Đang tải... (xem toàn văn)
Chẳng hạn, Papke (2005) và Hyman (2017) nghiên cứu tác động của chi tiêu cho giáo dục từ ngân sách địa phương tới kết quả học tập của học sinh cho thấy nếu chính quyền tăng thêm 10% c[r]
(1)(2)(3)Sè 133/2019 thương mại khoa học
1
2
12
21
33
51
63
MỤC LỤC
KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ
1 Bùi Hữu Đức Vũ Thị Yến - Đánh giá tác động sách việc làm cho lao động xuất
Việt Nam nước đến việc làm thu nhập người lao động Mã số: 133.1GEMg.11
Assessing the Impacts of Employment Policies for Vietnamese Exported Laborers after Returning Home on Employment And Income
2 Vũ Thị Thanh Huyền Trần Việt Thảo - Tác động phát triển công nghiệp chế biến chế tạo
đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Mã số: 133.1DECo.11
The Impacts of Processing and Manufacturing Development on Vietnam’s Economy
QUẢN TRỊ KINH DOANH
3 Phan Thị Lý Võ Thị Ngọc Thúy - Tác động công khai tiêu cực khủng hoảng sản phẩm
đến hình ảnh cơng ty nhận biết thương hiệu: Trường hợp doanh nghiệp kinh doanh ngành hàng tiêu dùng nhanh Mã số: 133.2BAdm.21
The Impacts of Publicizing Negations of Product Crisis on Company’s Image and Brand Identity: A Case-Study of Fast-Moving Consumer Goods Businesses
4 Phạm Thu Hương Trần Minh Thu - Các yếu tố tác động tới ý định mua sản phẩm có bao bì
thân thiện với mơi trường giới trẻ Việt Nam Hà Nội Mã số: 133.2BMkt.21
Factors Affecting Intentions to Buy Products with Environment-Friendly Packaging by Young Vietnamese in Hanoi City
5 Đỗ Thị Vân Trang - Các nhân tố ảnh hưởng đến khả sinh lời doanh nghiệp xây dựng
niêm yết thị trường chứng khoán Việt Nam Mã số: 133.2FiBa.21
Factors Affecting Profitability of Listed Construction Enterprises on Vietnam’s Stock Market Ý KIẾN TRAO ĐỔI
6 Lê Quang Cảnh - Tự chủ tài kết học tập trường trung học phổ thông Việt Nam
Mã số: 133.3OMIs.32
Financial Autonomy and Learning Results at High Schools in Vietnam
ISSN 1859-3666
(4)1 Đặt vấn đề
Chi Ngân sách nhà nước (NSNN) cho giáo dục chủ đề thu hút quan tâm từ nhà nghiên cứu quản lý giáo dục quốc gia giới Ở Việt Nam, chi NSNN cho giáo dục quan trọng giáo dục coi quốc sách hàng đầu chi cho giáo dục đầu tư cho tương lai Chi NSNN cho giáo dục quan trọng bị cạnh tranh gay gắt với khoản chi khác, có tăng lên hạn chế so với quốc gia có thu nhập trung bình Theo số liệu từ Tổng cục Thống kê, chi NSNN cho giáo dục, bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư năm 2016 đạt 238561 tỷ đồng, chiếm tổng cộng 17,54% tổng chi NSNN (tương đương 11,6 tỷ USD năm 2016) Hơn tổng số chi NSNN cho giáo dục, 82% tổng chi chi cho khoản chi thường xuyên, chi
cho đầu tư chiếm khoảng 18% Với mức chi tuyệt đối cho giáo dục coi thấp so với nước có thu nhập trung bình kết học tập đạt học sinh Việt Nam ấn tượng Kết đánh giá thuộc “Chương trình đánh giá học sinh quốc tế” viết tắt PISA Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) thực cho thấy kết đạt học sinh Việt Nam cao mức trung bình nước OECD Đây kết tốt, phần thể kết giáo dục toàn hệ thống giáo dục vai trò chi NSNN cho giáo dục Việt Nam
Nghiên cứu tác động tài cơng/chi NSNN tới kết học tập học sinh đề cập nhiều, kết nghiên cứu thực nghiệm đa dạng phụ thuộc vào biến đại diện/đo lường chi NSNN cho giáo dục Kết nghiên cứu tổng quan cho
63 ? Sè 133/2019
Ý KIẾN TRAO ĐỔI
thương mại khoa học TỰ CHỦ TÀI CHÍNH VÀ KẾT QUẢ HỌC TẬP Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG VIỆT NAM
Lê Quang Cảnh
Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Email: canh@neu.edu.vn
Ngày nhận: 10/07/2019 Ngày nhận lại: 20/08/2019 Ngày duyệt đăng: 27/08/2019 Chi từ NSNN cho giáo dục đóng vai trị quan trọng kết hệ thống giáo dục, thể
quan điểm coi giáo dục quốc sách hàng đầu Việt Nam Thực tiễn cho thấy nhiều quốc gia với quy mô chi cho giáo dục lớn kết đạt chưa tương xứng; ngược lại, vài quốc gia với mức chi cho giáo dục thấp lại có kết học tập cao Sử dụng số liệu khảo sát “Chương trình đánh giá học sinh quốc tế” viết tắt PISA năm 2015 cấp trường, nghiên cứu xem xét ảnh hưởng tự chủ tài trong trường trung học phổ thông tới kết thi PISA học sinh Việt Nam Kết nghiên cứu thực nghiệm cho thấy, mức độ tự chủ tài trường lớn kết PISA cao Tuy nhiên, kết không với trường tư họ có mức độ tự chủ cao Nghiên cứu cung cấp dẫn chứng thực nghiệm, làm sở đề xuất sách tự chủ trường học nhằm nâng cao kết học tập học sinh
(5)?
thấy mức độ tự chủ tài trường có ảnh hưởng khác tới kết học tập học sinh Mức độ tự chủ tài tác động tích cực, tiêu cực, không tác động tới kết học tập học sinh đánh giá thông qua điểm thi PISA
Nghiên cứu tổng quan cho thấy chi NSNN cho giáo dục hay mức độ tự chủ tài trường có ảnh hưởng khác biệt tới kết thi PISA, tác động tích cực, tiêu cực không tác động Chẳng hạn, Papke (2005) Hyman (2017) nghiên cứu tác động chi tiêu cho giáo dục từ ngân sách địa phương tới kết học tập học sinh cho thấy quyền tăng thêm 10% chi tiêu cho giáo dục làm cho tỷ lệ học sinh đạt điểm đỗ mơn Tốn Đọc tăng thêm từ đến điểm phần trăm; làm cho tỷ lệ học sinh nhập học trường Cao đẳng/Đại học tăng thêm 7%; tỷ lệ học sinh hồn thành chương trình Cao đẳng/Đại học tăng thêm 11% Các kết nghiên cứu thực nghiệm tương tự tìm thấy nhiều nghiên cứu khác (ví dụ Card and Payne, 2002; Jackson cộng sự, 2016; Lafortune cộng sự, 2018; Kreisman & Steinberg, 2018) Gunnarsson cộng (2008) phát mức độ tự chủ tài trường có tác động tích cực tới kết học tập học sinh lớp khơng có tác động tới kết học tập chung trường Hanushek, Link & Woessmann (2012) sử dụng kết khảo sát PISA từ năm 2000 đến 2009 cho 42 quốc gia khảo sát PISA phát mức độ tự chủ tài trường có tác động tích cực tới kết Toán Đọc hiểu quốc gia phát triển, nơi hệ thống giáo dục vận hành tốt; lại tác động tiêu cực đến kết thi PISA quốc gia nơi có hệ thống giáo dục chưa tốt Gần đây, nghiên cứu Steinberg (2014) nghiên cứu mức độ tự chủ tài trường học Mỹ cho thấy tự chủ tài khơng có tác động tới kết mơn Tốn, Đọc hiểu trước thực tự chủ,
lại có tác động tích cực thời điểm hai năm sau trường thực tự chủ Lee & Polachek (2014) tìm thấy mức độ tự chủ tài trường học giúp làm giảm tỷ lệ bỏ học trường có tác động khơng tác động tới kết học tập học sinh Như vậy, kết thực nghiệm tác động chi NSNN cho giáo dục tới kết học tập học sinh vấn đề thực tế đặt cho quốc gia, bối cảnh nghiên cứu Đó hấp dẫn chủ đề nghiên cứu
Bài viết nghiên cứu tác động chi NSNN cho giáo dục thơng qua mức độ tự chủ tài trường tới kết học tập học sinh, đo điểm thi PISA Dựa kết thực nghiệm, nghiên cứu đưa ngụ ý sách phù hợp liên quan tới sách tự chủ trường học phổ thông trung học nhằm nâng cao kết PISA Việt Nam
2 Mơ hình phương pháp ước lượng
Nghiên cứu sử dụng mơ hình xây dựng Hanushek, Link & Woessmann (2012) theo điểm PISA học sinh phụ thuộc vào đặc điểm học sinh đặc điểm trường học Tuy nhiên đề cập cấp trường, điểm trung bình PISA cấp trường khơng cịn phụ thuộc vào đặc điểm học sinh mà phụ thuộc vào biến thuộc cấp trường, mức độ tự chủ tài trường biến nghiên cứu quan tâm Mơ hình nghiên cứu có dạng:
Y=α+βI+Xθ+ϵ (1)
Trong đó, Y điểm PISA đại diện điểm Toán, Khoa học, Đọc hiểu tổng điểm PISA; I mức độ tự chủ tài tài trường học; X véc tơ đặc điểm trường học,
ϵ sai số ngẫu nhiên Các biến độc lập đưa vào mơ hình ước lượng dựa vào ba sở Thứ nhất, sở lý thuyết xây dựng nghiên cứu Hanushek, Link & Woessmann (2012) Thứ hai, bối cảnh liệu cấp trường, đặc điểm liên quan tới cá nhân học sinh loại bỏ Thứ ba,
Sè 133/2019 64
Ý KIẾN TRAO ĐỔI
thương mại
(6)65 ? Sè 133/2019
Ý KIẾN TRAO ĐỔI
thương mại khoa học
Bảng 1: Định nghĩa mô tả biến độc lập mơ hình
Tên biӃn ĈӏQKQJKƭDÿROѭӡng
MӭFÿӝ tӵ chӫ MӭFÿӝ tӵ chӫ tài cӫD7UѭӡQJÿѭӧFÿREҵng tӹ lӋ chi tiêu cӫDWUѭӡng tӯ
các nguӗn NSNN tәng chi tiêu cӫDWUѭӡng
7әQJVӕKӑFVLQK Tәng sӕ hӑc sinh cӫDWUѭӡng
7ӹOӋKӑFVLQKQӳ Tӹ lӋ hӑc sinh nӳ cӫDWUѭӡng tәng sӕ hӑc sinh
6ӕPi\WtQKQӕLPҥQJ SӕOѭӧng máy tính có kӃt nӕi internet cӫDWUѭӡng
&yFiFFkXOҥFEӝ
NӃXWUѭӡng có câu lҥc bӝQKѭNKRDKӑc, cӡ vua, máy tính, nghӋ thuұW«
BiӃn có giá trӏ nӃXQKjWUѭӡng có câu lҥc bӝ nӃu khơng có
&yKRҥWÿӝQJYăQQJKӋWKӇ
thao
Có hoҥWÿӝQJYăQQJKӋ, thӇWKDRFyÿӝLYăQQJKӋ, ban nhҥF«%LӃn nhұn giá trӏ nӃXQKjWUѭӡng có mӝt hoҥWÿӝng nӃu khơng có
&yWKtQJKLӋP
Phịng thí nghiӋm vұt liӋXQJѭӡLKѭӟng dүn thí nghiӋP«%LӃn nhұn giá trӏ nӃXQKjWUѭӡng có phịng thí nghiӋPYjÿҧm bҧo u cҫu vӅ vұt liӋXQJѭӡLKѭӟng dүn nӃXNK{QJÿҧm bҧo
7ӹOӋKӑFVLQK
giáo viên
Tӹ lӋ hӑc sinh giáo viên cӫDWUѭӡng
*LiRYLrQOjWKҥFVƭ SӕOѭӧQJJLiRYLrQFyWUuQKÿӝ thҥc sӻ trӣ lên
ĈiQKJLiJLiRYLrQWӯ
bên
1KjWUѭӡng thӵc hiӋn viӋFÿiQKJLiJLiRYLrQWӯ bên BiӃn nhұn giá trӏ nӃXQKjWUѭӡng thӵc hiӋQÿiQKJLiJLiRYLrQWӯ bên nӃu khơng có
ĈiQKJLiKӑFVLQKWӯErQ
ngồi
1KjWUѭӡng thӵc hiӋn viӋFÿiQh giá hӑc sinh tӯ bên BiӃn nhұn giá trӏ nӃXQKjWUѭӡng thӵc hiӋQÿiQKJLiKӑc sinh tӯ bên ngồi nӃu khơng có
9ҩQÿӅKӑFVLQK
BiӃn thӇ hiӋn nhӳng vҩQÿӅ cӫDWUѭӡng nҧy sinh tӯ phía hӑFVLQKQKѭQJKӍ
hӑc, trӕn tiӃt, khơng tơn trӑng giáo YLrQ«%LӃn có giá trӏ nӃu hӑc sinh cӫDWUѭӡng có hành vi nӃu khơng có
9ҩQÿӅJLiRYLrQ
BiӃn thӇ hiӋn nhӳng vҩQÿӅ cӫDWUѭӡng nҧy sinh tӯSKtDJLiRYLrQQKѭ NK{QJÿiSӭng yêu cҫu, nghӍ dҥy, chӕng lҥi sӵWKD\ÿәi, chuҭn bӏ khơng tӕW«%LӃn có giá trӏ nӃu giáo viên cӫDWUѭӡng có hành vi nӃu khơng có
6ӵWKDPJLDFӫDSKөKX\QK
ĈROѭӡng sӵ tham gia cӫa hӝi phө huynh hӑc sinh vào hoҥWÿӝng cӫa
WUѭӡng BiӃn có giá trӏ nӃu phө huynh hӑc sinh cӫDWUѭӡng có tham gia vào hoҥWÿӝng cӫDWUѭӡng nӃu khơng có
0LӅQ1DP 7Uѭӡng hӑc ӣ khu vөc miӅn Nam bҵng ӣ miӅn khác
(7)?
các biến đo lường sẵn có khảo sát PISA năm 2015 Việt Nam Các biến cụ thể mơ hình mơ tả Bảng
Một vấn đề nảy sinh điểm thành phần PISA (Toán, Đọc Khoa học)
chịu chi phối yếu tố không quan sát cá nhân học sinh dẫn tới vấn đề nội sinh Tuy nhiên, cách thiết kế khảo sát PISA điểm thi đánh giá độc lập tính trung bình cấp trường nên điều giải phần biến không quan sát cấp độ cá nhân lực, phẩm chất học sinh Việc ước lượng OLS thông thường cho kết không chệch quán
3 Số liệu
3.1 Chi NSNN cho giáo dục Việt Nam
Chi tiêu cho giáo dục bao gồm hai nguồn chi từ NSNN hộ gia đình Phần giới thiệu trình bày chi từ NSNN mà khơng đề cập tới chi từ hộ gia đình cho giáo dục Chi NSNN cho giáo dục tách làm hai phận: Chi tiêu thường
xuyên chi đầu tư Kết thực chi NSNN cho giáo dục Việt Nam đề cập Hình
Chi NSNN cho giáo dục không ngừng tăng lên, với tốc độ tăng trung bình giai đoạn 2011-2016
14,5%/năm đạt 238561 tỷ đồng (tương đương khoảng 11 tỷ đô la Mỹ vào năm 2016) Trong đó, phần lớn chi NSNN cho giáo dục phục vụ cho chi tiêu thường xuyên (chủ yếu chi cho người, chi hoạt động giáo dục,…) chiếm trung bình 80%, cịn lại khoảng 20% sử dụng cho chi đầu tư xây dựng trường học mua sắm trang thiết bị phục vụ việc dạy học (máy tính, đồ dùng dạy học, bàn ghế,…) Theo Ngân hàng Thế giới (2018), mức chi NSNN cho giáo dục bình quân học sinh Việt Nam đạt mức 630 đô la Mỹ/học sinh/năm, thấp nhiều so với mức trung bình chi NSNN cho giáo dục bình qn đầu học sinh quốc gia có thu nhập trung bình 1039 la Mỹ/học sinh/năm Nếu so sánh với mục tiêu đảm bảo chi NSNN cho giáo dục mức 20% tổng chi NSNN
Sè 133/2019 66
Ý KIẾN TRAO ĐỔI
thương mại
khoa học
Hình 1: Tỷ lệ chi NSNN cho giáo dục Việt Nam, 2011-2016
Nguồn: Số liệu toán NSNN từ Tổng cục Thống kê Bộ Tài