Đang tải... (xem toàn văn)
Trợ giúp xã hội là một chủ trương lớn, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có ý nghĩa chính trị, xã hội, kinh tế quan trọng, đồng thời nó cũng là nền tảng thực hiện công bằng xã hộ[r]
(1)(2)(3)
LỜI NÓI ĐẦU PREFACE
Trợ giúp xã hội chủ trương lớn, sách lớn Đảng Nhà nước, có ý nghĩa trị, xã hội, kinh tế quan trọng, đồng thời tảng thực công xã hội, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa
Social assistance is major political and socio-economic concerns of the Vietnamese Party and State It is the foundation on which social justice and socialism can thrive
Để góp phần phổ biến pháp luật, giúp cho cấp uỷ Đảng, quyền, quan quản lý nhà nước cấp, tổ chức đoàn thể việc quản lý giám sát việc thực sách trợ giúp xã hội
đúng mục đích, đối tượng đạt
hiệu quả, Cục Bảo trợ xã hội (Bộ Lao
động - Thương binh Xã hội) lựa
chọn xuất sách “Hệ thống sách trợ giúp xã hội” Cuốn sách bao gồm Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Thông tư có liên quan đến việc thực mục tiêu trợ giúp xã hội
To contribute to the dissemination of legal concepts and facilitate an efficient management, monitoring and implement-ation of policies in social assistance by party committees, government authorities, state agencies at all levels as usell as mass organizations in order to reach the right targets for the right purpose, Department of Social Assistance (Ministry of Labor - Invalids and Social Affairs) is publishing this "A system of policies on social assistance" This publication covers Resolutions, Instructions, Decrees, Decisions related to the implementation of social assistance policies Do khn khổ có hạn, sách
này giới thiệu tất văn liên quan mà lựa chọn văn nhất, có ý nghĩa thực tiễn áp dụng công tác trợ giúp xã hội địa phương
Due to space constraints, not all pertinent papers could be listed here Key documents only have been selecter for their relevance and applicability at local level in the fields above-mentioned
Hy vọng sách đem lại nhiều bổ ích có ý nghĩa quan trọng cẩm nang cho tổ chức, cá nhân quan tâm, góp phần tích cực vào nghiệp trợ giúp xã hội đất nước
We hope that this book will show its usefulness and value as a manual for interested organizations and individuals, and actively contribute to the cause of social assistance in Vietnam
Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu bạn đọc
We look forward to your constructive comments
(4)(5)
Phần
(6)(7)
BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Số: 15-NQ/TW Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2012
NGHỊ QUYẾT
Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa XI một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020
A TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
1 Từ nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để phát triển bền vững, ổn định trị - xã hội, thể chất tốt đẹp chế độ ta Hệ thống pháp luật sách phát triển lĩnh vực xã hội ngày bổ sung hoàn thiện Diện thụ hưởng sách ngày mở rộng, mức hỗ trợđược nâng lên Nguồn lực đầu tư phát triển lĩnh vực xã hội ngày lớn, tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước nguồn lực xã hội khác Các lĩnh vực xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng, giảm nghèo, tạo việc làm, ưu đãi người có cơng, giáo dục đào tạo, y tế, trợ giúp người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, cơng tác gia
đình bình đẳng giới Đời sống vật chất tinh thần người có cơng, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu sốđược cải thiện, góp phần củng cố lịng tin nhân dân sựổn định trị - xã hội Nước ta Liên hợp quốc công nhận quốc gia đầu việc thực số mục tiêu Thiên niên kỷ
Tuy nhiên, lĩnh vực xã hội nhiều hạn chế, số mặt yếu kéo dài, chậm khắc phục Tạo việc làm giảm nghèo chưa bền vững, tỉ lệ hộ cận nghèo, tái nghèo cao Mức trợ cấp ưu đãi người có cơng cịn thấp Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; kết phổ cập giáo dục nhiều huyện miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số
cịn thấp; chất lượng cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân, người nghèo, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao giảm chậm; vệ sinh, an toàn thực phẩm chưa kiểm soát chặt chẽ Tỉ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo y tế thấp Đời sống phận người có cơng, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn, chưa bảo đảm mức tối thiểu dịch vụ xã hội bản, nhà sử dụng nước Chênh lệch số
về an sinh xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số với mức trung bình nước cịn lớn
2 Những hạn chế, yếu nêu nước ta nghèo, hậu chiến tranh để lại nặng nề, thiên tai xảy thường xuyên, gây thiệt hại lớn Quản lý nhà nước nhiều bất cập, chồng chéo Chính sách xã hội cịn chậm đổi so với sách kinh tế Cịn thiếu giải pháp hữu hiệu để thu hẹp khoảng cách mức sống an sinh xã hội vùng, miền Việc tổ chức thực sách, pháp luật chưa nghiêm, hiệu thấp; phối hợp bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ Công tác tra, kiểm tra nhiều nơi chưa coi trọng Nguồn lực thực sách xã hội cịn hạn hẹp, chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước; chưa động viên, thu hút nhiều tham gia xã hội khuyến khích người thụ hưởng sách tự vươn lên
(8)Một là, sách xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng, mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững giai đoạn phát triển Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với sách kinh tế thực đồng với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực thời kỳ
Hai là, sách xã hội phải thực đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm; ưu tiên thực tốt sách người có cơng; bảo đảm mức sống tối thiểu hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn
Ba là, tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy sức mạnh hệ thống trị truyền thống tốt đẹp, tương thân, tương dân tộc ta Nhà nước giữ vai trò chủđạo xây dựng tổ chức thực sách xã hội, đồng thời huy động tham gia mạnh mẽ toàn xã hội; đẩy mạnh hợp tác quốc tế
Bốn là, xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển phù hợp, có chương trình hành động cụ
thể, khả thi tổ chức thực liệt, đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, tạo đồng thuận cao xã hội
B ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2012 - 2020
Các sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 cần sớm cụ thể hóa tổ chức thực thông qua nghị chuyên đề, nghị phát triển kinh tế - xã hội hàng năm chương trình mục tiêu quốc gia theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020
Riêng sách người có cơng sách an sinh xã hội thực theo quan
điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp sau: I QUAN ĐIỂM
1 Không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người có cơng bảo
đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị tồn xã hội
2 Chính sách ưu đãi người có cơng an sinh xã hội phải phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội khả huy động, cân đối nguồn lực đất nước thời kỳ; ưu tiên người có cơng, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số
3 Hệ thống an sinh xã hội phải đa dạng, tồn diện, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ; bảo đảm bền vững, công
4. Nhà nước bảo đảm thực sách ưu đãi người có cơng giữ vai trị chủ đạo việc tổ chức thực sách an sinh xã hội; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích tổ
chức, doanh nghiệp người dân tham gia Đồng thời tạo điều kiện để người dân nâng cao khả
năng tự bảo đảm an sinh
5. Tăng cường hợp tác quốc tếđể có thêm nguồn lực, kinh nghiệm việc xây dựng thực sách an sinh xã hội
II MỤC TIÊU TỔNG QUÁT
(9)III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1 Về sách ưu đãi người có cơng
Tập trung triển khai thực tốt Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng Tiếp tục hồn thiện sách người có cơng, trọng giải trường hợp tồn
đọng Nâng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng phù hợp với lộ trình điều chỉnh mức lương tối thiểu Đến hết năm 2013, hỗ trợ giải nhà ởđối với hộ người có cơng có khó khăn nhà Có sách ưu đãi, hỗ trợ phù hợp người có cơng thân nhân phát triển sản xuất, việc làm, tiếp cận dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, đào tạo Đẩy mạnh việc tu bổ nghĩa trang, tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ, hoạt động
đền ơn đáp nghĩa Có biện pháp khắc phục có hiệu tiêu cực q trình thực sách người có cơng
2 Về bảo đảm an sinh xã hội
2.1 Về việc làm, thu nhập giảm nghèo
Tiếp tục hoàn thiện thực tốt sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, học nghề, đưa lao động làm việc nước ngoài, ưu tiên người nghèo, người dân tộc thiểu số
thuộc huyện nghèo, xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn Xây dựng triển khai Luật Việc làm; khẩn trương nghiên cứu xây dựng Chương trình việc làm cơng Phấn đấu đến năm 2020, tỉ lệ
thất nghiệp chung 3%; tỉ lệ thất nghiệp thành thị 4%
Đẩy mạnh việc triển khai thực nghị Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, trọng sách giảm nghèo huyện nghèo,
ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an tồn khu, xã, thơn đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, thu hẹp chênh lệch
mức sống an sinh xã hội so với bình quân nước Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung sách hỗ
trợ hộ cận nghèo để giảm nghèo bền vững Phấn đấu đến năm 2020, thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo tăng 3,5 lần so với năm 2010, tỉ lệ hộ nghèo nước giảm 1,5 - 2%/năm; huyện, xã có tỉ lệ nghèo cao giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo giai đoạn
2.2 Về bảo hiểm xã hội
Nghiên cứu, sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng mở rộng đối tượng, bảo hiểm xã hội Hồn thiện sách, pháp luật chế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội để bảo đảm yêu cầu cân
đối tăng trưởng Quỹ bảo hiểm xã hội Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích nơng dân, lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Rà soát, bổ
sung quy định buộc người sử dụng lao động phải đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định pháp luật Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp
2.3 Về trợ giúp xã hội những người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn
Nâng cao hiệu công tác trợ giúp xã hội, tiếp tục mở rộng đối tượng thụ hưởng với hình thức hỗ trợ thích hợp; nâng dần mức trợ cấp xã hội thường xuyên phù hợp với khả ngân sách nhà nước Xây dựng mức sống tối thiểu phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội làm
xác định người thuộc diện hưởng trợ giúp xã hội Tiếp tục hồn thiện sách trợ giúp xã hội Củng cố, nâng cấp hệ thống sở bảo trợ xã hội, phát triển mơ hình chăm sóc người có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng, khuyến khích tham gia khu vực tư nhân vào triển khai mơ hình chăm sóc người cao tuổi, trẻ mồ côi, người khuyết tật, mơ hình nhà dưỡng lão Phấn
(10)Thực tốt công tác hỗ trợđột xuất, bảo đảm người dân bị thiệt hại gặp rủi ro, thiên tai hỗ trợ kịp thời Hoàn thiện chế, sách phương thức tổ chức thực hiện, nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp đột xuất; mở rộng tham gia hỗ trợ cộng đồng
2.4 Bảo đảm mức tối thiểu về một số dịch vụ xã hội cơ bản cho người dân, đặc biệt người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn đồng bào dân tộc thiểu số
a) Bảo đảm giáo dục tối thiểu
Tiếp tục thực chiến lược, chương trình, đề án giáo dục Mở rộng tăng cường chếđộ hỗ trợ, niên, thiếu niên thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu sốở
các huyện nghèo, xã, thơn đặc biệt khó khăn để bảo đảm phổ cập giáo dục bền vững Tăng số
lượng học sinh trường dân tộc nội trú, mở rộng mơ hình trường bán trú; xây dựng củng cố nhà trẻ khu công nghiệp vùng nông thôn Xây dựng đề án phổ cập mầm non cho trẻ tuổi Nâng cao chất lượng phổ cập trung học sở, đặc biệt em hộ
nghèo, dân tộc thiểu số trẻ em có hồn cảnh khó khăn Phấn đấu đến năm 2020 có 99% trẻ em
đi học độ tuổi bậc tiểu học, 95% bậc trung học sở; 98% người độ tuổi từ 15 trở
lên biết chữ; 70% lao động qua đào tạo
b) Bảo đảm y tế tối thiểu
Tiếp tục triển khai chiến lược, chương trình, đề án y tế, đề án khắc phục tải bệnh viện Cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khoẻ nhân dân tuyến sở, ưu tiên huyện nghèo, xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Hoàn thiện việc phân công quản lý đơn vị thuộc ngành y tếởđịa phương Nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em Đến năm 2020, 90% trẻ tuổi tiêm chủng đầy đủ; tỉ lệ
suy dinh dưỡng trẻ em tuổi thể nhẹ cân 10% Đẩy mạnh thực Chương trình phịng, chống lao quốc gia, giảm mạnh số người bị mắc bệnh lao chết lao, phấn đấu đưa Việt Nam khỏi danh sách 20 nước có tỉ lệ người mắc bệnh lao cao giới
Nâng cao hiệu sử dụng bảo hiểm y tếđối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, hộ nghèo Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm y tế, đổi công tác quản lý nhà nước bảo hiểm y tế, có sách khuyến khích người dân, người có thu nhập mức trung bình tham gia bảo hiểm y tế Đến năm 2020 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế
c) Bảo đảm nhà tối thiểu
Cải thiện điều kiện nhà cho người nghèo, người có thu nhập thấp ởđơ thị, bước giải nhu cầu nhà cho người lao động khu công nghiệp học sinh, sinh viên
Đẩy mạnh việc thực Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn
đến năm 2030 Tiếp tục thực chương trình xố nhà tạm giai đoạn 2013 - 2020 Đổi
chế hỗ trợ nhà cho người thu nhập thấp thị để có giá thuê, giá mua hợp lý với đối tượng Tập trung khắc phục khó khăn vềđất đai, quy hoạch, vốn, thủ tục, tạo điều kiện cho tổ chức kinh doanh tham gia thực dự án phát triển nhà xã hội, có sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà khu công nghiệp
d) Bảo đảm nước sạch
(11)
đ) Bảo đảm thông tin
Tăng cường thông tin truyền thông đến người dân nghèo, vùng nghèo, vùng khó khăn Đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thơng tin sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo giai đoạn 2012 - 2015 năm Củng cố phát triển mạng lưới thông tin sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng bãi ngang ven biển hải đảo
Đến năm 2015, bảo đảm 100% số xã khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo
được phủ sóng phát thanh, truyền hình mặt đất 100% xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới xã an tồn khu, xã bãi ngang ven biển hải đảo có đài truyền xã
3 Giải pháp thực hiện
3.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo quản lý cấp ủy đảng, quyền, phát huy sức mạnh hệ thống trị, tạo đồng thuận toàn xã hội việc thực chương trình, sách người có công bảo đảm an sinh xã hội Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên đạo thực Báo cáo kết cơng tác năm cấp ủy quyền cấp ởđịa phương phải có nội dung thực sách người có cơng an sinh xã hội
3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cấp, ngành, đoàn thể người dân, xây dựng sở liệu điện tử sách ưu đãi người có cơng sách an sinh xã hội địa phương để người dân truy cập dễ dàng Tiếp tục phát huy truyền thống uống nước nhớ nguồn, đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, tương thân tương ái, chăm sóc, giúp đỡ người có cơng, người nghèo
3.3 Đổi quản lý nhà nước lĩnh vực ưu đãi người có cơng an sinh xã hội Rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách bảo đảm tính hệ thống đồng bộ, đơn giản hiệu quả; vừa hỗ trợ, vừa khuyến khích nỗ lực vươn lên đối tượng thụ hưởng, khắc phục sựỷ lại vào Nhà nước
Thống đầu mối quản lý chương trình, sách theo hướng Chính phủ bộ, ngành Trung ương quản lý mục tiêu, hỗ trợ nguồn lực, hướng dẫn thực hiện, tổ chức tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, phố biến điển hình; địa phương chịu trách nhiệm quản lý nguồn lực, tổ chức thực Nâng cao lực thực thi sách cấp sở
Hợp lý hóa, đại hóa cơng tác quản lý, phương thức chi trả; xây dựng sở liệu hộ
gia đình, mã số cá nhân số an sinh xã hội để quản lý, giám sát, đánh giá việc thực sách an sinh xã hội thời kỳ Hằng năm có báo cáo quốc gia an sinh xã hội, làm rõ kết thực sách xã hội huyện nghèo, vùng núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số
3.4 Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm việc xây dựng thực sách an sinh xã hội
3.5 Nhà nước bảo đảm đủ nguồn lực để thực sách người có cơng, đồng thời quan tâm bố trí ngân sách đẩy mạnh xã hội hóa huy động nguồn lực cho việc thực sách an sinh xã hội
(12)IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Tổ chức thực thắng lợi Nghị số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, ngành từ Trung ương đến sở
Các cấp ủy, tổ chức đảng đạo quán triệt tăng cường lãnh đạo, tạo thống
nhận thức hành động việc triển khai thực Nghị
2 Đảng đoàn Quốc hội đạo việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện đạo luật, tạo sở
pháp lý cho việc thực Nghị giám sát việc thực phạm vi nước
3 Ban cán sựđảng Chính phủ đạo sửa đổi, bổ sung văn luật; chỉđạo bộ, ngành, địa phương xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch hành động cụ
thể để thực Nghị Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực kịp thời điều chỉnh chương trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể phù hợp với yêu cầu thực tế, bảo
đảm thực có hiệu Nghị
4 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tham gia thực vận động tầng lớp nhân dân tích cực thực Nghị
5 Văn phòng Trung ương Đảng chủ trì, phối hợp với ban đảng, ban cán sựđảng, đảng
đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết định kỳ năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Nghị
T/M BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG TỔNG BÍ THƯ
(Đã ký)
(13)
CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: 14/2017/NĐ-CP Hà Nội, ngày 17 tháng 02 năm 2017
NGHỊĐỊNH
Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh Xã hội
(Trích)
Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015;
Căn Nghịđịnh số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang bộ;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội;
Chính phủ ban hành Nghịđịnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh Xã hội
Điều Vị trí chức
Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Lao động, tiền lương; việc làm; giáo dục nghề nghiệp; bảo hiểm xã hội; an toàn, vệ sinh lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; trẻ em; bình đẳng giới; phịng, chống tệ nạn xã hội (sau gọi chung lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội) phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ nghiệp công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước
Điều Nhiệm vụ quyền hạn
Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 123/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể
sau đây:
1 Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự
thảo nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị định Chính phủ theo chương trình xây dựng pháp luật hàng năm bộđã phê duyệt nghị quyết, dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
2 Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, trung hạn, hàng năm dự án, cơng trình quan trọng quốc gia ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước
3 Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo định, thị, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình quốc gia, chương trình hành động quốc gia văn khác ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân cơng Chính phủ, Thủ
(14)4 Ban hành thông tư văn khác quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực quản lý
5 Chỉđạo, hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình quốc gia, chương trình hành động quốc gia, dự án, cơng trình quan trọng quốc gia sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước
13 Lĩnh vực bảo trợ xã hội:
a) Hướng dẫn tổ chức thực sách, pháp luật giảm nghèo trợ giúp xã hội; b) Tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững chương trình, đề án trợ giúp xã hội theo thẩm quyền;
c) Quy định cụ thểđiều kiện thành lập, tổ chức hoạt động sở trợ giúp xã hội; d) Quy định thủ tục nhận đối tượng vào sở trợ giúp xã hội từ sở trợ giúp xã hội gia đình
TM CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
(Đã ký)
(15)
Phần
CHÍNH SÁCH
(16)(17)
QUỐC HỘI
Số: 39/2009/QH12
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
LUẬT
NGƯỜI CAO TUỔI
Căn Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung sốđiều theo Nghị số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật người cao tuổi
CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh
Luật quy định quyền nghĩa vụ người cao tuổi; trách nhiệm gia đình, Nhà nước xã hội việc phụng dưỡng, chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi; Hội người cao tuổi Việt Nam
Điều Người cao tuổi
Người cao tuổi quy định Luật công dân Việt Nam từđủ 60 tuổi trở lên Điều Quyền nghĩa vụ người cao tuổi
1 Người cao tuổi có quyền sau đây:
a) Được bảo đảm nhu cầu vềăn, mặc, ở, lại, chăm sóc sức khoẻ; b) Quyết định sống chung với con, cháu sống riêng theo ý muốn;
c) Được ưu tiên sử dụng dịch vụ theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan;
d) Được tạo điều kiện tham gia hoạt động văn hoá, giáo dục, thể dục, thể thao, giải trí, du lịch nghỉ ngơi;
đ) Được tạo điều kiện làm việc phù hợp với sức khoẻ, nghề nghiệp điều kiện khác để
phát huy vai trò người cao tuổi;
e) Được miễn khoản đóng góp cho hoạt động xã hội, trừ trường hợp tự nguyện
đóng góp;
g) Được ưu tiên nhận tiền, vật cứu trợ, chăm sóc sức khỏe chỗở nhằm khắc phục khó khăn ban đầu gặp khó khăn hậu thiên tai rủi ro bất khả kháng khác;
h) Được tham gia Hội người cao tuổi Việt Nam theo quy định Điều lệ Hội; i) Các quyền khác theo quy định pháp luật
2 Người cao tuổi có nghĩa vụ sau đây:
a) Nêu gương sáng phẩm chất đạo đức, lối sống mẫu mực; giáo dục hệ trẻ giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc; gương mẫu chấp hành vận động gia đình, cộng
(18)b) Truyền đạt kinh nghiệm quý cho hệ sau; c) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật
Điều Chính sách Nhà nước người cao tuổi
1 Bố trí ngân sách năm phù hợp để thực sách chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi
2 Bảo trợ xã hội người cao tuổi theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan
3 Lồng ghép sách người cao tuổi sách phát triển kinh tế - xã hội Phát triển ngành lão khoa đáp ứng nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh cho người cao tuổi;
đào tạo nhân viên chăm sóc người cao tuổi
5 Khuyến khích, tạo điều kiện cho người cao tuổi rèn luyện sức khoẻ; tham gia học tập, hoạt động văn hoá, tinh thần; sống mơi trường an tồn tơn trọng nhân phẩm; phát huy vai trò người cao tuổi nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc
6 Khuyến khích, hỗ trợ quan, tổ chức, cá nhân thực tuyên truyền, giáo dục ý thức kính trọng, biết ơn người cao tuổi, chăm sóc, phát huy vai trị người cao tuổi
7 Khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc chăm sóc, phát huy vai trò người cao tuổi
8 Xử lý nghiêm minh quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan
Điều Trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình cá nhân
1 Cơ quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm chăm sóc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người cao tuổi
2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức khác có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao trách nhiệm chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi; tham gia giám sát việc thực sách, pháp luật người cao tuổi
3 Gia đình người cao tuổi có trách nhiệm chủ yếu việc phụng dưỡng người cao tuổi Cá nhân có trách nhiệm kính trọng giúp đỡ người cao tuổi
Điều Ngày người cao tuổi Việt Nam
Ngày 06 tháng năm Ngày người cao tuổi Việt Nam Điều Quỹ chăm sóc phát huy vai trò người cao tuổi
1 Quỹ chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi quỹ xã hội, từ thiện
2 Quỹ chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi hình thành từ nguồn sau đây: a) Đóng góp tự nguyện, tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngoài;
b) Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; c) Các khoản thu hợp pháp khác
3 Việc thành lập, hoạt động quản lý Quỹ chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi
được thực theo quy định pháp luật Điều Hợp tác quốc tế người cao tuổi
1 Hợp tác quốc tế người cao tuổi thực sở tôn trọng độc lập, chủ
(19)Nội dung hợp tác quốc tế người cao tuổi bao gồm:
a) Xây dựng thực chương trình, dự án hợp tác quốc tế người cao tuổi;
b) Tham gia tổ chức quốc tế; ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế liên quan đến người cao tuổi;
c) Trao đổi thông tin, kinh nghiệm chăm sóc phát huy vai trị người cao tuổi Điều Các hành vi bị cấm
1 Lăng mạ, ngược đãi, xúc phạm, hành hạ, phân biệt đối xửđối với người cao tuổi
2 Xâm phạm, cản trở người cao tuổi thực quyền hôn nhân, quyền sở hữu tài sản quyền hợp pháp khác
3 Không thực nghĩa vụ phụng dưỡng người cao tuổi
4 Lợi dụng việc chăm sóc, phụng dưỡng người cao tuổi để vụ lợi
5 Ép buộc người cao tuổi lao động làm việc trái với quy định pháp luật Ép buộc, kích động, xúi giục, giúp người khác thực hành vi vi phạm pháp luật người cao tuổi
7 Trả thù, đe doạ người giúp đỡ người cao tuổi, người phát hiện, báo tin ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật người cao tuổi
CHƯƠNG II
PHỤNG DƯỠNG, CHĂM SÓC NGƯỜI CAO TUỔI
Mục
PHỤNG DƯỠNG NGƯỜI CAO TUỔI
Điều 10 Nghĩa vụ quyền phụng dưỡng người cao tuổi
1 Phụng dưỡng người cao tuổi chăm sóc đời sống tinh thần, vật chất nhằm đáp ứng nhu cầu vềăn, mặc, ở, lại, chăm sóc sức khoẻ nhu cầu vui chơi, giải trí, thơng tin, giao tiếp, học tập người cao tuổi
2 Người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng người cao tuổi con, cháu người cao tuổi người khác có nghĩa vụ nuôi dưỡng, cấp dưỡng theo quy định pháp luật nhân gia đình
3 Người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng người cao tuổi tùy theo hoàn cảnh cụ thể phải xếp nơi phù hợp với điều kiện sức khoẻ, tâm lý người cao tuổi; chu cấp kinh tế; tốn chi phí điều trị chăm sóc y tế, động viên người cao tuổi ốm đau; mai táng người cao tuổi chết
4 Người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng người cao tuổi phải hợp tác việc phụng dưỡng người cao tuổi
5 Khuyến khích tổ chức, cá nhân không thuộc đối tượng quy định khoản Điều tham gia phụng dưỡng người cao tuổi
Điều 11 Uỷ nhiệm chăm sóc người cao tuổi
(20)Việc uỷ nhiệm chăm sóc người cao tuổi thực hình thức hợp đồng dịch vụ
giữa người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng với cá nhân tổ chức cung ứng dịch vụ Cá nhân tổ chức cung ứng dịch vụđược uỷ nhiệm chăm sóc người cao tuổi có trách nhiệm thực đầy đủ cam kết theo hợp đồng dịch vụ với người uỷ nhiệm
3 Người cao tuổi có quyền yêu cầu người có nghĩa vụ quyền phụng dưỡng thay đổi cá nhân tổ chức cung ứng dịch vụđược uỷ nhiệm chăm sóc
4 Chính phủ quy định chi tiết Điều
Mục
CHĂM SÓC SỨC KHOẺ NGƯỜI CAO TUỔI
Điều 12 Khám bệnh, chữa bệnh
1 Việc ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh cho người cao tuổi thực sau:
a) Người từđủ 80 tuổi trở lên ưu tiên khám trước người bệnh khác trừ bệnh nhân cấp cứu, trẻ em tuổi, người khuyết tật nặng;
b) Bố trí giường nằm phù hợp điều trị nội trú
2 Các bệnh viện, trừ bệnh viện chuyên khoa nhi, có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức khoa lão khoa dành số giường đểđiều trị người bệnh người cao tuổi; b) Phục hồi sức khoẻ cho người bệnh người cao tuổi sau đợt điều trị cấp tính bệnh viện hướng dẫn tiếp tục điều trị, chăm sóc gia đình;
c) Kết hợp phương pháp điều trị y học cổ truyền với y học đại, hướng dẫn phương pháp chữa bệnh không dùng thuốc tuyến y tế sởđối với người bệnh người cao tuổi
3 Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân khám bệnh, chữa bệnh miễn phí cho người cao tuổi
Điều 13 Chăm sóc sức khoẻ ban đầu nơi cư trú
1 Trạm y tế xã, phường, thị trấn có trách nhiệm sau đây:
a) Triển khai hình thức tun truyền, phổ biến kiến thức phổ thơng chăm sóc sức khỏe; hướng dẫn người cao tuổi kỹ phịng bệnh, chữa bệnh tự chăm sóc sức khoẻ;
b) Lập hồ sơ theo dõi, quản lý sức khoẻ người cao tuổi;
c) Khám bệnh, chữa bệnh phù hợp với chuyên môn cho người cao tuổi;
d) Phối hợp với sở khám bệnh, chữa bệnh tuyến tổ chức kiểm tra sức khoẻđịnh kỳ
cho người cao tuổi
2 Trạm y tế xã, phường, thị trấn cử cán y tếđến khám bệnh, chữa bệnh nơi cư trú người cao tuổi cô đơn bị bệnh nặng đến khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm hỗ trợ việc đưa người bệnh quy định khoản tới sở khám bệnh, chữa bệnh theo đề nghị trạm y tế xã, phường, thị trấn
3 Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân khám bệnh, chữa bệnh cho người cao tuổi nơi cư trú