Quản lý vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM ĐỨC MINH QUẢN LÝ VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM ĐỨC MINH QUẢN LÝ VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: T.S Đàm Thanh ThủyTS Đàm Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý vốn vay từ ngân hàng sách xã hội đối với niên nơng thơn địa bàn tỉnh Lào Cai” cơng trình nghiên cứu cá nhân Tài liệu, số liệu đề tài hoàn toàn trung thực chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị Các thông tin sử dụng đề tài đã được chỉ rõ ng̀n gốc, tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đã được cảm ơn Tác giả đề tài Phạm Đức Minh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bản đề tài cố gắng, nỗ lực bản thân, nhận được giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến T.S Đàm Thanh Thủy, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ngân hàng sách xã hợi tỉnh Lào Cai; cấp ủy, quyền, Đồn niên tổ chức xã hội xã, phường, thị trấn huyện, thị, thành đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp thông tin hữu ích phục vụ nghiên cứu hoàn thiện luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Lào Cai, ngày 01 tháng 12 năm 2020 Tác giả Phạm Đức Minh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn vay từ ngân hàng sách xã hợi niên nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm bản 1.1.2 Quản lý vốn vay 1.1.3 Nội dung quản lý vốn vay niên nông thôn 20 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hợi niên nông thôn 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý sử dụng vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội với niên nông thôn 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn vay Ngân hàng Chính sách xã hội một số tỉnh lân cận 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn vay Ngân hàng iv sách xã hội niên nông thôn tỉnh Lào Cai 39 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 44 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 44 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 46 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt đợng Ngân hàng Chính sách xã hợi 46 2.3.2 Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả sử dụng vốn vay niên nông thôn 46 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 49 3.1 Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Lào Cai 49 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 49 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hợi tỉnh Lào Cai 51 3.2 Thanh niên Thanh niên Nông thôn tỉnh Lào Cai 53 3.3 Thực trạng quản lý vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hợi niên nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai 56 3.3.1 Mối quan hệ Ngân hàng Chính sách xã hợi Đồn niên cơng tác quản lý vốn vay 56 3.3.2 Công tác lập kế hoạch vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hợi tỉnh Lào Cai 63 3.3.3 Công tác tổ chức thực cho niên vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hợi tỉnh Lào Cai 66 v 3.3.4 Cơng tác kiểm tra, giám sát q trình sử dụng vốn niên nông thôn 75 3.3.5 Đánh giá công tác quản lý sử dụng ng̀n vay vốn ủy thác qua phân tích số liệu điều tra, vấn 80 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hợi tỉnh Lào Cai 86 3.4.1 Các yếu tố chủ quan 86 3.4.2 Các yếu tố khách quan 89 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng vốn vay từ Ngân hàng Chính sách Xã hội niên nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai 91 3.5.1 Những kết quả đạt được 91 3.5.2 Ưu điểm 94 3.5.3 Một số hạn chế, tồn 95 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THANH NIÊN NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 98 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hợi niên nơng thơn tỉnh Lào Cai 98 4.1.1 Quan điểm quản lý vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội niên nông thôn tỉnh Lào Cai 98 4.1.2 Định hướng quản lý vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hợi niên nơng thơn tỉnh Lào Cai 98 4.1.3 Mục tiêu quản lý vốn vay từ Ngân hàng Chính sách Xã hợi niên nông thôn tỉnh Lào Cai 99 4.2 Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội niên nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai 99 4.2.1 Tăng cường công tác phối hợp quản lý nguồn vốn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hợi bên liên quan 99 vi 4.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vay vốn từ ng̀n ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lào Cai 102 4.2.3 Hồn thiện cơng tác thực vay vốn từ ng̀n ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lào Cai 103 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát việc vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng sách xã hợi tỉnh Lào Cai 108 4.2.5 Một số giải pháp khác 109 4.3 Đề xuất, kiến nghị 111 4.3.1 Đối với Ngân hàng sách xã hội 111 4.3.2 Đối với Đoàn niên 111 4.3.3 Đối với UBND cấp 111 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 118 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BQL : Ban quản lý CT-XH : Chính trị - xã hợi HĐQT : Hội đồng quản trị KHKT : Khoa học kỹ tḥt NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hợi NHNo&PTNT Việt : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam Nam TK&VV : Tổ Tiết kiệm vay vốn UBND : Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình Thanh niên tỉnh Lào Cai 54 Bảng 3.2: Bảng kế hoạch vay vốn ủy thác theo chương trình cho vay Ngân hàng sách xã hội .64 Bảng 3.3 Tình hình thực kế hoạch vốn vay theo mục đích sử dụng vốn vay ủy thác Đoàn Thanh niên quản lý 65 Bảng 3.4: Tổng hợp số tổ TK&VV qua năm phân Tổ chức CT -XH quản lý Ngân hàng sách xã hợi tỉnh Lào Cai 66 Bảng 3.5: Tổng hợp số tổ TK&VV Đoàn niên quản lý .67 Bảng 3.6: Kết quả đánh giá xếp loại Tổ TK&VV từ năm 2017 đến năm 2019 69 Bảng 3.7: Kết quả thực ủy thác phân theo tổ chức CT - XH quản lý 71 Bảng 3.8: Bảng tổng hợp số tổ TK&VV Đoàn niên quản lý phân theo địa bàn Từ năm 2017 đến năm 2019 .72 Bảng 3.9: Kết quả thực hoạt động ủy thác vay vốn .73 Bảng 3.10 Dư nợ vốn vay đoàn niên quản lý theo chương trình vay từ năm 2017 đến năm 2019 74 Bảng 3.11 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát cấp tỉnh, từ năm 2017 đến năm 2019 77 Bảng 3.12 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát cấp huyện, từ năm 2017 đến năm 2019 79 Bảng 3.13 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát cấp xã, từ năm 2017 đến năm 2019 .79 Bảng 3.14a: Ý kiến hộ vay vốn ưu đãi quy định cho vay 81 Bảng 3.14b: Ý kiến hộ vay vốn ưu đãi quy định cho vay 82 Bảng 3.15 Tổng hợp tình hình dư nợ xấu vốn vay ủy thác Đoàn niên quản lý từ năm 2017 đến năm 2019 83 Bảng 3.16 Tỷ lệ số hộ vay vốn trả lời việc kiểm tra, giám sát hỗ trợ sau cho vay vốn NHCSXH huyện Đoàn Thanh niên quản lý 84 Bảng 3.17 Đánh giá cán bộ quản lý cấp hoạt động điều hành Quản lý sử dụng vốn vay NHCSXH Đoàn Thanh niên quản lý .85 107 - Tiến hành phân loại nợ theo nhóm nợ khác nhau: Thực tốt cơng tác đánh giá mức tình trạng tín dụng từ có giải pháp cụ thể, kịp thời xử lý nhằm nâng cao chất lượng tín dụng, đặc biệt biện pháp xử lý trường hợp phát sinh nợ hạn Thường xuyên đánh giá xác thực tình trạng sử dụng vốn vay Việc xử lý nợ phải tiến hành với việc tư vấn hướng dẫn người nghèo biết cách làm ăn, biết tiết kiệm sử dụng vốn mục đích, sử dụng vốn vay có hiệu quả, thực tốt nguyên tắc trả vốn lãi hạn đã cam kết - Kết hợp chặt chẽ với Ban đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp để xử lý dứt điểm trường hợp chây ỳ, cố tình không trả nợ: Thực tế hoạt động Ban chỉ đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp huyện, thị, thành cho thấy ban chỉ đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp huyện đặc biệt Ban thu hời nợ cấp xã có vai trị quan trọng trọng xử lý khoản nợ bị xâm tiêu, chiếm dụng, nợ q hạn khó địi Trong năm tới UBND tỉnh Lào Cai, UBND huyện, thành phố, thị xã, NHCSXH cần trì nâng cao chất lượng hoạt động ban chỉ đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp địa bàn tỉnh, tập trung vào một số giải pháp sau: + Xây dựng hồn thiện quy chế hoạt đợng Ban chỉ đạo thu hồi nợ cấp huyện, thị, thành Ban thu hồi nợ tồn đọng cấp xã Phân công nhiệm vụ thành viên gắn trách nhiệm thành viên cơng việc được giao + Xây dựng, hồn thiện quy định chấm điểm UBND xã, Chủ tịch UBND cấp xã việc thực chỉ tiêu tín dụng sách cơng tác chỉ đạo điều hành lĩnh vực + Xây dựng quy chế phối hợp Ban chỉ đạo thu hồi nợ cấp huyện, thị, thành với Ban đại diện HĐQT, với NHCSXH quan, đơn vị khối nợi để có biện pháp tháo gỡ khó khăn q trình thu hồi vốn Tăng cường hoạt động Ban thu nợ xã, thị trấn, bám sát vào trường hợp nợ tờn đọng khó khăn, phức tạp, kéo dài 108 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát việc vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng sách xã hội tỉnh Lào Cai - Cải tiến quy trình kiểm tra, kiểm sốt: NHCSXH phối hợp chặt chẽ với Đoàn niên, UBND cấp, quan, đoàn thể, thường xuyên kiểm tra giám sát khoản tín dụng Đây biện pháp giúp cho NHCSXH có thơng tin tình hình sản xuất, thực dự án nhằm phát huy mặt mạnh, giảm thiểu sai sót cho khoản tín dụng, thực mục tiêu đề Một số giải pháp như: + Kiểm tra định kỳ, đột xuất nợi bợ thành lập đồn kiểm tra, giám sát, đặc biệt coi trọng nguyên tắc tài có tính chất pháp lý tất cả loại hồ sơ vay vốn chứng từ Yêu cầu người vay nhận tiền, nộp tiền phải ký vào hồ sơ chứng từ, chữ ký chấp hành nghiêm túc, cán bộ không được bỏ qua yêu cầu này, kể cả hợ vay khơng biết chữ phải yêu cầu điểm chỉ người, không được phép không ký ký thay + Tăng cường vai trị kiểm tra, giám sát tổ chức Đồn cấp xã, Tổ TK&VV, người dân người vay xem hợ vay có đối tượng hay khơng thực sử dụng vốn vay có mục đích ghi hồ sơ vay vốn không - Phối hợp với quyền địa phương việc kiểm tra, giám sát vốn vay sở củng cố Tổ tiết kiệm vay vốn: Từ thực tiễn cho thấy, nơi được cấp ủy, quyền địa phương quan tâm chỉ đạo sát nơi việc quản lý vốn vay ủy thác được thực tốt đạt kết quả cao Ngược lại nơi quyền địa phương đặc biệt cấp xã thiếu quan tâm, chỉ đạo, có biểu phó thác việc thực sách tín dụng ưu đãi cho NHCSXH, Đồn niên tổ TK&VV, nơi cơng tác quản lý vốn vay ủy thác bị bỏ ngỏ, chất lượng quản lý vốn ủy thác Một số biện pháp cần thực thời gian tới sau: + Thường xuyên giữ mối liên hệ với UBND cấp, đặc biệt UBND cấp xã, đưa việc thực sách tín dụng ưu đãi Nhà nước vào 109 chương trình nghị liên quan địa phương, Nghị gắn với thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ + Lắng nghe ý kiến đóng góp, nguyện vọng đoàn viên, niên + Phối hợp với UBND cấp, ban ngành đoàn thể địa bàn tỉnh chỉ đạo thực chương trình, dự án liên quan đến tín dụng dành cho mục tiêu xóa đói, giảm nghèo an sinh xã hợi địa phương + Phối hợp chặt chẽ với UBND cấp, Ban chỉ đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp tích cực chỉ đạo xử lý khoản nợ hạn, nợ xâm tiêu + Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tổ TK&VV Phối hợp với quan, đồn thể, quyền địa phương kịp thời có biện pháp hỗ trợ cần thiết hoạt động tổ TK&VV Kiên sử lý tổ TK&VV hoạt động quản lý hiệu quả, sử dụng vốn không mục đích 4.2.5 Một số giải pháp khác Để làm tốt cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước tín dụng ưu đãi, Đồn niên cần thực tốt cơng việc sau: - Xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thông tin, tuyên truyền địa phương, phịng Lao đợng Thương binh & Xã hợi cấp huyện, UBND xã, thị trấn để tuyên truyền, phổ biến sâu rợng chế đợ sách tín dụng sách đến đơng đảo người dân cấp quyền, ban ngành đồn thể địa phương, đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, tập trung: + Tuyên truyền vai trò, ý nghĩa sách tín dụng, làm cho nhân dân hiểu rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo sách tín dụng Chính phủ, làm rõ trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền địa phương việc lãnh đạo, chỉ đạo thực nội dung quản lý tín dụng sách 110 + Giải thích, cung cấp đầy đủ thơng tin cho hợ nghèo đối tượng sách khác khách hàng NHCSXH cấp huyện, hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ vay vốn tín dụng sách, quyền lợi khách hàng sử dụng vốn mục đích, thực tốt nghĩa vụ trả nợ vay họ - Tuyên truyền đài phát truyền hình tỉnh, Báo Lào Cai, kênh thông tin tổ chức Đồn, tun truyền điển hình sản xuất, đồn niên sử dụng tốt vốn tín dụng được vay để vượt qua khó khăn ,vươn lên làm giàu cho đồn niên bà nơng dân địa bàn tỉnh qua khích lệ tinh thần làm kinh tế hộ nghèo hộ đối tượng sách khác, nâng cao ý thức trả nợ khách hàng Khuyến khích cán bợ đồn cấp viết gương, điển hình làm kinh tế tốt từ ng̀n vốn tín dụng sách, kinh nghiệm triển khai công tác - Phát huy vai trò, trách nhiệm đơn vị, chi đồn địa phương, cán bợ đồn đoàn viên, niên việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tín dụng sách Đặc biệt phát huy lực tổ trưởng Tổ TK&VV làm công tác tuyên truyền để phổ biến, giải thích cho tổ viên quy định mới, định hướng chỉ đạo Đoàn niên, NHCSXH việc tổ chức thực chế đợ sách đối tượng vay vốn ưu đãi - Chủ động kế hoạch để phối hợp với hợi, đồn thể, quyền xã, thị trấn, phịng Lao đợng TBXH để nắm bắt tình hình phát triển kinh tế, xã hợi xã, thị trấn, tình hình sử dụng vốn vay tổ TK&VV gia đình được vay vốn Kịp thời có biện pháp xử lý đồn viên, niên gặp khó khăn trình sản xuất kinh doanh họ - Biểu dương kịp thời đơn vị, tổ chức, cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao việc thực quản lý ng̀n vốn tín dụng sách, cá 111 nhân sử dụng hiệu quả vốn vay để vươn lên làm giàu, đồng thời phê phán đơn vị, tổ chức, cá nhân thực chưa tốt phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt khách hàng có ý thức chây ỳ khơng chịu trả nợ, tổ TK&VV cịn bng lỏng hoạt đợng quản lý 4.3 Đề xuất, kiến nghị 4.3.1 Đối với Ngân hàng sách xã hội - Đối với NHCSXH Trung ương, cần hoàn thiện chế, sách quản lý vốn vay ủy thác cho tổ chức hợi có Đồn niên - Đa dạng hóa dịch vụ ngân hàng cho người nghèo, dần tiến tới việc cho vay tín dụng sách với mức lãi suất dương - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hướng dẫn hợ vay vốn sử dụng mục đích có hiệu quả vốn vay, ý thức trả nợ vốn vay - Tăng cường nguồn vốn cho vay ủy thác cho Đoàn Thanh niên 4.3.2 Đối với Đoàn niên - Đối với Trung ương Đồn Thanh niên cợng sản Hờ Chí Minh, cần phối hợp chặt chẽ với NHCSXH Trung ương để hồn thiện văn bản, sách quy chế cho vay ủy thác Đoàn Thanh niên NHCSXH - Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội sửa đổi quy định theo hướng đơn giản hóa thủ tục vay vốn đặc biệt nguồn vốn quốc gia giải việc làm, giúp cho nhiều niên nông thôn đủ điều kiện được vay vốn - Phối hợp với NHCSXH tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tuyên truyền, tập huấn đào tạo nâng cao trình đợ quản lý, tập huấn chủn giao thiết bị kỹ thuật cho đoàn viên, niên để sử dụng hiệu quả vốn vay - Có biện pháp xử lý nghiêm sai phạm quản lý sử dụng vốn vay ủy thác, tích cực tuyên truyền hộ vay vốn nợ hạn thực nghĩa vụ trả nợ khoản vay 4.3.3 Đối với UBND cấp - Tăng cường thực công tác kiểm tra, giám sát khoản vốn vay ủy thác cho Đoàn Thanh niên NHCSXH 112 - Chỉ đạo thành viên Ban đại diện Hội đồng Quản trị, ban thu hồi nợ tồn đọng cấp, Ban giảm nghèo xã thực vai trị, chức - Đối với UBND cấp xã cần tăng cường công tác quản lý danh sách hộ nghèo, xét duyệt đối tượng vay vốn, mục đích sử dụng vốn vay hợ vay vốn 113 KẾT LUẬN Có thể nói thời gian qua tổ chức Đồn cấp đã có nhiều hoạt đợng thiết thực đóng góp cấp ủy, quyền cấp tỉnh thực nghiệp xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hợi, nhiều hoạt đợng phối hợp với ngành bật hoạt động phối hợp quản lý nguồn vốn ủy thác từ Ngân hàng sách xã hợi đạt hiệu quả cao, đóng góp mợt phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế, an sinh xã hợi tồn tỉnh Trên sở phạm vi nghiên cứu hoạt động quản lý cho vay HSSV NHCSXH tỉnh Lào Cai, luận văn đã thực được nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, trả lời cho câu hỏi nghiên cứu đạt được kết quả nghiên cứu chủ yếu sau: Một hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hợi niên nơng thơn NHCSXH tổ chức tín dụng Nhà nước, thực cho vay với lãi suất điều kiện ưu đãi, hoạt đợng mục tiêu xóa đói giảm nghèo, ổn định phát triển kinh tế, xã hội đặc biệt quốc gia, hoạt đợng khơng mục đích lợi nḥn Trong phạm vi luận văn này, tập trung nghiên cứu Quản lý vốn vay trình tổ chức thực hiện, kiểm tra, kiểm sốt kiểm sốt cơng việc thực cho vay nguồn vốn từ ngân hàng sách xã hợi thực cho vay đối tượng niên nông thôn Các nội dung ủy thác quản lý gồm: - Công tác tuyên truyền, vận động - Công tác Kiểm tra, giám sát hoạt động Tổ TK&VV, Ban Quản lý Tổ tổ viên Tổ TK&VV - Các hoạt động phối hợp thực NHCSXH Ngoài ra, luận văn đã nêu đặc điểm, vai trò quản lý vốn vay từ NHCSXH niên nơng thơn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động 114 Về sở thực tiễn, luận văn đưa Bài học kinh nghiệm thực tế quản lý sử dụng vốn vay Ngân hàng sách xã hợi niên nông thôn tỉnh Lào Cai 05 tỉnh lân cận, khu vực Tây Bắc Bộ Hai là, sở tài liệu thứ cấp sơ cấp qua điều tra khảo sát thực tiễn luận văn đã phân tích đánh giá thực trạng quản lý sử dụng vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội niên nông thôn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 Nhìn chung tổ chức Đồn NHCSXH cấp đã có nhiều cố gắng việc phối hợp việc quản lý sử dụng ng̀n vốn vay ủy thác Tính đến thời điểm 31/12/2019, tổng dư nợ ủy thác Đoàn niên quản lý 685.047 triệu đồng (tăng 94.683 triệu đồng so với năm 2017) với 549 tổ TK&VV (giảm 56 tổ so với năm 2017 công tác chuyển đổi địa giới hành chính) 16.450 hợ vay vốn (giảm 735 hộ so với năm 2017) Tổng số hộ số tổ TK&VV giảm chất lượng tín dụng năm được trì ổn định Tình hình nợ xấu dư vốn vay ủy thác từ nguồn ủy thác NHCSXH Đoàn niên quản lý từ 2017 - 2019 tăng từ 1.197 triệu đồng lên 1.341 triệu đờng, tỷ lệ nợ xấu lại có xu hướng giảm (giảm 0,007%) Về tình hình thực kế hoạch vốn vay theo mục đích sử dụng vốn vay ủy thác Đoàn Thanh niên quản lý, năm 2017 – 2019, đa phần chương trình cho vay có xu hướng tăng, chỉ tiêu năm sau cao năm trước 100% đạt kế hoạch đề Về công tác kiểm tra giám sát, cấp bợ Đồn tỉnh Lào Cai thường xun tổ chức kiểm tra giám sát theo quy định, số cuộc kiểm tra giám sát năm sau cao năm trước Theo kết quả điều tra nhận thấy đa số hộ được vấn khả quan cho vốn vay NHCSXH qua đơn vị ủy thác Đoàn niên có tác đợng đến thay đổi thu nhập, khoảng 63,11% số hợ được hỏi cho có thay đổi rõ ràng tăng thu nhập sau vay vốn Số hộ 115 trả lời tạo thêm công ăn việc làm tạo sở vật chất chiếm 89,34% số hộ được vấn Vốn cho vay ưu đãi có tác đợng tích cực tới thu nhập, mức độ cải thiện đời sống, việc làm hộ diện ưu đãi Từ việc tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi NHCSXH qua đơn vị ủy thác Đoàn niên, nhiều niên đã dần ổn định cuộc sống, tham gia phát triển kinh tế làm giàu đáng mảnh đất quê hương, từ góp phần thực mục tiêu kinh tế - trị - xã hợi, nâng cao vai trị tổ chức Đồn tham gia cơng c̣c phát triển kinh tế xã hợi xóa đói, giảm nghèo địa phương Ba là, xuất phát từ điểm hạn chế công tác quản lý sử dụng vốn ủy thác, tác giả đề xuất 05 nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hợi niên nông thôn tỉnh Lào Cai ngày một hiệu quả Cụ thể là: (1) Tăng cường công tác phối hợp quản lý nguồn vốn ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hợi bên liên quan (2) Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vay vốn từ ng̀n ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hợi tỉnh Lào Cai (3) Hồn thiện cơng tác thực vay vốn từ ng̀n ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hợi tỉnh Lào Cai (4) Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát việc vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng sách xã hợi tỉnh Lào Cai (5) Một số giải pháp khác Hy vọng kết quả nghiên cứu đóng góp phần công tác quản lý sử dụng ng̀n vốn ủy thác từ ngân hàng sách xã hội niên Nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Lào Cai, Báo cáo kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và đối tượng sách khác năm 2017, 2018, 2019 Các báo cáo số liệu hoạt động nhận ủy thác Ban Thường vụ Tỉnh đồn, Ngân hàng sách xã hợi chi nhánh Lào Cai Chính phủ (2002), Nghị định phủ số 78/2002/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 tín dụng người nghèo và đối tượng sách khác Đồn niên Ngân hàng sách xã hợi (2003), Văn liên tịch số 283/VBLT, ngày 25/04/2003 "Về uỷ thác cho vay hộ nghèo và đối tượng sách khác" Đoàn niên và Ngân hàng sách xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hợi nghị lần thứ bảy (Khố X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá” Đỗ Ngọc Long (2019), Luận văn Thạc sĩ “Tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai”, Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh http://www.yenbai.gov.vn/ (Trích “Ngân hàng Chính sách xã hội Yên Bái giúp nhiều hộ dân nghèo”, ngày 04/7/2018) https://laichau.gov.vn/ (Trích “Lai Châu thực hiện hiệu cơng tác tín dụng sách xã hội”, ngày 22/3/2020) http://hagiangtv.vn/ (Trích “Ngân hàng sách xã hội Hà Giang 15 năm giúp dân nghèo vượt khó”, ngày 25/9/2017) 10 http://tapchinganhang.gov.vn/ (Trích bài: “Tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội góp phần giảm nghèo bền vững tỉnh Sơn La”, 08h38 ngày 17/7/2017) 11 http://www.dienbientv.vn/ (Trích “Gần 32 ngàn lượt hộ vay vốn qua hình thức ủy thác”, 14h20’ ngày 22/8/2018) 117 12 Luật số 53/2005/QH11 Quốc hợi: Luật Thanh niên 13 Ngân hàng sách xã hội tỉnh Lào Cai, Báo cáo Kết hoạt động ủy thác cho vay hộ nghèo và đối tượng sách khác năm 2017, 2018, 2019 14 Ngân hàng sách xã hợi Việt Nam Website: http://www.vbsp.org.vn/ 15 Ngân hàng sách xã hợi (2007), Văn bản số 1114A/NHCS-TD ngày 22/04/2007 Hướng dẫn nội dung uỷ thác cho vay hộ nghèo và đối tượng sách khác Ngân hàng sách xã hội với tở chức trị - xã hội 16 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2012), Thông tư số 04/2012/TT-NHNN Quy định nghiệp vụ nhận ủy thác ủy thác tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi 17 Tỉnh đồn Lào Cai Ngân hàng sách xã hội tỉnh Lào Cai (2014), Văn liên tịch số 727/VBLT, ngày 26/12/2014 "Về uỷ thác cho vay hộ nghèo và đối tượng sách khác" Tỉnh đoàn Lào Cai và Ngân hàng sách xã hội tỉnh Lào Cai 18 Trần Duy Đông (2019), Luận văn Thạc sĩ “Nâng cao chất lượng tín dụng chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lào Cai”, Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh 19 Vũ Đình Thắng, Hồng Văn Định (2009), Giáo trình "Kinh tế phát triển nông thôn", NXB Thống kê, Hà Nợi 20 Văn Tùng (2010), Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác niên, NXB Thanh niên, Bà Triệu, Hà Nội 118 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ỦY THÁC CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH DO ĐỒN THANH NIÊN QUẢN LÝ Thân gửi bạn Thanh niên! Phiếu điều tra thực trạng công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn ủy Ngân hàng sách xã hợi Đoàn niên quản lý nhằm phục vụ cho việc hoạch định nâng cao chất lượng Quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hợi niên nông thôn địa bàn tỉnh Lào Cai Thơng tin điều tra được giữ kín chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu Sự đóng góp thơng tin mợt cách xác giúp cho nghiên cứu sát thực với thực tế đánh giá xác Xin cảm ơn đóng góp ý kiến bạn Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN A - THÔNG TIN CƠ BẢN Xin anh/chị đọc kĩ thông tin và đánh dấu X vào ô lựa chọn: Độ tuổi Từ 16 - 19 tuổi Từ 20 - 24 tuổi Từ 25 - 30 tuổi Giới tính Nam Nữ Dân tộc Kinh Mơng Trình độ học vấn Tốt nghiệp Tiểu học (cấp 1) Tốt nghiệp THCS (cấp 2) Tốt nghiệp THPT (cấp 3) Khơng biết chữ Khác 119 Trình độ chun môn Không qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng, Đại học Vai trò bạn gia đình Chủ gia đình Đã lập gia đình sống với bố mẹ Lao đợng gia đình sống phụ tḥc B - THƠNG TIN VỀ TÌNH HÌNH CÁC VẤN ĐỀ QUAN TÂM VỐN VAY ỦY THÁC TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Bạn đánh giá tầm quan trọng quản lý mức độ đáp ứng nhu cầu vay vốn theo chương trình vay vốn từ ngân hàng sách xã hội nào? Chương trình cho vay Cho vay Hợ nghèo Cho vay HSSV Cho vay GQVL Cho vay NSVSMT Cho vay nhà Cho vay SXKD Cho vay DTTS Cho vay thương nhân Cho vay QĐ755 Phản hồi 10 Cho vay Hộ CN 11 Cho vay trồng rừng Bạn đánh giá vay vốn ưu đãi quy định cho vay Ngân hàng sách xã hội 120 Lãi xuất Phản hời Cho vay Thời hạn cho Điều kiện vay vay vốn Mức vốn vay Cao TB Thấp Ngắn TB Dài Dễ Khó Cao TB Thấp Hợ nghèo Cho vay HSSV Cho vay GQVL Cho vay NSVSMT Cho vay nhà Cho vay SXKD Cho vay DTTS Cho vay thương nhân Cho vay QĐ755 10 Cho vay Hộ CN 11 Cho vay trồng rừng Bạn đánh giá việc kiểm tra, giám sát hỗ trợ sau cho vay vốn NHCSXH Đoàn Thanh niên quản lý Phản hổi Kiểm tra, giám sát Tư vấn quản lý vốn cho vay Tư vấn lập kế hoạch Nhiều 10 Ý kiến thay đổi sau vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng sách xã hội Đồn Thanh niên quản lý Phản hồi Tăng thu nhập Tạo công ăn, việc làm Tạo sở vật chất Tăng nhiều Tăng 121 11 Các vấn đề quản lý hoạt động tín dụng khác mà bạn quan tâm? Xin chân thành cảm ơn quý vị dành thời gian cung cấp thông tin và đưa quan điểm đánh giá nội dung nghiên cứu tác giả ... VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn vay từ ngân hàng sách xã hội đối với niên nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Thanh niên Thanh. .. CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THANH NIÊN NƠNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI 98 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý vốn vay từ Ngân hàng Chính sách. .. VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NƠNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý vốn vay từ ngân hàng sách xã hội niên nông thôn