Đang tải... (xem toàn văn)
Tham vấn cộng đồng trong Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) là sự ghi nhận sự tham gia của cộng đồng trong quá trình lập, thẩm định báo cáo ĐTM. Mục đích của việc làm này nhằm đảm bảo quyền lợi của các nhóm đối tượng chịu tác động từ dự án, đồng thời hỗ trợ quá trình ra quyết định đối với các dự án phát triển
BÀI 4: PHƯƠNG PHÁP PHÁP ĐÁNH ĐÁNH GIÁ GIÁ CỘNG CỘNG ĐỒNG ĐỒNG KHI KHI PHƯƠNG CÓ NGƯỜI NGƯỜI DÂN DÂN THAM THAM GIA GIA (PRA) (PRA) CÓ Ra định KẾT CẤU NỘI DUNG I.I.kHÁI kHÁINIỆM, NIỆM,MỤC MỤCĐÍCH, ĐÍCH,ĐIỀU ĐIỀUKIỆN KIỆNĐỂ ĐỂTHỰC THỰCHIỆN HIỆNPRA PRA II II.MỘT MỘTSỐ SỐNGUYÊN NGUYÊNTẮC TẮCCHỦ CHỦYẾU YẾUCỦA CỦAPRA PRA III III.MỘT MỘTSỐ SỐPHƯƠNG PHƯƠNGPHÁP, PHÁP,CÔNG CÔNGCỤ CỤPRA PRAPHỔ PHỔBIẾN BIẾN Ra định I KHÁI NIỆM, MỤC ĐÍCH, ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN PRA Khái niệm PRA Participatory: Tham gia (có tham gia người dân, đối tượng cung cấp thông tin Rural: Nơng thơn Appraisal: Đánh giá (tìm vấn đề khó khăn, xúc, tiềm năng, Ra định Khái niệm - Đánh giá cộng đồng có tham gia người dân (PRA) “tập hợp” phương thức phương pháp giúp cho người dân địa phương trao đổi phân tích kiến thức có điều kiện sống họ để lập kế hoạch hành động Ra định + PRA thu hút tham gia thành viên cộng đồng vào quy trình từ việc nghiên cứu, khảo sát đến lập kế hoạch, thực hiện, giám sát, đánh giá chuyển giao kết hoạt động + PRA Tạo điều kiện thành viên cộng đồng phân tích, chia sẻ, nâng cao kiến thức sử dụng kết nghiên cứu để cải thiện điều kiện sống Ra định Lợi ích việc sử dụng PRA - Tạo hội cho người dân giác ngộ, quan tâm tự phân tích hồn cảnh Thơng qua đó, nâng cao trình độ người dân, giúp họ mạnh dạn, tự tin tự nguyện tham gia suốt trình - Người dân hiểu rõ hồn cảnh thuận lợi khó khăn để góp phần hạn chế thất bại, sai lầm tìm giải pháp thích hợp Ra định - Học hỏi kinh nghiệm quý báu người dân - Tạo điều kiện thuận lợi để người ngồi tìm hiểu tình hình địa phương nhanh chóng, tồn diện - Là phương pháp tiếp cận tổng thể tới cộng đồng - Tạo hợp tác, chia sẻ, nỗ lực vượt qua khó khăn Ra định Lược sử PRA - Cuối thập kỷ 80 (TK XX): Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) sử dụng rộng rãi vào chương trình phát triển nơng thôn, nhiên phương pháp bộc lộ số hạn chế: + Thu thập thông tin từ người dân qua loạt tập vấn, số liệu thu họ tự xử lý, lưu giữ không chia xẻ với người dân +Cán phát triển nông thơn dùng kết RRA cho mục đích lập kế hoạch thơn, theo kiểu can thiệp từ bên ngồi dự án hay chương trình nghiên cứu Ra định - Cuối thập kỷ 80 phương pháp PRA đời lần áp dụng Kenya Ấn Độ (vào năm 90 bùng nổ sử dụng PRA Ấn độ nước khác châu Á, châu Phi vào dự án phát triển nông thôn - Năm 1991 lần PRA áp dụng Việt Nam chương trình hợp tác lâm nghiệp Việt Nam – Thuỵ Điển Ra định - Giai đoạn 1991 – 1994: sử dụng PRA cho lập kế hoạch phát triển cho 70 thôn, tỉnh: Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, Yên Bái, Lào Cai Hà Giang Cho đến thực 200 cộng đồng - Những năm gần đây, PRA chương trình Chính phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ áp dụng chương trình, dự án liên quan đến phát triển nơng thôn Việt Nam khai thác phát huy nguồn lực cộng đồng vào phát triển kinh tế, văn hố, xã hội nơng thơn Ra định + Tiến hành lát cắt từ vùng thấp đến vùng cao, đến vùng đặc trưng cho loại hình sản xuất thơn dừng lại thảo luận Cán PRA phác hoạ nhanh địa hình đặc điểm tạo điều kiện nông dân thảo luận tiến hành vấn: Hiện trạng đất đai, trồng, vật ni, khó khăn, mong muốn, giải pháp đề xuất Ra định Ra định + Cán PRA giúo trưởng nhóm phác hoạ sơ đồ lát cắt bao gồm kết thảo luận giấy A0 Sơ đồ phác họa lại giấy A4 để chuẩn bị cho họp thôn kèm vào báo coá đánh giá Ra định Phân loại, xếp hạng cho điểm (giàu nghèo) - Khái niệm: Là phương pháp phân loại hộ gia đình khu vực vào cấp giàu – trung bình – nghèo dựa theo tiêu chuẩn mà thân họ đặt Từ thảo luận nguyên nhân ảnh hưởng tới tình trạng kinh tế hộ gia đình khu vực Ra định - Mục đích: + Đánh giá trạng tranh kinh tế, xã hội cộng đồng thôn bản, làm sở cho việc xác định nhóm mục tiêu, làm cho việc điều tra chọn mẫu, lập kế hoạch tính đến phương thức hỗ trợ thích hợp cho cộng đồng cho đối tượng cụ thể cộng đồng + Trong số trường hợp làm để đánh giá ảnh hưởng hoạt động dự án đến biến đổi kinh tế, xã hội hộ gia đình cộng đồng sau thực thi dự án địa phương Ra định - Cách thức tiến hành + Bước 1: Chuẩn bị phiếu xếp hạng (mỗi phiếu tên hộ gia đình) + Bước 2: Chọn người, nhóm xếp hạng (có thể chọn tối thiểu nhóm người am hiểu chất lượng sống hộ gia đình cộng đồng) + Bước 3: Mỗi người, nhóm xếp hạng cung cấp phiếu ghi tên hộ gia đình + Bước 4: Bắt đầu từ việc chọn hộ gia đình có chất lượng sống cao cộng đồng sau thấp để làm ngưỡng cho dãy xếp hạng Ra định + Bước 5: Trong nhóm thống chia làm hạng? Xác định thống hai xếp hạng: Các tiêu chí để phân loại thang điểm để phân loại + Bước 6: Tiến hành xếp hộ nằm ngưỡng xác định Từng thành viên nhóm cho điểm xếp loại hộ + Bước 7: Tổng hợp kết trung bình nhóm lập bảng kết tất nhóm + Bước 8: Có thể so sánh kết xếp hạng từ người dân với kết phân loại giàu nghèo theo tiêu chuẩn nhà nước để tham khảo Ra định - Những để xếp hạng chất lượng sống gia đình: + Vốn tự nhiên: Biểu trạng thái đất đại khác (số lượng, sử dụng) + Vốn người: Bao gồm nguồn lao động, trình độ kỹ canh tác, sức khoẻ + Vốn xã hội: Hỗ trợ họ hàng, bạn bè; khả tiếp cận với hội hỗ trợ cho sản xuất đời sống, tham gia vào hoạt động xã hội, thời điều kiện cho mối quan hệ xã hội, rủi ro thách thức Ra định + Vốn tài chính: Bao gồm thu nhập (lương thực tiền mặt) tiết kiệm đầu tư, khả tiếp cận với nguồn vốn vay, khả tạo nguồn vốn thu nhập phụ + Vốn tài sản: Bao gồm nhà ở, tài sản cố định khác: Phương tiện sản xuất, phương tiện lại Ra định - ưu điểm nhược điểm +ưu điểm: Tạo điều kiện để người cộng đồng tham gia phân loại giàu nghèo + Nhược điểm: Mất nhiều thời gian giải thích để đến thống tiêu chuẩn giàu, nghèo cộng đồng Ra định Họp dân - Khái niệm: Họp dân họp mà người đến tham gia mục đích cụ thể Cuộc họp dân người dân tới để chia sẻ thông tin, thảo luận ý kiến thống hành động chung người dân cộng đồng thực - Mục đích Ra định - Mục đích: + Thảo luận vấn đề mà người dân cộng đồng quan tâm + Xác định vấn đề giải pháp khả thi dựa ưu tiên người dân + Bàn bạc quan điểm tất người tham gia + Giải mâu thuẫn nảy sinh + Đạt thống hay nhiều vấn đề mà hầu hết người dân quan tâm Ra định - Các bước thực Chuẩn bị Thông báo Khai mạc Kết thúc Các HĐ Ra định Câu hỏi ôn tập Trình bày khái niệm, mục đích, điều kiện để thực PRA? Phân tích số nguyên tắc chủ yếu PRA? Trình bày số phương pháp, công cụ PRA phổ biến? Ra định Ra định ... Appraisal: Đánh giá (tìm vấn đề khó khăn, xúc, tiềm năng, Ra định Khái niệm - Đánh giá cộng đồng có tham gia người dân (PRA) “tập hợp” phương thức phương pháp giúp cho người dân địa phương trao đổi phân... triển cộng đồng có hiệu Giúp cho q trình quản lý hoạt động dự án PTCĐ có hiệu Thúc đẩy hành động tham gia người dân vào trình phát triển cộng đồng Ra định Là Phương pháp kỹ thuật phát nhu cầu cộng. .. hình địa phương nhanh chóng, tồn diện - Là phương pháp tiếp cận tổng thể tới cộng đồng - Tạo hợp tác, chia sẻ, nỗ lực vượt qua khó khăn Ra định Lược sử PRA - Cuối thập kỷ 80 (TK XX): Phương pháp