đầu tư hàng năm:
• Tổng vốn đầu tư chia theo giai đoạn đầu tư
• Tổng vốn đầu tư thực (đến năm nghiên cứu)
• Giá trị TSCĐ đưa vào sử dụng năm
(35)2.2.3 Các tiêu quan trọng trong kế hoạch đầu tư (3)
• KH đầu tư theo DA:
• Về giá trị sử dụng: Vốn đầu tư, giá thành, công
suất, tuổi thọ…
• Về tài
(36)2.2.4 Nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư (1)
• Dựa vào quy hoạch, chiến lược phát triển
KTXH quốc gia, ngành, địa phương sở
• Xuất phát từ cung – cầu trên thị trường
• Coi trọng cơng tác dự báo khi lập KH trong
cơ chế thị trường
(37)2.2.4 Nguyên tắc lập kế hoạch đầu tư (2)
• Coi trọng cả KH định hướng KH trực
tiếp
• Đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, kịp thời và linh hoạt
• Đảm bảo tính cân đối (nội lực - ngoại lực, hiện - tương lai…)
(38)2.2.5 Lập kế hoạch đầu tư
2.2.5.1 Căn lập kế hoạch đầu tư
2.2.5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu tư nhà nước
2.2.5.3 Trình tự lập kế hoạch đầu tư địa phương
(39)2.2.5.1 Căn lập kế hoạch đầu tư
• Nghị phát triển KTXH Đảng
• Chiến lược phát triển KTXH quốc gia (10-20 năm)
• Kế hoạch phát triển KTXH năm quốc gia
• Chiến lược tăng trưởng kinh tế, XĐGN
• Chiến lược, quy hoạch ngành, lĩnh vực
• Chiến lược, quy hoạch PT KTXH vùng, địa phương
• Dự báo khả nguồn lực chủ yếu
(40)2.2.5.2 Trình tự lập kế hoạch đầu tư của nhà nước
1 Xây dựng quan điểm phát triển
2 Dự báo nguồn lực
3 Rà sốt chương trình quốc gia, DA lớn
(41)2.2.5.3 Trình tự lập kế hoạch đầu tư của địa phương
1 Xác định mục tiêu Đánh giá tình hình thực
hiện KH kỳ trước
(42)2.2.5.4 Trình tự lập kế hoạch đầu tư của doanh nghiệp
1 Xác định nhu cầu thị trường
2 Xác định khả cung
của nhà cung cấp (SX + NK)
3 Xác định khả DN đầu tư (nguồn lực)
4 Xây dựng chiến lược đầu tư dựa
theo chiến lược SXKD DN Lập dự án đầu tư
theo loại SPDV, theo thời kỳ
6 Xác định tổng vốn đầu tư theo DA,
(43)? Đọc thêm tài liệu về:
• Nội dung chi tiết bước lập kế hoạch
• Phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cho bộ, ngành
• Phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước cho địa phương
(44)