Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện lương tài tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐĂNG THỨC GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Lương Tài, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Thức i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn giáo viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ mặt để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Ban Quản lý đào tạo, tập thể giáo viên cán Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn mà trực tiếp thầy, cô giáo Bộ môn kế hoạch đầu tư tận tình hướng dẫn, định hướng cho tơi q trình làm luận văn Tơi cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ tinh thần, vật chất thời gian để tơi hồn thành q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn tận tình giúp đỡ huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện giúp thu thập số liệu thông tin cần thiết để hồn thành luận văn Một lần nữa, tơi xin trân trọng cảm ơn! Lương Tài, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Thức ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Nông thôn, lao động nông thôn 10 2.1.3 Một số mơ hình lý thuyết tạo việc làm 14 2.1.4 Nội dung giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn 17 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm thực giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn 19 2.2 Cơ sở thực tiễn giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn 25 2.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn giới 25 2.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn số địa phương 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 32 iii 2.2.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 33 Phần Phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Phương pháp thu tập số liệu 40 3.2.2 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 42 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng thực giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài 43 4.1.1 Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Lương Tài 43 4.1.2 Các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài giai đoạn 2014- 2016 53 4.1.3 Kết tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài giai đoạn 2014 - 2016 62 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài 73 4.2.1 Yếu tố khách quan 73 4.2.2 Yếu tố từ thân người lao động 78 4.3 Định hướng giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài 81 4.3.1 Quan điểm định hướng 81 4.3.2 Giải pháp chủ yếu tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện lương tài thời gian tới 83 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 92 5.2.1 Kiến nghị với nhà nước 92 5.2.2 Đối với sở đào tạo nghề 93 Danh mục tài liệu tham khảo 94 Phụ lục 96 iv DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH-HĐH Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa ILO Tổ chức Lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp LĐ Lao động LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội NSLĐ Năng suất lao động PTNT Phát triển nông thôn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phân loại đất đai huyện lương Tài giai đoạn (2014 - 2016) 37 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Lương Tài giai đoạn (2014 - 2016) 37 Bảng 3.3 Về dân số lao động huyện Lương Tài 38 Bảng 3.4 Thông tin số mẫu nghiên cứu 41 Bảng 4.1 Tình hình biến động dân số huyện Lương Tài giai đoạn (2014 - 2016) 43 Bảng 4.2 Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động huyện Lương Tài (2014 - 2016) 44 Bảng 4.3 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng nguồn lao động 45 Bảng 4.4 Thực trạng việc làm người lao động huyện Lương Tài (2014 - 2016) 46 Bảng 4.5 Thực trạng việc làm phân theo khu vực (2014 - 2016) 47 Bảng 4.6 Lao động phân theo ngành kinh tế (2014 - 2016) 47 Bảng 4.7 Mức sử dụng thời gian lao động phân theo ngành nghề 48 Bảng 4.8 Thời lao động phân theo mức thu nhập hộ nông dân 49 Bảng 4.9 Thời gian lao động phân theo hướng sản xuất hộ nông dân 50 Bảng 4.10 Thời gian lao động phân theo diện tích đất nơng nghiệp 51 Bảng 4.11 Thu nhập bình quân người lao động huyện Lương Tài (2014 - 2016) 52 Bảng 4.12 Các lớp tập huấn khuyến nơng xã điển hình 53 Bảng 4.13 Tình hình chăn ni huyện năm 2016 54 Bảng 4.14 Giải pháp quy mô lao động làm việc khu công nghiệp huyện Lương Tài 55 Bảng 4.15 Giải việc làm thông qua hoạt động hỗ trợ vay vốn lao động điều tra 57 Bảng 4.16 Số việc làm tạo từ hộ vay vốn giải việc làm phân theo xã 59 Bảng 4.17 Giải việc làm thông qua hoạt động đào tạo nghề năm 2016 61 Bảng 4.18 Đánh giá lao động công tác dạy nghề 62 vi Bảng 4.19 Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2014 - 2016 63 Bảng 4.20 Số lao động doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2014 - 2016 63 Bảng 4.21 Giải việc làm qua chương trình hướng nghiệp, giới thiệu việc làm năm 2016 64 Bảng 4.22 Quy mô, CCLĐ làm việc có thời hạn nước ngồi giai đoạn (2014 - 2016) 67 Bảng 4.23 Về giới tính độ tuổi, trình độ lao động 79 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1 Bản đồ hành huyện Lương tài 35 Biểu đồ 4.1 Biểu đồ thu nhập lao động phân theo ngành nghề 52 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến hộ kinh doanh huyện Lương tài 58 Hộp 4.2 Ý kiến phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Lương tài 68 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên đề tài: Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh Tên tác giả: Nguyễn Đăng Thức Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu là: Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài – Tỉnh Bắc Ninh từ đưa giải pháp tiếp tục để đẩy mạnh tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lương Tài – Tỉnh Bắc Ninh Qua nghiên cứu giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề chung lao động việc làm sở phân tích thực trạng thiếu việc làm lao động nông thôn địa bàn huyện Lương Tài từ góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn, xác định khái niệm lao động nông thôn quy định pháp luật Việt Nam Vì giải pháp tạo việc làm lao động nông thôn huyện Lương Tài xem xét từ khái niệm lao động, việc làm giải pháp tạo việc làm lao động lao động nơng thơn với năm nội dung : Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thơn thơng qua chương trình mục tiêu quốc gia Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn gắn với phát triển mạng lưới doanh nghiệp vừa nhỏ; phát triển làng nghề truyền thống địa phương Giải pháp tạo việc làm gắn với việc mở rộng, trì nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa phương 4.Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn thông qua xuất lao động Giải phát tạo việc làm cho lao động nông thơn thơng qua hoạt động tổ chức trị, xã hội Luận văn tập trung nghiên cứu giải pháp UBND Huyện Lương Tài nhằm giải phát tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện giai đoạn 20142016 Giải pháp chuyển giao khoa học kỹ thuật chăn nuôi, sản xuất nông nghiệp Giải pháp đào tạo nghề, xuất lao động Giải pháp cung ứng tín dụng, hỗ trợ vay vốn cho lao động nông thôn Giải pháp phát triển, phục hồi, trì phát triển làng nghề truyền thống địa phương Giải việc làm cho lao động nông thôn ngành kinh tế Giái việc làm cho lao động nông thơn doanh nghiệp Từ phân tích thực trạng lao động nơng thơn có việc làm thường xun, thiếu việc làm huyện ix hỗ trợ việc nắm bắt thông tin thị trường đầu thị trường đầu vào; quản lý thị trường … Đào tạo nghề phần lớn kèm cặp, truyền nghề trực tiếp không đào tạo có hệ thống Vì cần có biện pháp hỗ trợ việc đầu tư sở vật chất, đội ngũ giảng dạy, thu hút nghệ nhân vào công tác giảng dạy truyền nghề cho hệ sau Làng nghề góp phần khơng nhỏ tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân Cần ưu tiên phát triển ngành nghề truyền thống Lương Tài như: Làng nghề sản xuất mỳ; Làng nghề đúc đồng,… Ưu điểm ngành nghề truyền thống giải khai thác tốt lao động chỗ, sản phẩm có khả cạnh tranh cao thị trường khẳng định thương hiệu (3) Tạo việc làm thông qua thu hút đầu tư phát triển ngành dịch vụ Có thể thấy hoạt động thu hút đầu tư Huyện Lương tài hạn chế, làm giảm khả tạo việc làm cho địa phương, đặc biệt tạo việc làm cho lao động khu vực nông thôn Như biết huyện nơng, trình độ dân trí cịn hạn chế, việc thu hút doanh nghiệp phát triển ngành dịch vụ cịn phải có thời gian sớm chiều làm 4.3.2.2 Tăng cường định hướng nghề nghiệp đào tạo nghề cho người lao động Phát triển nhân lực mục tiêu phát triển hàng đầu huyện Lương Tài, cụ thể: (1) Nâng cao chất lượng giáo dục định hướng nghề nghiệp cho học sinh: Nâng cao chất lượng giáo dục lao động nông thôn điều đặc biệt cần thiết, Huyện Lương Tài cần phải chăm lo cho giáo dục từ cấp học để tạo tảng, nâng cao trình độ lao động nông thôn tương lai Để nâng cao chất lượng giáo dục, phải thực đồng bộ, có hiệu nhiều giải pháp từ phát triển sở hạ tầng trường học đến phương pháp quản lý, giảng dạy bao gồm: 85 Cần đẩy mạnh công tác thơng tin, tun truyền tồn xã hội chủ trương, nội dung xã hội hóa giáo dục Ðảng Nhà nước đến người dân khu vực nông thôn Công tác cần làm thường xuyên, sinh động, đa dạng có hiệu phương tiện thông tin đại chúng, buổi sinh hoạt chi bộ, quan, xí nghiệp, sinh hoạt đồn thể, thơn xóm, từ tạo nên đồng thuận sâu sắc ý thức trách nhiệm người dân cộng đồng việc chăm lo phát triển nghiệp giáo dục Cần đẩy mạnh công tác giáo dục hướng nghiệp học sinh trung học xã hội Nắm vững học lực, nguyện vọng, sở trường hoàn cảnh học sinh, nhu cầu lao động xã hội, mà giáo dục hướng nghiệp Cần tiếp tục mở rộng mơ hình trường dạy nghề doanh nghiệp gắn với doanh nghiệp, sở dạy nghề gắn với khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế động lực Ðây mơ hình dạy nghề thiết thực cho việc cung cấp nhân lực theo yêu cầu doanh nghiệp, đồng thời có tác dụng hướng nghiệp phân luồng học sinh sau THCS sau THPT (2) Tăng cường hoạt động đào tạo nghề cho người lao động: Cần đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ tay nghề cho người lao động, lao động trẻ, lao động nữ; phát triển nhanh quy mô đào tạo trung cấp, cao đẳng nghề cho KCN, KCX, vùng kinh tế động lực phục vụ XKLĐ để giải việc làm 4.3.2.3 Đẩy mạnh xuất lao động Giải pháp mở rộng xuất lao động kênh để tạo việc làm cho lao động nông thôn, Huyện Lương Tài cần đẩy mạnh công tác xuất lao động Đặc biệt, trọng xuất lao động phổ thơng đến thị trường có mức lương bình qn cao ổn định, qua người lao động có thu nhập học kỹ năng, tác phong cơng nghiệp Bên cạnh đó, huyện cần chủ động tạo nguồn để đáp ứng nhu cầu thị trường Tạo nguồn lao động bao gồm vấn đề như: Chuẩn bị nguồn cho đào tạo lao động xuất khẩu; Đào tạo huấn luyện nghề nghiệp đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng chuyên môn kỹ thuật nước nhận lao động làm việc; Hình thành phẩm chất người lao động theo yêu cầu thị trường nước; Giáo dục luật pháp liên quan (luật lao động, cư trú,…) Thị trường nước tiếp nhận lao động không dừng lại tập trung chủ yếu thị trường Đài Loan, Malaixia, Nhật Bản, Hàn Quốc… mà cần mở rộng 86 thị trường Trung Đông, Nga,… thị trường chuyên gia thị trường lao động đánh giá nhiều tiềm Những vấn đề cần thực toàn diện, bao gồm: - Hồn thiện máy làm cơng tác xuất lao động sách hỗ trợ người xuất lao động Chính sách hỗ trợ xuất lao động cần công khai người lao động cách niêm yết thông báo cho họ họ đăng ký xuất lao động Mặt khác, cần phải thực đầy đủ, đối tượng không nên gây phiền hà cho người nhà họ nhận tiền hỗ trợ thủ tục đơn giản Hiện sách chậm thay đổi mức hỗ trợ thấp; tỉnh Bắc Ninh cần xem xét nâng mức hỗ trợ phù hợp với thay đổi thực tế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức cho người xuất lao động, cung cấp thơng tin cho người dân sách xuất lao động Vận động tầng lớp nhân dân sâu, rộng nhiều phương pháp hình thức thích hợp; làm rõ lợi ích trước mắt lâu dài để người dân thấy an tâm xuất lao động - Đào tạo giáo dục định hướng nghề nghiệp cho người lao động, tạo nguồn cung lao động có chất lượng cho xuất lao động huyện cần khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức thành lập trung tâm, công ty tư nhân hoạt động xuất lao động -Hoàn thiện quy trình thủ tục xuất lao động Việc thực quy trình xuất cịn nhiều hạn chế; cần phải thay đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình cụ thể Nên thành lập đường dây nóng để giải vướng mắc cho người lao động Đặc biệt, để phòng tránh thủ tục gây phiền hà, sách nhiễu người lao động hoạt động “cò mồi” bệnh viện khám sức khỏe, ngân hàng UBND huyện làm thủ tục để tham gia xuất lao động -Hỗ trợ người lao động sau xuất lao động trở sử dụng đồng vốn, nhân lực cho có hiệu Đặc biệt người lao động gặp rủi ro xuất lao động Cần phát huy tính cộng đồng gia đình có người xuất lao động thành lập “hội liên gia” xuất 87 lao động để họ có điều kiện giúp đỡ lẫn sống người thân họ làm việc nước ngồi 4.3.2.4.Tạo việc làm thơng qua phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp vừa nhỏ có vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tạo số lượng lớn việc làm phi nông nghiệp cho lao động nông thôn Để tạo nhiều việc làm từ loại hình doanh nghiệp cần thiết phải thực biện pháp để thúc đẩy phát triển, bao gồm: - Thúc đẩy cải cách hành nơng thôn, tạo điều kiện áp dụng hiệu luật doanh nghiệp vào sống, đảm bảo thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp dễ dàng không rắc rối, phiền hà, để tác động vào phát triển số lượng doanh nghiệp, tạo mở việc làm cho lao động nông thơn - Cần có chương trình hỗ trợ loại hình doanh nghiệp từ phía địa phương để tạo vốn thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nông thôn Đồng thời, phát triển hệ thống tín dụng nơng thơn, hoạt động lành mạnh, sôi theo chế thương mại, tạo mơi trường bình đẳng cho doanh nghiệp huy động vốn thuận lợi với nhiều quy mô thời điểm thiếu vốn khó khăn chung doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ khó khăn hơn, hoạt động hiệu thấp, độ tin cậy khả trả nợ hệ thống ngân hàng, tín dụng chưa cao, -Tích cực hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất, nhằm nâng cao khả tạo sản phẩm độc đáo, chứa đựng sắc truyền thống đại, chất lượng cao, có giá trị thị trường - Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động ngành nghề thu hút nhiều lao động, sản xuất - kinh doanh sản phẩm có giá trị cao thị trường nước, đảm bảo môi trường sinh thái 4.3.2.5 Khuyến khích người dân tự kiếm việc làm Có thể thấy, tâm lý ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước làm giảm tính tích cực, chủ động người lao động chuyên đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm Khi người dân khơng tích cực học nghề để chuyên đổi nghề nghiệp khó mà tìm kiếm việc làm khu vực cơng nghiệp, dịch 88 vụ Thêm vào đó, tâm lý muốn làm việc nhẹ, ngại xa làm, nhiều người không chấp nhận làm lao động phổ thông, nặng nhọc doanh nghiệp địa bàn Đây khó khăn lớn, đặt cho cấp quyền địa bàn giải việc làm cho nơng dân q trình thị hóa xã hội nói chung Lương tài Việc địi hỏi cấp quyền khơng giải biện pháp kinh tế, hành mà cịn có biện pháp tư tưởng thơng qua tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục,… 4.2.3.6 Phát huy vai trị cấp quyền, tổ chức đồn thể hệ thống trị việc tạo việc làm cho lao động nông thôn Cấp xã đầu mối việc triển khai sách đến người lao động nông thôn Cần quán triệt nội dung sách tạo việc làm từ cấp Trung ương cấp tỉnh ban hành đến tổ chức đoàn thể Cung cấp số liệu thực trạng, tình hình lao động việc làm người lao động nông thôn cách kịp thời để nắm nhu cầu người lao động nông thôn; Tiến hành điều tra, khảo sát đánh giá số lượng chất lượng lao động, xác định đối tượng khơng có việc làm, thiếu việc làm,… Xác định nguyên nhân cụ thể dẫn tới khơng có việc làm, thiếu việc làm lập danh sách người cần giải việc làm Nghiên cứu để giải pháp để pháp huy mạnh địa phương để phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm tổ chức xây dựng chương trình giải việc làm, lập quỹ hỗ trợ việc làm để trình hội đồng nhân dân tổ chức thực hiện, bao gồm: Tăng cường hợp tác, tìm kiếm đối tác doanh nghiệp phép xuất lao động hoạt động địa phương Kiến nghị với cấp đẩy mạnh hoạt động trao đổi lao động, tạo mối quan hệ hợp tác lao động với nước, tổ chức, doanh nghiệp cần sử dụng lao động nước Hướng vào thị trường xuất truyền thống như: Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc… Hỗ trợ người lao động trước sau xuất lao động trở sử dụng đồng vốn, nhân lực cho có hiệu Đặc biệt người lao động gặp rủi ro xuất lao động Các tổ chức đồn thể Hội Nơng dân, Đoàn niên, Hội Phụ nữ phối hợp với ngân hàng thương mại bảo lãnh vay vốn theo hình thức tín chấp cho người vay hộ gia đình hội viên nơng dân, Tổ hợp tác, Hợp tác xã, 89 Đoàn viên niên vay vốn để xây dựng mơ hình phát triển kinh tế nhằm xóa đói giảm nghèo; nâng cao quy mơ sản xuất sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế phát triển hình thức kinh tế tập thể nơng thôn; tạo việc làm, phối hợp với tổ chức, doanh nghiệp thúc đẩy việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, khai thác tiềm năng, mạnh vùng để tạo loại nơng sản hàng hóa, dịch vụ đạt chất lượng, hiệu cao, bao tiêu sản phẩm cho người nơng dân, qua thúc đẩy sản xuất, tạo việc làm 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn bao gồm sau: tạo việc làm thông qua chương trình kinh tế - xã hội; Tạo việc làm thông qua việc phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ; Tạo việc làm thông qua xuất lao động; tạo việc qua thị trường lao động Với nhân tố khách quan nhân tố từ thân người lao động ảnh hưởng đến tạo việc làm cho người lao động Từ có sở lý luận để đánh giá giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài Từ kết nghiên cứu luận văn cho thấy thực trạng công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lương Tài giai đoạn 2014 – 2016 sau: Các chương trình giải việc làm theo mục tiêu quốc gia huyện Lương Tài giúp phát triển làng nghề tạo việc làm địa phương cho nhiều lao động; chương trình đào tạo nghề huyện triển khai hiệu Thông qua đề án đào tạo nghề giải việc làm cho nhiều lao động địa phương Định mức vốn vay giải việc qua tìm hiểu bà cịn nên chưa phù hợp với thực tế Vì vậy, hầu hết vốn vay tập trung cho hộ vay gia đình nên tăng thêm thời gian làm việc thành viên gia đình mà không tạo thêm nhiều việc làm Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn không ngừng tăng lên sách thu hút đầu tư huyện mang lại hiệu công tác tạo việc làm cho lao động địa phương Số lượng lao động làm việc có thời hạn nước ngồi giảm dần cơng tác xuất cịn nhiều hạn chế, thơng tin chưa cập nhật rõ ràng xác đến đối tượng lao động, liên kết cấp, ngành cơng tác tun truyền, phổ biến sách, hiệu quả, lợi ích cơng tác xuất hạn chế Người lao động lao động nước cịn chưa nhận thức hình 91 thức lao động bên nước, tình trạng phá hợp đồng, trốn ngồi làm việc cịn tái diễn khơng ảnh hưởng xấu đến hình ảnh đất nước, gây khó khăn cơng tác xuất lao động Do vậy, cần phải có định hướng, sách cho người lao động hiểu nắm rõ quyền lợi trách nhiệm làm việc có thời hạn nước Việc điều tra cung - cầu lao động tổ chức hàng năm huyện theo quy định Chính phủ, nhờ hoạt động mà thông tin thị trường lao động, cung cầu lao động, tiền lương, cấu lao động, tỷ lệ thất nghiệp giúp nhà hoạch định sách lao động việc làm địa phương có điều chỉnh kịp thời nhằm đạt hiệu công tác tạo việc làm Tuy nhiên thông tin thị trường lao động cịn cập nhật, độ xác chưa cao, chưa đủ đáp ứng yêu cầu người lao động địa phương, việc phân cơng, bố trí cán làm công tác phát triển thị trường lao động địa bàn chưa phù hợp, yếu lực trình độ chun mơn Lao động nơng thơn có nơi cịn chưa mặn mà với việc học nghề, cịn xuất tình trạng nhiều học viên sau đào tạo lại không ứng dụng kiến thức học vào sản xuất làm lãng phí thời gian, chi phí cơng sức đào tạo Do vậy, khó tạo tiền đề cho vấn đề tạo việc làm cho người lao động gây lãng phí nguồn lực người vật chất Từ thực trạng luận văn đưa số giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài vào năm tới gồm giải pháp chính: (i) Giải pháp chuyển giao khoa học kỹ thuật chăn nuôi, sản xuất nông nghiệp (ii) Giải pháp đào tạo nghề, xuất lao động (iii) Giải pháp cung ứng tín dụng, hỗ trợ vay vốn cho lao động nông thôn (iv) Giải pháp phát triển, phục hồi, trì phát triển làng nghề truyền thống địa phương (v) Giải việc làm cho lao động nông thôn ngành kinh tế (vi) Giái việc làm cho lao động nông thôn doanh nghiệp 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với nhà nước Chính phủ cần giao cho Bộ LĐTBXH khảo sát nhu cầu đánh giá thách thức mà người lao động nông thôn phải đối mặt để xây dựng kế hoạch tạo việc làm Qua đó, hỗ trợ trúng cho người lao động nông thôn, 92 thông tin sở để xây dựng, ban hành sách kế hoạch tạo việc làm cho Quốc gia Lồng ghép sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn với sách phát triển ngành/lĩnh vực Cần thường xuyên nghiên cứu phân tích đánh giá sâu hiệu sách việc làm đối tượng lao động nông thôn để qua rút kinh nghiệm hồn thiện sách 5.2.2 Đối với sở đào tạo nghề Phải chủ động việc xác định mục tiêu đào tạo mình, thơng qua việc tìm hiểu, dự báo thị trường lao động nhu cầu doanh nghiệp, KCN Cần đầu tư đẩy mạnh công tác cải tiến nội dung, chương trình đào tạo, đổi phương pháp đào tạo tăng cường trang bị phương tiện giảng dạy đại, hệ thống phịng thí nghiệm, phòng thực hành sở thực tập; tăng cường đội ngũ giáo viên số lượng chất lượng Các sở dạy nghề phối hợp với quyền địa phương tìm hiểu tun truyền đào tạo ngành nghề cho phù hợp để nghề tồn lâu dài mang lại lợi ích kinh tế 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010) Hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bùi Sĩ Lợi (1999) Giải pháp tạo việc làm cho người lao động nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Thanh Hóa Tạp chí Lao động xã hội Chính Phủ (2014) số 03/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm C.Mác - Ph.Ăngghen (1984) Toàn tập, tập 23 Nhà xuất Chính trị quốc gia thật Hà Nội C.Mác (1995) Tư bản, I, tập I, Nhà xuất thật Hà Nội Chu Tiến Quang (2001) Việc làm nông thôn Thực trạng giải pháp NXB Nông nghiệp Hà Nội Đồng Văn Tuấn (2011) Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên Đề tài cấp Bộ, Đại học Kinh tế QTKD - Đại học Thái Nguyên Huyện ủy Lương Tài (2015) Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Lương Tài nhiệm kỳ 2010-2015 Hà Nội John Maynard Keynes (1936) Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi tiền Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung (1998) Chính sách giải việc làm Việt Nam NXB Thống kê Hà Nội 11 Nguyễn Hữu Quỳnh (1998) Đại từ điển kinh tế thị trường NXB Viện Nghiên cứu Phổ biến tri thức bách khoa Hà Nội 12 Nguyễn Sinh Cúc (2003) Con số kiện Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt 12 Nguyễn Thị Hằng (2003) Đẩy mạnh xuất lao động nơng thơn, góp phần xố đói giảm nghèo Tạp chí Cộng sản 13 Nguyễn Thị Kim Ngân (2009) Tạo việc làm cho lao động thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa Nhà xuất lao động xã hội 94 14 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng (2009) Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa (2012- 2016) NXB Chính Trị quốc gia Hà Nội 15 Nguyễn Tiệp (2006) Một số giải pháp tạo việc làm gắn với giải vấn đề xã hội Hà Nội Tạp chí Lao động Xã hội 16 Nguyễn Tiệp (2007) Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội Hà Nội 17 Nguyễn Tiệp (2008) Giáo trình Nguồn nhân lực NXB Lao động - Xã hội Hà Nội 18 P.Todaro(1998) Lý thuyết tạo việc làm di chuyển lao động Nxb Thống kê, Hà Nội 19 Phịng Lao động - TB&XH Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH huyện Lương Tài giai đoạn 2014 – 2016 20 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994) Bộ luật lao động 21 Sir William Petty (1965) Lý thuyết giá trị lao động, học thuyết kinh tế cổ điển Anh Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Tổ chức lao động quốc tế ILO (1983) Hội nghị quốc tế lần thứ 13 23 Tổng cục thống kê (2011) Niêm giám thống kê 2011 24 Trần Ngọc Diễn (2002) Nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tạo việc làm cho lao động Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân 25 Trần Văn Thắng (2013) Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, nhà xuất trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 26 Trần Xuân Cầu (2009) Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 27 Trọng Vân (2014) Kinh nghiệm sử dụng lao động Trung Quốc Tạp chí Lao động Xã hội 28 Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài (2014) Báo cáo kết phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Bắc Ninh 95 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA LỜI GIỚI THIỆU Xin chào, tên NGUYỄN ĐĂNG THỨC sinh viên cao học, thực luận văn nghiên cứu về: “Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh”” Tôi cảm ơn Anh (Chị) dành thời gian để giúp tơi hồn thành số thông tin liên quan đến đề tài mong giúp đỡ anh (chị); Thông tin Anh (Chị) giúp tơi hồn thành luận văn tiến độ Một lần xin cảm ơn I THÔNG TIN ĐIỀU TRA 1.Tên chủ hộ: 2.Tên người trả lời vấn: 3.Nơi tại: Huyện: Xã: Thôn: Thông tin thành viên từ 15 tuổi trở lên hộ Họ tên: Quan hệ với chủ hộ: Giới tính: Trình độ : Trình độ CMKT: Lĩnh vực đào tạo: Tình trạng cơng việc: Nghề nghiệp: Thu nhập: Gợi ý (1) Trình độ học vấn: - Không biết chữ; 2- Mầm non; 3- lớp 1; 4- lớp 2; 5lớp 3; 6-lớp 4; 7- lớp 5; 8- lớp 6; 9- lớp 7; 10- lớp 8; 11-lớp 9; 12- lớp 10; 13- lớp11; 14- lớp 12 96 (2) Trình độ chun mơn kỹ thuật: 1- Khơng có; 2- Chứng nghề tháng; 3- Sơ cấp nghề/ chứng nghề ngắn hạn (3-12 tháng); 4- Trung cấp chuyên nghiệp; 5Trung cấp nghề; 6- Cao đẳng nghề; 7- Cao đẳng chuyên nghiệp; 8- ĐH ĐH (3) Lĩnh vực đào tạo: 1- Kinh tế-Xã hội; 2- Khoa học tự nhiên; 3- Kỹ thuật công nghệ; 4- Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản thú y; 5- Y tế, môi trường dịch vụ khác (4) Tình trạng cơng việc: 1- Làm cơng ăn lương; – Nghề tự do-không thường xuyên; 3- Tự làm chủ; 4- Không làm/Thất nghiệp; 5- Nghỉ hưu; 6- Đang học; 7Chưa đến tuổi học; 8- Khác (nêu rõ) (5) Nghề nghiệp tại: 1– Làm ruộng; 2– Đánh bắt cá/nuôi trồng thủy sản; 3– Lâm nghiệp; 4–Tự kinh doanh; 5– Nhân viên tư nhân; 6– Cán nhà nước; 7– Làm thuê bán thời gian; 8- Học sinh/sinh viên; – Khác, vui lòng ghi rõ Ông bà nhận thấy yếu tố sau ảnh hưởng tới việc làm gia đình? TT Yếu tố Ảnh hưởng tính Ảnh hưởng khác tốn Đất Đất nông nghiệp (bao gồm tất loại) Đất cơng trình (nhà, ) Thu nhập Khác Nguồn sinh kế/ thu nhập gia đình ơng bà gì? Gợi ý: *Một số nguồn sinh kế/thu nhập: Nông nghiệp; Kinh doanh bn bán; Hành chính, nghiệp, văn phịng; Lương hưu, trợ cấp, phụ cấp xã hội; Làm thuê DN sử dựng đất chuyển đổi; Làm thuê ngoài; Tiểu thủ công nghiệp;… Trước đây, nguồn sinh kế/ thu nhập đem lại cho gia đình ơng/bà thu nhập tháng? (Xin chọn lựa chọn đây) (1) Dưới triệu đồng ( 2) 1-2 triệu đồng 97 (3) 3-4 triệu đồng (4) 5-6 triệu đồng (5) Khác Hỏi hình thức tìm việc làm (chỉ hỏi người có việc làm hộ) a) Ơng/ bà tìm cơng việc cách nào? - Qua trung tâm dịch vụ việc làm - Qua DN hoạt động dịch vụ việc làm - Qua bạn bè người thân - Qua thông báo tuyển dụng DN - Qua phương tiện thông tin đại chúng - Qua cổ đông người LĐ làm việc DN b) Khi tham gia tuyển dụng, ông(bà) qua kiểm tra kỹ hình thức nào? - Phỏng vấn -Kiểm tra thử việc LĐ có kinh nghiệm thực -Kiểm tra viết (trong DN - Tất hình thức - Khơng có hình thức 9: Xin cho biết, hộ gia đình ơng (bà) có tin dự án mang lại phát triển tạo việc làm tương lai gần không? (1) Có (2) Chưa biết (3) Khơng 10: Hộ gia đình ông bà có người có mong muốn tham gia khóa đào tạo để phát triển kỹ sản xuất khơng? (1) Có (2) Chưa biết 11: Trong gia đình ông bà có có nguyện vọng kiếm việc làm khơng? Có Khơng a)Nếu có, người có nguyện vọng kiếm cơng việc nào? - Lao động phổ thơng tồn thời gian - Lao động phổ thơng bán thời gian - Lao động có tay nghề 98 - Lao động trình độ cao - Khác b) Xin cho biết đa số thành viên gia đình dự kiến lựa chọn hình thức tìm việc nào? - Qua Trung tâm Dịch vụ việc làm - Qua doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm - Qua bạn bè, người thân - Qua thông báo tuyển lao động doanh nghiệp - Qua phương tiện thông tin đại chúng - Qua cổ đông, người lao động làm việc doanh nghiệp c) Gia đình ơng bà có nguyện vọng tìm công việc đâu? - Trong huyện - Trong tỉnh - Tỉnh - Nước (nêu rõ): ……………………… Một lần nữa, xin trân thành cảm ơn Lương tài, ngày Tháng năm 2016 Người điều tra 99 ... giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài 43 4.1.1 Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Lương Tài 43 4.1.2 Các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông. .. niệm lao động nông thôn quy định pháp luật Việt Nam Vì giải pháp tạo việc làm lao động nông thôn huyện Lương Tài xem xét từ khái niệm lao động, việc làm giải pháp tạo việc làm lao động lao động nông. .. cho lao động nông thôn địa bàn huyện Lương Tài – Tỉnh Bắc Ninh Qua nghiên cứu giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Lương Tài, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề chung lao động việc