Đăng ký tài sản theo bộ luật dân sự năm 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH VĂN LINH ĐĂNG KÝ TÀI SẢN THEO BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐINH VĂN LINH ĐĂNG KÝ TÀI SẢN THEO BỘ LUẬT DÂN SỰ NĂM 2015 Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 838 01 01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học : TS Phan Quốc Nguyên Hà Nội – 2021 DANH MỤC VIẾT TẮT Bộ luật dân BLDS Ủy ban nhân dân UBND Thành phố TP Hằng hải Việt Nam HHVN Tịa án nhân dân TAND Sở hữu trí tuệ SHTT MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết tình hình nghiên cứu Phạm vi mục đích nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ TÀI SẢN 1.1 Một số lý luận đăng ký tài sản 1.1.1 Khái niệm đăng ký tài sản 1.1.2 Đối tượng đăng ký 1.1.3 Chủ thể thực đăng ký tài sản 13 1.1.4 Giá trị pháp lý hoạt động đăng ký tài sản 13 1.1.5 Lợi ích hoạt động đăng ký tài sản 14 1.2 Lịch sử pháp luật đăng ký tài sản Việt Nam 16 1.2.1 Từ kỷ XV đến trước năm 1945 16 1.2.2 Từ năm 1945 đến nay[16] 19 1.3 Pháp luật số quốc gia giới đăng ký tài sản 22 1.3.1 Pháp luật đăng ký bất động sản theo quy định số quốc gia giới 22 1.3.2 Pháp luật đăng ký động sản theo quy định số quốc gia giới 29 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ TÀI SẢN Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 35 2.1 Thực trạng pháp luật đăng ký tài sản đƣợc quy định Bộ luật Dân năm 2015 pháp luật chuyên ngành 35 2.2 Thực trạng tổ chức thực thi quy định pháp luật đăng ký tài sản nƣớc ta 50 2.2.1 Đăng ký lần đầu đất đai[30] 50 2.2.2 Đăng ký tài sản gắn liền với đất 51 2.2.3 Thực tiễn đăng ký tài sản trí tuệ 52 2.2.4 Thực tiễn đăng ký quyền sở hữu phương tiện giao thông 54 2.2.5 Thực tiễn đăng ký quyền tàu bay 56 2.2.6 Thực tiễn đăng ký tàu biển 57 2.3 Thực tiễn giải số tranh chấp quyền sở hữu tài sản mối quan hệ với việc đăng ký tài sản 59 2.3.1 Tranh chấp lợi dụng thiếu sót định có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền để xin tách cấp quyền sử dụng đất, sau chuyển nhượng cho người thứ ba 59 2.3.2 Tranh chấp trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dòng họ 60 2.3.3 Tranh chấp trường hợp người Việt Nam định cư nước gửi tiền mua nhà, đất Việt Nam, nhờ người thân nước đứng tên đăng ký quyền sở hữu 63 2.3.4 Tranh chấp phát sinh từ việc nhờ người khác đứng tên hồ sơ đăng ký quyền sở hữu tài sản 65 CHƢƠNG III: KIẾN NGHỊ 68 3.1 Một số hạn chế, bất cập đăng ký tài sản nguyên nhân 68 3.1.1 Hạn chế, bất cập 68 3.1.2 Nguyên nhân 71 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy định Bộ luật Dân 2015 văn quy phạp pháp luật khác đăng ký tài sản 72 3.2.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản 72 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết tình hình nghiên cứu 1.1 Tính cấp thiết Hoạt động đăng ký tài sản có liên quan mật thiết đến vận hành kinh tế Hoạt động đăng ký tài sản (bao gồm tài sản động sản bất động sản) nhằm công khai minh bạch tình trạng pháp lý tài sản, bật quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản Với việc không hạn chế tiếp cận thông tin sổ đăng ký quan nhà nước, cơng chúng dễ dàng tìm hiểu biết xác thơng tin tình trạng pháp lý tài sản (ví dụ thơng tin chủ sở hữu; đặc điểm, trạng tài sản; thông tin hạn chế quyền chủ sở hữu tài sản chấp, cầm cố ) từ có đầy đủ sở để xem xét, định việc tham gia giao dịch dân sự, kinh tế liên quan đến tài sản Thời điểm đăng ký để xác định thứ tự ưu tiên bên có quyền trường hợp tài sản tham gia vào nhiều giao dịch khác Pháp luật đăng ký tài sản nước ta bị phân tán nhiều quan nhà nước khác thực Các quy định đăng ký tài sản quy định văn quy phạm pháp luật như: Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Bộ Luật Hàng hải, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Luật sở hữu trí tuệ, Luật Giao thơng đường văn hướng dẫn thi hành Do có cách nhìn nhận khác đăng ký tài sản loại tài sản phân tách theo chức quản lý nhà nước bộ, ngành nên khó có nhìn nhận thống đăng ký tài sản, từ dẫn đến việc thiếu nguyên lý chung xây dựng pháp luật đăng ký tài sản BLDS năm 2015 có nhiều điểm quan trọng đăng ký tài sản như: chủ thủ, quyền liên quan đến tài sản (quyền bề mặt, quyền hưởng dụng…) Tuy nhiên, chưa có quy định chế thực quyền Ngoài ra, nước ta thiếu chế đăng ký áp dụng cho việc đăng ký theo yêu cầu quyền liên quan đến tài sản quyền cho thuê, cho mượn, cho thuê, bán tài sản chuộc lại… quy định BLDS năm 2015 Hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản nhu cầu thực tế, cấp thiết Đảng Nhà nước ta quan tâm, thực Cụ thể Nghị số 11NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khẳng định phải “Hoàn thiện quy định đăng ký giao dịch tài sản; phát triển hệ thống đăng ký minh bạch, liên thông, dễ tiếp cận, bất động sản; bảo đảm minh bạch thông tin thị trường quyền sử dụng đất” 1.2 Tình hình nghiên cứu Thời gian qua, liên quan đến lĩnh vực đăng ký bất động sản Việt Nam có số tác giả nghiên cứu thu thành cơng định, ví dụ như: Đề tài “Đăng ký bất động sản - thực tiễn phương hướng hoàn thiện” Luận văn thạc sĩ luật học Phạm Thị Kim Hiền năm 2001 (Cao học luật Việt Pháp khoá I, 1998 - 2001); Đề tài “Thống pháp luật đăng ký bất động sản” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Ngọc Tú (Cao học luật ĐHQG Hà Nội năm 2007); Đề tài “Một số vấn đề ĐKBĐS luật dân - Thực trạng phương hướng hoàn thiện” - Luận văn thạc sĩ luật học Đặng Trường Sơn (Cao học luật Hà Nội năm 2008); Đề tài “Pháp luật đăng ký bất động sản Việt Nam Nhật Bản - Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Thu Hằng (Cao học Luật Hà Nội năm 2009); Chuyên đề Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam - Thực trạng số vấn đề đặt ra, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (số số năm 2010); Chuyên đề: Pháp luật đăng ký bất động sản - Thực trạng số giải pháp hoàn thiện, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (số năm 2008); Hệ chuyên đề: Hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp (năm 2017) Các công trình nghiên cứu nêu bước đầu đưa nghiên cứu, đánh giá pháp luật thực tiễn công tác đăng ký tài sản Việt Nam Tuy nhiên, khách quan cho thấy, phạm vi nguyên cứu nhiệm vụ hạn chế, chủ yếu liên quan đến tài sản bất động sản mà chưa nghiên cứu cách tổng thể vấn đề lý luận thực tiễn thiết chế đăng ký tài sản nói chung (bao gồm động sản bất động sản), đặc biệt quy định BLDS năm 2015 đăng ký tài sản Phạm vi mục đích nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu lý luận đăng ký tài sản, đặc điểm, chất đăng ký tài sản quan điểm đăng ký tài sản từ đưa nhìn thống đăng ký tài sản Nêu phân tích quy định đăng ký tài sản quy định BLDS năm 2015 số văn quy phạm pháp luật quy định đăng ký tài sản Thông qua quy định văn nêu trên, tác giả muốn cung cấp cho người đọc nhìn cụ thể quy định hành liên quan đến đăng ký tài sản Từ đó, tồn tại, bất cập quy định đăng ký tài sản từ đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản nước ta Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ đề tài tập trung vào nội dung sau đây: Thứ nhất, làm rõ lý luận đăng ký tài sản, bao gồm vấn đề sau: Khái niệm đăng ký tài sản; Đối tượng tài sản phải đăng ký; Nội dung đăng ký tài sản; Hiệu lực việc đăng ký; Giá trị pháp lý việc đăng ký; Kinh nghiệm tổ chức hoạt động đăng ký tài sản số quốc gia giới Thứ hai, nêu phân tích quy định pháp luật đăng ký tài sản Việt Nam (bao gồm đăng ký động sản bất động sản), tập trung vào nội dung sau: đánh giá thực trạng quy định đăng ký tài sản Bộ luật Dân năm 2015 số văn pháp luật đăng ký tài sản qua phân tích, đánh giá điểm bất cập quy định pháp luật hành thực tiễn triển khai đăng ký động sản, bất động sản; đánh giá mơ hình tổ chức thực trạng hoạt động quan trực tiếp thực đăng ký tài sản Thứ ba, nguyên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản Đề xuất nhiệm vụ trước mắt nhiệm vụ lâu dài việc xây dựng văn quy phạm pháp luật đăng ký tài sản Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu đặt ra, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp tiếp cận lịch sử nhằm nghiên cứu, đánh giá tư liệu tích luỹ, đúc kết kinh nghiệm lịch sử để từ rút vấn đề có tính lý luận, lịch sử điều kiện nay; - Phương pháp phân tích nhằm đưa đánh giá, phân tích cụ thể, có sở khoa học thực tiễn thực trạng pháp luật đăng ký tài sản; thực trạng tổ chức hoạt động đăng ký tài sản; - Phương pháp nghiên cứu so sánh: Đăng ký tài sản Việt nam số nước giới; tổ chức hoạt động đăng ký Việt Nam nước - Ngoài ra, đề tài áp dụng phương pháp đại quy nạp, hệ thống hoá vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài mang lại ý nghĩa sau: Một là, nghiên cứu đề tài nhằm phân tích, làm sáng tỏ vấn đề lý luận đăng ký tài sản, từ đó, rõ nội dung đăng ký tài sản, chủ thể có thẩm quyền thực đăng ký tài sản; thực tiễn, cách thức vận hành hệ thống đăng ký tài sản Việt Nam Hai là, kết thu từ việc nghiên cứu đề tài sở khoa học quan trọng nhằm nghiên cứu, xây dựng, củng cố nguyên lý đăng ký tài sản Ba là, kết thu từ việc nghiên cứu đề tài sở khoa học nhằm nghiên cứu, khắc phục bất cập pháp luật hành đăng ký tài sản Bốn là, việc nghiên cứu đề tài nhằm phát huy hiệu thiết chế đăng ký tài sản, phục vụ người dân, nhà nước thị trường, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khu vực giới, đáp ứng đẩy mạnh trình hợp tác, phát triển kinh tế - xã hội 3.2.1.2 Định hướng cụ thể hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đăng ký tài sản Việc hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản cần xây dựng theo định hướng cụ thể sau: Định hướng thứ nhất, cần soát lại quan điểm khác việc xác định nội dung số quy định phức tạp chủ thể quan hệ pháp luật dân như: quy định hộ gia đình, tổ hợp tác, chủ thể giao dịch dân sự… để có quy định phù hợp với thực tiễn, đáp ứng nhu cầu kinh tế - xã hội Định hướng thứ hai, việc hoàn thiện quy định đăng ký tài sản phải sở tổng kết thực tế thi hành, đặc biệt thực tiễn xét xử Tòa án, đồng thời sở xử lý tốt nguyện vọng hợp lí, nhu cầu đáng chủ thể đời sống dân Đến nay, BLDS năm 2015 thực thi thời gian ngắn Do đó, vấn đề phát sinh từ thực tiễn thi hành cần đánh giá nguyên nhân chất lượng pháp luật hay tổ chức thi hành pháp luật 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản - Cần có nguyên tắc chung xây dựng văn quy phạm pháp luạt đăng ký tài sản, + Đối với tài sản bất động sản Cần xây dựng đạo luật riêng đăng ký bất động sản lý sau: Thứ nhất, pháp luật đăng ký bất động sản quy định chưa thống nguyên tắc đăng ký quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Điều 95 Luật Đất đai năm 2013 quy định quyền sử dụng đất thuộc trường hợp đăng ký bắt buộc, đó, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lại thuộc trường hợp đăng ký tự nguyện Quy định nguyên tắc đăng ký xuất phát 75 từ quan điểm: đất đai thuộc sở hữu toàn dân nên việc đăng ký quyền sử dụng đất cá nhân, tổ chức bắt buộc; nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản thuộc sở hữu tư nhân nên việc đăng ký thực theo yêu cầu chủ sở hữu[39] Việc chưa thống nguyên tắc đăng ký dẫn đến nhiều tác động tiêu cực việc đẩy mạnh giao lưu dân bất động sản, cụ thể là: 1) Gây lúng túng việc hiểu áp dụng pháp luật trường hợp mua bán, chuyển nhượng quyền sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất: quan, tổ chức, luật sư, công chứng viên có nhiều quan điểm khác việc nhìn nhận giao dịch giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất hay giao dịch mua bán nhà để áp dụng quy định pháp luật phù hợp 2) Việc đăng ký nhà theo nguyên tắc tự nguyện khiến quan nhà nước không tạo lập sở liệu quản lý nhà ở, vô hình chung tạo rào cản cho việc đưa nhà vào giao lưu dân chủ thể tham gia giao dịch nhà khơng thể tìm thấy thơng tin có tính tin cậy cao hệ thống liệu (thời điểm xây dựng; thiết kế, đặc điểm nhà, việc chấp nhà ) 3) Việc không xây dựng sở liệu bất động sản (nhất nhà ở) gây khó khăn việc hoạch định thực thi sách liên quan đến bất động sản, đặc biệt sách phát triển thị trường bất động sản, sách thuế, lệ phí áp dụng bất động sản (ví dụ: đề xuất thu thuế cá nhân có quyền sở hữu từ nhà thứ hai trở lên thời gian qua) 4) Trong chừng mực định, sách đăng ký bất động sản (nhất nhà ở) làm giảm hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng nhiều trường hợp khơng có nguồn liệu thơng tin thức chủ sở hữu đích thực tài sản[40] Thứ hai, pháp luật bất động sản thiếu thống việc xác định thời điểm chuyển quyền, xác lập quyền sở hữu Cụ thể, theo quy định khoản Điều 95 Luật Đất đai năm 2013, việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất 76 có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính; nhiên, khoản Điều 19 Luật Kinh doanh bất động sản lại quy định: “Thời điểm chuyển quyền sở hữu nhà, cơng trình xây dựng thời điểm bên bán bàn giao nhà, công trình xây dựng cho bên mua bên mua toán đủ tiền cho bên bán, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác”; đồng thời, Điều 12 Luật Nhà năm 2014 quy định bốn thời điểm chuyển quyền sở hữu nhà khác phụ thuộc vào nguồn gốc loại giao dịch nhà (mua bán nhà riêng lẻ, mua bán nhà dự án, tặng cho, thừa kế nhà ở) Thứ ba, pháp luật thiếu quán việc xác định giao dịch bất động sản có tham gia hoạt động cơng chứng, chứng thực theo chế bắt buộc hay theo chế tự nguyện Cụ thể, theo quy định khoản Điều 167 Luật Đất đai năm 2013, hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất phải công chứng chứng thực, trừ trường hợp bên bên tham gia giao dịch tổ chức hoạt động kinh doanh bất động sản công chứng chứng thực theo yêu cầu bên Thứ tư, nước ta thiếu hệ thống liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng chi tiết, có độ xác cao, minh bạch, liên thông, dễ tiếp cận, giúp người dân, doanh nghiệp quan quản lý nhà nước tiếp cận thông tin bất động sản Đây điều quan trọng thúc đẩy, khuyến khích giao dịch dân sự, thương mại, đầu tư kinh doanh nâng cao hiệu quản lý nhà nước Thứ năm, phần lớn quốc gia phát triển Anh, Đức, Pháp, Úc, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc, Cộng hòa Liên bang Nga v.v có đạo luật riêng quy định pháp luật riêng điều chỉnh hoạt động đăng ký bất động sản ban hành luật chuyên ngành điều chỉnh việc đăng ký số loại động sản đặc thù tàu bay, tàu biển, phương tiện giao thơng giới, sản phẩm sở hữu trí tuệ Việc xây dựng đạo luật riêng đăng ký bất động sản 77 tạo thống pháp luật đăng ký tất loại tài sản bất động sản, giúp tránh tản mạn, mâu thuẫn, chồng chéo, gây khó khăn cho việc tiếp cận sử dụng Luật Đăng ký bất động sản cần tập trung vào định hướng sau đây: Thứ nhất, xây dựng nguyên tắc đăng ký, xác định giá trị pháp lý việc đăng ký thống nhất, đồng áp dụng chung bất động sản quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Thứ hai, bổ sung quy định trình tự, thủ tục đăng ký quyền khác bất động sản quy định BLDS năm 2015 quyền hưởng dụng, quyền bề mặt; quy định trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch liên quan đến bất động sản (cho thuê, cho mượn, mua bán có chuộc lại, đăng ký tạm, đăng ký hạn chế quyền bất động sản); Thứ ba, xây dựng chế đăng ký bất động sản theo quy trình thống nhất, liên thơng tổ chức hành nghề công chứng, quan đăng ký quan thuế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp qua cắt giảm thủ tục, chi phí khơng cần thiết; Thứ tư, xây dựng chế liên thơng, tích hợp, chia sẻ, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đăng ký bất động sản, đơn giản hóa thủ tục đăng ký bất động sản, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dễ tiếp cận thơng tin tình trạng pháp lý bất động sản + Đối với động sản BLDS năm 2015 có cách tiếp cận đăng ký tài sản Theo Điều 106 BLDS năm 2015, đăng ký tài sản tiếp cận giác độ đăng ký quyền tài sản Do vậy, để triển khai thực tiếp cận mới, quy định BLDS năm 2015 tài sản, quyền tài sản đăng ký tài sản, văn quy phạm pháp luật chuyên ngành cần phải xây dựng 78 quy định dựa theo cách tiếp cận BLDS năm 2015 để có thống hệ thống quy phạm pháp luật đăng ký tài sản Ngồi ra, cần có quy định pháp luật đăng ký tài sản có giá trị kinh tế cao cảnh, thú nuôi (thứ cưng) thực theo yêu cầu tổ chức, cá nhân để công nhận bảo hộ quyền sở hữu xác lập từ tạo lập tài sản hợp pháp (trong có nhận chuyển quyền hợp pháp), từ tạo lập hồ sơ đầy đủ, đồng tình trạng pháp lý tài sản, cơng khai hóa thông tin tạo thuận lợi việc xác lập, thực giao dịch liên quan đến tài sản - Thay đổi cách tiếp cận đối tượng đăng ký biện pháp bảo đảm nghĩa vụ dân BLDS năm 2015 xác định đối tượng đăng ký bảo đảm biện pháp bảo đảm Tuy nhiên, theo tôi, để bảo đảm thực nghĩa vụ dân trở chất đối tượng đăng ký phải quyền chủ thể xác định tài sản bảo đảm Bởi lẽ, bảo đảm thực nghĩa vụ việc bên xác lập quyền tài sản, đăng ký biện pháp bảo đảm cơng bố cơng khai quyền bảo đảm tài sản (hoặc) nhiều chủ thể tài sản bảo đảm Xác định đối tượng đăng ký giao dịch bảo đảm quyền chủ thể tài sản với lý thuyết vật quyền 3.2.2.2 Các giải pháp thực thi quy định Bộ luật Dân năm 2015 văn quy phạm pháp luật khác đăng ký tài sản - Hoàn thiện hệ thống quan đăng ký tài sản theo hướng tách biệt chức quản lý hành nhà nước với chức đăng ký tài sản với tư cách dịch vụ cơng nhà nước cung cấp, có liên thơng, chia sẻ, tích hợp thơng tin quy trình đăng ký, từ giúp việc quản lý công bố công khai thông tin thuận tiện, chi phí thấp Hệ thống đăng ký tài sản cần tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân việc thực đăng ký, khai thác, tìm hiểu, truy xuất nguồn gốc tính trạng pháp lý tài sản có nhu cầu giao dịch, chuyển đổi 79 - Cần có liên thơng cơng chứng với đăng ký hợp đồng, đăng giao dịch liên quan đến tài sản đăng ký tài sản Quy định rõ nhiệm vụ cơng chứng viên sau hồn tất thủ tục công chứng phải thực đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền theo hợp đồng ủy quyền hợp đồng dịch vụ với chủ thể có nghĩa vụ đăng ký Như vậy, cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm tính hợp pháp hợp đồng, phải bảo đảm hợp đồng công chứng có hiệu lực Ngồi ra, để giảm thiểu thủ tục hành cần có liên hệ thơng tin tổ chức thực công chứng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Theo quy định hành, phương thức đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thực theo phương thức nộp trực tiếp quan đăng ký gửi qua đường bưu điện Về nguyên lý, trường hợp hồ sơ đăng ký nộp trực tiếp Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất người yêu cầu đăng ký phải chịu chi phí lại, thu nhập bị "mất" thời gian thực đăng ký giao dịch bảo đảm Trong đó, hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thường trùng lặp với hồ sơ công chứng hợp đồng, giao dịch nhiều trường hợp, quan đăng ký lại lặp lại công việc cơng chứng viên Vì vậy, quan có liên hệ, trao đổi thơng tin tiết kiện cho người đăng ký tiền thời gian - Trình tự, thủ tục thực đăng ký tài sản cần số hóa để rút gọn thời gian đăng ký, chi phí mà bảo đảm xác hiệu - Trong thời gian tới, quan nhà nước có thẩm quyền cần đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực như: Đưa tin, phương tiện thông tin đại chúng; giới thiệu pháp luật trụ sở, nơi cư trú người sử dụng hệ thống đăng ký website; mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao nhận thức 80 cộng đồng vai trò, ý nghĩa lợi ích đăng ký, tìm hiểu thơng tin bất động sản, hiểu rõ quy định trình tự, thủ tục đăng ký - Các quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đăng ký cần tăng cường triển khai lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật dân sự, kinh tế nghiệp vụ đăng ký cho đội ngũ viên chức thực nhiệm vụ đăng ký, từ tạo nguồn xây dựng đội ngũ viên chức lĩnh vực có chun mơn, nghiệp vụ cao Ngồi ra, yếu tố quan trọng phải xây dựng chức danh, tiêu chuẩn viên chức chuyên trách thực đăng ký, việc xây dựng chức danh nêu có ý nghĩa quan trọng việc xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, yêu cầu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ viên chức thực đăng ký, từ tăng cường trách nhiệm đội ngũ viên chức đăng ký, giảm thiểu thủ tục quy trình đăng ký, cung cấp thơng tin Thực tế cho thấy, với đội ngũ cán đăng ký hệ thống đăng ký gặp phải lực cản lớn muốn thực việc cải cách triệt để, tiệm cận với nước khu vực giới 81 [1] Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, năm 2005 [2] Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hố - Thơng tin, năm 1998 [3] Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Khoa học xã hội Trung tâm Từ điển, năm 1994 [4] Từ điển Giải thích thuật ngữ hành Nhà xuất Lao động, năm 2002 [5] Từ điển Giải thích thuật ngữ luật học, Nhà xuất Công an nhân dân, năm 1999 [6] TS Nguyễn Văn Chiến (2014), Thực tiễn công tác tổ chức đăng ký đất đai Việt Nam nay, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng 10/2014, tr.14 [7] PGS.TS Phùng Trung Tập (2014), Một số vấn đề lý luận đăng ký tài sản Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng 10/2014, tr.10 [8] https://vi.wikipedia.org/wiki/Ti%E1%BB%81n [9] Khoản 1, Điều 17 Luật Ngân hàng Nhà nước năm 2010 quy định: "Ngân hàng Nhà nước quan phát hành tiền giấy, tiền kim loại Việt Nam; Tiền giấy, tiền kim loại Ngân hàng Nhà nước phát hành phương tiện toán hợp pháp lãnh thổ Việt Nam" Theo Khoản Điều Nghị định số 101/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Chính phủ tốn không dùng tiền mặt quy định hành vi bị cấm bao gồm: "Phát hành, cung ứng sử dụng phương tiện tốn khơng hợp pháp" Theo quy định có Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có quyền in phát hành tiền Việt Nam [10] Khoản Điều 107 BLDS năm 2015 quy định: “Động sản tài sản bất động sản” [11] Khoản Điều 105 BLDS năm 2015 [12] Kết khảo sát năm 2007 IFC-MPDF [13] Lê Quý Đôn, Kiến văn tiểu lục, trang 170 [14] Hồ Quang Huy (2017), Hệ thống đăng ký bất động sản Việt Nam – Lịch sử phát triển số yêu cầu đặt trình đổi mới, cải cách nay, Hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tr.27 82 [15] Phùng Văn Nghệ, Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Tổng cục Quản lý đất đai (www.điachinh.org) [16] Phùng Văn Nghệ, Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Tổng cục Quản lý đất đai (www.điachinh.org) [17] Bộ Tư pháp (năm 2008), Báo cáo số 114/BC-BTP tổng hợp kinh nghiệm số quốc gia giới đăng ký bất động sản [18] Khơng có quyền đối kháng với người thứ ba [19] Bộ Tư pháp (năm 2008), Báo cáo số 114/BC-BTP tổng hợp kinh nghiệm số quốc gia giới đăng ký bất động sản [20] Ngày 05/3/2001; 11/4/2002; 09/6/2003; 11/5/2004, 22/8/2004, 2/11/2004, 29/12/2004; 5/12/2005, 31/12/2005; 17/4/2006, 3/6/2006, 30/6/2006, 18/7/2006, 4/12/2006, 18/12/2006; 24/7/2007, 2/10/2007, 18/10/2007, 8/11/2007, 23/11/2007 [21] Bộ Tư pháp (tháng 10/2014), Báo cáo kết khảo sát, học tập kinh nghiệm xây dựng Luật Đăng ký tài sản Cộng hòa Liên bang Đức [22] Điều 164 BLDS năm 2015 [23] Khoản Điều 159 BLDS năm 2015 [24] Điểm b Khoản Điều Nghị định số 68/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định đăng ký quốc tịch đăng ký quyền tàu bay [25] Khoản Điều 19 Bộ luật Hàng hải [26] Khoản Điều 53 Luật Giao thông đường năm 2008 [27] Khoản Khoản Điều 31 Luật Đường sắt năm 2017 [28] Điểm e Khoản Điều 50 Luật Thủy sản năm 2017 [29] Điều 31, Điều 32, Điều 33, Điều 34 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP 83 [30] Bộ Tài nguyên Môi trường (ngày 23/8/2013), Báo cáo số 138/BCBTNMT kiểm điểm tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (giấy chứng nhận) [31] Nguồn truy cập: http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-datdai/Nang-cao-hieu-qua-mo-hinh-Van-phong-Dang-ky-dat-dai-va-To-chuc-phattrien-quy-dat-2341.html [32] Báo cáo ngày 21/2/2014 Bộ Xây dựng tổng kết việc thi hành Luật Nhà năm 2005, văn sửa đổi, bổ sung Luật Nhà đề xuất nội dung Luật Nhà (sửa đổi) [33] Bộ Tài nguyên Môi trường (ngày 06/9/2013), Báo cáo số 193/BCBTNMT tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 [34] Nguồn truy cập: https://thanhtra.most.gov.vn/thanhtra/tin-tuc/1/477/motvai-net-co-ban-ve-thuc-trang-va-giai-phapve-thuc-thi-quyen-shtt.aspx [35] Nguồn truy cập: http://www.caa.mt.gov.vn: Cục Hàng không Việt Nam, Mục tin tức, kiện ngày 24/6/2014: Quốc hội thông qua Nghị gia nhập Công ước Nghị định thư Cape Town [36] Nguồn truy cập: http://mt.gov.vn/tk/Pages/tracuu.aspx [37] Ngân hàng giới, Đại sứ quán Thụy Điển Đại sứ quán Đan Mạch (2011), Nhận diện giảm thiểu rủi ro dẫn đến tham nhũng quản lý đất đai Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [38] Ngô Anh Dũng Phạm Văn Lợi (10/2014), Thực tiễn giải tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu tài sản, Tạp chí Dân chủ pháp luật số chun đề [39] Trích Cơng văn số 5438/BTNMT-PC ngày 05/10/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường [40] Nghị 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Quốc hội giao quan nghiên cứu xây dựng Luật đăng ký tài sản nhằm góp phần phịng, chống tham nhũng 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn quy phạm pháp luật: Bộ luật dân năm 2015; Bộ luật dân năm 2005; Luật Đất đai năm 2013; Luật Đất đai năm 2003; Luật Nhà năm 2014; Luật Nhà năm 2005; Bộ luật hàng hải năm 2015; Luật Hàng không dân dụng Việt Nam năm 2006 sửa dổi, bổ sung năm 2014; Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009; 10 Luật Giao thông đường năm 2008; 11 Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004; 12 Luật Thuỷ sản năm 2017; 13 Luật Đường sắt năm 2017; 14 Luật Chứng khốn năm 2005; 15 Luật Giao thơng đường thủy nội địa năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2014; 16 Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; 17 Nghị số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; 18 Nghị định 171/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 Chính phủ đăng ký, xóa đăng ký mua, bán, đóng tàu biển; 19 Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 Chính phủ đăng ký biện pháp bảo đảm; 85 20 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; 21 Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng; 22 Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà năm 2005; 23 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ thi hành Luật bảo vệ phát triển rừng; 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013; 25 Nghị định số 68/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định đăng ký quốc tịch đăng ký quyền tàu bay; 26 Nghị định số 07/2019/NĐ-CP ngày 23/01/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 68/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định đăng ký quốc tịch đăng ký quyền tàu bay; 27 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; 28 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường; 29 Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng 03 năm 2016 Bộ Xây dựng quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng; 30 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa chính; II Sách, đề tài, luận văn, báo, tạp chí, báo cáo Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa, năm 2005 86 Theo Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hoá - Thông tin, năm 1998 Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Khoa học xã hội Trung tâm Từ điển, năm 1994 Từ điển Giải thích thuật ngữ hành Nhà xuất Lao động, năm 2002 Viện Sử học thuộc Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2009), Cổ luật Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Lê Quý Đôn, Kiến văn tiểu lục, trang 170 Phùng Văn Nghệ, Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Tổng cục Quản lý đất đai (www.điachinh.org) Nguyễn Văn Xương (1971), Lược dịch giải Sắc lệnh điền thổ ngày 21/7/1925, Nhà in Sen vàng, Sài Gòn Bộ Tư pháp (năm 2008), Báo cáo số 114/BC-BTP tổng hợp kinh nghiệm số quốc gia giới đăng ký bất động sản 10 Bộ Tư pháp (tháng 10/2014), Báo cáo kết khảo sát, học tập kinh nghiệm xây dựng Luật Đăng ký tài sản Cộng hòa Liên bang Đức 11 Phạm Thị Kim Hiền (2001), “Đăng ký bất động sản - thực tiễn phương hướng hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ luật học, Cao học luật Việt - Pháp khoá I, 1998 - 2001; 12 Nguyễn Ngọc Tú (năm 2007), “Thống pháp luật đăng ký bất động sản”, Luận văn thạc sĩ luật học của, ĐHQG Hà Nội; 13 Đặng Trường Sơn (năm 2008), “Một số vấn đề ĐKBĐS luật dân - Thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học luật Hà Nội; 14 Nguyễn Thị Thu Hằng (năm 2009), “Pháp luật đăng ký bất động sản Việt Nam Nhật Bản - Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học , Đại học Luật Hà Nội; 87 15 TS Hồ Quang Huy (năm 2015), “Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Luật Đăng ký tài sản Việt Nam”, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội; 16 Hồ Quang Huy (năm 2007) “Pháp luật Việt Nam đăng ký giao dịch bảo đảm”, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội; 17 Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp (năm 2017), Hệ chuyên đề: Hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản, NXB Tư pháp 18 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (năm 2010), chuyên đề Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam - Thực trạng số vấn đề đặt ra, số số 2, NXB Tư pháp; 19 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (năm 2008)Chuyên đề: Pháp luật đăng ký bất động sản - Thực trạng số giải pháp hoàn thiện, số 4, NXB Tư pháp; 20 Bộ Tài nguyên Môi trường (ngày 23/8/2013), Báo cáo số 138/BCBTNMT kiểm điểm tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (giấy chứng nhận) 21 Báo cáo ngày 21/2/2014 Bộ Xây dựng tổng kết việc thi hành Luật Nhà năm 2005, văn sửa đổi, bổ sung Luật Nhà đề xuất nội dung Luật Nhà (sửa đổi) 22 Bộ Tài nguyên Môi trường (ngày 06/9/2013), Báo cáo số 193/BCBTNMT tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 23 Phạm Duy Nghĩa (ngày 03/8/2006), Minh định quyền tài sản nhà đất, Báo Tuổi trẻ online 24 Ngân hàng giới, Đại sứ quán Thụy Điển Đại sứ quán Đan Mạch (2011), Nhận diện giảm thiểu rủi ro dẫn đến tham nhũng quản lý đất đai Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Ngô Anh Dũng Phạm Văn Lợi (10/2014), Thực tiễn giải tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu tài sản, Tạp chí Dân chủ pháp luật số chuyên đề 88 II Các tài liệu tham khảo khác Nguồn: http://www.wipo.int/about-ip/en/; Nguồn: http://thanglong.chinhphu.vn/Home/Ton-vinh-doanh-nghiepdoanh-nhan-tieu-bieu-Thu-do-nam-2014/20147/11506.vgp; Nguồn: http://www.caa.mt.gov.vn: Cục Hàng không Việt Nam, Mục tin tức, kiện ngày 24/6/2014: Quốc hội thông qua Nghị gia nhập Công ước Nghị định thư Cape Town; Nguồn: http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-dat-dai/Nangcao-hieu-qua-mo-hinh-Van-phong-Dang-ky-dat-dai-va-To-chuc-phat-trien-quydat-2341.html; Nguồn: http://mt.gov.vn/tk/Pages/tracuu.aspx; Khuyến cáo Chuyên gia quốc tế thuộc Dự án IFC; Kết khảo sát năm 2007 IFC-MPDF 89 ... khác tài sản bất động sản đăng ký theo quy định Bộ luật pháp luật đăng ký tài sản Nguyên tắc thứ hai: Quyền sở hữu, quyền khác tài sản động sản đăng ký, trừ trường hợp pháp luật đăng ký tài sản. .. định đăng ký tài sản hai nhóm tài sản tài sản bất động sản tài sản động sản Theo Điều 106 BLDS năm 2015 quy định: “Quyền sở hữu, quyền khác tài sản bất động sản đăng ký theo quy định 36 Bộ luật. .. LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ TÀI SẢN 1.1 Một số lý luận đăng ký tài sản 1.1.1 Khái niệm đăng ký tài sản Nói đăng ký tài sản trước hết phải hiểu đăng ký gì? Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác đăng ký Theo Từ