Phát triển các doanh nghiệp quân đội nhân dân Lào trong quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế

Hội nhập kinh tế quốc tế và sự phát triển của doanh nghiệp quân ñội Lào Nhìn nhận một cách tổng quát, cơ hội và cũng là thách thức lớn ñối với các DN QðND Lào trong quá trình xây dựng nề[r]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ THỂ THAO TRƯỜNG ðẠI HỌC QUỐC GIA LÀO VONGSACK PHANTHAVONG PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ðỘI NHÂN DÂN LÀO TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUÔC TẾ Chuyên ngành : KHOA HỌC QUẢN LÝ Mã số : 62.34.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : GS.TS PHAN CÔNG NGHĨA VIÊNG CHĂN - 2012 i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan luận án Tiến sỹ này là riêng tôi, không chép và chưa ñược công bố trên các công trình nghiên cứu nào khác Luận án ñược nghiên cứu dựa trên tảng lý luận các thầy cô và trên sở tác nghiệp thực tiễn Tổng cục Hậu cần Quân ñội nhân dân Lào Tôi xin cam ñoan ñiều trên là hoàn toàn ñúng thật Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam ñoan mình Tác giả luận án VONGSACK PHANTHAVONG ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñối với GS.TS Phan Công Nghĩa hướng dẫn nhiệt tình và ñóng góp quý báu ñể luận án thành công tốt ñẹp Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy giáo Khoa Khoa học quản lý Trường ðại học Kinh tế Quốc dân ñã ñóng góp quý báu cho luận án Tác giả xin chân thành cảm ơn hỗ trợ nhiệt tình quá trình thu thập tài liệu, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu Tổng cục Hậu cần; Cục kinh tế, Bộ Quốc phòng Lào; Ủy ban cải cách doanh nghiệp quốc gia Lào và các doanh nghiệp quân ñội nhân dân Lào ñã góp ý cho tác giả sửa chữa luận án Tác giả xin cảm ơn dự án đào tạo hai Chắnh phủ Việt Nam và Lào, hai trường ðại học Kinh tế Quốc dân và Trường ðại học Quốc gia Lào ñã tạo ñiều kiện thuận lợi suốt quá trình học tập và thực Luận án và bảo vệ Luận án các cấp Cuối cùng tác giả xin cảm ơn quan tác giả ñang công tác ñã ñộng viên, tạo ñiều kiện và giúp ñỡ suốt quá trình học tập và nghiên cứu Tác giả luận án Vongsack Phanthavong iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU x PHẦN MỞ ðẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ðỘI NHÂN DÂN LÀO TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Quan ñiểm chung vai trò xây dựng kinh tế quân ñội cách mạng .10 1.1.1 Quan ñiểm Lênin và Hồ Chí Minh vai trò kinh tế quân ñội 10 1.1.2 Những tư tưởng và chủ trương ðảng, Nhà nước và Quân ñội nhân dân Lào vai trò kinh tế và quân ñội tham gia xây dựng kinh tế 13 1.2 Kinh nghiệm các doanh nghiệp quân ñội nhân dân Việt Nam 16 1.2.1 Tăng cường lực sản xuất, tạo công ăn việc làm, ñóng góp ngày càng nhiều vào ngân sách nhà nước 17 1.2.2 Tận dụng sở vật chất kỹ thuật và công nghệ có ñể sản xuất phục vụ quốc phòng và sản xuất hàng hóa mà thị trường có nhu cầu 20 1.2.3 Luôn ñổi các doanh nghiệp quân ñội nhằm ngày càng trở nên ñộng hơn, ñại hơn, phù hợp với thực tiễn kinh tế nước và trên giới 23 1.3 Doanh nghiệp Quân ñội Nhân dân Lào 26 1.3.1 Khái niệm và các loại hình doanh nghiệp quân ñội Lào 26 1.3.2 ðặc ñiểm hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào 26 1.3.3 Vai trò doanh nghiệp quân ñội Lào 32 1.4 Phát triển các doanh nghiệp quân ñội Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế là nhu cầu từ thực tiễn Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 36 iv 1.4.1 Tính tất yếu phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào 36 1.4.2 Phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào 39 1.4.3 Các nhân tố tác ñộng ñến phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào 39 1.4.4 Hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào 45 1.5 Hệ các phương pháp, tiêu chí và tiêu ñánh giá phát triển và hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào 47 1.5.1 Hệ thống tiêu ñánh giá phát triển và hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào 47 1.5.2 Hệ các phương pháp ñánh giá phát triển và hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 55 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ðỘI NHÂN DÂN LÀO TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ GIAI ðOẠN TỪ 1986 ðẾN 2010 (TẬP TRUNG GIAI ðOẠN 2006 - 2010) 57 2.1 Tổng quan xây dựng và phát triển doanh nghiệp quân ñội nhân dân Lào 57 2.1.1 Giới thiệu Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 57 2.1.2 Mục tiêu phát triển doanh nghiệp quân ñội nhân dân Lào 64 2.1.3 Quá trình xây dựng và phát triển doanh nghiệp quân ñội nhân dân Lào 65 2.2 Thực trạng phát triển các doanh nghiệp quân ñội nhân dân Lào 69 2.2.1 Thực trạng cấu, số lượng, phân loại các doanh nghiệp quân ñội nhân dân Lào 70 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực doanh nghiệp quân ñội nhân dân Lào năm 2010 72 2.2.3 Tổng số vốn ñăng ký kinh doanh các doanh nghiệp quân ñội nhân dân Lào 77 2.2.4 Tổng tài sản các doanh nghiệp quân ñội Lào 81 2.3 Thực trạng kết hoạt ñộng các doanh nghiệp quân ñội Lào .84 2.3.1 Thực trạng kết hoạt ñộng loại hình doanh nghiệp sản xuất kinh doanh 84 v 2.3.2 Thực trạng kết hoạt ñộng doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế ñộ hành chính bao cấp 89 2.3.3 Thực trạng kết hoạt ñộng doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ Quốc phòng 92 2.4 Thực trạng số tiêu hiệu hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào 93 2.4.1 Tỷ suất lợi nhuận theo doanh thu và tỷ suất lợi nhuận trên tài sản 93 2.4.2 Tỷ số doanh thu trên tổng chi phí 96 2.5 Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào 97 2.5.1 Nhóm các nhân tố bên ngoài 97 2.5.2 Nhóm các nhân tố bên 98 2.6 đánh giá thực trạng hoạt ựộng và phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào 99 2.6.1 Ưu ñiểm 99 2.6.2 Những hạn chế 101 2.6.3 Nguyên nhân các hạn chế 102 2.6.4 Những vấn ñề ñặt cần xây dựng và phát triển 105 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 CHƯƠNG 3: QUAN ðIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ðỘI NHÂN DÂN LÀO TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ GIAI ðOẠN 2011-2020 109 3.1 Tác ñộng quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ñến phát triển các doanh nghiệp quân ñội 109 3.1.1 Quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế các doanh nghiệp nhà nước Lào 110 3.1.2 Tác ñộng quá trình kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế ñến phát triển các doanh nghiệp quân ñội Lào 119 vi 3.2 Quan ñiểm, phương hướng và mục tiêu phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế giai ñoạn 2011-2020 122 3.2.1 Quan ñiểm phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào 123 3.2.2 Mục tiêu và phương hướng phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào 124 3.2.3 Nhiệm vụ trọng tâm phát triển doanh nghiệp quân ñội từ năm 2010 - 2015 127 3.3 Các giải pháp phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế giai ñoạn 2011- 2020 133 3.3.1 Các ñề xuất ñối với cấp quản lý nhà nước 133 3.3.2 Giải pháp, ñề xuất ñối với thân các doanh nghiệp 140 3.3.3 Kiến nghị ñiều kiện ñể thực các giải pháp 145 KẾT LUẬN CHƯƠNG 147 KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ðà CÔNG BỐ LIÊN QUAN ðẾN ðỀ TÀI LUẬN ÁN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 TÀI LIỆU BẰNG CHỮ LÀO 158 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN ADB Ngân hàng phát triển châu Á BQP Bộ quốc phòng CHDCND Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CNH, HðH Công nghiệp hóa, ñại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội DNQð Doanh nghiệp quân ñội DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ðCS ðảng cộng sản ðNDCM ðảng nhân dân cách mạng FDI Vốn ñầu tư trực tiếp nước ngoài ODA Vốn hỗ trợ phát triển chính thức GDP Tổng sản phẩm quốc nội QðND Quân ñội nhân dân QLNN Quản lý nhà nước XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO Tổ chức Thương mại Thế giới SXKD Sản xuất kinh doanh TW Trung ương TNHH Trách nhiệm hữu hạn MB Ngân hàng Thương mại cổ phần Quân ðội viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lao ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào 72 Bảng 2.2 Số nhân viên doanh nghiệp nhà nước Bộ Quốc phòng ñầu tư vốn năm 2010 73 Bảng 2.3 Số nhân viên loại hình doanh nghiệp hỗn hợp năm 2010 74 Bảng 2.4 Số nhân viên các doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế ñộ hành chính bao cấp năm 2010 76 Bảng 2.5 Số nhân viên các doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ Quốc phòng năm 2010 76 Bảng 2.6 Số vốn ñăng ký kinh doanh các doanh nghiệp quân ñội Lào từ 2006 - 2010 78 Bảng 2.7 Số vốn ñăng ký kinh doanh các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh từ 2006 - 2010 79 Bảng 2.8 Số vốn ñăng ký kinh doanh các doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ Quốc phòng từ 2006 – 2010 80 Bảng 2.9 Tổng số tài sản các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh từ 20062010 81 Bảng 2.10 Tổng số tài sản các doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế ñộ hành chính bao cấp từ 2006-2010 82 Bảng 2.11 Tổng số tài sản các doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ Quốc phòng từ 2006 – 2010 83 Bảng 2.12 Tổng số doanh thu loại hình doanh nghiệp sản xuất kinh doanh từ 2006-2010 86 Bảng 2.13 Tổng số nộp ngân sách loại doanh nghiệp sản xuất kinh doanh từ 2006-2010 87 Bảng 2.14 Tổng số lãi ròng các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh (từ năm 2006-2010) .88 ix Bảng 2.15 Tổng doanh thu các doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế ñộ hành chính bao cấp (từ năm 2006-2010) 90 Bảng 2.16 Tổng số lãi ròng các doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế ñộ hành chính bao cấp (từ năm 2006-2010) 91 Bảng 2.17 Tổng số nộp ngân sách các doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế ñộ hành chính bao cấp (từ năm 2006-2010) 92 Bảng 2.18 Nộp ngân sách các doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách cho Bộ Quốc phòng (từ năm 2006-2010) 93 Bảng 2.19 Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu và tỷ suất lợi nhuận trên tổng tài sản loại doanh nghiệp sản xuất kinh doanh (từ năm 2006 - 2010) 94 Bảng 2.20 Tỷ số doanh thu trên tổng chi phí doanh nghiệp quân ñội từ năm 2006 - 2010 96 Bảng 3.1 Xác ñịnh quy mô doanh nghiệp nhà nước Lào 112 Bảng 3.2 Kết kinh doanh doanh nghiệp nhà nước 113 Bảng 3.3 Chỉ tiêu hiệu tính bình quân doanh nghiệp nhà nước .115 x DANH MỤC BIỂU Biểu ñồ 2.1: Cơ cấu lao ñộng doanh nghiệp quân ñội 72 Biểu ñồ 2.2: Cơ cấu lao ñộng doanh nghiệp nhà nước Bộ Quốc phòng ñầu tư vốn .73 Biểu ñồ 2.3: Cơ cấu lao ñộng doanh nghiệp hỗn hợp 75 Biểu ñồ 2.4: Cơ cấu lao ñộng doanh nghiệp cho thuê giao khoán tiêu nộp ngân sách 77 Biểu ñồ 2.5: Vốn ñăng ký kinh doanh các doanh nghiệp quân ñội Lào theo loại hình từ 2006 – 2010 78 Biểu ñồ 2.6: Tình hình hoạt ñộng các doanh nghiệp nhà nước Bộ Quốc phòng ñầu tư vốn từ năm 2006 – 2010 84 Biểu ñồ 2.7: Tình hình hoạt ñộng các doanh nghiệp hỗn hợp từ 2006 - 2010 .85 PHẦN MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) ñang quá trình xây dựng và phát triển kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) và hội nhập kinh tế quốc tế, thực mở cửa thị trường theo cam kết gia nhập khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), bước trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Các doanh nghiệp (DN) Quân ñội nhân dân Lào (QðND) là các DN có tính chất ñặc thù, vừa thực nhiệm vụ quốc phòng vừa thực nhiệm vụ hoạt ñộng kinh tế theo chế thị trường Thực tế phát triển các DN QðND Lào cho thấy: các DN này có vai trò to lớn việc phát triển kinh tế xã hội nước Việc phát triển DN QðND Lào cho phép khai thác và sử dụng có hiệu các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, công nghệ và thị trường; tạo công ăn việc làm cho người lao ñộng; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế; giảm bớt chênh lệch giàu nghèo; hỗ trợ cho phát triển các DN lớn; trì và phát triển các ngành nghề truyền thống,… Tuy vậy, qua các năm hoạt ñộng, các DN QðND Lào còn có nhiều hạn chế lực cạnh tranh, hiệu SXKD không cao, là bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Trong ñiều kiện kinh tế CHDCND Lào ngày càng hội nhập sâu vào kinh tế giới, ñã tạo không ít hội và thách thức ñối với phát triển các DN QðND Lào Hội nhập kinh tế quốc tế không ñòi hỏi có thay ñổi mạnh mẽ từ phía Chính phủ, mà còn ñòi hỏi có thay ñổi chính các DN QðND Lào ñể nâng cao lực cạnh tranh mình nhằm tận dụng các hội và giảm thiểu các thách thức có thể xảy ðề tài về: “Phát triển các DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế” ñã thu hút ñược quan tâm nhiều học giả, các nhà nghiên cứu, và các nhà hoạch ựịnh chắnh sách năm gần ựây đã có nhiều sách, báo và các công trình nghiên cứu DN QðND Lào (ñược nêu chi tiết phần “Tổng quan tình hình nghiên cứu”) Tuy nhiên, cho ñến nay, chưa có luận án tiến sỹ nào viết phát triển các DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Xuất phát từ thực tiễn ñó, ñề tài “Phát triển các DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế”, ñã ñược chọn ñể nghiên cứu Tổng quan nghiên cứu ñề tài và ngoài nước Tại CHDCND Lào ñã có số công trình, bài báo viết liên quan ñến các DNNN, ñến việc QðND Lào xây dựng kinh tế, tiêu biểu là: - “Mối quan hệ kinh tế với quốc phòng thời kỳ ñổi CHDCND Lào”, Thoong Xết Phim Ma Vông, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, luận án tiến sĩ kinh tế, 2001 Luận án ñã trình bày cách có hệ thống sở lý luận và thực tiễn mối quan hệ kinh tế với quốc phòng thời kỳ ñổi CHDCND Lào Từ thực trạng mối quan hệ này trước và sau thời kỳ ñổi mới, luận án ñã ñề xuất số phương hướng và giải pháp nhằm giải mối quan hệ ñó thời gian tới - “Quân ñội nhân dân Lào với nghiệp xây dựng kinh tế ñất nước giai ñoạn nay”, Khăm Pha Mon Vông Say, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, luận án tiến sĩ kinh tế, 2004 Trong ñó tác giả ñã phân tích các yêu cầu khách quan, nội dung và thực trạng quá trình QðND Lào tham gia xây dựng kinh tế ñất nước, rút các hạn chế, từ ñó ñề xuất phương hướng, giải pháp và số kiến nghị nâng cao hiệu DN QðND Lào làm kinh tế thời gian tới - “Tổ chức, quản lý doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường CHDCND Lào”, Phô Thi Lát Phôm Phô Thi, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, luận án tiến sĩ kinh tế, 2005 Ở luận án này, tác giả ñã hệ thống hóa vấn ñề lý luận chung doanh nghiệp nhà nước (DNNN), phân tích quá trình hình thành, phát triển các DNNN, thực trạng công tác tổ chức, quản lý DNNN Lào, ñồng thời các tồn hạn chế Từ ñó ñề xuất phương hướng và giải pháp ñổi tổ chức quản lý DNNN Lào - “ðầu tư phát triển các khu kinh tế- quốc phòng Việt Nam nay”, ðỗ Mạnh Hùng, luận án Tiến sỹ kinh tế, ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2008 Luận án ñã hệ thống hóa vấn ñề lý luận và thực trạng ñầu tư và phát triển khu kinh tế - quốc phòng, nêu các giải pháp nhằm nâng cao hiệu ñầu tư vào các khu kinh tế quốc phòng Việt Nam - “Một số giải pháp nhằm tiếp tục ñổi tổ chức và quản lý DNQð nước ta”, Phạm Trung Công, Luận án Tiến sỹ kinh tế, ðại học Thương mại, 2011 Luận án ñã hệ thống hóa lý luận ñổi tổ chức và quản lý DNQð, ñề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục ñổi tổ chức và quản lý DNQð Việt Nam - “Quản lý Nhà nước ñối với các DN kinh tế quốc phòng”, Nguyễn Xuân Phúc, Luận án Tiến sỹ kinh tế, ðại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2012 Luận án ñã khái quát hóa lý luận quản lý nhà nước ñối với các DN kinh tế quốc phòng Việt Nam, thực trạng lực hoạt ñộng và lực cạnh tranh các DN kinh tế quốc phòng, từ ñó ñề các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với các DN kinh tế quốc phòng Việt Nam Xét trên phạm vi quốc tế, năm gần ñây ñã có nhiều sách, báo và các công trình nghiên cứu DN QðND các nước khác nhau, ñề cập ñến nhiều khía cạnh khác Có thể kể các công trình liên quan ñến luận án như: - UNIDO, manual for preparation of industrial feasibility studies Vietnam, 1996 - “Kinh tế nhà nước và quá trình ñổi DNNN”, Ngô Quang Minh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Trong tác phẩm này, tác giả ñã nghiên cứu kinh tế Nhà nước và quá trình cải cách DNNN, và ñề các giải pháp nhằm phát triển DNNN thời kỳ ñổi - “DNNN phát triển kinh tế xã hội Việt Nam ñến năm 2010”, PGS.TS Ngô Thắng Lợi, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Trong công trình này, tác giả ñã ñánh giá thực trạng DNNN phát triển kinh tế xã hội thời kỳ ñổi mới, từ ñó ñưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu các DNNN phát triển kinh tế xã hội - “Sở hữu Nhà nước và DNNN kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, PGS Nguyễn Cúc và PGS.TS Kim Văn Chính, NXB Lý luận chính trị, Hà Nội, 2006 Trong ñó, các tác giả ñã làm rõ chất, vai trò, phạm vi hoạt ñộng và cần thiết sở hữu Nhà nước và DNNN kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN Việt Nam Từ ñó ñề xuất hệ thống chính sách, giải pháp nhằm ñổi hệ thống DNNN phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN Liên quan ñến các DNQð Việt Nam, có nhiều bài báo, công trình nghiên cứu phong phú và ña dạng Có thể kể tác phẩm tiêu biểu như: - “Hoàn thiện chế quản lý tài chính ñối với DNQð ñiều kiện nayỢ, Trần đình Thăng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Kinh tế quốc dân, 1998 - “Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư các DN công nghiệp quốc phòng làm kinh tế”, Phạm Anh Tuấn, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường ðại học Kinh tế quốc dân, 2001 - “Sắp xếp, ñổi DNQð - thực tiễn và giải pháp”, TS Nguyễn Văn Thưởng, Tạp chí Công nghiệp quốc phòng & kinh tế, số 3/2005 - “Kỷ yếu hội thảo DN Việt Nam & WTO”, Bộ Thương mại, Hà Nội, 2006 - “DNQð với việc Việt Nam gia nhập WTO”, PGS.TS Nguyễn Anh Hoàng, PGS.TS Nguyễn Văn Phúc, Tạp chí Công nghiệp quốc phòng & kinh tế, số (88)/2006 - “Một số ý kiến chế hoạt ñộng DNQð không còn Bộ chủ quản”, PGS.TS Hoàng-Phúc, Tạp chí Công nghiệp quốc phòng & kinh tế, số 6/2006 - “Con ñường thích ứng các DNQð sau Việt Nam gia nhập WTO”, PGS.TS Nguyễn Anh Hoàng, PGS.TS Nguyễn Văn Phúc, Tạp chí Công nghiệp quốc phòng & kinh tế, số (89)/2006 - “Nâng cao lực cạnh tranh các DNQð”, Nguyễn Thế Nghĩa, Tạp chí Công nghiệp quốc phòng & kinh tế, số 8/2006 - “Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới - thời và thách thức ñối với các DNQð”, PGS.TS Nguyễn Anh Hoàng, Tạp chí Quốc phòng toàn dân số 10/2006 - “Một số yêu cầu ñổi Quản lý nhà nước ñối với DNQð Việt Nam gia nhập WTO”, PGS.TS Nguyễn Anh Hoàng, Tạp chí Quốc phòng toàn dân số 2/2007 - “Nâng cao lực cạnh tranh DN Việt Nam giai ñoạn nay”, Nguyễn Vĩnh Thanh, Tạp chí Tài chính quân ñội, số (69), 1/2008 - “Quan ñiểm và lộ trình chuyển các DNQð thành các DN dân sự”, PGS.TS Nguyễn Anh Hoàng, PGS.TS Nguyễn Văn Phúc, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 128 tháng 2/2008 - “Nâng cao lực cạnh tranh các DNQð”, Phùng Thế Quảng, Tạp chí Công nghiệp quốc phòng & kinh tế, số 4/2008 - “ðổi huy ñộng vốn cho Công nghiệp quốc phòng”, PGS.TS Nguyễn Anh Hoàng, PGS.TS Nguyễn Văn Phúc, Tạp chí Công nghiệp quốc phòng & kinh tế, số (111)/2010 - “Xây dựng công nghiệp quốc phòng, an ninh thời kỳ mới”, Nguyễn Nhâm, Tạp chí Công nghiệp quốc phòng & kinh tế, số 6/2010 - “ðể các DN kinh tế quốc phòng hội nhập và phát triển”, Nguyễn Xuân Phúc, Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 168 (II), tháng 6/2011 Như có thể thấy, ñã có nhiều ñề tài, công trình, bài viết và ngoài nước Lào nghiên cứu các vấn ñề có liên quan, ñề cập ñến các vấn ñề QðND làm kinh tế, việc xếp, ñổi tổ chức và quản lý DNNN nói chung và DNQð nói riêng Lào và Việt Nam, nâng cao lực cạnh tranh các DNQð, thời và thách thức lộ trình phấn ñấu các DNQð quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, số bài viết, công trình liên quan ñến phát triển khu kinh tế quốc phòng trên ñịa bàn chiến lược Việt Nam, v.v… Tuy nhiên, cho ñến nay, chưa có luận án tiến sỹ nào nghiên cứu toàn diện phát triển các DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Vì thế, tác giả ñã lựa chọn ñề tài “Phát triển các DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế” Khi thực luận án, tác giả ñã kế thừa có chọn lọc kết các nghiên cứu ñã có liên quan ñến ñề tài này Mục ñích nghiên cứu Luận án ñề xuất số giải pháp và kiến nghị nhằm tiếp tục khuyến khích phát triển DN QðND Lào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Nhiệm vụ nghiên cứu ðể ñạt ñược mục ñích nghiên cứu nêu trên, luận án có các nhiệm vụ sau: Nghiên cứu và hệ thống hoá các vấn ñề lý luận, liên quan ñến phát triển DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Tổng kết kinh nghiệm phát triển DN QðND Lào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế số DNQð các nước trên giới Phân tích, ñánh giá thực trạng xây dựng và phát triển DN QðND Lào kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế ðề xuất phương hướng và số giải pháp nhằm tiếp tục phát triển DN QðND có hiệu quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ðối tượng và phạm vi nghiên cứu - ðối tượng nghiên cứu luận án là lý luận và thực trạng phát triển DN QðND Lào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế - Phạm vi nghiên cứu: Luận án giới hạn nghiên cứu phát triển DN QðND Lào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mà không nghiên cứu DN QðND Lào ñiều kiện hội nhập khác Luận án giới hạn nghiên cứu phát triển DN QðND Lào năm ñổi (giai ñoạn 1986-2010, ñó tập trung vào giai ñoạn 2006-2010) Phương pháp nghiên cứu Luận án ñã sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: a/ Phương pháp thu thập thông tin (khảo sát, ñiều tra, tham vấn ý kiến, phân tích thông tin sẵn có); b/ Phương pháp trình bày số liệu (bảng thống kê, biểu ñồ, ñồ); c/ Phương pháp phân tích ñánh giá (so sánh, dãy số thời gian, tính các tiêu…) Cụ thể, quá trình nghiên cứu, tác giả ñã sử dụng phương pháp thu thập thông tin ñể viết tổng quan nghiên cứu và sở lý luận Chương Phương pháp thu thập thông tin ñược sử dụng ñể thu thập số liệu thứ cấp thực trạng hoạt ñộng DNQð Lào từ Cục kinh tế BQP Lào và Cục thống kê Lào cho việc phân tích Chương Nguồn ñể thu thập thông tin thực trạng hoạt ñộng DNQð Lào bao gồm: Tài liệu tổng kết hàng năm Tổng cục Hậu cần QðND Lào; Tài liệu Hội nghị rút kinh nghiệm công tác phát triển kinh tế các DN QðND Lào toàn quân ñội lần thứ I ngày 22-25 tháng 12/1998; Báo cáo Ủy ban Cải cách doanh nghiệp quốc gia ngày 01/09/2010 và các nguồn số liệu khác Bên cạnh ñó, luận án còn tiến hành khảo sát, ñiều tra các DN QðND Lào; tham vấn ý kiến các DN, các nhà hoạch ñịch chính sách, các chuyên gia lĩnh vực phát triển DN Phương pháp trình bày số liệu ñược sử dụng Chương và phần lớn ñược sử dụng Chương Trong Chương 1, phương pháp này ñược ñể trình bày các số liệu tình hình kinh tế vĩ mô Lào và triển vọng DN QðND Lào Trong Chương 2, phương pháp này ñược sử dụng ñể trình bày số liệu số lượng, cấu DN QðND Lào; số liệu nguồn nhân lực, số liệu vốn các DN QðND Lào; số liệu kết SXKD các DN QðND Lào qua các tiêu hiệu thời kỳ nghiên cứu luận án Phương pháp phân tích ñánh giá (so sánh, dãy số thời gian, tính các tiêu) ñược sử dụng chủ yếu Chương ñể phân tích thực trạng hoạt ñộng các DNQð Lào giai ñoạn 2006 - 2010 Cụ thể, Chương luận án sử dụng phương pháp này ñể tính toán các tiêu như: Tỷ suất lợi nhuận theo doanh thu, số lợi nhuận trên tài sản, tốc ñộ tăng trưởng doanh thu,… nhóm DNQð; thực so sánh tiêu này qua các năm và so sánh tiêu này các nhóm DNQð khác nhau, ñể từ ñó ñưa ñánh giá hiệu hoạt ñộng DNQð Lào nói chung và nhóm DNQð Lào nói riêng Những ñóng góp luận án Luận án ñề cập cách có hệ thống vấn ñề lý luận và thực tiễn phát triển các DN QđND Lào ựiều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế đánh giá thực trạng DN QðND Lào xây dựng và phát triển quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế thông qua các khảo sát các DN QðND Lào trên toàn quốc ðề xuất quan ñiểm các tiêu chí xác ñịnh DN QðND Lào thông qua quá trình nghiên cứu các vấn ñề lý luận phát triển DN QðND Lào Rút các bài học từ việc tổng kết kinh nghiệm phát triển DNQð quá trình hội nhập kinh tế quốc tế số nước trên giới ðề xuất các quan ñiểm mới, phương hướng và số giải pháp nhằm phát triển DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế thời gian thập kỷ tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở ñầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo và phần kết luận, luận án ñược trình bày Chương: Chương 1: Những vấn ñề lý luận phát triển DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Chương 2: Thực trạng xây dựng và phát triển các DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế giai ñoạn 1986- 2010, ñó tập trung giai ñoạn 2006-2010 Chương 3: Quan ñiểm, phương hướng và giải pháp phát triển các DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế giai ñoạn 2011-2020 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ðỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP QUÂN ðỘI NHÂN DÂN LÀO TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Hiện nay, CHDCND Lào ñang quá trình xây dựng và phát triển kinh tế thị trường XHCN và ngày càng hội nhập sâu vào kinh tế khu vực và giới ðể thực ñược chủ trương quan trọng có tầm chiến lược này cần phải triển khai nhiều chính sách và giải pháp ñồng trên tầm quốc gia Trong ñó, phát triển các DN kinh tế theo cấu hợp lý, khai thác ñược tiềm mạnh ñất nước, xác lập vị trí vững trên thị trường nước, vươn và hội nhập cách có hiệu trên thị trường khu vực và quốc tế là nhiệm vụ có tầm chiến lược quan trọng cần ñược ưu tiên giải Trong nghiệp ñổi mới, ñể ñẩy mạnh CNH - HðH, thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội ñất nước, các DN có vị trí, vai trò ñặc biệt quan trọng Vai trò ñó thể việc góp phần ñẩy nhanh tốc ñộ phát triển các ngành và kinh tế, tạo hàng hoá dịch vụ, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao ñộng, tăng thu nhập và nâng cao ñời sống, tạo nguồn thu quan trọng cho ngân sách Nhà nước DN ñược coi là “chiếc ñệm giảm sốc” thị trường Nhận thức ñược tầm quan trọng các DN, ðảng và Nhà nước Lào ñã và ñang có chủ trương, chính sách, biện pháp, phương pháp quản lý nhằm tăng cường khuyến khích ñầu tư phát triển các DNNN nói chung và DNQð nói riêng Tuy nhiên, việc chuyển sang chế kinh tế thị trường theo hướng công nghiệp và ñại các ngành mà các DN QðND Lào có mạnh diễn chậm Hoạt ñộng kinh doanh các DN này có phát triển chưa khai thác và sử dụng tiềm có hiệu quả, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nên chưa có khả cạnh tranh với các nước ðây là trở ngại ñể hội nhập với kinh tế khu vực 10 và kinh tế giới Và ñây là vấn ñề cấp thiết phải xem xét cụ thể, ñầy ñủ cấp vĩ mô và vi mô 1.1 Quan ñiểm chung vai trò xây dựng kinh tế quân ñội cách mạng Mục này bao gồm hai tiểu mục: 1.1.1 Quan ñiểm Lênin và Hồ Chí Minh vai trò kinh tế quân ñội và 1.1.2 Những tư tưởng và chủ trương ðảng, Nhà nước và QðND Lào vai trò kinh tế và quân ñội tham gia xây dựng kinh tế 1.1.1.Quan ñiểm Lênin và Hồ Chí Minh vai trò kinh tế quân ñội 1.1.1.1 Quan ñiểm Lênin vai trò kinh tế quân ñội Việc QðND Lào tham gia vào làm kinh tế không phải là ngẫu nhiên, mà dựa trên các sở lý luận và thực tiễn cách mạng CHDCND Lào, vì QðND Lào là ñội quân cách mạng, tức là nó phải thực nhiệm vụ nào ñể làm cho cách mạng có lợi Thực tế là, tất các nước XHCN, quân ñội không là lực lượng quân sự, có nhiệm vụ bảo vệ chế ñộ, chống lại kẻ thù xâm lược, phá hoại, mà còn là lực lượng kinh tế làm việc ñóng góp vào phát triển kinh tế ñất nước Vấn ñề này ñã có từ thời kỳ ñầu tiên Liên Xô trước ñây Sau nội chiến, Lênin ñã nhận vai trò làm kinh tế quân ñội Thời kỳ ấy, chính quyền Xô Viết còn mẻ và non yếu, lại bị kẻ thù nước và ngoài nước chống phá dội Muốn giữ vững chính quyền, Liên Xô phải khôi phục kinh tế mình Vấn ñề khôi phục và phát triển kinh tế trở thành vấn ñề ñịnh còn hay Liên Xô và quân ñội không thể ñứng ngoài nhiệm vụ Lênin nói: “Ở chỗ chúng ta không ñược làm suy yếu lực lượng quân mình, mà phải làm cho toàn bộ máy chính quyền Xô Viết từ chỗ tập trung vào chiến tranh sang chỗ tập trung vào ñường là hòa bình, xây dựng kinh tế” [54, tr181] Chính vì vậy, Lênin ñề yêu cầu phải giáo dục cho quân ñội hiểu rõ ñược rằng, quân ñội có nhiệm vụ cấp bách là phải tham gia làm kinh tế Sự thực ñã diễn ñúng Lênin nhận ñịnh Ngay thời kỳ ấy, Hồng quân Liên Xô ñã nhanh chóng bắt tay vào công việc to lớn khai phá vùng ñất bị bỏ 11 hoang chiến tranh, xây dựng nhiều công trình thuộc lĩnh vực sở hạ tầng cầu, ñường, các nhà máy thủy ñiện…Những công việc này cùng lúc mang ý nghĩa kinh tế xã hội, chính trị lớn và thiết thực Những thành tích quân ñội kinh tế ñã góp phần ñịnh ñể nhanh chóng hàn gắn vết thương chiến tranh, làm cho nông nghiệp ñược phục hồi, tăng lương thực cho xã hội, tạo ñược sở ñầu tiên khí hóa và ñiện khí hóa Liên Xô năm sau ñó ðây là kinh nghiệm quý báu ñối với việc xây dựng CNXH các nước khác sau này đó là khẳng ựịnh thực tế, quân ñội có khả lớn lĩnh vực làm kinh tế Kinh nghiệm này ñã ñược Trung Quốc, Việt Nam, Cuba áp dụng Các ñơn vị Quân ñội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc ñã là ñội quân tiên phong, anh hùng khai phá Bắc ñại hoang, mở vùng kinh tế mới, giàu tiềm cho kinh tế nông nghiệp ñất nước Trung Hoa Công nghiệp quốc phòng Trung Hoa là khu vực mạnh và tiên tiến kinh tế quốc dân Họ ñã chế tạo ñược nhiều ô tô, máy kéo, máy công cụ, tự chế tạo ñược vũ khí, từ súng, ñạn xe quân sự, xe tăng, chí máy bay, tên lửa Các xí nghiệp may quân ñội ñảm bảo cung cấp ñủ quân trang cho quân ñội, còn có sản phẩm bán xã hội Quân y sản xuất thuốc men, dụng cụ y tế cung cấp cho nhu cầu và ngoài quân ñội [16, tr 22 - 24] 1.1.1.2 Quan ñiểm Hồ Chí Minh vai trò kinh tế quân ñội Tư tưởng vai trò kinh tế quân ñội ñược Chủ tịch Hồ Chí Minh nhiều lần nêu lên Ngay từ sáng lập QðND Việt Nam, Hồ Chủ Tịch ñã nêu lên tư tưởng tiếng làm phương châm mãi mãi cho quân ñội Người khẳng ñịnh, QðND Việt Nam là ñội quân chiến ñấu và công tác Lãnh tụ Hồ Chí Minh ñã rõ nhiệm vụ cùng lúc quân ñội là: vừa chiến ñấu ñể bảo vệ cách mạng, bảo vệ chế ñộ và bảo vệ nhân dân, vừa thực nhiệm vụ kinh tế và xã hội “QðND Việt Nam là ñội quân chiến ñấu và là ñội quân công tác Quân ñội góp phần tích cực xây dựng kinh tế, phát triển văn hóa, làm tròn nhiệm vụ ñội quân cách mạng” [34, tr 824] 12 Chủ tịch Hồ Chí Minh là người ñích thân thị thành lập QðND Việt Nam từ năm 1944 Người ñược tôn vinh là người Cha thân yêu lực lượng vũ trang cách mạng Hơn hết, Hồ Chủ tịch hiểu rằng, ñội là em nhân dân lao ñộng, quân ñội là từ nhân dân mà Họ là người dân mặc áo lính Khi có giặc, họ là người ñi chiến ñấu ñể bảo vệ tổ quốc, bảo vệ nhân dân Khi hòa bình, họ vừa làm nhiệm vụ phòng thủ ñất nước, vừa là lực lượng lao ñộng to lớn và hiệu Hồ Chủ tịch nói: “quân ñội tích cực công tác lao ñộng, tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm là góp phần xây dựng CNXH” [34, tr 124] Hồ Chủ tịch nhận rõ khả ñóng góp quân ñội lĩnh vực làm kinh tế Khi tham gia vào lao ñộng sản xuất, tạo cải vật chất, sức trẻ và ý thức tự giác cao quân ñội là sức mạnh lớn Kỷ luật vốn là ưu quân ñội, tạo sức mạnh quân ñội Khi ñược vận dụng vào lao ñộng sản xuất thì có suất cao, chất lượng tốt, ñem lại hiệu kinh tế cao Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, ðCS Việt Nam luôn nhấn mạnh tới vai trò quân ñội kinh tế, lao ñộng sản xuất Nghị ðại hội toàn quốc lần thứ VII ðảng rõ: “trên sở ñảm bảo nhiệm vụ chiến ñấu và sản xuất quốc phòng, huy ñộng phần lực lượng quân ñội, sử dụng phần lực quốc phòng và công nghiệp quốc phòng vào việc xây dựng kinh tế” [21, tr 64] Những tư tưởng vai trò kinh tế quân ñội cách mạng và các lực lượng vũ trang trực tiếp tham gia làm kinh tế Chủ tịch Hồ Chí Minh và ðCS Việt Nam là tư tưởng mở ñường và là sở lý luận ñể QðND Việt Nam ñạt ñược thành ngày càng lớn lĩnh vực này Trong lịch sử gần 70 năm mình, QðND Việt Nam ñã thực trở thành ñội quân chiến ñấu, ñội quân công tác Ngay từ kháng chiến chống Pháp 1946 - 1954, hoàn cảnh vô cùng gian khổ, thiếu thốn, các ñơn vị quân ñội thường xuyên tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm Sau miền Bắc ñược giải phóng, hàng vạn chiến sỹ ñã trở thành công nhân nông trường Xây dựng nên công trường quốc doanh to lớn ðiện Biên, Vĩnh Phúc, Nghệ An…Các công trình xưởng ñược mở rộng, phát triển, vừa sản xuất vũ khí, ñạn dược, vừa sản xuất hàng tiêu dùng “Xây dựng các 13 khu kinh tế quốc phòng ý chí và trí tuệ” [12] Cho ñến thời kỳ ñổi mới, các DNQð ñời và phát triển nhanh chóng ðến nay, các DN này ñã trở thành lực lượng kinh tế ñáng kể kinh tế quốc dân Việt Nam ðối với các DN QðND Lào, quá trình hình thành và phát triển các DN QðND Việt Nam ñã cung cấp bài học quí báu Luận án dành riêng tiểu mục 1.2 Chương ñể nghiên cứu vấn ñề này 1.1.2 Những tư tưởng và chủ trương ðảng, Nhà nước và Quân ñội nhân dân Lào vai trò kinh tế và quân ñội tham gia xây dựng kinh tế QðND Lào là ñội quân cách mạng, là công cụ sắc bén ðảng và nhân dân Lào suốt quá trình cách mạng 70 năm qua đó thực là ựội quân luôn luôn: “Trung với ñảng, hiếu với dân, nhiệm vụ nào hoàn thành, khó khăn nào vượt qua, kẻ thù nào ñánh thắng”, góp phần ñịnh vào chiến thắng vẻ vang cách mạng Lào, ñưa ñến thắng lợi vĩ ñại, thành lập nước CHDCND Lào vào ngày tháng 12 năm 1975 lịch sử ðược ðảng rèn luyện và lãnh ñạo, quân ñội Lào lúc nào là ñội quân xung kích, có mặt nơi khó khăn gian khổ nhất, không quản hy sinh, gian khổ và ñã trở thành ñội quân chiến ñấu, ñội quân công tác, ñúng lời dạy, lời khen chủ tịch Kay Sỏn Phôm Vi Hẳn: “QðND Lào xuất thân từ nhân dân các tộc Lào, thể ñầy ñủ hai chức quân ñội ta: vừa là công cụ trấn áp thù giặc ngoài, ñồng thời phải tham gia lao ñộng sản xuất, xây dựng kinh tế, góp phần vào việc bảo vệ và xây dựng Tổ quốc” [56] Cũng giống quân ñội các nước anh em, bước vào thời kỳ xây dựng và phát triển ñất nước, QðND Lào ngày càng ñề cao nhiệm vụ tham gia vào công khôi phục ñất nước, phát triển kinh tế Chủ tịch Xu Pha Nu Vông ñã nói: “Quân ñội ta xứng ñáng và luôn luôn là nhân dân, ñấu tranh cách mạng là toàn dân, hòa bình chúng ta cùng toàn ñảng, toàn dân, quân ñội có trách nhiệm khắc phục hậu chiến tranh, là lực lượng nòng cốt trên mặt trận xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Tổ quốc, xứng ñáng là quân ñội anh hùng dân tộc anh hùng” [57] 14 ðảng và Nhà nước CHDCND Lào sớm nhận vai trò và khả to lớn quân ñội lĩnh vực kinh tế Do ñó, chủ trương, chính sách nhằm huy ñộng sức mạnh tiềm tàng quân ñội ñể ñưa vào lĩnh vực hoạt ñộng kinh tế ñược ñưa khá sớm Chủ tịch Khăm Tây Xi Phăn ðon khẳng ñịnh: “Nhiệm vụ quân ñội ta việc gắn liền kinh tế với quốc phòng chưa chặt chẽ giai ñoạn tại…Trong bối cảnh ñất nước, quân ñội ta phải thực có hiệu nhiệm vụ xây dựng kinh tế, xây dựng công trình trọng ñiểm trên phạm vi nước, với quy mô lớn hơn, rộng theo ñịnh hướng mà nhà nước giao cho quân ñội thi công” [58] ðại hội ðại biểu toàn quốc lần thứ IV ðảng Nhân dân Cách mạng Lào diễn vào tháng 4/1986 là mốc son lịch sử, ñánh dấu bước ngoặt lịch sử cách mạng Lào ðại hội mở chiến lược ñổi nghiệp phát triển ñất nước, xây dựng và phát triển toàn diện kinh tế quốc dân, phát triển văn hóa, triệt ñể xóa bỏ chế ñộ tập trung quan liêu, bao cấp, phát triển kinh tế nhiều thành phần ðại hội ñặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ nghiệp gắn kinh tế với quốc phòng, coi ñó là mục tiêu chiến lược nghiệp phòng thủ ñất nước Văn kiện ñại hội còn ñề phương hướng cụ thể ñể quân ñội tham gia tích cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế ñất nước: “…Quân ñội tham gia xây dựng và phát triển kinh tế cần thực chính sách ưu ñãi và ưu tiên chuyển hướng sản xuất quân ñội ñể tham gia sản xuất hàng dân dụng và làm kinh tế là nhu cầu cần thiết, các xí nghiệp quân ñội cần tập trung lực sản xuất mình” [59] Tư tưởng này ñã mở ñường thuận lợi cho việc phát huy vai trò kinh tế quân ñội Với mục ñích là sử dụng có hiệu sở vật chất kỹ thuật có quân ñội và ñưa vào hoạt ñộng sản xuất, tạo nhiều việc làm, tạo nguồn thu nhập nhằm nâng cao ñời sống vật chất và tinh thần ñội Hội nghị lần thứ (khóa IV) Ban Chấp hành TW ðảng Nhân dân Cách mạng Lào (10/1987) lần quán triệt: “Trong xây dựng kinh tế, phát triển văn 15 hóa và xây dựng nông thôn mới, quân ñội cần ñồng thời thực nhiệm vụ tham gia xây dựng kinh tế, phát triển nông thôn và nhiệm vụ quốc phòng an ninh” [66] Tư tưởng kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ kinh tế và quốc phòng ñược văn kiện ðại hội VI ðảng Nhân dân Cách mạng Lào 1996 nhấn mạnh thêm lần nữa: “…Xây dựng kinh tế phải tiếp tục thực kết hợp có hiệu với nhiệm vụ phát triển kinh tế với hình thức phong phú hơn, quy mô rộng hơn, lớn hơn…” [60] ðại hội còn nhấn mạnh thêm việc chuyển phận lực lượng quân ñội xuống tận ñịa bàn sở, kết hợp với nhân dân ñịa phương ñể xây dựng vùng kinh tế trọng ñiểm ðảng nhấn mạnh và giao nhiệm vụ cho Bộ Quốc phòng: tham gia xây dựng kinh tế, cần phải coi hiệu kinh tế làm trọng tâm, an ninh quốc phòng là quan trọng ðảng coi việc phát triển kinh tế vùng nông thôn là mục tiêu bản, vì nó là ñộng lực chủ yếu ñể nâng cao ñời sống cho nhân dân, phát triển văn hóa, qua ñó mà củng cố mặt trận quốc phòng an ninh Tổ quốc Chấp hành Nghị ðại hội VI ðảng, BQP ñã triển khai thực nhiệm vụ tham gia phát triển kinh tế tích cực Hội nghị ðảng BQP ngày 6/2/1998 ñã nhấn mạnh: nhiệm vụ các ñơn vị quân ñội tham gia làm kinh tế là phải nâng cao hiệu kinh tế mình, SXKD với tầm vóc, quy mô lớn hơn, thường xuyên rút kinh nghiệm công tác nhằm ngày càng ñạt hiệu cao ðặc biệt, các ñơn vị này ngày càng quan tâm tới chất lượng sản phẩm, tăng suất lao ñộng, giảm chi phí sản xuất Hội nghị nhấn mạnh: các ñơn vị làm kinh tế tìm biện pháp ñể nâng cao khả làm kinh tế không ñược phép chạy theo lợi nhuận túy, ñạt lợi nhuận cao giá nào Ngược lại, phải luôn quan tâm tới lợi ích cao hơn, ñó là mặt quốc phòng, an ninh, chính trị và hiệu xã hội; lúc nào phải sẵn sàng làm nhiệm vụ quốc phòng và có khả nhanh chóng chuyển hướng nhiệm vụ có tình bất thường xảy ðể nhấn mạnh tầm quan trọng Quân ñội nhân dân Lào tham gia xây dựng kinh tế, ðại hội ðảng NDCM Lào lần thứ VII (2001) ñã rõ: “Chúng ta cần sử 16 dụng có hiệu tiềm lao ñộng, lực lượng khoa học và sở vật chất kỹ thuật quân ñội tham gia xây dựng kinh tế” [61] Tóm lại, từ ngày bắt ñầu ñổi mới, ðảng và Nhà nước, các vị lãnh tụ luôn luôn ñề các tư tưởng sáng suốt ñể cho quân ñội nhận thức ñược nhiệm vụ quan trọng quân ñội nghiệp phát triển kinh tế ñất nước Những tư tưởng này tập trung vào các vấn ñề chính là: + Thứ nhất, QðND Lào là ñội quân cách mạng, xuất thân từ nhân dân lao ñộng Quân ñội là công cụ sắc bén ðảng và nhân dân, là ñội quân chiến ñấu và là ñội quân công tác Quân ñội phải sẵn sàng làm nhiệm vụ nào mà ðảng và nhân dân giao cho + Thứ hai, Trong giai ñoạn cách mạng nay, quân ñội phải tích cực tham gia vào việc phát triển kinh tế xã hội, phải tổ chức ñưa phận lực lượng quân minh trực tiếp làm nhiệm vụ kinh tế, góp phần tạo ngày càng nhiều cải vật chất cho xã hội, vừa nâng cao ñời sống vật chất và tinh thần quân ñội, vừa ñóng góp vào phát triển chung ñất nước + Thứ ba, Trong tham gia vào phát triển kinh tế, mặt phải coi hiệu kinh tế là trọng tâm, lại phải tránh tư tưởng kinh tế ñơn thuần, không thể ñạt lợi nhuận cao giá nào Ngược lại, quân ñội phải hiểu ñược ý nghĩa chính trị xã hội to lớn việc quân ñội làm kinh tế Hiệu kinh tế phải gắn liền với hiệu chính trị xã hội Luôn quán triệt tư tưởng gắn liền kinh tế với quốc phòng an ninh, góp phần ñịnh vào làm thay ñổi kinh tế xã hội ñịa phương, cải thiện ñời sống nhân dân, củng cố an ninh và quốc phòng Những tư tưởng ñạo này ñã trở thành phương châm chủ yếu, là mệnh lệnh cho BQP và các DNQð hình thành và phát triển 1.2 Kinh nghiệm các doanh nghiệp quân ñội nhân dân Việt Nam Chiến lược ổn ñịnh và phát triển kinh tế xã hội Việt Nam ñã ñược thông qua ðại hội VII ðCS Việt Nam ðại hội VIII ðảng ñã xác ñịnh hướng chiến lược ñể xây dựng và phát triển kinh tế, kết hợp kinh tế với quốc phòng Các 17 DN QðND Việt Nam từ ñược thành lập ñã sản xuất và kinh doanh ñạt ñược số kết ñáng kể, góp phần phát triển sản xuất, xây dựng kinh tế ñất nước, tham gia xóa ñói giảm nghèo và giải các vấn ñề xã hội Việt Nam và Lào là hai nước láng giềng anh em, có mối quan hệ hữu nghị truyền thống ñặc biệt, hợp tác toàn diện, ñược các hệ lãnh ñạo ðảng, Nhà nước và nhân dân hai nước dày công vun ñắp; ñó, hợp tác kinh tế, thương mại và ñầu tư phát triển ñã mang lại kết thiết thực, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng, phát triển và bảo vệ tổ quốc nước Chính phủ Việt Nam ñánh giá cao chính sách coi trọng phát triển quan hệ hữu nghị ñặc biệt với Việt Nam Lào, việc Lào ñã dành quan tâm ñặc biệt và tạo ñiều kiện thuận lợi cho các nhà ñầu tư, DN Việt Nam hoạt ñộng kinh doanh Lào ðối với việc phát triển các DN QðND Lào kinh tế thị trường và hội nhập, phát triển các DN QðND Việt Nam ñã ñể lại cho CHDCND Lào bài học kinh nghiệm quý báu đó là các kết sau: 1.2.1 Tăng cường lực sản xuất, tạo công ăn việc làm, ñóng góp ngày càng nhiều vào ngân sách nhà nước Các DN QðND Việt Nam, “do ñặc ñiểm ñược hình thành từ các nhà máy quốc phòng, các công trình các chiến tranh bảo vệ tổ quốc nên các DNQð có lịch sử xây dựng phát triển khá dài Họ ñã tham gia nhiều lĩnh vực then chốt kinh tế quốc dân giao thông, thủy lợi, thủy ñiện, xây dựng khai thác mỏ, khí ñóng tàu, bay dịch vụ, cảng biển…”[50] Có lúc cao ñiểm, thời kỳ sau chiến tranh biên giới, Bộ Quốc phòng Việt Nam có ñến 305 DN, trở thành Bộ có nhiều DN Qua nhiều lần xếp ñổi mới, số ñầu mối DN ñược thu gọn từ 169 ñầu mối năm 2001, ñến hết năm 2009 còn 115 DN và ñến (2010) còn 91 DN 100% vốn nhà nước (trong ñó, 67 DN hoạt ñộng theo hình thức ñộc lập, 24 DN hoạt ñộng theo mô hình công ty mẹ - công ty con) Toàn quân ñã hoàn thành việc cổ phần hóa trên 40 DN Các DN QðND chủ yếu gồm các DN quốc phòng - an ninh, sản xuất vũ khí, sản xuất các thiết bị phục vụ quân và doanh nghiệp kinh tế quốc phòng (phục vụ nhiệm vụ quân sự, quốc phòng thời bình và sẵn sàng cho thời chiến) 18 So với thời kỳ ñầu chuyển sang kinh tế thị trường, các DN QðND Việt Nam ñã có bước tiến dài Nhiều DN ñã tự khẳng ñịnh mình, sản xuất ổn ñịnh, là ñiều kiện cạnh tranh gay gắt chế thị trường và ngày càng có nhiều tiến ñáp ứng dần yêu cầu khắt khe quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, vượt qua bất lợi ñịa bàn ñứng chân, và tác ñộng tiêu cực chế thị trường, ñể ñứng vững và phát triển, vượt qua bão khủng hoảng tài chính.của Thế giới Trong năm gần ñây, doanh thu các DN QðND Việt Nam tăng 200%, lợi nhuận trước thuế tăng 476,5%, nộp ngân sách tăng 517%, thu nhập ngân sách tăng 102% Năm 2010, doanh thu các ñơn vị kinh tế ñạt 150 nghìn tỷ ñồng, lợi nhuận trước thuế ñạt trên 16 nghìn tỷ ñồng, nộp ngân sách ñạt 13.600 tỷ ñồng, thu hút 160 nghìn lao ñộng, thu nhập bình quân người lao ñộng ñạt trên 6,5 triệu ñồng/tháng Hoạt ñộng SXKD các DN QðND Việt Nam giai ñoạn 2007 - 2010 diễn bối cảnh kinh tế Việt Nam phải nỗ lực lớn cạnh tranh ngày gay gắt với yêu cầu không ngừng nâng cao trình ñộ công nghệ, lực sản xuất, chất lượng sản phẩm Mặc dù phải ñối mặt với nhiều khó khăn, nhìn chung năm qua, hoạt ñộng SXKD các DN QðND Việt Nam ñã có bước tiến ñáng kể và ñạt ñược số thành ñịnh Bắt nhịp ñược với tốc ñộ tăng trưởng và ñóng góp ñáng kể vào tăng trưởng kinh tế nước, nhịp ñộ phát triển ngành kinh tế quân ñội tương ñối ổn ñịnh, tốc ñộ phát triển chưa cao, phát triển vững Các DN QðND Việt Nam vững vàng bám trụ trên các ñịa bàn chiến lược, sản xuất và cung cấp ngày càng nhiều sản phẩm cho xã hội Các tiêu tổng hợp các doanh nghiệp doanh thu, lợi nhuận, giá trị thặng dư, nộp ngân sách, thu nhập bình quân người lao ñộng, giá trị xuất không ngừng tăng qua các năm Năm 2008 là năm khó khăn ñối với các DN nói chung và các DN QðND nói riêng Tuy nhiên các DNQð ñã thể ñược lĩnh anh ñội cụ Hồ trên mặt trận làm kinh tế Trong năm qua, hầu hết các DNQð hoạt ñộng ổn ñịnh và làm ăn có lãi Nhiều DN QðND Việt Nam lớn ñã có thành công ñáng kể, 19 Tập đồn Viễn thơng Quân đội (Viettel) chiếm khoảng 40% doanh thu tồn quân năm 2008 Năm 2008 là năm thứ tư liên tiếp Viettel ñạt mức doanh thu năm sau cao gấp lần so với năm trước Doanh thu năm 2008 Viettel ước ñạt 33.000 tỷ ñồng, ñạt 132% kế hoạch Lợi nhuận Viettel ñạt 8.600 tỷ ñồng, nộp ngân sách 5.000 tỷ ựồng đáng chú ý, Viettel là thương hiệu Việt Nam lọt vào danh sách 100 thương hiệu viễn thông lớn giới và ñứng thứ 83/100 Tổng Công ty Xăng dầu Quân ñội là DN lớn QðND VN Năm 2008, Công ty Xăng dầu Quân ñội ñược Chính phủ ñịnh chuyển ñổi thành Tổng Công ty Xăng dầu Quân ñội theo hình thức Công ty mẹ - Công ty Công ty mẹ là doanh nghiệp Quốc phòng - an ninh toàn vốn Nhà nước, hoạt ñộng theo Luật Doanh nghiệp Tổng Công ty Xăng dầu Quân ñội chiếm khoảng 10% thị phần xăng dầu Việt Nam Vị trắ thứ là Tổng Công ty đông Bắc Công ty đông Bắc thành lập từ năm 1994, là doanh nghiệp kinh tế - quốc phòng thực ñồng thời nhiệm vụ: SXKD và huấn luyện quân dự bị ñộng viên sẵn sàng chiến ñấu Năm 2006 chuyển hoạt ñộng thành Tổng Công ty, có 17 doanh nghiệp thành viên và chi nhánh lớn Hà Nội và TP Hồ Chắ Minh Tổng Công ty đông Bắc có sản lượng than lớn nhất, doanh thu cao nhất, lợi nhuận nhiều Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam Ngân hàng Thương mại cổ phần Quân ðội (MB) là ví dụ ñiển hình phát triển và tăng trưởng vững Trong 14 năm qua, MB liên tục giữ vững vị là Ngân hàng Thương mại cổ phần hàng ñầu Việt Nam Mặc dù có nhiều biến ñộng và thử thách năm qua MB ñã khẳng ñịnh ñược lĩnh vững vàng, lực quản trị tốt và lên là thương hiệu ngân hàng mạnh, tự tin vượt qua khó khăn thích ứng nhanh với thay ñổi Tốc ñộ phát triển hàng năm luôn ñạt trên 30% Năm 2009, MB ñạt lợi nhuận trước thuế là 950 tỷ ñồng, tổng tài sản ñạt 58.500 tỷ ñồng, dư nợ cho vay ñạt 21.500 tỷ ñồng và tổng vốn huy ñộng ñạt 45.000 tỷ ñồng 20 Xếp thứ là Tổng Công ty Tân Cảng Sài Gòn Tổng Công ty Tân Cảng Sài Gòn phát triển từ ngơi ban ñầu là quân cảng Sài Gòn ñược tiếp quản năm 1975 với hệ thống cầu tàu dài 1.200m, rộng 24m, bến nghiêng rộng 40m, kho hàng trên cầu tàu diện tích 16.800m2,… và trang bị bốc dỡ mang tính dã chiến Hiện nay, cảng Cát Lái Tân Cảng Sài Gòn là cảng biển hàng ñầu Việt Nam, có thiết bị và công nghệ quản lý ñại sánh ngang với các cảng tiên tiến khu vực Năm 2008, sản lượng thông qua ñạt 28 triệu tấn, xếp Top 50 cảng biển hàng ñầu giới Năm 2009 sản lượng ñạt 31 triệu tấn, chiếm 80 % thị phần xuất container Thành phố Hồ Chí Minh và gần 50% thị phần nước Các DN lớn khác Tổng Công ty Xây dựng Trường Sơn, Tổng Công ty Xuất Nhập tổng hợp Vạn Xuân (VAXUCO), Tổng Công ty trực thăng Việt Nam, Tổng Công ty Thành An, Tổng Công ty 28… ñạt mức tăng trưởng cao Số lượng các DNQð chiếm 1,3% bảng xếp hạng Top 1.000 DN lớn Việt Nam năm 2009 doanh thu lại chiếm 2,1% tổng doanh thu Tổng doanh thu Top 10 DNQð lớn chiếm khoảng 72% doanh thu toàn quân năm 2008 [7] Kinh nghiệm này phù hợp với quan ñiểm ðảng và Nhà nước Lào ðảng và Nhà nước Lào nhấn mạnh và giao nhiệm vụ cho các DN QðND Lào quá trình tham gia làm kinh tế, SXKD, phải luôn luôn coi mục tiêu hiệu kinh tế là quan trọng, là nhiệm vụ trọng tâm quá trình phát triển, thông qua hiệu kinh tế mà thực tạo ñiều kiện thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ khác Kinh nghiệm các DN QðND Việt Nam là kinh nghiệm quý báu Các DN QðND Lào có thể học tập ñể thực tốt nhiệm vụ mình 1.2.2.Tận dụng sở vật chất kỹ thuật và công nghệ có ñể sản xuất phục vụ quốc phòng và sản xuất hàng hóa mà thị trường có nhu cầu Phần lớn các DNQð Việt Nam ñược hình thành từ các sở sản xuất bảo ñảm hậu cần, sửa chữa vũ khí, khí tài quân sự, các ñơn vị quân ñội ñứng chân trên 21 ñịa bàn chiến lược, thực nhiệm vụ SXKD, giúp nhân dân xóa ñói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Các DNQð ñược thành lập ñể thực các nhiệm vụ ñặc thù cho quốc phòng, ñăng kí hoạt ñộng trên nhiều ngành, nhiều lĩnh vực kinh tế Ngoài nhiệm vụ ñóng góp cho ngành kinh tế, các doanh nghiệp còn phải thực nhiệm vụ quốc phòng như: Sản xuất sửa chữa vũ khí, trang bị quân ñội, chuyển sang chiến ñấu phục vụ chiến ñấu có tình Nhiệm vụ làm kinh tế ñược xem biện pháp ñể giữ gìn lực phục vụ nhiệm vụ quốc phòng (do ngân sách, ñơn hàng quốc phòng năm ít) Vốn các DNQð ñược hình thành từ nhiều ngành khác nhau, chủ yếu ñược hình thành từ kết lao ñộng các ñơn vị Nhìn chung, lúc ñầu nguồn vốn còn nhỏ, hoạt ñộng sản xuất có hiệu quả, nên ñến ñã tăng lên hàng chục, chí hàng trăm lần Tập đồn Viễn Thơng Quân đội, Tổng Cơng ty Tân Cảng Sài Gòn, Tổng Công ty Trực thăng Việt Nam, Tổng Công ty đông Bắc, Công ty THH thành viên ðầu tư xây lắp và Thương mại 36 (Tổng công ty Thành An), Ngân hàng thương mại cổ phần Quân ñội, các nhà máy sản xuất vũ khí, khí tài quân sự…Nói chuyên gia kinh tế thì việc tổ chức DNQð là “một mũi tên trúng hai ñích, ñích kinh tế và ñích quốc phòng” [1] Trong tranh chung kinh tế ñất nước, hoạt ñộng các DNQð ñược ñánh giá hiệu xét trên các mặt: tạo vốn cho SXKD, tiền trả nợ ngân hàng, tiền lương cho lao ựộngẦ đó là công việc mà DN, doanh nhân quân ựội phải tính toán hàng ngày, họ ñã biết cách vượt qua Một số DN công nghiệp quốc phòng, hậu cần kỹ thuật ñiều kiện các ñơn ñặt hàng quốc phòng 10% luôn chủ ñộng chiếm lĩnh thị trường, ñẩy mạnh xuất khẩu, làm sản phẩm mang thương hiệu quốc tế Một số DNQð đã đầu tư nước ngồi cĩ hiệu như: Tập đồn Viễn thơng Quân ñội (Viettel), Tổng Công ty Hợp tác Kinh tế Viettel trở thành DN viễn thông ñầu tiên Việt Nam ñầu tư nước ngoài có hiệu Hiện Viettel ñang triển khai mạng lưới và dịch vụ kinh doanh Lào, Campuchia, Hai-ti và ñã ñược cấp giấy phép 22 Pêru, trúng thầu Mô-dăm-bích ðến nay, Viettel ñã ñầu tư 6.000 tỷ ñồng xây dựng mạng truyền dẫn, mạng di ñộng, mạng cố ñịnh và mạng internet, kết nối cáp quang Việt Nam với nước Lào, Campuchia Nhiều DN ñặc biệt chú trọng mở rộng hợp tác quốc tế Tổng Công ty Tân Cảng Sài Gòn ðơn vị ñã thực liên doanh với hãng tàu lớn trên giới: I MOL (Nhật Bản), Hanjin (Hàn Quốc) và Wanhai (đài Loan) theo phương thức liên doanh xây dựng cảng Tân Cảng - Cái Mép ựể ựầu tư trang thiết bị và trực tiếp khai thác bền vững nhà khai thác cảng và nhà vận tải hoạt ñộng cung ứng dịch vụ trọn gói cho khách hàng ðến nay, nhiều DN QðND Việt Nam ñã khẳng ñịnh ñược thương hiệu mình Viettel, Tổng Công ty Tân Cảng, Tổng Công ty 15, Tổng Công ty đông Bắc, Tổng Công ty Trường Sơn, Tổng Công ty Thành An, các Công ty 36, Tây Hồ, Vạn Tường, Phú Tài,… Các DN này ñã và là phận quan trọng DNNN, mang ñặc thù quốc phòng, ðại tướng Phùng Quang Thanh, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng BQP ñến tham dự Lễ kỷ niệm 55 năm Ngày truyền thống Bộ ñội sản xuất, xây dựng kinh tế ñã ñạo “các DNQð phải phấn ñấu trở thành doanh nghiệp mạnh, cùng các doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò chủ ñạo kinh tế” [2] Một cách khác ñể phát huy lực vốn có quân ñội là lĩnh vực phát triển khoa học công nghệ Ở Việt Nam, quân ñội là nơi thu hút ñược nhiều niên tri thức trẻ vào hàng ngũ mình Thanh niên Việt Nam sau bậc học phổ thông, nhiều người ñã nộp ñơn và thi ñỗ vào các học viện kỹ thuật quân và có khả trở thành nhà khoa học giỏi Các học viện khoa học kỹ thuật quân Việt Nam là nơi tập trung nhiều nhà khoa học công nghệ xuất sắc Từ ñây, nhiều công trình nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng ñược hoàn thành, tạo nên tiến khoa học kỹ thuật cao, ñược áp dụng lĩnh vực quốc phòng và lĩnh vực kinh tế, ñem lại hiệu kinh tế tích cực ðây là lĩnh vực quan trọng mà các DN QðND Lào có thể học tập, rút kinh nghiệm ñể áp dụng vào quá trình phát triển mình 23 1.2.3.Luôn ñổi các doanh nghiệp quân ñội nhằm ngày càng trở nên ñộng hơn, ñại hơn, phù hợp với thực tiễn kinh tế nước và trên giới Việc ñổi mới, trước hết là việc xếp lại DNQð, ñược coi là vấn ñề sống còn ñối với các doanh nghiệp QðND Việt Nam Kết là ñời DNQð to lớn quy mô vốn và lĩnh vực kinh doanh làm cho hiệu sản xuất ñược tăng lên rõ rệt Những DNQð nào kinh doanh kém hiệu ñều ñược xác minh rõ ràng, tìm nguyên nhân làm ăn chưa hiệu quả, sau ñó ñịnh hướng xử lý là giải thể hay cho thôi chức nhiệm vụ làm kinh tế ñược sát nhập với ñơn vị khác Quá trình các DNQð Việt Nam là quá trình sàng lọc, tổ chức, xếp lại lực lượng làm kinh tế Quá trình này cho ñến ñang tiếp tục Cuối cùng là bài học kinh nghiệm lớn các doanh nghiệp QðND Việt Nam ñúc rút ñược ñó là vấn ñề gắn liền nhiệm vụ kinh tế với an ninh quốc phòng ðây là kinh nghiệm quí báu cần tập trung nghiên cứu, phân tích, với mong muốn áp dụng vào phát triển các doanh nghiệp QðND Lào cho ñúng hướng và ñạt kết cao Quân ñội Nhân dân Việt Nam luôn luôn nhấn mạnh và tập trung vào vấn ñề gắn liền nhiệm vụ kinh tế với nhiệm vụ an ninh quốc phòng và ñã tìm ñược giải pháp hiệu ñể thực xuất sắc nhiệm vụ ñó Hai giải pháp là: Thứ nhất, giao cho số ñơn vị triển khai mô hình quân ñội làm nhiệm vụ kinh tế kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng trên ñịa bàn chiến lược trọng yếu Thứ hai, tập trung các nguồn lực nhà nước, quân ñội và lực lượng chỗ ñể xây dựng khu kinh tế quốc phòng Trong chuyên ñề này, ñối với giải pháp, chúng tôi xin ñưa ví dụ ñiển hình, thành công ðiển hình cho giải pháp thứ là thành tích Binh đồn 15, đĩng quân trên ñịa bàn Tây Nguyên [14] Tây Nguyên là ñịa bàn chiến lược trọng yếu Việt Nam, xét từ kinh tế xã hội quân ðây là vùng ñất bazan màu 24 mỡ tiếng, bao gồm vùng rộng lớn tỉnh Kontum, Gia Lai, ðắk Lắk, ðắk Nông, Lâm ðồng Vùng này có nhiều dân tộc ít người sinh sống phía ñông dãy Trường Sơn, có nhiều ưu kinh tế lâm nghiệp, cây công nghiệp, chăn nuôi loài gia súc lớn và là vùng có nhiều khoáng sản quý Do trình ñộ dân trí còn thấp và còn kinh tế xã hội chậm phát triển, nhiều lực chống phá cách mạng hay lợi dụng ñể gây nên tình trạng bất ổn, phá hoại công phát triển ñất nước ðảng và nhà nước Việt Nam từ lâu ñã xác ñịnh tầm quan trọng chiến lược địa bàn này và tâm xây dựng, phát triển Tây Nguyên Binh đồn 15 quân ñội ñã ñược giao trọng trách ñóng quân trên ñịa bàn này, hoàn thành nhiệm vụ làm kinh tế quốc phòng Sau gần 20 năm thực nhiệm vụ, đến Binh đồn 15 đã đứng vững trên ñịa bàn gồm huyện, 22 xã thuộc các tỉnh Kontum, Gia Lai, ðắk Lắk, với chiều dài đường biên 350 cây số với Lào và Campuchia Binh đồn đã xây dựng cơng ty, kinh doanh trên các lĩnh vực lâm nghiệp, trồng và bảo vệ rừng, trồng cây công nghiệp, chăn nuôi và dịch vụ, với nhà máy phân vi sinh, nhà máy chế biến mủ cao su, xí nghiệp khảo sát thiết kế cơng trình, bệnh viện, bệnh xá Binh đồn ñã trồng ñược 23000 cây cao su, ñã ñược khai thác, cùng 2500 cà phê, 100 lúa nước Binh đồn cịn xây dựng nhà máy thủy điện cơng suất 560KW, nhiều hồ chứa nước dùng cho tưới tiêu và sinh hoạt, cùng 400 km ñường giao thông ñược mở… ðạt ñược thành tích kinh tế còn ít, có ý nghĩa xã hội là lớn, tạo lòng tin người dân ñối với các DNQð Thành tắch mặt xã hội Binh ựoàn 15 xuất sắc đóng góp Binh đồn vào nghiệp xĩa đĩi giảm nghèo các địa phương đánh giá là khơng kém gì thành tích kinh tế Binh đồn đã vận động 4000 hộ dân với 8000 lao ñộng 104 làng, 22 xã thuộc huyện, trên các tỉnh Kontum, Gia Lai, ðắk Lắk kết hợp trở thành công nhân trồng cao su, cà phê, tạo cho họ nguồn thu nhập ổn ñịnh, bền vững cao hẳn thu nhập ñồng bào trước ñây Những thành tựu mà Binh đồn đạt đã gĩp phần định, làm ổn định vùng rộng lớn trước ñây thường có nguy bất ổn Vùng ñất này ñã trở 25 thành vùng kinh tế hiệu cao; người dân tin tưởng vào ñường lối ðảng và Nhà nước; an ninh chính trị và trật tự xã hội ổn ñịnh; trận quốc phòng ñược củng cố vững ðiển hình cho giải pháp thứ hai là trường hợp Binh đồn 16 phía Nam Tây Nguyên Thành tích Binh đồn là xây dựng thành cơng khu kinh tế quốc phòng Theo Quyết ñịnh số 175/Qð-TTg Thủ tướng Chính phủ và Nghị 150 Quân ủy Trung ương, Binh đồn đã nỗ lực chuẩn bị các ñiều kiện vật chất và sở xã hội ñể xây dựng thành công khu vực kinh tế quốc phịng kiểu mẫu Về sở địa bàn, Binh đồn đã chủ động liên hệ với địa phương ñể hoàn thiện thủ tục pháp lý cho vùng ñất dự án, không thể xảy tranh chấp ñất ñai với dân, vấn ñề mà chính quyền ñịa phương quản lý khu vực dự án xét nguyên tắc lãnh thổ quan tâm Về mặt luật pháp, Bộ Quốc phòng sử dụng khu ñất ñể xây dựng doanh trại là ñất quốc phòng, còn lại diện tích ñất ñể làm kinh tế, xây dựng sở vật chất kinh doanh ñược nhà nước giao lại cho các DNQð quản lý theo Luật ðất ñai Về chế vận hành, khu kinh tế quốc phòng ñược hưởng quy ñịnh ñặc biệt dành riêng cho mình Bộ Quốc phòng giao cho các Quân khu làm chủ ñầu tư các dự án xây dựng các khu kinh tế quốc phòng Các Quân khu có thể ñứng thành lập các công ty, giao cho công ty ñứng làm chủ các dự án nhỏ, cụ thể Các công ty chính là ñơn vị trực tiếp thực dự án Nếu là công ty kinh doanh không phải thuộc lĩnh vực nông nghiệp thì trực tiếp trả lương cho lao ñộng hợp ñồng làm việc cho mình Nếu là công ty kinh doanh nông nghiệp hay lâm nghiệp thì làm theo lối khoán ñến tận hộ gia ñình tham gia vào dự án Cụ thể là, họ ñược hưởng lợi ích từ kết sản xuất trực tiếp họ ñã ñược thỏa thuận trước hợp ñồng họ với công ty Trong trường hợp Binh đồn 16 Nam Tây Nguyên, sau 10 năm hoạt động, binh đồn đã ổn định sản xuất, trồng 500 cà phê, 30 hồ tiêu, 7000 m2 trụ sở, ñưa gần 300 hộ gia ñình chủ yếu là ñồng bào các dân tộc ít người tham gia vào dự án [12] Theo cách làm này, sau hoàn thành dự án, quân ñội giao 26 lại cho ñịa phương ðơn vị thực dự án rút khỏi vị trí chủ dự án, trở thành ñơn vị làm kinh tế, còn lại ñịa phương tiếp tục ñứng trì và phát huy kết kinh tế xã hội ñã ñạt ñược Cách làm này là kinh nghiệm thật sáng tạo, mà các doanh nghiệp QðND Lào nghiên cứu vận dụng 1.3 Doanh nghiệp Quân ñội Nhân dân Lào 1.3.1 Khái niệm và các loại hình doanh nghiệp quân ñội Lào ðể có ñược ñịnh nghĩa khoa học khái niệm DNQð, tức là trả lời cho câu hỏi “DNQð là gì?”, còn phải có quá trình nghiên cứu công phu Nhưng, dựa trên quá trình thu thập tài liệu công phu, nghiên cứu và kinh nghiệm xây dựng và phát triển gần 30 năm các doanh nghiệp QðND Lào, có thể hiểu DNQđ Lào sau: ỘDNQđ Lào là loại hình DNNN đó là tổ chức kinh tế hạch toán ñộc lập, ñược thành lập theo ñịnh Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ñược Thủ tướng Chính phủ ủy nhiệm DNQð là các ñơn vị kinh tế mang tính chất ñặc thù ñể thực các hoạt ñộng kinh tế và nhiệm vụ quốc phòng theo pháp luật và các quy ñịnh BQP Hoạt ñộng kinh doanh các DNQð luôn chịu chi phối ñồng thời hệ thống quy luật kinh tế thị trường và hệ thống quy luật quân sự” Khái niệm này ñược sử dụng cách thống luận án Như vậy, DN QðND Lào, trước hết là ñơn vị sở QðND Lào chịu chi phối mức ñộ khác Bộ Quốc phòng Lào hay cấp trực thuộc Bộ Quốc phòng” Hiện các DNQð Lào gồm loại hình chính: Một là, doanh nghiệp kinh tế quốc phòng Hai là, DNQð sản xuất kinh doanh (bao gồm DNQð nhà nước ñầu tư 100% vốn và DNQð hỗn hợp - có vốn nước ngoài hợp tác) Ba là, doanh nghiệp sản xuất quốc phòng theo chế ñộ hành chính bao cấp 1.3.2 ðặc ñiểm hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào Nghiên cứu ñặc ñiểm các DN QðND Lào có thể nhìn từ khác biệt với các DNthông thường khác, mục tiêu DNQð, nguồn gốc các DN này 27 1.3.2.1 Doanh nghiệp quân ñội Lào vừa thực nhiệm vụ quốc phòng, vừa thực hoạt ñộng sản xuất kinh doanh ðây có thể nói là ñặc trưng DNQð so với các loại hình DN khác DNQð Lào vừa có ñặc ñiểm DN thông thường, vừa là ñơn vị quân ñội Với tư cách là DN, DNQð phải chủ ñộng hoạt ñộng sản xuất kinh doanh trên thị trường Sản xuất cái gì, sản xuất nào, sản xuất cho là thị trường ñịnh ñể tạo sản phẩm phục vụ xã hội và ñóng góp ngân sách DNQð phải thực hạch toán kinh tế trên sở chi phí và doanh thu ñể tính toán hiệu hoạt ñộng mình Với tư cách là ñơn vị quân ñội, DNQð phải thực nhiệm vụ phục vụ quốc phòng, bảo ñảm chiến ñấu và sẵn sàng chiến ñấu Thông qua khía cạnh ñã nêu trên, DN QðND Lào vừa là ñơn vị kinh tế, vừa là ñơn vị quân ñội chịu chi phối quân ñội, thân nó phải ñáp ứng nhiệm vụ quốc phòng, nhiệm vụ kinh tế, là tổ chức xã hội linh hoạt, sẵn sàng làm công việc có ý nghĩa kinh tế và xã hội tích cực Khi nghiên cứu các DNQð Lào, chúng ta cần nhấn mạnh DN QðND Lào trước hết là ñơn vị sở QðND Lào, chịu chi phối mức ñộ khác BQP Lào hay cấp trực thuộc BQP Thông qua khía cạnh ñã nêu trên, DN QðND Lào vừa là ñơn vị kinh tế, vừa là ñơn vị quân ñội chịu chi phối quân ñội, thân nó phải ñáp ứng nhiệm vụ quốc phòng, nhiệm vụ kinh tế, là tổ chức xã hội linh hoạt, sẵn sàng làm công việc có ý nghĩa kinh tế và xã hội tích cực 1.3.2.2 Doanh nghiệp quân ñội vừa hoạt ñộng theo Luật Doanh nghiệp, vừa hoạt ñộng theo quy ñịnh Bộ Quốc phòng Xuất phát từ ñặc ñiểm thứ nhất, ñó là DNQð Lào vừa thực hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, vừa phải thực các nhiệm vụ phục vụ quốc phòng Cho nên DNQð vừa phải hoạt ñộng theo Luật Doanh nghiệp doanh nghiệp khác, vừa phải thực theo quy ñịnh Bộ Quốc phòng 28 Nhiệm vụ chính trị DNQð là thực nhiệm vụ quốc phòng trực tiếp huấn luyện chính trị và quân sự, chiến ñấu và phục vụ chiến ñấu, ñáp ứng nhiệm vụ ñột xuất mà BQP hay các cấp uỷ ðảng, chính quyền ñịa phương yêu cầu chống thiên tai, ñi tiên phong các công tác xã hội cần thiết hay cấp bách Bởi vì, nghiệp quốc phòng có cần phải giành ưu tiên, giành cho nó quan tâm lãnh ñạo và ưu tiên vật chất, chính sách, chế ñể gấp rút hoàn thành mục tiêu tăng cường quốc phòng Như vậy, không giống các doanh nghiệp khác, DNQð không hoàn toàn ñược chủ ñộng sản xuất kinh doanh mà phải thực theo mệnh lệnh quân ñội ðồng thời, liên quan ñến nguồn vốn nhà nước các DNQð, thực hạch toán kinh tế, DNQð phải thực theo quy ñịnh Bộ Quốc phòng, tránh tình trạng sử dụng nguồn vốn và tài sản quân ñội ñể thu lợi ích kinh tế cục DNQð ñó Ngoài ra, DNQð ñược thành lập và phân cấp quản lý theo hệ thống dọc từ BQP trở xuống Vì các DNQð chịu ràng buộc chặt chẽ Bộ quốc phòng mặt tổ chức và nhiệm vụ, phải chấp hành quy ñịnh BQP và chịu lãnh ñạo tuyệt ñối Bộ quốc phòng Mặt khác, các DNQð dù kinh doanh lĩnh vực sản xuất hay kinh doanh lĩnh vực dịch vụ thì ñã trở thành sở sản xuất kinh doanh kinh tế Do ñó, DNQð ñồng thời phải thực nhiệm vụ sở sản xuất kinh doanh theo quy ñịnh pháp luật như: thực nghĩa vụ thuế, kiểm toán, toán, bảo vệ môi trường, 1.3.2.3 Mục tiêu hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào là hiệu kinh tế và hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng Với ñặc ñiểm là ñơn vị quân ñội làm kinh tế, cho nên không giống DN thông thường hoạt ñộng vì mục tiêu lợi nhuận, mục tiêu hoạt ñộng DNQð là hoàn thành nhiệm vụ phục vụ quốc phòng và mục tiêu hiệu kinh tế hoạt ñộng sản xuất kinh doanh 29 - Các DNQð hoạt ñộng luôn luôn bám sát vào mục tiêu kết hợp kinh tế với nhiệm vụ quốc phòng, mà thực chất thì nhiệm vụ quốc phòng là mục ñích chủ yếu ðiều ñó không có nghĩa là, coi nhiệm vụ kinh tế là thứ yếu, vì ñã thành lập DN tức là hoạt ñộng DN là kinh doanh Khi ñã kinh doanh thì phải nghĩ tới hiệu kinh tế Hiệu kinh tế hoàn cảnh kinh tế thị trường là lợi nhuận Lợi nhuận ñươc sử dụng vào mục ñích phục vụ cho nhiệm vụ quân ñội nâng cao ñời sống ñội, phục vụ cho nhiệm vụ cụ thể nào ñó các ñơn vị, tăng cường hay hỗ trợ cho ngân sách quốc phòng - Có trường hợp, DNQð không phải lúc nào ñặt mục tiêu giành lấy lợi nhuận là chủ yếu Có mặt hàng quân ñội hay xã hội có nhu cầu nhiều, sản xuất mặt hàng này thì lợi nhuận không nhiều Trong trường hợp này, các DN ngoài quân ñội thường không sản xuất, có thể các DNQð lại phải sản xuất, vì làm thế, dù không có nhiều lợi nhuận, lại góp phần tích cực vào ñáp ứng nhu cầu xã hội, góp phần tốt cho kinh tế quốc dân - ðối với các DNQð, mối quan hệ nhiệm vụ kinh tế và nhiệm vụ quốc phòng còn ñược thể trường hợp ưu tiên nhiệm vụ làm ñộng lực cho vùng hay lĩnh vực nào ñó ñể phát triển kinh tế Ví dụ, ngày 29 tháng năm 1984[69], Chủ tịch Hội ñồng Bộ trưởng CHDCND Lào ñã ký Quyết ñịnh số: 188/HðBT việc thành lập Công ty Phát triển miền núi Sau này Công ty ñã phát triển thành Tổng Công ty ðây là doanh nghiệp quân ñội ñầu tiên ñược thành lập ñể làm nhiệm vụ xây dựng hậu phương chiến lược, xây dựng kinh tế gắn liền với công tác quốc phòng – an ninh, phát triển nông thôn, miền núi vùng ñồng bào dân tộc các huyện phía ñông ñất nước, tập trung huyện tỉnh Bo Li Khăm Xây và tỉnh Khăm Muồn Sau ñó, ñể phát triển nhân rộng mô hình và kinh nghiệm Tổng công ty Phát triển miền núi, ngày tháng năm 1989, Chính phủ CHDCND Lào ban hành Chỉ thị số 73 việc thành lập DNQđ thứ hai [69] đó là Công ty Phát triển Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Công nghiệp toàn diện(Miền Nam) Sau này Công ty ñã phát triển 30 thành Tổng Công ty Trong ñịnh này, Chính phủ ñã nhấn mạnh rõ nhiệm vụ Công ty là, phối hợp với ðảng uỷ, chính quyền tỉnh Nam Lào gồm các tỉnh Champasắc, Áttapư, Sêkong, Xalavăn, Savẳnnakhệt triển khai các công trình kinh tế kết hợp với công tác quốc phòng Trường hợp công ty khác là Công ty phát triển Nông - Lâm nghiệp và Dịch vụ xuất nhập khẩu( Miền Bắc) Công ty này ñược Bộ Quốc phòng ñịnh thành lập vào ngày tháng năm 1989 [69] Nhiệm vụ mà Bộ quốc phòng giao cho Công ty này là, ñóng trên ñịa bàn huyện phía Nam tỉnh Xâynhabuly, có trách nhiệm vừa tổ chức hậu cần cho việc sẵn sàng chiến ñấu, vừa phối hợp với ñịa phương xây dựng các sở kinh tế nông - lâm nghiệp, dịch vụ và xây dựng mô hình “Nhà nước và nhân dân cùng làm” ðến năm 1994, ðảng và Nhà nước lại giao thêm cho Công ty nhiệm vụ tham gia xây dựng và phát triển kinh tế các tỉnh phía Bắc 1.3.2.4 Các doanh nghiệp quân ñội Lào ñược hình thành từ các nguồn gốc khác Xét theo nguồn gốc, các DNQð Lào gồm nhóm Nhóm thứ là các DNQð ñược thành lập dựa trên sở sẵn có số ñơn vị hậu cần, thuộc Tổng cục Hậu cần QðND Lào, và nhóm thứ hai là DNQð ñược thành lập nhu cầu trực tiếp việc kết hợp kinh tế và quốc phòng - Các DNQð ñược thành lập dựa trên sở sẵn có số ñơn vị hậu cần, thuộc Tổng cục Hậu cần QđND Lào đó là: 1/ Xắ nghiệp Dược phẩm 10; 2/ Công ty Thương mại Xuất Nhập quân ñội; 3/ Xí nghiệp Dược phẩm 104 có tiền thân là Bệnh viện đông y 104 thời kỳ ựấu tranh giải phóng dân tộc, ñược thành lập vào ngày 10/5/1970 Sau ñất nước ñược hoàn toàn giải phóng, bệnh viện này ñược chuyển Thủ ñô Viêng Chăn Vào ngày 15-01-1979, ñược ñổi tên thành Xí nghiệp sản xuất Dược phẩm 104, có nhiệm vụ chế biến thuốc y dược cổ truyền theo ñạo Cục quân y, Tổng cục Hậu cần QðND Lào Sản phẩm Xí nghiệp chủ yếu ñể phục vụ cho nhu cầu Quân ñội và cố gắng ñáp ứng phần nhu cầu chung xã hội ðến ngày 26 tháng năm 31 1986, Xí nghiệp bắt ñầu chuyển sang hạch toán kinh doanh Công ty Thương mại Xuất Nhập quân ñội là DN quốc doanh, có tiền thân là Ban bảo ñảm lương thực thực phẩm Tổng cục Hậu cần, ñược chuyển thành Công ty Thương mại từ 1998 Lúc ñầu, Công ty hoạt ñộng có mục ñích không phải là lợi nhuận, mà là bảo ñảm phục vụ cho các ñơn vị, tổ chức xung quanh Bộ Quốc phòng, phạm vi Thủ ñô Viêng Chăn ðến năm 2002, Công ty Thương mại ñổi tên là Công ty Thương mại Xuất Nhập quân ñội theo Quyết ñịnh số: 17/BQP ngày 8-1-2002, với số vốn Bộ Quốc phòng cấp hoàn toàn, giao cho Tổng cục Hậu cần quản lý vĩ mô, hoạt ñộng theo quy ñịnh Luật DN Công ty Hàng không Lào ñược thành lập theo Quyết ñịnh số: 6259/BQP, ngày 19-12-2001, không phải theo hình thức chuyển ñơn vị quân ñội, mà là tập hợp ñơn vị nhỏ làm nhiệm vụ vận tải quân sự, có truyền thống vẻ vang 30 năm hoạt ñộng Cả tổ chức và sở vật chất kỹ thuật, Công ty gặp nhiều khó khăn thời gian ñầu, với tinh thần khắc phục khó khăn cao, Công ty ñã vượt qua trở ngại, hoàn thành tất nhiệm vụ ñược giao, kinh doanh hiệu quả, năm sau cao năm trước Cho ñến nay, Công ty ñã có số tài sản cố ñịnh khá lớn, không là ñơn vị tự cung tự cấp 100%, mà Công ty còn tuân thủ tốt pháp luật kinh doanh, hạch toán kinh tế và làm nghĩa vụ nộp ngân sách Ngoài các doanh nghiệp kể trên, còn có số DNQð khác như: 1/ Xí nghiệp May số Quân ñội, tiền thân là ðội may mặc Quân ñội, 2/ Xí nghiệp Hữu nghị Lào-Việt Nam ñược thành lập từ việc chuyển ðội sửa chữa xe máy Quân ñội sang nhiệm vụ kinh doanh, 3/ Xí nghiệp Pa-sản-lầu Quân ñội thuộc Tổng cục Hậu cần, tiền thân là ðội sửa chữa, phục hồi phương tiện kỹ thuật Quân Liên Xô giúp trang thiết bị kỹ thuật, máy móc [70] - Những DNQð ñược thành lập nhu cầu trực tiếp việc kết hợp kinh tế và quốc phòng, với hai loại nguồn gốc kinh doanh chính là các DN Bộ Quốc phòng trực tiếp ñịnh thành lập và các DN liên doanh với nước ngoài Ở ñây, luận án không phân tích thêm nguồn gốc các DNQð có vốn hoàn toàn 32 từ nước, nói thêm các DN liên doanh với nước ngoài, chủ yếu là liên doanh với Việt Nam và Trung Quốc Một số DNQð tiêu biểu thuộc loại này là các Công ty sau ñây: + Công ty TNHH Xuất Nhập Lào-Jun, ñược thành lập theo hợp ñồng liên doanh ký kết ngày 22/10/1993 Cục Công nghiệp Bộ Quốc phòng, CHDCND Lào với Phòng Công nghiệp khoa học kỹ thuật quốc phòng tỉnh Vân Nam - Trung Quốc và theo Giấy phép ñầu tư nước ngoài số 544/ðT-100-94 Uỷ ban quản lý ñầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và ðầu tư cấp ngày 11-10-1994 Số vốn ñăng ký ban ñầu là 3.290.000 USD, ñó Bộ Quốc phòng Lào chiếm giữ 30% cổ phần, phía Trung Quốc chiếm giữ 70% cổ phần + Công ty TNHH Xuất nhập Lào - Hùng là DN liên doanh Cục Quản lý kinh tế Bộ Quốc Phòng Lào với Công ty Công nghiệp - Xuất Nhập Vân Linh, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, ñược Uỷ ban quản lý ñầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và ðầu tư nước CHDCND Lào cấp Giấy phép ñầu tư nước ngoài số 1103/ðT, ngày 26-2-2001 Phía Bộ Quốc phòng CHDCND Lào nắm giữ 30% cổ phần, phía Trung Quốc nắm giữ 70% cổ phần Công ty này ñược quản lý theo luật pháp, ñạo trực tiếp là Cục Công nghiệp Quốc phòng thuộc Tổng cục Hậu cần + Công ty Liên doanh 20-1 ñược thành lập theo Hợp ñồng liên doanh ký ngày 06-12-2000 Tổng cục Hậu cần QðND Lào với công ty Dệt kim Hà Nội, CHXHCN Việt Nam, theo ñịnh số 1525/BQP ngày 08/11/2000 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và theo Giấy phép ñầu tư nước ngoài số 1085-426/UBHT-ðT Uỷ ban hợp tác và ðầu tư CHDCND Lào ký ngày 17/01/2001 Trong liên doanh này, phía Lào và phía Việt Nam bên ñều nắm giữ 50% cổ phần 1.3.3 Vai trò doanh nghiệp quân ñội Lào Mặc dù bắt ñầu có DN ñầu tiên từ năm 1984, tiềm lực kinh tế nhỏ bé, không thể so sánh ñược với các DNQð Trung Quốc hay Việt Nam, bước ñầu, các doanh nghiệp QðND Lào ñã thể vai trò tích cực mình ñúng ñịnh hướng ðảng, Nhà nước và Bộ quốc phòng Lào 33 1.3.3.1 Tiên phong việc kết hợp nhiệm vụ quốc phòng và kinh tế ðây có thể nói là vai trò chủ yếu và quan trọng các DNQð Lào Chủ tịch Kham Tày Xi Phăn ðon ñã giao nhiệm vụ cho quân ñội: “Khi ñất nước từ chiến tranh chuyển sang thời bình, QðND phải thực tốt hai nhiệm vu chiến lược là xây dựng và bảo vệ tổ quốc Trong xây dựng và phát triển kinh tế ñất nước quân ñội ñã không ngừng tỏ là lực lượng nòng cốt và ñi tiên phong” [35] ðây là hai nhiệm vụ có mối liên hệ mật thiết, hỗ trợ cho nhau, nhiệm vụ này làm tiền ñề, làm sở, hỗ trợ cho nhiệm vụ kia, làm cho ñất nước vừa phồn vinh, phát triển, vừa giữ gìn tốt ñộc lập Tổ quốc Lào, giữ vững ổn ñịnh chính trị và an toàn xã hội Các DN QðND Lào là phận tiên phong trên mặt trận này DNQð ñầu tiên ñược thành lập ñã thể rõ tư tưởng kiên ñảm nhiệm vai trò này Ngay cái tên gọi nó ñã là Công ty Phát triển Miền Núi (nay là Tổng Công ty Phát triển Miền Núi), với nhiệm vụ ñược giao là phối hợp chặt chẽ với ðảng uỷ, chính quyền ñịa phương ñể khai thác mạnh tài nguyên thiên nhiên tỉnh Bolykhămxây và các vùng lân cận, thực phương hướng kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh, bước cải thiện toàn diện ñời sống sinh hoạt nhân dân các tộc Phát huy truyền thống quân ñội, Công ty chấp nhận hoạt ñộng trên vùng xa xôi, hẻo lánh, giao thông khó khăn, ñời sống nhân dân thiếu thốn, vất có nhiều kẻ thù trà trộn, phá hoại Nhưng Công ty ñã trụ vững và phát triển tốt, không làm tài sản mình tăng lên nhiều lần, nộp ngân sách năm sau cao năm trước, mà còn hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển nông thôn và miền núi, biến vùng cây số 20 từ chỗ là vùng thôn hẻo lánh trở thành thị xã tươi ñẹp ðời sống nhân dân khu vực này ñược nâng cao rõ rệt, an ninh trật tự tốt Nhiều khách nước ngoài phải ñến ñây nghiên cứu Còn nhiều DNQð khác gặt hái ñược thành công Công ty Thương mại Xuất Nhập Quân ñội, Công ty Phát triển nông - lâm nghiệp và dịch vụ xuất nhập Xâynhabuly, Công ty Hàng không Quân ñội, Công ty liên doanh Dệt - Nhuộm Lào - Việt, Công ty Xăng dầu Viên Chăn Tất ñều thể rõ rệt vai trò tiên phong nhiệm vụ kinh tế kết hợp kinh tế với quốc phòng, ñều 34 ñược Nhà nước và quân ñội ñánh giá cao Trong tương lai phát triển ñất nước, vai trò này cần phải ñược ñề cao 1.3.3.2 Tạo sản phẩm cho xã hội và giải việc làm DNQð là sở kinh tế Nhà nước hoạt ñộng quân ñội, có chức sản xuất và cung ứng sản phẩm/dịch vụ phục vụ quốc phòng ðây là loại sản phẩm/dịch vụ mà các doanh nghiệp tư nhân không muốn làm không có khả làm Trong thời bình, các DNQð ngoài nhiệm vụ phục vụ quốc phòng, còn trực tiếp tạo sản phẩm/dịch vụ phục vụ thị trường và ñáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước, tham gia xuất khẩu, bước mở rộng thị trường và ngoài nước DNQð góp phần tạo việc làm cho xã hội, ñào tạo và phát triển nguồn nhân lực, giúp người lao ñộng có thu nhập và sống ổn ñịnh Sự ñóng góp cụ thể DNQð Lào việc tạo sản phẩm và việc làm cho xã hội ñược trình bày Chương luận án 1.3.3.3 đóng góp vào ngân sách nhà nước và giảm gánh nặng ngân sách quốc phòng DNQð thực hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, tạo hiệu kinh tế cụ thể thể qua lợi nhuận, ñóng góp vào ngân sách quốc gia, qua các nghĩa vụ ñược luật pháp quy ñịnh, góp phần làm giảm gánh nặng ngân sách quốc phòng cho nhà nước Chúng ta không thể trông ñợi và mong muốn sớm rằng, các DNQð phải ñóng góp thật nhiều vào ngân sách, vì các DNQð bắt ñầu hoạt ñộng chưa lâu, lại ít ñược tập trung ñầu tư, sở vật chất ban ñầu thường nhỏ bé, nghèo nàn, công nghệ lại quá lạc hậu Có lẽ công là ý nghĩa kinh tế xã hội ñóng góp nhỏ nhoi ñó Thường thì hoạt ñộng quốc phòng phải là hoạt ñộng ñược bao cấp hoàn toàn, các DNQð phần lớn ñã tự trang trải ñược kinh phí hoạt ñộng, trả lương cho tất máy từ lãnh ñạo cho ñến cán bộ, nhân viên, công nhân, lại ñóng góp nghĩa vụ thuế và lợi nhuận cho ngân sách và cho Bộ Quốc phòng ðiều này chưa có từ trước ñến nay, ñồng thời gợi nhiều suy nghĩ vấn ñề vai trò quân ñội thời bình, bổ sung cho suy nghĩ chiến lược nghiệp bảo vệ Tổ quốc tình hình 35 1.3.3.4 ðẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ñất nước Vai trò này các doanh nghiệp QðND Lào tiếp xúc và còn nhiều hạn chế, chưa thể nhiều, xét khả thì các DNQð có nhiều tiềm năng, lợi ñể phát huy ñể có vai trò tích cực mình ñối với nghiệp phát triển kinh tế quốc dân Lào Thực tế năm qua cho thấy, vai trò này ñã ñược thể hiện, mặc dù quy mô và chất lượng chưa có ý nghĩa lớn mặt kinh tế Có thể thống kê số hoạt ñộng lĩnh vực hội nhập kinh tế số DN QðND Lào sau: + Công ty TNHH xuất nhập Lào - Yun, ñược phép liên doanh với phòng công nghiệp khoa học kỹ thuật quốc phòng tỉnh Vân Nam - Trung Quốc, ký kết ngày 22/10/1993, với số vốn ban ñầu là 3,29 triệu USD Trong quá trình hoạt ñộng, Công ty ñã tiếp thu ñược công nghệ sản xuất vật liệu nổ, công nhân Lào ñược ñào tạo, tập huấn thành thục tay nghề chuyên môn, kỹ thuật Sản phẩm Công ty sản xuất ñạt tiêu chuẩn quốc tế, giành ñược tín nhiệm không các khách hàng nước, mà còn bạn hàng quốc tế Vậy là, qua ñường hợp tác này, công nghệ sản xuất vật liệu nổ Lào ñã tìm ñược ñường ñi tắt nhanh ñể theo kịp với trình ñộ khu vực [70] + Công ty Liên doanh Dệt - Nhuộm Lào - Việt Nam ñược thành lập theo Hợp ñồng liên doanh số 01/LV ngày 15/06/2005 Ngay sau ñược thành lập, Công ty ñã lắp ñặt 34 máy dệt ñại, với lực sản xuất triệu mét vải/năm Xưởng nhuộm màu và hoàn thiện vải ñược trang bị thiết bị ñại và ñồng bộ, với lực sản xuất hàng năm ñạt triệu mét vải các loại ðây ñược coi là bước phát triển có tính chất bước ngoặt, vì trước ñó, lực sản xuất lĩnh vực này Lào nhỏ bé, công nghệ thì lạc hậu [70] + Sự phát triển và trưởng thành Công ty Hàng không Lào là ví dụ tốt cho vai trò hội nhập kinh tế các DNQð Ngành vận tải máy bay lên thẳng Lào ñã có 30 năm lịch sử, còn nhỏ bé Trước yêu cầu mới, Công ty Hàng không Lào ñã ñược thành lập, với nhiệm vụ vận chuyển hành khách, hàng hoá, bưu kiện, cẩu nâng và các cấu kiện xây dựng, bay khảo sát, tìm 36 kiếm thăm dò, bay cứu nạn, dịch vụ cứu thương theo phương thức, kể phương thức bất thường (Non schedule Flight) và phương thức dịch vụ thường xuyên theo kế hoạch (Schedule Flight), nội Lào và quốc tế, tuỳ theo lực, thời tiết và phù hợp Cán lãnh ñạo và nhân viên Công ty ñã nỗ lực nhiều và tốt ñể vươn lên làm chủ ñược các thiết bị ñại ngành hàng không, cho ñến ñã vận hành an toàn và vận hành tốt máy bay, từ loại Mi-17, AS 350 ñến Cessna Grand Cararan, với hiệu kinh tế cao [70] Trải qua 30 năm phát triển, yêu cầu từ thực tiễn và ñòi hỏi nhiệm vụ góp phần tích cực vào nghiệp bảo vệ và xây dựng ñất nước, các DNQð ñã phát triển Ngày nay, ñã có tới 31 DN kinh doanh trên nhiều lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, có vai trò ngày càng quan trọng mặt kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Có thể nói, các DNQð ñã trở thành phận hữu kinh tế quốc dân Lào, ñang ngày càng lớn mạnh Chắc rằng, tương lai vai trò các DNQð Lào ngày càng có ý nghĩa 1.4 Phát triển các doanh nghiệp quân ñội Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế là nhu cầu từ thực tiễn Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Mục 1.4 “Phát triển các DNQð Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế là nhu cầu từ thực tiễn Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào” bao gồm các tiểu mục: 1/ Tính tất yếu phát triển DN QðND Lào; 2/ Phát triển DN QðND Lào; 3/ Các nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển DN QðND Lào; và 4/ Hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển DN QðND Lào 1.4.1 Tính tất yếu phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào Công xây dựng và phát triển ñất nước Lào ñang diễn ngày càng sâu rộng, ngày càng giành ñược thắng lợi thực tế ðây là thắng lợi chung tất nhân dân các tộc Lào, nhờ có lãnh ñạo sáng suốt ðảng Nhân dân Cách mạng Lào Thắng lợi này có phần ựóng góp các lực lượng vũ trang Lào đóng góp này không phải có nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc Lào, bảo vệ ðảng và chế ñộ 37 dân chủ nhân dân Nó còn ñược thực các lĩnh vực kinh tế, kết hợp kinh tế và quốc phòng Khi nói ñến ñiều này, không thể không nói ñến các DN quốc phòng Lào Các DN quốc phòng Lào vừa là phần QðND, lại vừa là phận kinh tế nước Lào Vấn ñề quân ñội tham gia vào công xây dựng kinh tế ñất nước là vấn ñề có ý nghĩa phổ biến quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nhiều nước Việc này xuất phát từ hai lý sau: Lý thứ là từ chất công xây dựng chủ nghĩa xã hội Công này ñược tất các ðảng Cộng sản cầm quyền và các nhà nước XHCN xác ñịnh là nghiệp toàn dân, tức là quân ñội phải là lực lượng tham gia vào tất các lĩnh vực ñời sống kinh tế - xã hội nước Các lực lượng vũ trang các nước XHCN, thực tế ñều là lực lượng hùng hậu, tập hợp ñược lớp người có nhiệt tình cách mạng, có sức khoẻ, có trình ñộ…ðây là nguồn lực hết sức phong phú, cần phải khai thác và sử dụng có hiệu Nguồn lực này không thể ñứng bên ngoài hoạt ñộng xây dựng và phát triển ñất nước ñược mà phải ñược sử dụng Lý thứ hai là chất QðND Khác với các quân ñội các nước tư chủ nghĩa, quân ñội các nước XHCN, ñó có QðND Lào là ñội quân vừa chiến ñấu vừa công tác, ñúng lời Chủ tịch Hồ Chí Minh ñã dạy ðội quân này không phải là bên ngoài chính trị, mà trước hết là công cụ chính trị ðảng, Nhà nước và nhân dân QðND Lào, không có nhiệm vụ chiến ñấu và sẵn sàng chiến ñấu bảo vệ tổ quốc mà còn phải sẵn sàng xung phong ñi trước lĩnh vực nào toàn các lĩnh vực nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Ngày nay, nhiệm vụ trung tâm toàn thời kỳ quá ñộ lên chủ nghĩa xã hội ñất nước Lào là nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế, vì nước Lào là nước lạc hậu, kinh tế chậm phát triển Muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trên ñất nước Lào, phải xây dựng kinh tế Lào trở thành kinh tế phát triển cao, ñem lại cho nhân dân ñời sống ấm no, hạnh phúc Nếu xem xét từ mối quan hệ hai nhiệm vụ kinh tế và quốc phòng, càng thấy vấn ñề rõ ràng ðây là 38 hai nhiệm vụ không thể tách rời Nếu không có quốc phòng mạnh, không hoàn thành ñược nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc, ñể cho kẻ thù công vào ñất nước và xâm chiếm ñất nước, là quấy phá, gây ổn ñịnh, thì chúng ta không thể yên tâm xây dựng ñất nước ñược Ngược lại, không phát triển kinh tế quốc dân thành kinh tế giàu có, thì không lấy ñâu nguồn lực dồi dào ñể chi phí cho quốc phòng Quốc phòng là lĩnh vực hoạt ñộng lớn, tốn kém, cần nhiều nhân tài, vật lực, tiền của, phải có nhiều người tham gia, phải có nhiều khoản chi lớn nuôi quân, trang thiết bị quân ngày càng ñại, quân nhu, quân y, ñào tạo sỹ quan huấn luyện binh lính Bởi vậy, chi phí quốc phòng thường chiếm tỷ lệ khá lớn ngân sách quốc gia Công xây dựng và phát triển ñất nước Lào lại ñang bị nhiều lực ñen tối, thù ñịch chống phát liệt ñòi hỏi phải có lực lượng quốc phòng ngày càng ñại, ñủ sức phòng thủ ñất nước, bảo vệ công xây dựng chủ nghĩa xã hội “Mấy vấn ñề tính quy luật kết hợp kinh tế với quốc phòng CHDCND Lào” [13] là nhu cầu cấp bách Muốn vậy, có ñường là nhanh chóng phát triển kinh tế quốc dân làm sở kinh tế xã hội cho nhiệm vụ quốc phòng Từ nhận thức ñúng ñắn và sáng suốt ðảng Nhân dân Cách mạng Lào và Nhà nước cần thiết phải tổ chức, xây dựng và phát triển các DNQð, các DN này ñã ñược ñời ñến ñã gần 30 năm Các DN này ngày càng phát triển số lượng và chất lượng sản phẩm Các ngành nghề kinh doanh càng ngày càng phong phú, ña dạng Hiệu kinh tế các doanh nghiệp QðND Lào ngày càng cao, có ñóng góp tích cực và hiệu vào việc quân ñội phải hoàn thành nhiệm vụ vừa chiến ñấu vừa xây dựng quân ñội Thực tế ñã chứng minh, tư tưởng xây dựng các DNQð ðảng, Nhà nước và Bộ Quốc phòng là hoàn toàn ñúng ñắn Trong hoàn cảnh kinh tế xã hội nước và tình hình trên giới có nhiều diễn biến phức tạp, chúng ta cần phải ñẩy mạnh việc củng cố và phát triển các DNQð quá trình xây dựng kinh tế thị trường nước, ñồng thời tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Cần phải nhận thức rõ và ñúng: các DNQð ñược xây dựng 39 và phát triển là thực nhiệm vụ ðảng và Nhà nước ðây là nhiệm vụ lâu dài, gắn liền với tồn và phát triển kinh tế ñất nước Những DNQð có vai trò và ý nghĩa xét mặt kinh tế - xã hội lớn Thực tế là, việc xây dựng, củng cố và phát triển các DN này nhu cầu cần thiết, xuất phát từ thực tiễn công ñổi ðảng Nhân dân Cách mạng Lào khởi xướng và lãnh ñạo 1.4.2 Phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào Phát triển DNQð là khái niệm toàn diện bao gồm phát triển DN chiều rộng, chiều sâu, thời gian, không gian, tăng trưởng hiệu và phát triển bền vững theo thời gian Khi nói chu kỳ phát triển DN người ta thấy thường là năm và chia làm ba thời kỳ: Khởi nghiệp, tạo lập móng và phát triển bền vững Mỗi thời kỳ có yêu cầu quản trị DN khác ðể phát triển DNQð Lào, cần chú ý các biện pháp như: - Trước tính ñến việc phát triển DNQð, việc ñầu tiên là phải tìm ñiểm yếu hoạt ñộng các DNQð ñể khắc phục kịp thời, ñó chính là nơi có thể tiến hành thay ñổi nhanh chóng và với thiệt hại ít nhất, ñảm bảo sở tảng vững ñể từ ñó phát triển - Củng cố và phát triển các thị trường có, ñồng thời tìm kiếm và phát triển thêm các thị trường cho DNQð (gồm thị trường ñầu vào và thị trường ñầu ra) - Phát triển các mối kinh doanh các DNQð và tăng cường các mối liên hệ DNQð với các DN và tổ chức liên quan khác - Phát triển lực lượng nhân viên có số lượng và chất lượng phù hợp với quy mô mở rộng và phát triển sản xuất, ñặc biệt chú ý tìm kiếm tài năng, mở rộng thêm lực DNQð mà không làm gia tăng chi phí ñầu tư… - Tham gia các hiệp hội liên quan (ví dụ các hiệp hội ngành nghề DN mình…) - Quảng bá và phát triển hình ảnh DNQð 1.4.3 Các nhân tố tác ñộng ñến phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào Các nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển DN như: máy tổ chức, xây dựng chiến lược kinh doanh (trong ñó bao gồm các chiến lược sản phẩm, thị 40 trường, nhân lực, công nghệ, cạnh tranh) Việc xem xét các nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển doanh nghiệp giúp các nhà quản trị doanh nghiệp tập trung vào yếu tố này ñể thúc ñẩy phát triển doanh nghiệp Các nhân tố ảnh hưởng ñến phát triển doanh nghiệp có thể chia làm hai nhóm: 1.4.3.1 Nhóm các nhân tố bên ngoài Các yếu tố bên ngoài có ảnh hưởng lớn ñến phát triển DNQð Các nhân tố bên ngoài tác ñộng ñến phát triển DNQð nhiều, ñó các nhân tố bao gồm: Quan ñiểm ðảng và Nhà nước phát triển doanh nghiệp quân ñội Quan ñiểm ðảng và Nhà nước có ảnh hưởng quan trọng mang tính ñịnh hướng tới phát triển DNQð Lào Như phần trên luận án ñã trình bày, quan ñiểm ðảng và Nhà nước CHDCND Lào là tiếp tục phát triển DNQð Lào tình hình Tức là quân ñội ngoài thực nhiệm vụ quốc phòng có thể làm kinh tế, tức là cho phép DNQð tồn và phát triển Theo quan ñiểm trên, Nhà nước cho phép phận DNQð có thể làm thêm nhiệm vụ kinh tế bên cạnh nhiệm vụ phục vụ quốc phòng Khi ñó, các DNQð thuộc hệ thống quân ñội và phải là lực lượng sẵn sàng chiến ñấu cần thiết Trong giai ñoạn phát triển kinh tế thị trường nay, ðảng và Nhà nước CHDCND Lào xác ñịnh kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ ñạo Cho nên, việc phát triển DNQð hệ thống các DNNN ñể giữ vững vai trò chủ ñạo kinh tế nhà nước và phục vụ nhiệm vụ quốc phòng Việc phát triển DNQð ñồng thời tận dụng ñược các lợi và nguồn lực quân ñội ñể SXKD trên sở DNQð phải hoàn thành nhiệm vụ chính trị phục vụ quốc phòng Xu hướng phát triển quân ñội các nước trên giới Phần lớn quân ñội các nước không tham gia ít tham gia làm kinh tế, mà tập trung vào nhiệm vụ quốc phòng Phần lớn các nước không có DN thuộc quản lý quân ñội mà có DN công nghiệp quốc phòng (sản xuất vũ khí, trang thiết bị phục vụ QP…) Các doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng 41 cung cấp các sản phẩm/dịch vụ công túy cho quân ñội theo ñơn ñặt hàng Như nhiều nước không có loại hình DNQð vừa làm nhiệm vụ quốc phòng vừa làm nhiệm vụ kinh tế Tuy nhiên, các nước có kinh tế chuyển ñổi ñó có CHDCND Lào, kinh tế ñất nước còn khó khăn, Nhà nước và BQP chủ trương tồn mô hình DNQð, thực chất là quân ñội làm kinh tế ñể sản xuất cải vật chất, góp phần nâng cao ñời sống cho ñội, tạo việc làm cho xã hội, ñóng góp vào ngân sách, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, xóa ñói giảm nghèo,… trên sở tận dụng các nguồn lực dôi dư quân ñội Môi trường pháp lý và hoạt ñộng quản lý nhà nước ñối với doanh nghiệp quân ñội Môi trường pháp lý bao gồm Luật và các văn Luật Luật gồm có Luật nước và Luật quốc tế, các văn Luật vậy, có quy ñịnh Chính phủ ban hành, có quy ñịnh các tổ chức quốc tế (WTO, AFTA, ASEAN) ban hành mà các doanh nghiệp tham gia vào hội nhập và toàn cầu hoá phải tuân theo Mọi quy ñịnh và luật lệ hợp tác kinh doanh quốc tế ñều có ảnh hưởng trực tiếp ñến hiệu hoạt ñộng kinh doanh, nó tác ñộng trực tiếp ñến phương diện tín dụng, thuế, chống ñộc quyền, bảo hộ, ưu ñãi, bảo vệ môi trường,…những chính sách này tác ñộng lên kinh tế hội cho doanh nghiệp này ñồng thời tăng nguy cho doanh nghiệp khác Môi trường pháp lý ảnh hưởng ñến phát triển DNQð bao gồm: (i) Hệ thống luật pháp có ñầy ñủ, ổn ñịnh và công cho các DNQð hay không Mức ñộ ổn ñịnh hành lang pháp lý tạo ñiều kiện cho DNQð phát triển Ngược lại DNQð gặp khó khăn môi trường pháp lý thường xuyên thay ñổi Yếu tố này là quan trọng ñối với DNQð vì, ñã phân tích phần ñặc ñiểm DNQð Lào, các DNQð Lào vừa phải hoạt ñộng theo Luật Doanh nghiệp, vừa phải tuân thủ các quy ñịnh riêng Bộ Quốc phòng; (ii) Hệ thống quy ñịnh và chính sách Bộ Quốc phòng cho phát triển DNQð như: các quy ñịnh sử dụng tài sản quân ñội, chính sách vốn, tín dụng và sử dụng ñất cho DNQð,… 42 Năng lực hoạt ñộng QLNN ñối với DNQð là yếu tố ảnh hưởng ñến phát triển DNQð Yếu tố này ñược thể cấu tổ chức quan QLNN, trình ñộ cán QLNN, minh bạch hoạt ñộng QLNN ñối với DNQð Môi trường kinh tế vĩ mô và bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Môi trường kinh tế vĩ mô và bối cảnh hội nhập kinh tế ñất nước là nhân tố ảnh hưởng lớn theo hướng tạo hội tạo thách thức cho các doanh nghiệp nói chung và DNQð nói riêng Các nhân tố bao gồm: Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế; Thu nhập bình quân ñầu người; Cơ cấu kinh tế; Thu ngân sách và tỷ lệ bội chi ngân sách; Tỷ lệ lạm phát; Tỷ lệ thất nghiệp; Tỷ lệ lao ñộng qua ñào tạo và chất lượng nguồn nhân lực kinh tế; Lãi suất; Tỷ giá; ðầu tư trực tiếp nước ngoài; Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức; Tốc ñộ tăng trưởng xuất nhập khẩu; Cán cân thương mại;… Các yếu tố thuộc môi trường kinh tế vĩ mô và hội nhập kinh tế CHDCND Lào ñược trình bày cụ thể phần sau luận án 1.4.3.2 Nhóm các nhân tố bên Các nhân tố bên là các nhân tố phát sinh từ lòng doanh nghiệp có ảnh hưởng ñến phát triển doanh nghiệp, ñó là: Nguồn lực tài chính: ðây là nguồn lực quan trọng và ñịnh ñến hoạt ñộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói chung và DNQð Lào nói riêng ðối với các doanh nghiệp nói chung, các hoạt ñộng sản xuất kinh doanh ñều là hoạt ñộng ñầu tư với mục tiêu lợi nhuận Trong kinh tế thị trường, DNQð phải có vốn tiền hay nguồn lực tài chính ñể thực ñược hoạt ñộng sản xuất kinh doanh Với nguồn lực tài chính này DNQð chi cho các hoạt ñộng ñầu tư mới, mua nguyên vật liệu, trả lương cho công nhân ðối với các DNQð, nguồn vốn cho hoạt ñộng sản xuất kinh doanh chủ yếu là nguồn vốn nhà nước và nguồn vốn tái ñầu tư từ lợi nhuận ñể lại các DNQð Trong ñiều kiện kinh tế thị trường và nguồn ngân sách cấp là có hạn, thì nguồn vốn 43 trích lại từ lợi nhuận hoạt ñộng sản xuất kinh doanh ngày càng quan trọng ñối với phát triển các DNQð ðồng thời ñã hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, nguồn vốn vay là không thể thiếu ñối với các doanh nghiệp nói chung và DNQð nói riêng Do ñó, chính sách tín dụng nhà nước ñối với DNQð là yếu tố ảnh hưởng ñến phát triển DNQð Nguồn nhân lực: Ngày nay, tất chúng ta ñều biết nguồn nhân lực là yếu tố bản, then chốt, có vai trò ñặc biệt quan trọng quá trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nói chung và DNQð nói riêng Nguồn nhân lực DNQð bao gồm: (i) Các nhà quản trị cấp cao (ban giám ñốc) là người có vai trò quan trọng việc xây dựng chiến lược, ñiều hành và quản lý hoạt ñộng DNQð; (ii) Các nhà quản trị cấp trung là người ñứng nhà quản trị cấp cao và ñứng trên nhà quản trị cấp sở; (iii) Các nhà quản trị cấp sở, công nhân là ñội ngũ các nhà quản trị cấp cuối cùng hệ thống cấp bậc các nhà quản trị doanh nghiệp Thông thường họ là ñốc công, tổ trưởng, trưởng ca; và (iv) Các nhân viên, họ là người không làm quản lý mà làm nhiệm vụ chuyên môn ñơn Như vậy, số lượng và trình ñộ các nhà quản trị và chất lượng nguồn nhân lực các DNQð là nhân tố ảnh hưởng tới phát triển các doanh nghiệp này Sự ñộng các nhà quản trị doanh nghiệp quân ñội: Như ñã trình bày trên, DNQð có ñặc ñiểm là vừa thực các nhiệm vụ quốc phòng, vừa thực hoạt ñộng sản xuất kinh doanh chế thị trường Do ñó ñộng các nhà quản trị DNQð là nhân tố quan trọng ñịnh ñến tồn và phát triển các DNQð Nếu các nhà quản trị DNQð thụ ñộng, ỷ lại vào nhà nước và có tư tưởng bao cấp thì làm cho DNQð trì trệ và không thể cạnh tranh ñược với các doanh nghiệp khác, ñặc biệt là các doanh nghiệp có vốn ñầu tư nước ngoài Do ñó, các DNQð, các nhà quản trị phải nhận thức ñược ñiều này ñể tránh tư bao cấp, tư tưởng ỷ lại vào nhà nước ñể ñưa các DNQð phát triển ổn ñịnh và bền vững 44 Cơ cấu tổ chức doanh nghiệp quân ñội: Cơ cấu tổ chức DNQð ñó là tổng thể các phận, các cá nhân và các mối quan hệ các phận và các cá nhân cấu tổ chức các doanh nghiệp này Cơ cấu tổ chức DNQð ñược coi là công cụ ñể thực mục tiêu và chiến lược các doanh nghiệp này Nếu cấu tổ chức gọn nhẹ, các mối quan hệ quyền hạn và trách nhiệm các phận, các cá nhân cấu tổ chức rõ ràng thì doanh nghiệp ñó hoạt ñộng cách hiệu và ngược lại Nếu cấu tổ chức cồng kềnh, các mối quan hệ quyền hạn và trách nhiệm không rõ ràng, chồng chéo thì DNQð hoạt ñộng không hiệu quả, chi phí tốn kém Hoạt ñộng Marketing: Trong quá trình sản xuất kinh doanh, marketing là công cụ cạnh tranh ñóng vai trò quan trọng việc mở rộng thị trường, tăng doanh thu, hiệu các doanh nghiệp nói chung và DNQð nói riêng Cũng giống các doanh nghiệp khác, DNQð xây dựng ñược chiến lược marketing và biết cách sử dụng nó tình huống, thời ñiểm thích hợp thì giúp doanh nghiệp ñó giữ ñược ưu trên thị trường so với các ñối thủ cạnh tranh Bên cạnh việc thực nhiệm vụ quốc phòng, hoạt ñộng sản xuất kinh doanh trên thị trường các doanh nghiệp khác, DNQð cần chú trọng vào hoạt ñộng marketing ñể mở rộng thị trường, tìm kiếm khách hàng, tăng doanh thu và lợi nhuận mình Công nghệ ñược sử dụng các doanh nghiệp quân ñội: Trong ñiều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và tốc ñộ ñổi công nghệ ngày càng nhanh, công nghệ là nhân tố quan trọng ảnh hưởng ñến các doanh nghiệp nói chung và các DNQð nói riêng Nếu các DNQð có công nghệ tiên tiến thì suất lao ñộng tăng lên và hiệu sản xuất kinh doanh cao và ngược lại Nếu các DNQð có công nghệ sản xuất lạc hậu thì khả cạnh trang thấp, suất lao ñộng thấp, sử dụng nhiều công nhân hiệu sản xuất kinh doanh thấp Việc ñổi công nghệ các DNQð vừa phụ thuộc vào quy ñịnh chuyển giao công nghệ nhà nước, sức ép từ các ñối thủ cạnh tranh và chủ ñộng các DNQð 45 1.4.4 Hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển doanh nghiệp quân ñội Lào Nhìn nhận cách tổng quát, hội và là thách thức lớn ñối với các DN QðND Lào quá trình xây dựng kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế không là hội ñể mở rộng quan hệ kinh tế thương mại, mở rộng xuất nhập hàng hoá, dịch vụ và ñầu tư, mà vấn ñề quan trọng còn là tạo ñiều kiện ñể thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ñại, xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, tiếp tục giải phóng sức sản xuất các thành phần, các tổ chức kinh tế, ñẩy mạnh tự hoá các hoạt ñộng kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh các doanh nghiệp và kinh tế, tạo ñiều kiện cho Lào phát triển nhanh và bền vững Hội nhập kinh tế quốc tế cho phép Lào có ñiều kiện thuận lợi ñể tiếp nhận thành tựu và kinh nghiệm tiên tiến các nước trên giới quản lý kinh tế, quản lý sản xuất kinh doanh, ñiều hành các mặt ñời sống xã hội Các cán quản lý, cán kỹ thuật và người lao ñộng có ñiều kiện có yêu cầu phải nâng cao trình ñộ, tay nghề, nâng cao vốn ngoại ngữ, pháp luật quốc tế Nhà nước có ñiều kiện và yêu cầu, ñòi hỏi phải nâng cao lực quản lý và ñiều hành kinh tế vĩ mô theo quy luật kinh tế thị trường và ñiều kiện cụ thể Lào, giảm bớt yếu tố chủ quan, ý chí, hoàn thiện môi trường pháp lý, bảo ñảm tính minh bạch cho sản xuất kinh doanh phát triển thuận lợi Các thách thức và khó khăn lớn ñối với các doanh nghiệp Lào nói chung và các DNQð Lào nói riêng là không phải cạnh tranh liệt thị trường ngoài nước rộng lớn, mà thị trường nước còn ñang quá trình xây dựng ðiều dó ñòi hỏi phải mở cửa thị trường hàng hoá, dịch vụ, ñầu tư, là ñối với ngành, lĩnh vực quan trọng, nhạy cảm kinh tế mà nhiều nước có mạnh ñiều kiện tương tự; phải trực tiếp ñối ñầu với rào cản kỹ thuật, tiêu chuẩn lao ñộng, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm; phải cắt giảm thuế, giảm dần các hàng rào bảo hộ ñối với các doanh 46 nghiệp, là doanh nghiệp Nhà nước, các DN QðND Lào nguồn vốn hạn chế, quy mô kinh doanh nhỏ, kỹ thuật sản xuất còn lạc hậu, thiếu kinh nghiệm thương trường Cùng với khó khăn, thách thức chung nói trên, có thể thấy: quy mô kinh tế Lào còn quá nhỏ, sơ khai; sở hạ tầng kém phát triển, chất lượng khá thấp, không dồi dào; lực lượng lao ñộng lĩnh vực nông nghiệp chiếm tới 80%; tỷ lệ thất nghiệp và nghèo ñói còn quá cao; còn quá nhiều vùng, nhiều lĩnh vực, nhiều ngành kinh tế cần phải ñầu tư phát triển Nhưng cái khó khăn lớn ñể phát triển vùng này là hiệu ñầu tư không thể cao ñược Vấn ñề này là mâu thuẫn làm cho các nhà ñầu tư thường không ñược yêu thích Những nhà ñầu tư phải quan tâm ñến hiệu ñầu tư, họ không phải các nhà lãnh ñạo, nhà chính trị mà cần phải ưu tiên ñến các vấn ñề mang ý nghĩa xã hội Vì vậy, nhiệm vụ ñi trước mở ñường ñược giao cho các DNQð, vì quân ñội vốn là ñội quân chiến ñấu, lại là ñội quân công tác Các DNQð phần lớn ñều hoạt ñộng trên lĩnh vực khó khăn, mẻ Hàng không, sản xuất thuốc cổ truyền, sản xuất ñá cho công nghiệp và xây dựng, dệt, nhuộm ðặc biệt là các DN nhận các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội các vùng sâu, vùng xa, ñiều kiện khó khăn Tổng Công ty Phát triển Miền núi, Công ty phát triển Nông - Lâm nghiệp và Dịch vụ xuất nhập khẩu, Công ty khai thác, sản xuất ñá, xuất nhập khẩu, Công ty Viễn thông Lao - ASai Thực tế ñã chứng minh là cách tổ chức và giao nhiệm vụ trên là ñúng ñắn Các DNQð không là bước ñầu khẳng ñịnh ñược mình hiệu kinh doanh, mà còn ñạt ñược thành xã hội lớn nhiều lần Như ñã nói, Công ty Phát triển miền Núi ñã biến vùng cây số 20 từ nơi hoang vắng, nghèo nàn thành vùng thị thành ðồng thời, Công ty còn làm ñược công việc, nhỏ lại ñược coi là thành tích lớn, việc chưa xảy lịch sử đó là việc Công ty ựã xuất thành công chuyển gỗ ựầu tiên thị trường nước ngoài, quá cảnh ñường biển Việt Nam (ở tỉnh Nghệ An), mở trang lịch sử hội nhập quốc tế kinh tế Lào, nước không có biển lại có khả xuất trực tiếp ñường biển Công ty Thương mại 47 xuất nhập Quân ñội ñã triển khai công việc khai hoang ñược 55ha/100ha kế hoạch, làm ñổi và nâng cao ñời sống nhân dân vùng ñóng quân, thông qua việc tạo hàng trăm việc làm cho người dân vùng Công ty TNHH xuất nhập Lào - Hùng có vị trí vùng nông thôn xa xôi, cách thủ ñô Viêng Chăn gần 100 km, vùng còn gặp nhiều khó khăn kinh tế, ñồng thời còn có hoạt ñộng nhóm người không tốt Nhờ hoạt ñộng có hiệu Công ty, nhân dân ñịa phương ñã ñược tạo công ăn việc làm, kinh tế xã hội vùng này ñã ñược phát triển, nhân dân có ý thức hợp tác tốt công tác quốc phòng, an ninh, nhờ ñó mà tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội vùng này ñã có chuyển biến rõ rệt Những thành tích còn thấy nhiều DNQð khác Nó chứng tỏ vai trò tích cực các DNQð lĩnh vực củng cố quốc phòng, giữ gìn an ninh quốc gia, nhiệm vụ có tầm chiến lược quan trọng nghiệp lớn củng cố ñộc lập và phát triển ñất nước 1.5 Hệ các phương pháp, tiêu chí và tiêu ñánh giá phát triển và hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào 1.5.1 Hệ thống tiêu ñánh giá phát triển và hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào 1.5.1.1 Nguyên tắc xây dựng, hoàn thiện và lựa chọn tiêu ñánh giá phát triển và hoạt ñộng doanh nghiệp quân ñội Lào Chỉ tiêu thống kê là khái niệm phản ánh cách tổng hợp ñặc ñiểm lượng liên hệ mật thiết với mặt chất tượng kinh tế xã hội Chỉ tiêu thống kê phản ánh cách tổng hợp ñặc ñiểm lượng liên hệ mật thiết với mặt chất chủ yếu các tượng ñã và ñang xảy Chỉ tiêu thống kê bao gồm mặt không tách rời nhau: ñịnh tính và ñịnh lượng ðịnh tính ñược thể qua khái niệm, làm rõ “vật ño”, ứng với “cái chung” ðịnh lượng là “số ño”, kết ño vật cụ thể ñược ño, gắn với thời gian và ñịa ñiểm cụ thể, ứng với “cái riêng” Ví dụ, tiêu suất lao ñộng biểu hiệu sử 48 dụng lao ñộng, là tương quan, quan hệ so sánh kết kinh tế ñạt ñược và chi phí lao ñộng ñã bỏ ñể ñạt ñược kết ñó Phân biệt suất lao ñộng sống, suất lao ñộng vật hóa và suất lao ñộng xã hội Mức suất chính là ñịnh lượng, là số ño, kết ño suất ñơn vị cụ thể thời gian ñịnh Mức suất lao ñộng (số ño) là khác các ñơn vị khác nhau, thời gian khác Theo nội dung ñược phản ánh, tiêu thống kê bao gồm tiêu chất lượng và tiêu số lượng Chỉ tiêu chất lượng là tiêu phản ánh các ñặc ñiểm mặt chất tượng nghiên cứu Ví dụ, tiêu suất lao ñộng, tiêu giá cả, tiêu giá thành Chỉ tiêu số lượng (khối lượng) là các tiêu phản ánh quy mô, khối lượng tượng nghiên cứu Ví dụ, tiêu sản lượng, tiêu số lao ñộng Việc phân ñịnh tiêu là tiêu số lượng hay chất lượng có ý nghĩa tương ñối, phụ thuộc vào mối quan hệ với tiêu khác có liên quan Ví dụ, có các tiêu suất lao ñộng (w), số ngày làm việc bình quân lao ñộng ( N ), số lao ñộng (T) Trong quan hệ với suất lao ñộng (NSLð), số ngày làm việc bình quân lao ñộng ( N ) là tiêu số lượng Trong quan hệ với tiêu số lao ñộng (T), số ngày làm việc bình quân lao ñộng ( N ) là tiêu chất lượng Phân ñịnh tiêu số lượng hay chất lượng có ý nghĩa quan trọng việc tính toán các số (lựa chọn quyền số và thời kỳ quyền số) Theo hình thức biểu (ñơn vị tính), tiêu thống kê bao gồm tiêu tiêu vật, tiêu giá trị Chỉ tiêu vật biểu ñơn vị tự nhiên Ví dụ, số lượng máy móc tính cái; sản lượng lương thực tính tấn, vải tính mét; nước mắm tính lít Các tiêu vật có thể ñược biểu ñơn vị vật quy ước Ví dụ, lương thực quy thóc; máy kéo tính máy 15 mã lực Chỉ tiêu giá trị ñược biểu ñơn vị tiền tệ, Việt Nam ñồng, ñồng ñô la Mỹ, ñồng Euro Ví dụ, giá trị sản xuất công nghiệp, doanh thu tiêu thụ sản phẩm ñược tính ñồng, nghìn ñồng, triệu ñồng Việt Nam; kim ngạch xuất khẩu, nhập ñược tính ñồng ñô la Mỹ Chỉ tiêu vật là tiêu gốc, ban ñầu, là sở ñể xác ñịnh các tiêu giá trị, cho phép ñánh giá trình ñộ thỏa mãn các nhu cầu 49 cụ thể (xét giá trị sử dụng sản phẩm) Chỉ tiêu vật ñược áp dụng, cho phép tổng hợp, biểu mặt lượng các tượng ñồng chất, cùng loại, cùng ñơn vị tính, không cho phép tổng hợp, biểu mặt lượng các tượng không ñồng chất, khác loại, không cùng ñơn vị tính Chỉ tiêu giá trị cho phép biểu mặt lượng các tượng không ñồng chất, không cùng loại, không cùng ñơn vị tính Ví dụ, tiêu giá trị sản xuất cho phép tổng hợp kết sản xuất các loại sản phẩm khác ðặc ñiểm cần chú ý tiêu giá trị là chịu ảnh hưởng yếu tố giá Vì vậy, nghiên cứu biến ñộng tiêu giá trị ñiều kiện có biến ñộng lớn giá cả, cần loại trừ ảnh hưởng biến ñộng nhân tố này Theo ñặc ñiểm thời gian, tiêu thống kê bao gồm tiêu thời kỳ và tiêu thời ñiểm Chỉ tiêu thời kỳ là tiêu phản ánh quy mô tượng thời kỳ ñịnh Vì vậy, quy mô tượng nghiên cứu phụ thuộc vào ñộ dài thời gian nghiên cứu Ví dụ, tiêu sản lượng, tiêu thu nhập, tiêu chi phí Chỉ tiêu thời ñiểm là tiêu phản ánh quy mô tượng nghiên cứu thời ñiểm Vì vậy, quy mô tượng nghiên cứu không phụ thuộc vào ñộ dài thời gian nghiên cứu Ví dụ, tiêu quy mô tài sản cố ñịnh (TSCð), tiêu số lao ñộng, tiêu quy mô tài sản lưu ñộng (TSLð), tiêu trữ lượng tài nguyên thiên nhiên Tổng theo thời gian các tiêu thời kỳ là số có ý nghĩa Ví dụ, tổng thu nhập người qua tháng chính là thu nhập người ñó quý Tổng theo thời gian các tiêu thời ñiểm là số không có ý nghĩa Ví dụ, tổng số lao ñộng có vào ñầu các tháng quý I không nói lên ñiều gì cả, không phải là số lao ñộng ñơn vị quý ñó ðây là cách ñể nhận dạng, phân ñịnh tiêu là tiêu thời kỳ hay thời ñiểm Phân ñịnh tiêu là tiêu thời kỳ hay thời ñiểm ñể viết, nói, tính và chọn phương pháp nghiên cứu cho ñúng Cần nói “tiền lương thời kỳ nào ñó”, không nói “tiền lương thời ñiểm nào ñó” Có thể cộng tiền lương tháng thành tiền lương quý, cộng tiền lương quý thành tiền lương năm Không nói “tồn kho thời kỳ nào ñó”, cần nói “tồn kho thời ñiểm nào ñó” Không thể cộng tồn kho ñầu các tháng thành tồn kho ñầu các quý, cộng tồn kho ñầu các quý thành tồn kho