Đang tải... (xem toàn văn)
• CBA quan tâm chủ yếu đến hiệu quả kinh tế (chương trình hay dự án có đem lại phúc lợi cho xã hội không?) • CBA xem xét đến vấn đề trên quan điểm xã hội nói. chung.[r]
(1)L/O/G/O
CHƯƠNG
PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH
(2)NỘI DUNG
I Khái niệm phân tích chi phí - lợi ích II Các bước tiến hành phân tích
chi phí lợi ích
III Các vấn đề phân tích chi phí lợi ích
(3)www.themegallery.com
Khái niệm CBA
1 Lịch sử sử dụng CBA
• Năm 1667, William Petty thiết lập chương trình chống dịch bệnh London, sử dụng CBA
• Ở Mỹ, phủ Mỹ thức chấp nhận sử dụng CBA cho công tác quyền từ 1902 bắt buộc sử dụng với Đạo luật kiểm soát lũ (Flood control act) năm 1936 • Ở Canada, CBA chưa thừa nhận mặt pháp ly để có
thể sử dụng cho quan Nhà nước cấp liên bang tỉnh
(4)Khái niệm CBA
2 Khái niệm CBA
• Frances Perkins: “Phân tích kinh tế, cịn gọi CBA, phân tích mở rộng phân tích tài chính, … sử dụng chủ yếu Chính phủ quan Quốc tế để xem xét dự án hay sách có làm tăng phúc lợi cộng đồng
hay khơng (Frances Perkins, 1994)
• Boardman: “CBA phương pháp đánh giá
sách mà phương pháp lượng hóa tiền giá trị tất kết sách tất thành viên xã hội nói chung Lợi ích xã hội rịng (NSB = B-C)
là thước đo giá trị sách” (Boardman, Greenbreg,
(5)www.themegallery.com
Phân tích chi phí – lợi ích cơng cụ xác định so sánh chi phí lợi ích chương trình, sách, dự án để đánh giá chương trình, sách, dự án làm tăng hay giảm phúc lợi kinh tế xã hội
Tên dự án Chi phí Lợi ích Lợi ích xã hội rịng
Trồng rừng tỷ 15 tỷ 10 tỷ
Nuôi tôm ven biển tỷ 20 tỷ 12 tỷ
Cải thiện chất lượng nước
sinh hoạt tỷ 10 tỷ tỷ
Mở rộng đường 15 tỷ 30 tỷ 15 tỷ
Xây dựng công viên khu
(6)Khái niệm CBA
Tóm lại:
• CBA cơng cụ đánh giá chương trình, dự án; • CBA xem xét đến tất lợi ích chi phí (có giá thị
trường khơng có giá thị trường);
• CBA quan tâm chủ yếu đến hiệu kinh tế (chương trình hay dự án có đem lại phúc lợi cho xã hội khơng?) • CBA xem xét đến vấn đề quan điểm xã hội nói
(7)www.themegallery.com
Phân biệt
Phân tích kinh tế Phân tích tài
Lợi ích chi phí: Phân tích kinh tế quan tâm tới lợi ích cho toàn xã hội, cho toàn kinh tế, không quan tâm đến
đã tạo hưởng thụ lợi ích từ dự án
Lợi ích chi phí: Phân tích lợi ích chi phí liên quan đến cá nhân hoặc, đơn vị trực tiếp tham gia xây dựng
chương trình, sách
Giá: Giá xác định lợi ích cho tồn xã hội giá bóng (shadow
price), giá kinh tế, chiết khấu xã hội Giá: Giá thị trường bao gồm thuế, lãi suất, trợ giá
Thuế, trợ giá: xem luân chuyển xã hội, không tính vào chi phí
Thuế, trợ giá: Thuế coi chi phí, trợ giá khoản doanh thu
Lãi suất khấu hao: Coi khoản chuyển đổi xã hội khơng tính vào chi phí
Lãi suất khấu hao: Tính các khoản chi phí hãng
Tỉ giá hối đối: cần điều chỉnh tỉ giá thực khơng bị can thiệp
của phủ Tỉ giá hối đối, khơng cần điều chỉnh
(8)Vai trị CBA
Giúp người phân tích:
• Có khung phân tích hệ thống, đơn giản • Dễ dàng kiểm tra tính qn phân tích
Giúp người định:
• Dễ dàng thẩm định/đánh giá kết phân tích
(9)www.themegallery.com
Chú ý:
• Người phân tích ‘cung cấp’ thông tin cho người định – người ‘thẩm định’ hoặc ‘đánh giá’ dự án
• Hỗ trợ q trình định khơng ‘thay thế’ trình định
• Người định sử dụng kết phân tích, với thơng tin khác để
(10)Các loại CBA
• 1 Ex ante CBA
• 2 Ex post CBA
• 3 Middle CBA