- Nếu người dân có quan tâm, tổ chức các cuộc họp thôn (mỗi thôn một cuộc họp) để nâng cao nhận thức về du lịch, thảo luận các vấn đề chính trong phát triển du lịch cộng đồng (cơ hội v[r]
(1)i Đề xuất sơ
Phát triển Du lịch cộng đồng
tại vùng đệm Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng
(2)ii
1 GIỚI THIỆU
2 MỤC ĐÍCH
3 CÁC BƯỚC TIẾP THEO
3.1 Đánh giá địa điểm nghiên cứu
3.2 Lập kế hoạch Quản lý
3.3 Xác nhận thị trường đánh giá tính khả thi sản phẩm tiềm 13
4 KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG 12
5 MỘT SỐ THÁCH THỨC 17
Tài liệu tham khảo 18
Phụ lục 19
Hình Các thơn đề xuất thí điểm du lịch cộng đồng
Bảng Khuôn khổ quy hoạch chiến lược du lịch cộng đồng đến năm 2020 (STDP, 2010, trang 73) 12
Phụ lục Ví dụ mức thụ hưởng hợp đồng kinh doanh du lịch theo chương trình du lịch cộng đồng người dân (trên sở hợp đồng với công ty tour) 19
Phụ lục Danh mục chi phí phải trả dịch vụ mức phí 19
Phụ lục Phân công trách nhiệm lợi ích – Kinh nghiệm du lịch cộng đồng ỏ Akha - (GTZ, 2006, p 3) 20
Phụ lục Ví dụ tính tốn giá tour 21 NỘI DUNG
(3)3 Các bước
3 Trong khuôn khổ hợp phần hỗ trợ kỹ thuật, GIZ Dự án ‘Bảo tồn quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên khu vực Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng’, kết nối phát triển du lịch với hoạt động nâng cao thu nhập, cải thiện sinh kế cho người dân địa phương xác định trọng tâm cần hỗ trợ (tài liệu chiến lược GIZ, 2011; Quy hoạch Phát triển du lịch bền vững khu vực VQG PNKB giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến 2025, UBND tỉnh phê duyệt vào tháng 11, 2010) Việc phát triển sản phẩm thủ công truyền thống địa phương với phát triển du lịch cộng đồng xác định có tiềm việc hỗ trợ nâng cao hội tăng thu nhập cho người dân vùng đệm cung cấp hội thay cải thiện sinh kế, giúp giảm thiểu phụ thuộc họ vào nguồn TNTN VQG
Liên quan đến nội dung này, Quy hoạch PTDLBV khu vực VQG PNKB rõ khác du lịch cộng đồng du lịch lợi ích cộng đồng Cụ thể du lịch cộng đồng liên quan đến việc tham gia trực tiếp cộng đồng địa phương vào việc bán sản phẩm du lịch, cung cấp trực tiếp dịch vụ du lịch cho du khách có cách quản lý khả tự lập Du lịch lợi ích cộng đồng liên quan đến tham gia gián tiếp cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch, ví dụ thơng qua sản xuất hàng hoá địa phương, thực phẩm vật liệu khách để cung cấp cho dịch vụ du lịch (người dân địa phương có vai trị bán sản phẩm trung gian) Tuy nhiên, đến chưa có hoạt động du lịch cộng đồng kết kết người dân với du khách, chưa có du khách sử dụng dịch vụ nghỉ nhà dân qua đêm Trên sở tài liệu xác định chiến lược chuỗi giá trị du lịch vủa GIZ (2011), khái niệm du lịch lợi ích cộng đồng có thể, ngồi hình thức khác, tạo thêm hội gia tăng giá trị du lịch cho người dân cách kết hợp phát triển hàng lưu niệm, thủ công địa phương để bán cho du khách
Đề xuất sơ nhóm cán dự án dựa sở xác định rõ Quy hoạch PTDLBV khu vực VQG PNKB (2010, trang 74), điểm 18 khái niệm du lịch cộng đồng:
Phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng Vùng đệm
Rà soát đánh giá thêm cộng đồng tiềm tổ chức hoạt động du lịch cộng đồng nâng cao nhận thức du lịch xã, thôn, đánh giá nhu cầu tiềm đối với sản phẩm du lịch cộng đồng Vùng đệm, đánh giá nhu cầu nâng cao lực, khảo sát đánh giá sản phẩm tour tính khả thi chế tài
Ngồi ra, tài liệu liến lược (GIZ, 2011) định hướng hoạt động hỗ trợ trung hạn ngắn hạn, du lịch cộng đồng đề xuất kết nối tiểu hợp phần hỗ trợ 2: phát triển sản phẩm tiểu hợp phần 3: kết nối phát triển sản phẩm du lịch với sinh kế địa phương
(4)4 Đề xuất tóm lược số điểm dựa tài liệu dự án phát triển du lịch VQG PNKB, việc kết nối phát triển sản phẩm với hội cải thiện sinh kế nhằm cung cấp số thông tin ban đầu, làm sở thảo luận để xác định bước triển khai cụ thể, mang tính thực tế
Du lịch cộng đồng khái niệm áp dụng nhiều nơi, nhằm mục đích chung cấp cho cộng đồng địa phương hội có thêm thu nhập, phát huy giá trị truyền thống văn hoá số nơi, giúp du khách có hội trải nghiệm thiên nhiên
Mục đích hợp phần hỗ trợ du lịch cộng đồng dự án không khác so với dự án du lịch cộng đồng trước mà GIZ số tổ chức khác hộ trợ Phát triển du lịch cộng đồng khu vực VQG PNKB (và cụ thể hoạt động dự án nhằm cung cấp cơng cụ giúp tăng cường điều kiện KTXH (liên quan đến hỗ trợ người dân nâng cao sinh kế, giảm nghèo), phát huy yếu tố văn hoá người dân vùng đẹm, đẩy mạnh nổ lực bảo tồn hỗ trợ cân giới Vì thế, GIZ, với vai trò tổ chức hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ trung gian, thông tin liên lạc, kết nối các bên liên quan, hỗ trợ hành kỹ thuật vận hành phát triển du lịch cộng đồng thí điểm khu vực VQG PNKB (xem STDP, 2010; GIZ, 2011)
Một số mục đích cụ thể xác định Quy hoạch PTDLBV khu vực VQG PNKB (2010) tài liệu chiến lược GIZ (2011) gồm có:
(1) khởi xướng tăng cường Hợp tác công tư (PPP) hợp tác công tư kết nối cộng đồng (CPPP), đảm bảo trao đổi nhu cầu khách hàng, lợi ích lớn cho cộng đồng mặt dài hạn xây dựng kênh xúc tiến
(2) xây dựng hội gia tăng giá trị du lịch (qua hình thức du lịch lợi ích cộng đồng du lịch cộng đồng)
(3) hỗ trợ nâng cao tính bền vững kinh doanh du lịch từ phí nhu cầu du kahchs lực cung cấp dịch vụ du lịch (ví dụ sở hạ tầng, môi trường) lực địa phương (đặc biệt làm người dân)
Dự kiến, hoạt động thí đểm du lịch cộng đồng thực đến tháng 9/2013 Trong khi, thường dự án du lịch cộng đồng thiết kế thực vòng năm nhiên với đề xuất này, việc thí điểm đến thời gian nói cần xem xét kỹ yếu tố đảm bảo tỉnh khả thi:
Dự án du lịch cộng đồng kết hợp với hoạt động hỗ trợ phát triển sản phẩm hàng lưu niệm cho đồng bào dân tộc thiểu số, địa bàn chọn địa bàn thí điểm phát triển du lịch cộng đồng sau (một số hộ thơn có ý kiến
(5)3 Các bước
5 ủng hộ du lịch cộng đồng, đồn biên phịng quyền xã có mong muốn ủng hộ)
Cán dự án nắm địa điểm đề xuất cụ thể thiết lậo mối liên hệ với quyền địa phương số hộ gia đình lớn tuổi
Một số đầu tư việc tiếp cận cán dự án dự kiến
Vận dụng kinh nghiệm thực tiễn từ mơ hình phát triển du lịch cộng đồng có
Cách thức tiếp cận trực tiếp, cầm tay việc lập kế hoạch dài hạn mà kết thực tiễn lại hạn chế
Cán dự án nhận thấy số khó khăn, thách thức đề xuất (xem phần cuối đề xuất)
Các bước hỗ trợ thu thập thông tin cần thiết để phát triển du lịch cộng đồng khu vực VQG PNKB, sở cung cấp hướng dẫn ban đầu bước tiển khai cụ thể ngắn trung hạn, bao gồm đánh giá địa điểm, nhu cầu bên (bên cung, bên cầu) xác định mối quan hệ công việc, phối hợp thực bên liên quan
Quy hoạch PTDLBV nêu rõ số điểm tiềm để phát triển du lịch cộng đồng:
(1) Bản Arem (thuộc xã Tân Trạch, huyện Bố Trạch, dọc theo đường 20)
(2) Bản Rục (thôn ), khoảng 30 từ đường quốc lộ 15, khu vực mở rộng VQG PNKB
Bên cạnh đó, nhóm cán dự án đề xuất thêm địa điểm có tiềm – dựa kết khảo sát nhanh tiềm phát triển sản phẩm mây tre đan truyền thống, thuộc huyện Minh Hoá (xem hình 1):
(3) Thơn Hát / Phú Nhiêu, xã Thượng Hóa (4) Kaing Village, xã Trọng Hóa (5) Y-Leeng, xã Dân Hoá
3.1 Đánh giá địa điểm nghiên cứu 1.1
(6)6 Hình Các thơn đề xuất thí điểm du lịch cộng đồng
Lựa chọn địa điểm
Việc lựa chọn địa điểm đại diện cho phương án hoạt động ngắn hạn phần dài hạn Trong cac thôn xác định có tiềm du lịch cộng đồng, thơn Hát/Phú Nhiêu (3), Kaing (4), Y-Leeng (5) thu hút ý nhóm cán dự án khảo sát nhanh sản phẩm đan, lát mây tre Các thôn, 3-5 thuộc huyện Minh Hoá 1-2 thuộc huyện Bố Trạch – địa điểm nhận quan tâm lồng ghép hoạt động du lịch vào nội dung quy hoạch phát triển vùng đệm Đề xuất sơ khuyến nghị thôn, bản, ba đầu thí điểm thơn, sau phát triển thêm thơn cịn lại, lý sau:
đợt khảo sát kết hợp với đợt làm việc thôn, khuôn khổ hoạt động phát triển sản phẩm hàng lưu niệm địa phương
lựa chọn địa điệm (thôn, bản) để phát triển du lịch cộng đồng phát triển sản phẩm mây tre/hàng lưu niệm địa phương thuận tiện cho đợt công tác kết hợp
Sự lựa chọn không dựa vào quan sát đặc điểm nhìn thấy mà dựa lợi chiến lược địa điểm
Các thôn, thuận tiện việc lại, nằm dọc theo đường HCM quốc lộ 12A, đường cửa Cha Lo
Thời gian lại khác phù hợp, 1-1 ¼ tiếng tính từ trung tâm Phong Nha quang cảnh thiên nhiên đẹp hai bên đường
Việc tập trung phát triển du lịch cộng đồng phía tây vùng đệm tác động vào việc tăng cường lợi ích kinh tế từ du lịch khu vực chưa hưởng lợi từ du lịch
(3) (4)
(7)3 Các bước
7 Phù hợp với định hướng Quy hoạch PTDLBV (trang 70) nêu rõ ‘bất kỳ cộng đồng khu vực xứng đáng cân nhắc tùy thuộc vào hội bán sản phẩm thị trường có tiềm hay không’
Các đề án phát triển du lịch cộng đồng dựa số mơ hình quản lý: ví dụ hộ gia đình quản lý theo cá nhân hộ, thuê nhân viên địa phương hình thức quản lý theo nhóm hộ/hợp tác xã (hoặc số trường hợp phối hợp với tổ chức phi phủ nhà tài trợ) Dựa mục tiêu chức quản lý hành VQG, xem khả thu việc triển khai sáng kiến du lịch cộng đồng khu vực VQG, theo hình thức nhóm hộ gia đình, với hỗ trợ kỹ thuật, liên lạc, kết nối mạng lưới GIZ Có số vấn đề cần xem xét trình lập kế hoạch quản lý phát triển du lịch cộng đồng khu vực VQG Danh sách bước cần thiết sau dựa khung hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng nêu rõ Quy hoạch PTDLBV (2010, trang 67):
- địa bàn / khả tiếp cận (điều kiện lại)
- Bản đồ thôn, địa điểm hộ gia đình tham gia - Đặc điểm đa dạng sinh học: động, thực vật khu vực
- Văn hoá, phong tục, tập qn, sản phẩm thủ cơng, ăn địa phương 3.2 Lập kế hoạch Quản lý
1.2
1 Đánh giá địa bàn
1 Đánh giá địa bàn
2 Nâng cao nhận thức cộng đồng Sự tham gia bên liên quan Tổ chức địa phương
5 Phát triển sản phẩm Phát triển nhân lực
7 Thử nghiệm sản phẩm du lịch cộng đồng
8 Từng bước vận hành tour: Theo dõi hỗ trợ thường xuyên, chặt chẽ Từng bước bàn giao trách nhiệm quản lý cho cộng đồng địa phương họ người thực công việc theo dõi, giám sát hiệu lực thực lâu dài
(8)8 - Dân số thôn, / mô tả lịch sử thôn,
- Điều kiện sinh kế đặc điểm kinh tế - xã hội
- Tình hình sản xuất nơng nghiệp hội sinh kế nhằm gia tăng giá trị
- Tính độc đáo mơi trường thiên nhiên địa bàn so với nơi khác vùng đệm
- Các đặc điểm tự nhiên: điều kiện sinh thái, địa chất, yếu tố tự nhiên gắn với văn hố địa
- Mơ tả đặc điểm dân tộc - Cảnh quan tự nhiên
- Giao thông lại, nước sinh hoạt, điện thắp sáng - Các dịch vụ bổ trợ (nhà hàng, quán ăn)
- Các dịch vụ diễn giải
- Thông tin liên lạc (kết nối internet, điện thoại cố định, điện thoại di động)
- Các dịch vụ ngân hàng, máy ATM, dịch vụ đổi tiền, toán thẻ tín dụng - Thời điểm tốt để du lịch, mùa khô / mùa mưa (tháng năm)
- Tiềm phát triển hoạt động khác, ví dụ
o Chợ địa phương
o Món ăn địa phương, đồ uống
o Tuyến trải nghiệm thiên nhiên
o Khả tham gia trải nghiệm công việc làm vườn, nương rẫy người dna
o Thác nước
o Các trò chơi với trẻ em
o Tham gia nấu ăn địa phương
o Tham gia đan lát sản phẩm thủ công
o Tham quan hang động xã
o Các câu chuyện địa phương
o Văn hoá địa: rằm, phong tục tập quán, kiến trúc nhà ở, giáo dục, nông nghiệp lâm sản gỗ phép khai thác
o Cây thuốc
o Quan sát chim
o Hàng thủ cơng truyền thống
o Tính gắn kết cộng đồng - Thu thập số liệu thách thức, khó khăn:
o Thiên tai
o An ninh
o Môi trường (hệ thống xử lý rác thải, hệ thống nước …)
o Khả tổn thương, ảnh hưởng từ hoạt động du lịch hệ sinh thái động, thực vật
o Khả ảnh hưởng đến truyền thống, văn hoá địa phương
(9)3 Các bước
9 - Tuân thủ giá trị mục tiêu cộng đồng
- Nên tiến hành trao đổi thông tin với quyền địa phương trưởng thơn đề tìm hiểu mong muốn họ phát triển du lịch cộng đòng (làm rõ du lịch cộng đồng, trình bày số ví dụ tham khảo từ nơi khác)
- Nếu người dân có quan tâm, tổ chức họp thôn (mỗi thôn họp) để nâng cao nhận thức du lịch, thảo luận vấn đề phát triển du lịch cộng đồng (cơ hội thách thức) xác định hộ gia đình muốn tham gia vào hoạt động giải thích bước (như khảo sát)
- Tổ chức họp dân tiếp theo: thảo luận sản phẩm du lịch cộng đồng đề xuất, làm rõ vai trò bên liên quan (chính quyền, cơng ty tour, cán cộng đồng người dân tham gia GIZ)
- Có thể tổ chức chuyến thăm tìm hiểu đến hộ gia đình tham gia làm du lịch cộng đồng khu vực?
- hỗ trợ mạng lưới
o tìm kiếm hỗ trợ từ quyền địa phương hiệp hội
o tìm kiếm hỗ trợ từ cơng ty du lịch
o tính sẵn lịng đầu tư cộng đồng địa phương (không tài chính)
o tìm kiếm hỗ trợ chỗ (phát triển sản phẩm hàng lưu niệm) hỗ trợ bên ngồi (ví dụ quan phát triển có nguồn hỗ trợ)
- tài chính: thiết lập / làm rõ hệ thống tài chính, bao gồm
o thoả thuận, cam kết hợp đồng (giữa cộng đồng công ty tour)
o xác định mức hưởng thành vien tham gia – người dân bán chương trình tour cho cơng ty tour (xem ví dụ Phụ lục 1)
o giá thực tế / chi phí / lợi nhuận (xem ví dụ phụ lục 2)
o tính tốn giá công minh bạch
o lập quỹ phát triển cộng đồng (do thôn quản lý), với mục đích nhằm có nguồn đề tái đầu từ vào sáng kiến bảo tồn chương trình xã hội thơn,
o ban đầu tiến hành thử nghiệm quy mô nhỏ (các dự án du lịch cộng đồng), tương lai cần có nguồn hỗ trợ tài từ bên thứ
- xác định trách nhiệm/vai trò quyền lợi của bên liên quan
o xây dựng khung hiểu biết chung mức độ dịch vụ, loại hình dịch vụ giá trị chế vận hành bên liên quan
(10)10 o vai trò người dân:
tăng cường tính tự chủ cộng đồng mối quan hệ đối tác, hợp đồng ‘kinh doanh’ người dân với công ty tour
người dân đại diện điều phối viên du lịch người địa phương/thôn, Các ĐPV họp hàng tháng với đại diện công ty tour để thảo luận nội dung vận hành, quản lý nội dung hành
Các điều phối viên điều phối dịch vụ, hoạt động du lịch thôn, bản, quản lý phân công công việc hướng dẫn viên, nhận tiền chi trả từ dịch vụ thôn, cung cấp, lập kế hoạch giám sát thực
Các điều phối viên thay thôn, điều phối hoạt động du lịch cộng đồng báo cáo với trưởng thôn, bản, cán chủ chốt thôn,
o Các công ty tour
Kết nối thị trường đặt tour nước
Dẫn du khách đến thơn, bản, hộ gia đình
o Quy tắc ứng xử dành cho du khách
o Chính quyền địa phương
o GIZ
- Các thoả thuận vận hành yêu cầu phát triển bền vững – Xem Quy hoạch
Du lịch bền vững (2010, từ trang 221 trở đi)
o (giảm thiểu tác động mặt môi trường tôn trọng/tuân thủ quy định mặt xã hội thôn, giá trị truyền thống hộ gia đình tham gia)
o Phân chia lợi ích địa phương (quỹ phát triển cộng đồng, xem phần trước)
o Q trình định có tham gia
- tiến hành họp thôn, bản/họp dân hoạt động du lịch
o lấy ý kiến phản hồi nước thải, quan điểm người dân du lịch, văn hoá, truyền thống địa phương (đánh giá/nhìn nhận ảnh hưởng/thay đổi có)
- xác định điều phối viên thôn, đảm nhận công việc điều phối tour, thông tin liên lạc với công ty tour, đưa ý kiến phản hồi họp