Thực tiễn giải quyết tranh chấp về hợp đồng thế chấp bằng tài sản của người thứ ba

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THU HƢƠNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP BẰNG TÀI SẢN CỦA NGƢỜI THỨ BA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG) Hà Nội – 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ THU HƢƠNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP BẰNG TÀI SẢN CỦA NGƢỜI THỨ BA Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG) Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HUẾ Hà Nội – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ tơi thực Tồn tài liệu, sở pháp lý, dẫn chứng số liệu đƣợc sử dụng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đảm bảo xác, trung thực theo yêu cầu luận văn khoa học Tác giả ĐỖ THU HƢƠNG LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Huế, ngƣời hƣớng dẫn khoa học giúp thực luận văn Sự hƣớng dẫn, góp ý tận tình câu hỏi hóc búa giúp tơi định hƣớng, tâm hoàn thành luận văn tốt Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô giáo lớp Cao học Luật Dân Tố tụng dân (định hƣớng ứng dụng Hải Phịng) giúp tơi lĩnh hội kiến thức lĩnh vực quan trọng Xin trân trọng cảm ơn Khoa Luật Đại học Quốc gia tiên phong tổ chức khóa học bổ ích lý thú, thầy, giáo Khoa Luật, Phịng Đào tạo Bộ môn Luật Dân tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian khóa học thực luận văn Xin cảm ơn bạn đồng môn đồng nghiệp Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thành phố Hải Phòng, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, trao đổi thảo luận cung cấp thơng tin, tƣ liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin đặc biệt cảm ơn gia đình ngƣời bạn ủng hộ, động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2020 Đỗ Thu Hƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan LỜI CẢM ƠN .4 MỤC LỤC CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP BẰNG TÀI SẢN CỦA NGƢỜI THỨ BA 1.1.Khái quát chấp tài sản ngƣời thứ ba 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm chấp tài sản người thứ ba 1.1.2.Vai trò chấp tài sản người thứ ba 13 1.2.Pháp luật chấp tài sản ngƣời thứ ba 14 1.2.1.Khái niệm pháp luật chấp tài sản người thứ ba 14 1.2.2.Vai trò pháp luật chấp tài sản người thứ ba 16 1.2.3 Lịch sử pháp luật chấp tài sản người thứ ba 17 1.3 Giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba 21 1.3.1.Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản người thứ ba 21 1.3.2.Vai trò giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản người thứ ba 26 1.3.3 Khái quát pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản người thứ ba 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP BẰNG TÀI SẢN CỦA NGƢỜI THỨ BA VÀ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 30 2.1 Thực trạng pháp luật giải tranh chấp chấp tài sản ngƣời thứ ba 30 2.1.1.Về nguyên tắc giải tranh chấp 30 2.1.2 Về thẩm quyền giải tranh chấp 34 2.1.3 Về trình tự, thủ tục giải tranh chấp .36 2.1.4 Về nội dung giải tranh chấp 39 2.2 Tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba thực tiễn giải thành phố Hải Phòng 44 2.2.1 Tổng quan hoạt động chấp tài sản người thứ ba Hải Phòng 44 2.2.2 Thực tiễn tranh chấp hợp đồng chấp tài sản người thứ ba Hải Phòng 45 2.3 Đánh giá hoạt động giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba Hải Phòng 57 2.3.1 Kết đạt 57 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 58 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP BẰNG TÀI SẢN CỦA NGƢỜI THỨ BA .63 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba 63 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba Hải Phòng 68 KẾT LUẬN .71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS BLTTDS TAND QSDĐ GCN QSDĐ UBND Bộ luật Dân Bộ luật Tố tụng Dân Tòa án nhân dân Quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Cùng với phát triển kinh tế, hoạt động giao dịch ngày đƣợc xác lập nhiều Theo đó, áp dụng biện pháp bảo đảm tài sản để bảo đảm cho nghĩa vụ trả nợ đƣợc xem công cụ pháp lý bản, mang hiệu cao nhằm hạn chế rủi ro phát sinh từ giao dịch vay vốn, tín dụng Áp dụng biện pháp bảo đảm tài sản để bảo đảm cho nghĩa vụ trả nợ vay khách hàng ngân hàng việc làm phổ biến hoạt động cấp tín dụng ngân hàng Nhận tài sản bảo đảm bên thứ ba việc ngân hàng nhận tài sản bảo đảm thuộc quyền sở hữu hợp pháp bên bảo đảm (chủ sở hữu tài sản bảo đảm hay gọi “bên thứ ba”) để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ trả nợ vay bên vay vốn (bên có nghĩa vụ đƣợc bảo đảm) với ngân hàng Hợp đồng bảo đảm đƣợc ký kết trƣờng hợp hợp đồng bảo đảm tài sản bên thứ ba Tuy nhiên hình thức giao dịch ẩn chứa nhiều rủi ro Cho đến thời điểm này, tranh cãi liên quan đến biện pháp bảo đảm tài sản ngƣời thứ ba dƣờng nhƣ xoay quanh việc ngân hàng nhận biện pháp bảo đảm có rủi ro hợp đồng bị tun bố vơ hiệu hay khơng, mà vơ tình bỏ qua khía cạnh khác khơng phần quan trọng làm để bảo vệ hiệu bên bảo đảm, bên thƣờng không nhận đƣợc lợi ích (đặc biệt mặt thƣơng mại) đƣa tài sản vào bảo đảm cho khoản vay bên khác, mà ngƣợc lại phải đối diện với rủi ro tài sản đƣợc sử dụng để bảo đảm bị xử lý bên đƣợc bảo đảm vi phạm nghĩa vụ hoàn trả ngân hàng Cho đến thời điểm này, văn pháp luật đƣợc ban hành nhƣ: Bộ luật Dân năm 2015, Luật Doanh nghiệp năm 2014, Luật Đất Đai năm 2013, Luật kinh doanh Bất động sản năm 2014…và đặc biệt đời Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22 tháng 02 năm 2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm, đánh dấu mốc quan trọng lĩnh vực giao dịch bảo đảm nói chung quan hệ chấp nói riêng Ngồi ra, Thơng tƣ liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ Tƣ pháp - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất quy định trình tự, thủ tục, hồ sơ việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất Nhƣng Thông tƣ liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 26 tháng năm 2016 hƣớng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, lại quy định đăng ký chấp bất động sản để bảo đảm thực nghĩa vụ dân bên chấp mà ngƣời khác Điều có nghĩa nhà làm luật thừa nhận biện pháp chấp bất động sản ngƣời thứ ba Nhƣ thấy, pháp luật khơng ngừng hồn thiện quy định để đáp ứng yêu cầu điều kiện Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định pháp luật chấp tài sản bên thứ ba cịn nhiều mâu thuẫn, khơng mang tính thống Từ thực trạng nêu trên, việc nghiên cứu cách có hệ thống, khoa học quy định pháp luật chấp tài sản bên thứ ba, phát điểm bất cập nhằm hoàn thiện chúng công việc thực cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài: Liên quan đến nội dung giao dịch đảm bảo nói chung có nhiều đề tài nghiên cứu Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu triển khai trực tiếp nội dung chấp giải tranh chấp chấp tài sản ngƣời thứ ba cịn khiêm tốn Điển hình số cơng trình nhƣ: “Các biện pháp bảo đảm thực hợp đồng tín dụng ngân hàng” – luận văn thạc sĩ luật học tác giả Lê Thu Hiền năm 2003, nghiên cứu biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ hợp đồng, có biện pháp bảo lãnh theo quan điểm đối vật; “Pháp luật bảo đảm thực hợp đồng biện pháp bảo lãnh” luận án tiến sĩ luật học tác giả Phạm Văn Đàm, Học viện khoa học xã hội năm 2016; “Giải tranh chấp phát sinh từ việc bảo lãnh ngân hàng Việt Nam” - Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Phạm Ái Linh, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015; “Một số vấn đề quan hệ bảo lãnh tài sản bên thứ ba để đảm bảo nghĩa vụ vay vốn ngân hàng” Thạc sĩ Vũ Văn Tuyên trang web http://congchungdatcang.com.vn Nghiên cứu phản ánh việc áp dụng biện pháp bảo lãnh tài sản bên bảo lãnh nghĩa vụ bên vay hoạt động tín dụng ngân hàng Những cơng trình đề cập đƣợc thực trạng việc chấp tài sản ngƣời thứ ba nhƣng chƣa đánh giá đƣợc cách toàn diện tranh chấp thƣờng gặp thực tế hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba Vì vậy, với mục đích làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu chấp tài sản, lựa chọn đề tài: “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản người thứ ba” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học với mong muốn góp phần hoàn thiện quy định pháp luật hành vấn đề chấp tài sản nhằm khẳng định tầm quan trọng biện pháp chấp doanh nghiệp nói chung bảo đảm khác Do vậy, việc nghiên cứu, dự liệu hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến đến bảo lãnh yêu cầu cần thiết để hoàn thiện hành lang pháp lý biện pháp bảo đảm nói chung, bảo lãnh tài sản nói riêng hợp đồng tín dụng 62 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP BẰNG TÀI SẢN CỦA NGƢỜI THỨ BA 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 dành hẳn mục quy định xây dựng hoàn thiện pháp luật dân sự, kinh tế Trong đó, trọng xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu, quyền tự kinh doanh: “Xác định rõ trách nhiệm pháp lý chủ sở hữu nhà nƣớc chủ sở hữu khác, chế bảo đảm quyền sở hữu hạn chế quyền sở hữu… Hoàn thiện chế bảo vệ quyền tự kinh doanh Tạo sở pháp luật để cơng dân tích cực huy động tiềm năng, nguồn lực phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lƣợng sống thân, gia đình góp phần làm giàu cho đất nƣớc… Hồn thiện pháp luật hợp đồng theo hƣớng tôn trọng thỏa thuận bên giao kết hợp đồng, không trái với đạo đức xã hội, không xâm phạm trật tự cơng cộng” Nhƣ hồn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba góp phần hồn thiện pháp luật hợp đồng nói chung Hồn thiện chế định chấp tài sản ngƣời thứ ba bảo đảm thực hợp đồng tín dụng ngân hàng, nhằm giúp cho biện pháp chấp tài sản phát huy đƣợc hết giá trị nhân văn nhƣng an tồn cho hoạt động tín dụng 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba Trên sở phân tích hoạt động giải tranh chấp chấp tài sản ngƣời thứ ba thành phố Hải Phịng, để tiếp tục 63 hồn thiện pháp luật nội dung này, cần nghiên cứu, thực số giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, giải pháp hoàn thiện pháp luật giao dịch bảo đảm - Nghiên cứu mở rộng phạm vi giao dịch chịu điều chỉnh pháp luật giao dịch bảo đảm nhằm hƣớng tới mục tiêu tăng cƣờng tính an tồn, cơng khai, minh bạch cho giao dịch thị trƣờng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể - Cần có quy định tạo điều kiện thuận lợi cho chủ nợ có bảo đảm đƣợc thực thi tốt quyền thực tế Nói cách khác, trƣờng hợp bên bảo đảm khơng thực thực không nghĩa vụ đƣợc bảo đảm bên nhận bảo đảm có quyền xử lý tài sản bảo đảm thời gian nhanh nhất, tốn nhƣng phải khách quan, trung thực Ngồi ra, cần phải có thay đổi quan điểm lập pháp điều chỉnh hành vi bên ký kết hợp đồng bảo đảm, là: áp dụng thủ tục tố tụng rút gọn tranh chấp liên quan đến việc xử lý tài sản bảo đảm; tăng cƣờng chế, biện pháp để bên nhận bảo đảm dễ dàng tiếp cận xử lý tài sản bảo đảm cần chứng minh: (1)hợp đồng bảo đảm hợp pháp (2) nợ khơng có khả trả nợ theo cam kết, chủ nợ hồn tồn có quyền xử lý tài sản bảo đảm theo nhƣ thoả thuận theo pháp luật quy định - Cần loại bỏ quy định không cần thiết BLDS: Khoản Điều 335 BLDS năm 2015 quy định kiện bảo lãnh: bên đƣợc bảo lãnh khơng có khả thực nghĩa vụ bảo lãnh Điều khó xác định khơng khả thi thực tế lẽ việc chứng minh “không có khả thực nghĩa vụ” hồn tồn khơng đơn giản Bên có nghĩa vụ thƣờng từ chối cung cấp thông tin liên quan đến khả tài mình, bên bảo lãnh khó chứng minh đƣợc tình trạng bên có nghĩa vụ 64 -Về vấn đề bảo vệ bên bảo đảm Cho đến thời điểm này, tranh cãi liên quan đến biện pháp bảo đảm tài sản ngƣời thứ ba dƣờng nhƣ xoay quanh việc ngân hàng nhận biện pháp bảo đảm có rủi ro hợp đồng bị tuyên bố vô hiệu hay không, mà vơ tình bỏ qua khía cạnh khác không phần quan trọng làm để bảo vệ hiệu bên bảo đảm, bên thƣờng khơng nhận đƣợc lợi ích đƣa tài sản vào bảo đảm cho khoản vay bên khác Đối với trƣờng hợp bên bảo đảm cá nhân, quy định hành BLDS năm 2015 chƣa đề cập đến khía cạnh Vì nên có quy định giúp bảo vệ bên bảo đảm đặc biệt này, chẳng hạn nhƣ công nhận quyền bên bảo đảm đƣợc u cầu bên vay thực hồn trả cho phạm vi giá trị tài sản bảo đảm bị ngân hàng xử lý hay số tiền mà bên bảo đảm trả cho ngân hàng trƣờng hợp rút lại tài sản bảo đảm Trong chờ đợi quy định mới, bên bảo đảm nên có thỏa thuận văn với bên vay việc hoàn trả trƣớc ký hợp đồng bảo đảm với ngân hàng - Hoàn thiện pháp luật giao dịch bảo đảm: Nhìn cách tổng thể, thấy cịn nhiều hạn chế khoảng trống quy định pháp luật Việt Nam bảo lãnh Cần hoàn thiện khung pháp lý theo hƣớng bảo đảm cân đƣợc lợi ích bên bảo lãnh nhƣ bên nhận bảo lãnh Ngoài ra, nên bổ sung quy định để điều chỉnh vấn đề mà pháp luật hành bỏ ngỏ, mối quan hệ pháp luật bảo lãnh pháp luật doanh nghiệp, nhƣ nghĩa vụ cảnh báo rủi ro tín dụng, nghĩa vụ giải thích hay nghĩa vụ tƣ vấn cho ngƣời bảo lãnh Hai là, giải pháp hoàn thiện pháp luật quy định pháp luật chấp tài sản ngƣời thứ ba 65 -Cần làm rõ nội hàm khái niệm chấp tài sản Điều 317 BLDS năm 2015 để tạo nên cách hiểu thống bên chấp quan hệ chấp bên có nghĩa vụ ngƣời thứ ba dùng tài sản để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ nghĩa vụ ngƣời khác Điều vơ quan trọng, tránh tình trạng tuyên vô hiệu hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba cam kết dùng tài sản để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ bên có nghĩa vụ nhƣ thời gian qua Thực tế vấn đề đƣợc hƣớng dẫn khoản Điều Nghị định 11 với việc loại bỏ biện pháp bảo lãnh QSDĐ Luật Đất đai năm 2013 góp phần tạo nên cách hiểu thống vấn đề Tuy nhiên cần thiết có quy định thống văn pháp lý có hiệu lực cao nhƣ BLDS -Pháp luật cần có quy định mối quan hệ bên chấp bên có nghĩa vụ trƣờng hợp bên chấp dùng tài sản để bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ ngƣời khác Thỏa thuận bên chấp bên có nghĩa vụ sở làm phát sinh quan hệ tranh chấp Với việc pháp luật xác định rõ mối quan hệ bên chấp bên có nghĩa vụ tránh cho bên chấp rơi vào tình trạng “trắng tay”: vừa tài sản chúng bị xử lý theo luật định, vừa dựa vào đâu để yêu cầu bên có nghĩa vụ phải có trách nhiệm Ba là, hồn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp chấp tài sản ngƣời thứ ba -Chú trọng ƣu tiên đến công tác hòa giải Xuất phát từ quan hệ xã hội, tranh chấp hợp đồng chấp thƣờng xảy bên tham gia hợp đồng không thống đƣợc vấn đề mà bên cần giải nên cần đến can thiệp Tòa án nhằm đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp nhƣ việc thực nghĩa vụ đƣơng Làm tốt 66 cơng tác hịa giải q trình tố tụng giảm gánh nặng thời gian, công sức cho việc xét xử Tòa án, rút ngắn thời gian tranh chấp kéo dài - Cần có quy định chặt chẽ nghĩa vụ tổ chức tín dụng trƣớc ký hợp đồng chấp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp bên bảo đảm, tài sản bảo đảm tài sản có giá trị lớn, có ý nghĩa quan trọng với sống bên bảo đảm, để đảm bảo việc ký kết hợp đồng thật tự nguyện Bốn là, hồn thiện hoạt động tố tụng ngành Tịa án -Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án Đội ngũ cán bộ, cơng chức độc lập xét xử cho kết khách quan đủ mạnh, bảo đảm mặt số lƣợng, trình độ am hiểu pháp luật Đồng thời cần phải có lĩnh, có trách nhiệm, đạo đức tiến hành hoạt động xác minh, xét xử Chỉ ngƣời cán Tòa án nắm vững pháp luật họ thực thi nhiệm vụ sở pháp luật, thể lĩnh mình, có định hƣớng tốt xem xét, đánh giá, có khả đƣa lập luận, xác đáng cho phán -Nâng cao hiệu lực thực tế phán Tịa án Việc tơn trọng, chấp hành nghiêm chỉnh án, định mà Tòa án tuyên nhân danh Nhà nƣớc yêu cầu với chủ thể pháp luật quy tắc hiến định Tuy nhiên nhiều án, định Tịa án khơng đƣợc thực thực không đầy đủ thực tế Yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu lực thực tế án, định nâng cao chất lƣợng án, định Các án, định phải đƣợc ban hành thẩm quyền, có sở pháp lý, phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng để đảm bảo tính khả thi 67 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba Hải Phòng Đối với người dân: Nâng cao ý thức nhận thức pháp luật ngƣời dân vai trò hoạt động chấp tài sản ngƣời thứ ba Cụ thể báo chí, phƣơng tiện thơng tin đại chúng Từ giúp cho ngƣời dân nhƣ doanh nghiệp có hiểu biết định nội dung này, để giúp họ có lựa chọn tối ƣu để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tham gia giao kết giao dịch dân Đối với Công chứng viên: Khi cơng chứng hợp đồng chấp, Văn phịng cơng chứng nói chung nhƣ Cơng chứng viên nói riêng phải xác minh quyền địa phƣơng xác minh làm rõ tính có giao dịch QSDĐ Tránh việc đƣơng có giấy chứng nhận QSDĐ đƣợc Công chứng viên công chứng hợp đồng Văn phòng đăng ký đất đai làm thủ tục sang tên, đăng ký sở hữu cấp giấy chứng nhận QSDĐ Khi có tranh chấp phát sinh, Tịa án tun hợp đồng vơ hiệu nhƣng khơng có buộc trách nhiệm Cơng chứng viên điều khoản hợp đồng Từ góp phần bảo vệ quyền hợp pháp công dân, tổ chức tham gia ký kết giao dịch dân nói chung nhƣ hợp đồng bảo lãnh tài sản nói riêng Cần có chế tài hình lý Công chứng viên lạm dụng quyền hạn để trục lợi, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật thực công chứng Đối với Tịa án: Trong q trình giải tranh chấp hợp đồng, nhiều Tòa án cấp sơ thẩm tuyên hợp đồng chấp vơ hiệu có nhƣng không hỏi ý kiến 68 bên đƣơng xem họ có đề nghị xử lý hậu hợp đồng vơ hiệu khơng thiếu sót Khi tuyên bố hợp đồng chấp vô hiệu, cấp sơ thẩm không giải hậu hợp đồng vô hiệu không giải triệt để vụ án, cấp phúc thẩm đƣơng có yêu cầu xử lý hậu hợp đồng chấp vô hiệu, cấp phúc thẩm khắc phục đƣợc nên hủy án sơ thẩm để giải lại Do vậy, cần có nội dung tập huấn chuyên sâu TAND Tối cao để qn triệt chung tồn ngành Tịa án nói chung nhƣ Tòa án thành phố Hải Phòng nói riêng nội dung Cơng khai thƣờng xun án, định chƣa đƣợc thực địa phƣơng phƣơng tiện thông tin đại chúng để thu hút sự quan tâm, ủng hộ cộng đồng Cần công khai cách cụ thể trƣờng hợp có vi phạm việc thực hiện, mức độ vi phạm, trách nhiệm cụ thể cá nhân, đơn vị việc vi phạm Tiểu kết chƣơng Các quy định pháp luật biện pháp chấp tài sản ngƣời thứ ba đƣợc thiết kế hồn hảo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhƣ thiết chế hỗ trợ, cung cấp giải pháp pháp lý tối ƣu cho quan hệ tín dụng ngân hàng, nhằm tối đa hóa giá trị tài sản, thúc đẩy quan hệ tín dụng phát triển nhờ đƣa lại phát triển sôi động đời sống dân kinh tế Dựa nguyên tắc bảo vệ tính tuyệt đối an tồn quan hệ tín dụng ngân hàng, tính hiệu hệ thống ngân hàng giao dịch bảo đảm công khai minh bạch giúp cho ngƣời dân khai thác không giá trị vật chất tài sản, mà tối đa hóa giá trị pháp lý, tiền tệ tài sản Bên cạnh đó, dựa nguyên tắc tự hợp đồng, hệ thống pháp luật hợp đồng đƣợc thiết kế với kỳ vọng chủ thể tham gia giao kết hợp đồng, giúp cho bên quan hệ tín dụng ngân hàng giảm thiểu chi phí giao dịch việc tiếp cận, đàm phán, thực thi hợp đồng; nguyên tắc trách nhiệm 69 lỗi hệ thống pháp luật bồi thƣờng thiệt hại giúp cho chủ thể yên tâm an toàn quyền lợi bị xâm phạm 70 KẾT LUẬN Cùng với phát triển kinh tế theo chế thị trƣờng, hoạt động tín dụng ngày phát triển đa dạng với tham gia nhiều chủ thể kinh tế Theo quan hệ tín dụng đƣợc mở rộng đối tƣợng quy mô làm cho hoạt động tín dụng đa dạng phức tạp Hoạt động tín dụng hoạt động chủ yếu, mang lại lợi nhuận nhiều cho ngân hàng thƣơng mại tổ chức tín dụng, định tồn phát triển ngân hàng điều kiện kinh tế thị trƣờng Vì vậy, việc xây dựng hành lang pháp lý an toàn cho hợp đồng tín dụng nói chung, nhƣ hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba nói riêng đƣợc coi yêu cầu cấp thiết, nhằm tạo điều kiện cho phát triển mạnh mẽ hoạt động kinh doanh ngân hàng điều kiện kinh tế thị trƣờng Việt Nam nói chung nhƣ thành phố Hải Phịng nói riêng Chế độ pháp lý biện pháp bảo đảm thực hợp đồng tín dụng vấn đề quan trọng, có ý nghĩa to lớn trị, kinh tế, xã hội Việc thực thi hiệu quy định pháp luật lĩnh vực góp phần đạt đƣợc hai mục tiêu, phát triển mở rộng thị trƣờng tín dụng, nhƣng bảo đảm an tồn khoản cho vay ngân hàng Về chất, biện pháp bảo đảm thực hợp đồng tín dụng ngân hàng biện pháp để bảo đảm việc thực nghĩa vụ hợp đồng tín dụng, điều kiện bắt buộc theo quy định pháp luật theo thỏa thuận bên Tuy nhiên, dù nữa, biện pháp không ảnh hƣởng đến việc thực quyền nghĩa vụ bên hợp đồng tín dụng Hiện hầu hết ngân hàng xây dựng quy định biện pháp bảo đảm để áp dụng thống toàn hệ thống, nhƣng thực tế, ngân hàng gặp khơng khó khăn, vƣớng mắc việc xử lý, định giá tài sản bảo đảm, dẫn đến đƣa khoản tín dụng lâm vào tình trạng nợ xấu, nợ khó địi, 71 giao dịch bảo đảm khơng phát huy đƣợc giá trị nhƣ mục đích việc điều chỉnh pháp luật mong muốn Trong số biện pháp bảo đảm biện pháp chấp tài sản ngƣời thứ ba biện pháp phổ biến, mang tính xã hội nhân văn Tuy nhiên, quy định pháp luật hành quy định nội hàm biện pháp chấp tài sản ngƣời thứ ba chƣa thực rõ ràng, dẫn đến nhiều cách hiểu áp dụng khác quan áp dụng thực thi pháp luật nhƣ: vƣớng mắc trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp chấp tài sản ngƣời thứ ba vƣớng mắc liên quan đến biện pháp chấp tài sản ngƣời thứ ba với biện pháp bảo đảm khác Do vậy, việc nghiên cứu, dự liệu hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến đến chấp tài sản ngƣời thứ ba yêu cầu cần thiết để hoàn thiện hành lang pháp lý biện pháp bảo đảm nói chung, chấp tài sản ngƣời thứ ba nói riêng hợp đồng tín dụng Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn cho thấy, việc hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực hợp đồng tín dụng biện pháp chấp tài sản ngƣời thứ ba cần thiết phải xuất phát từ định hƣớng cụ thể nhƣ: thực sách tiền tệ bảo đảm hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả; nâng cao hiệu thực thi biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ BLDS Cũng từ luận văn đƣa giải pháp để hoàn thiện nâng cao hoạt động chấp tài sản ngƣời thứ ba Hải Phịng với vị trí trung tâm kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, y tế Việt Nam, cửa ngõ giao thƣơng miền Bắc, với định hƣớng xây dựng thành phố quốc tế, thị văn minh có nhiều thuận lợi nhƣng đòi hỏi nhiều nỗ lực giải pháp riêng biệt để đảm bảo hiệu việc giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ 72 ba Tin tƣởng rằng, với phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa đất nƣớc, thay đổi nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cộng đồng đội ngũ cán công chức, nỗ lực quan chức năng, tƣơng lai, cơng tác giải tranh chấp hợp đồng hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba tiếp tục đạt đƣợc kết tốt Mặc dù có cố gắng trình nghiên cứu hồn thành luận văn, song luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế thời gian, kinh nghiệm, tài liệu tham khảo , mong nhận đƣợc góp ý bảo thầy giáo để luận văn đƣợc hoàn thiện 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Quốc hội (1995), Bộ luật Dân năm 1995, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân năm 2005, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Dân năm 2015, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Ðất đai năm 2003, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật cơng chứng, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 163/2006/NÐ-CP giao dịch bảo đảm, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định 11/2012/NÐ-CP Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 163/2006/NÐ-CP giao dịch bảo đảm, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở, Hà Nội 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, Hà Nội 12 Hội đồng Nhà nƣớc, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1989, Hà Nội 13 Hội đồng Bộ trƣởng, Nghị định số 17.HĐBT ngày 16/01/1990 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Hà Nội 14 Hội đồng Nhà nƣớc, Pháp lệnh Hợp đồng dân năm 1991, Hà Nội 15 Ngân hàng Nhà nƣớc, Quyết định số 156/QĐ-NH ngày 18/11/1989 ban hành quy định việc chấp tài sản để vay vốn ngân hàng, Hà Nội 74 16 Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội B Danh mục tài liệu tham khảo 17 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật dân Việt Nam tập 2, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 18 Viện khoa học pháp lý – Bộ Tƣ pháp (2006), Từ điển luật học, NXB Tƣ pháp & NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 19 Trung tâm từ điển học (1996), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 20.Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 21 Tƣởng Duy Lƣợng (2018), Bàn nội hàm khái niệm bảo lãnh khoản Điều 335 BLDS năm 2015, Tạp chí Kiểm sát, (6), tr.34-35 22 Nguyễn Quang Hƣơng Trà (2010), Bàn khái niệm giao dịch bảo đảm theo quy định pháp luật Việt Nam – Nhìn từ giác độ đối tƣợng hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm, Tạp chí Tịa án nhân dân, (28), tr.18 23 TAND quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng (2019), Bản án số 06/2019/DS-ST ngày 17/9/2019 24 TAND thành phố Hải Phòng (2020), Bản án số 34/2020/DS-ST ngày 27/8/2020 25 TAND quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng (2020), Bản án số 15/2020/DS-ST ngày 25/7/2020 26 TAND quận Hải An, thành phố Hải Phòng (2016), Bản án số 02/2016/KDTM-ST ngày 15/3/2016 75 27 TAND quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng (2015), Bản án số 10/2015/KDTM-ST ngày 29/9/2015 28 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xet-xu/the-chap-nha-dat-cua-nguoi-thu-ba-de- bao-dam-vay-von-ngan-hang-co-trai-phap-luat 29 http://tapchinganhang.gov.vn/bao-dam-khoan-vay-bang-tai-san-cua-ben-thu- ba-tu-quy-dinh-phap-luat-den-thuc-tien-ap-dung.htm 76 ... 1.3 Giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba 1.3.1.Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản người thứ ba a Khái niệm giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba. .. sử pháp luật chấp tài sản người thứ ba 17 1.3 Giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản ngƣời thứ ba 21 1.3.1.Khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp hợp đồng chấp tài sản người thứ ba ... LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG THẾ CHẤP BẰNG TÀI SẢN CỦA NGƢỜI THỨ BA 1.1.Khái quát chấp tài sản ngƣời thứ ba 1.1.1.Khái niệm, đặc điểm chấp tài sản người thứ ba 1.1.2.Vai trò chấp