Quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội đối với thanh niên nông thôn trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ NGỌC THƠ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN THỊ NGỌC THƠ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Tạ Thị Thanh Huyền THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hội đối với niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Ngun” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Tài liệu, số liệu đề tài hồn toàn trung thực chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị Các thông tin sử dụng đề tài đã được chỉ rõ nguồn gốc, tài liệu tham khảo được trích dẫn đầy đủ, mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn đã được cảm ơn Tác giả đề tài Trần Thị Ngọc Thơ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành bản đề tài cố gắng, nỗ lực bản thân, nhận được giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Tạ Thị Thanh Huyền, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo khoa chun mơn, phòng ban Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình ngân hàng sách xã hợi tỉnh Thái Ngun; cấp ủy, quyền, Đồn niên tổ chức xã hội xã, phường, thị trấn huyện, thị, thành đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp thơng tin hữu ích phục vụ nghiên cứu hoàn thiện luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đờng nghiệp đã giúp đỡ, đợng viên tơi suốt q trình thực luận văn tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Trần Thị Ngọc Thơ năm 2018 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NƠNG THƠN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hội niên nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm bản 1.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý vốn vay từ NHCSXH niên nông thôn 10 1.1.3 Nội dung quản lý vốn vay từ NHCXH niên nông thôn 13 1.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn vay từ NHCSXH niên nông thôn 23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý sử dụng vốn vay từ NHCSXH niên nông thôn 26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý vốn vay NHCSXH một số tỉnh lân cận 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn vay Ngân hàng sách xã hợi niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên 30 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 34 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 34 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 36 2.3.1 Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt đợng NHCSXH 36 2.3.3 Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả sử dụng vốn vay niên nông thôn 36 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnhThái Nguyên 38 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 38 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Thái Nguyên 39 3.2 Thanh niên Thanh niên Nông thôn tỉnh Thái Nguyên 41 3.3 Thực trạng quản lý vốn vay từ NHCSXH niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 44 3.3.1 Sự phối hợp quản lý vay vốn niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên 44 3.3.2.Công tác lập kế hoạch vay vốn từ nguồn ủy thác NHCSXH tỉnh Thái Nguyên 51 3.3.3 Công tác tổ chức thực cho niên vay vốn từ nguồn ủy thác NHCSXH tỉnh Thái Nguyên 54 3.3.4 Cơng tác kiểm tra, giám sát q trình sử dụng vốn niên nông thôn 63 3.3.5 Đánh giá chất lượng Quản lý sử dụng nguồn vay vốn ủy thác qua phân tích số liệu điều tra, vấn 67 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn vay từ NHCSXH tỉnh Thái Nguyên 74 3.4.1 Các nhân tố chủ quan 74 3.4.2 Các nhân tố khách quan 78 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hợi niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 79 v 3.5.1 Những kết quả đạt được 79 3.5.2 Một số hạn chế, tồn 81 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI THANH NIÊN NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 83 4.1 Quan điểm định hướng quản lý vốn vay 83 4.1.1 Xây dựng mơ hình SXKD thu hút nhiều lao động trẻ 83 4.1.2 Phân cấp quản lý cho cấp bợ Đồn 83 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn vay từ NHCSXH niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 85 4.2.1 Tăng cường công tác phối hợp quản lý nguồn vốn ủy thác NHCSXH bên liên quan 85 4.2.2 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch vay vốn từ nguồn ủy thác NHCSXH tỉnh Thái Nguyên 88 4.2.3 Hồn thiện cơng tác thực vay vốn từ nguồn ủy thác NHCSXH tỉnh Thái Nguyên 89 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát việc vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng sách xã hợi tỉnh Thái Ngun 93 4.2.5 Một số giải pháp khác 94 4.3 Đề xuất, kiến nghị 95 4.3.1 Đối với Ngân hành sách xã hợi 95 4.3.2 Đối với Đoàn niên 96 4.3.3 Đối với UBND cấp 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BQL : Ban quản lý CT-XH : Chính trị - xã hợi HĐQT : Hợi đờng quản trị KHKT : Khoa học kỹ thuật NHCSXH : Ngân hàng Chính sách xã hợi NHNo&PTNT Việt Nam : Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam TK&VV : Tổ Tiết kiệm vay vốn UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình Thanh niên tỉnh Thái Nguyên 42 Bảng 3.2: Thanh niên Nông thôn cấu Thanh niên tỉnh Thái Nguyên 44 Bảng 3.3: Bảng kết quả thực chỉ tiêu vay vốn ủy thác theo chương trình cho vay Ngân hàng sách xã hợi 52 Bảng 3.4 Tình hình thực kế hoạch vốn vay theo mục đích sử dụng vốn vay ủy thác Đoàn Thanh niên quản lý 53 Bảng 3.5: Tổng hợp số tổ TK&VV qua năm phân Tổ chức CT -XH quản lý Ngân hàng sách xã hợi tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.6: Tổng hợp số tổ TK&VV Đoàn niên quản lý 55 Bảng 3.7: Kết quả đánh giá xếp loại Tổ TK&VV từ năm 2015 đến năm 2017 57 Bảng 3.8: Kết quả thực ủy thác phân theo tổ chức CT - XH quản lý 59 Bảng 3.9: Bảng tổng hợp số tổ TK&VV Đoàn niên quản lý phân theo địa bàn Từ năm 2015 đến năm 2017 60 Bảng 3.10: Kết quả thực hoạt động ủy thác vay vốn Đoàn niên quản lý phân theo địa bàn quản lý, năm 2017 61 Bảng 3.11 Dư nợ vốn vay đồn niên quản lý theo chương trình vay từ năm 2015 đến năm 2017 62 Bảng 3.12 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát cấp tỉnh, từ năm 2015 đến năm 2017 65 Bảng 3.13 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát cấp huyện, từ năm 2015 đến năm 2017 66 Bảng 3.14 Kết quả công tác kiểm tra, giám sát cấp xã, từ năm 2015 đến năm 2017 66 Bảng 3.15a: Ý kiến hộ vay vốn ưu đãi quy định cho vay 68 Bảng 3.15b: Ý kiến hộ vay vốn ưu đãi quy định cho vay 70 Bảng 3.16 Tổng hợp tình hình dư nợ xấu vốn vay ủy thác Đồn niên quản lý từ năm 2015 đến năm 2017 71 Bảng 3.17 Tỷ lệ số hộ vay vốn trả lời việc kiểm tra, giám sát hỗ trợ sau cho vay vốn NHCSXH huyện Đoàn Thanh niên quản lý 71 viii Bảng 3.18 Đánh giá cán bộ quản lý cấp hoạt động điều hành Quản lý sử dụng vốn vay NHCSXH Đoàn Thanh niên quản lý 73 Bảng 3.19: Kết quả hoạt đợng nhận ủy thác Đồn niên với Ngân hàng sách xã hợi từ năm 2015 đến năm 2017 79 Bảng 3.20 Tỷ lệ hộ vay vốn trả lời thay đổi sau vay vốn Đoàn Thanh niên quản lý 80 89 - Về trình đợ người lập kế hoạch, tinh thần trách nhiệm thái độ làm việc người lập kế hoạch cần phải được quan tâm mức - Tổ chức Đoàn cấp cần quan tâm nữa, sâu sát với sở việc nắm bắt thông tin phản hồi từ Tổ TK&VV, Đoàn niên cấp xã việc lập kế hoạch, hướng dẫn công tác lập kế hoạch để giúp cho kế hoạch vay vốn lập sát với nhu cầu vay niên có tỉnh khả thi cao 4.2.3 Hồn thiện cơng tác thực vay vốn từ nguồn ủy thác NHCSXH tỉnh Thái Nguyên Để công tác thực vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng sách xã hợi đạt kết quả tốt, cần thực giải pháp sau: - Thực hiện cải cách hành chính: Thực đơn giản hóa thủ tục, mẫu biểu phải ngắn gọn, dễ đọc, dễ hiểu, dễ thực Trong trình thực hiện, ngân hàng sách xã hợi tỉnh Thái Ngun cần chủ động phát kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ quy định có liên quan tḥc thẩm quyền đề nghị văn bản, gửi quan quản lý cấp quy định, văn bản, mẫu biểu thủ tục hành liên quan đến thủ tục giải công việc cần sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, hủy bỏ để thực phương án đơn giản hóa thủ tục giải cơng việc được thuận lợi cho khách hàng ngân hàng - Đa dạng hóa phương thức cho vay Thực tiễn cho thấy cần phải đa dạng phương thức cho vay để phù hợp với trình chu chuyển tài hoạt đợng sản xuất kinh doanh người nghèo, làm để giải ngân phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh mức nhu cầu vốn - Thực hiện quy trình thẩm định cho vay chặt chẽ: Trong hoạt động ngân hàng, thẩm định dự án đầu tư vấn đề quan trọng, công việc không thể thiếu cho vay ngân hàng Riêng hoạt động NHCSXH có đặc thù riêng, cơng tác thẩm định có vai trò việc xác minh đối tượng vay, tránh tình trạng cho vay sai đối tượng dẫn tới nguồn vốn vay bị xâm tiêu, chiếm dụng - Xử lý nợ đến hạn nguyên tắc tín dụng và tích cực phối hợp để hỗ trợ người vay: Quy định cho vay cho phép áp dụng biện pháp xử lý nợ vay linh hoạt, tạo điều kiện thuận lợi cho người vay, nhiên vận dụng phòng giao dịch phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc trả nợ hạn cả gốc lãi, kể cả 90 đến kỳ hạn trả nợ một phần, không chấp nhận việc không trả nợ chậm trả có khả Việc trả nợ theo kỳ hạn, trả theo phương thức trả góp cách thích hợp hợ nghèo, tránh tích lũy nợ gây khó khăn đến kỳ hạn cuối Đối với khoản nợ q hạn, nợ khó đòi biện pháp chia nhỏ khoản nợ để thu Nếu hộ vay chấp hành tốt thực tái đầu tư - Tăng cường nguồn vốn vay ủy thác cho Đoàn Thanh niên Trong năm qua, nguồn vốn vay ủy thác cho Đồn Thanh niên NHCSXH ln thấp so với tổ chức hội khác Việc phát triển sản xuất kinh doanh người nghèo đối tượng sách ln cần tới vốn hỗ trợ từ bên ngồi Tuy nhiên với số lượng vốn ln so với nhu cầu thực tế nên việc được xét duyệt vay vốn tín dụng sách thường khơng kịp thời, khơng đủ lượng để có thể giúp đoàn viên, niên phát triển kinh tế Để tăng cường nguồn vốn, NHCSXH nên huy động tối đa nguồn vốn từ Trung ương nguồn ngân sách cấp bổ sung quyền địa phương, huy đợng mợt phần vốn có hiệu quả từ tổ TK&VV Trước mặt cần tập trung vào dự án, chương trình manh tính hiệu quả cao Về lâu dài cần có một chiến lược phát triển phát triển hệ thống NHCSXH theo hướng tự chủ tài với chương trình cho vay - Kết hợp chương trình, dự án cho vay ủy thác với công tác khuyến nông, khuyến công và dạy nghề cho đoàn viên, niên: Một rủi ro cho vay trình đợ hiểu biết hợ diện ưu đãi có hạn nên đờng vốn vay thường được sử dụng hiệu quả Hộ diện ưu đãi không chỉ thiếu vốn mà thiếu kiến thức tổ chức quản lý sản xuất, khoa học công nghệ, cả thị trường Chính lẽ với việc thực chương trình, dự án cho vay ủy thác Đoàn niên cần phải giúp đỡ cho đoàn viên niên khắc phục yếu nói có thể nâng cao suất trờng trọt chăn ni để có thể trả nợ thoát khỏi cảnh nghèo Việc kết hợp cho vay vốn với chương trình khuyến nơng dạy nghề cho hộ ưu đãi hạn chế rủi ro việc đầu tư, giúp họ sử dụng vốn có hiệu quả, nâng cao đời sống trả nợ ngân hàng hạn Để làm tốt công tác tập huấn, đào tạo nghề cho đoàn viên niên địa bàn Đồn Thanh niên tỉnh cần thực tốt giải pháp sau: 91 Đoàn Thanh niên cần phối hợp chặt chẽ với trường, trung tâm dạy nghề, Trạm khuyến nông cấp,… để tổ chức lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, đặc biệt lớp tập huấn đào tạo nghề cho đoàn viên niên địa bàn tỉnh Đối với lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, đào tạo nghề cần đổi phát triển nội dung chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề cho đoàn viên niên theo yêu cầu thị trường lao động phù hợp với đối tượng đào tạo ngành nghề, quy trình, cơng nghệ, trình đợ chất lượng lao đợng sau đào tạo Giúp cho đồn viên niên lựa chọn ngành nghề thích hợp với lực, sở trường, điều kiện kinh tế cá nhân định hướng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh, doanh nghiệp gắn với giải việc làm sau đào tạo Đờng thời cần có biện pháp hỗ trợ tự tạo việc làm tạo nhiều chỗ việc làm cho người lao động Làm tốt công tác dự báo, tổng hợp nhu cầu sử dụng lao đợng theo ngành, nghề, cấp trình đợ địa bàn hành ngành, làm để chủ động kế hoạch đào tạo giải việc làm tự tạo việc làm cho người lao đợng sau đào tạo Duy trì đẩy mạnh hoạt động Trung tâm dạy nghề niên tỉnh, trú trọng công tác đào tạo nghề với giải việc làm Đẩy mạnh hoạt động giới thiệu việc nước, tạo điều kiện cho người lao động sau đào tạo tìm được việc làm - Xử lý dứt điểm khoản nợ bị xâm tiêu, chiếm dụng và giảm nợ hạn: Trên thực tế, biện pháp tốt để xử lý khoản nợ bị xâm tiêu, chiếm dụng, nợ q hạn khơng để xảy ra, hay nói cách khác phải tăng cường quản lý khoản vay ủy thác, nâng cao chất lượng tín dụng để khơng phát sinh khoản nợ Trong năm qua, khoản vay vốn ủy thác cho Đoàn niên NHCSXH đã không để sảy tượng khoản nợ bị xâm tiêu, chiếm dụng Nợ hạn năm qua liên tục giảm Tuy nhiên tượng nợ q hạn mợt số xã, thị trấn tương đối cao gây một số nguy tiềm ẩn an tồn hệ thống quản lý tín dụng sách, giảm hiệu quả chương trình cho vay tín dụng ưu đãi Do Đồn Thanh niên, NHCSXH cần có biện pháp cụ thể để giải dứt điểm khoản nợ hạn Để thực được điều này, thời gian tới Đoàn niên cần kết hợp với NHCSXH, UBND cấp, quan, đoàn thể địa bàn huyện thực tốt một số công việc sau: 92 - Nâng cao ý thức trách nhiệm hộ vay vốn quản lý, sử dụng và hoàn trả vốn vay: Thường xun tun truyền, vận đợng đồn viên niên để phát sinh nợ hạn thực nghĩ vụ trả nợ khoản vay Để đồn viên niên nhận thức rõ trách nhiệm hoàn trả vốn vay, nhận thức rõ trách nhiệm trả lãi nợ gốc từ viết Giấy đề nghị vay vốn Cần hiểu rõ sách tín dụng ưu đãi cho vay với lãi suất thấp, khơng phải Chính phủ cho khơng Giúp đỡ đoàn viên niên vay vốn sử dụng vốn hiệu quả; Thực tế nhiều địa phương cho thấy nhiều đồn viên niên sử dụng vốn khơng hiệu quả, khơng có lãi nên khơng tích lũy được tiền trả nợ gốc Vì vậy, cần phối hợp tốt Đồn niên với quyền địa phương, với Trung tâm/trạm khuyến nông khuyến lâm ngư để tập huấn thường xuyên cho hộ vay Nội dung tập huấn không chỉ kỹ thuật sản xuất mà cả kỹ quản lý sử dụng vốn - Tiến hành phân loại nợ theo nhóm nợ khác nhau: Thực tốt công tác đánh giá mức tình trạng tín dụng từ có giải pháp cụ thể, kịp thời xử lý nhằm nâng cao chất lượng tín dụng, đặc biệt biện pháp xử lý trường hợp phát sinh nợ hạn Thường xuyên đánh giá xác thực tình trạng sử dụng vốn vay Việc xử lý nợ phải tiến hành với việc tư vấn hướng dẫn người nghèo biết cách làm ăn, biết tiết kiệm sử dụng vốn mục đích, sử dụng vốn vay có hiệu quả, thực tốt nguyên tắc trả vốn lãi hạn đã cam kết - Kết hợp chặt chẽ với Ban đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp để xử lý dứt điểm trường hợp trây ỳ, cố tình khơng trả nợ: Thực tế hoạt đợng Ban chỉ đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp huyện, thị, thành cho thấy ban chỉ đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp huyện đặc biệt Ban thu hời nợ cấp xã có vai trò quan trọng trọng xử lý khoản nợ bị xâm tiêu, chiếm dụng, nợ q hạn khó đòi Trong năm tới UBND tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện, thành phố, thị xã, NHCSXH cần trì nâng cao chất lượng hoạt động ban chỉ đạo thu hồi nợ tồn đọng cấp địa bàn tỉnh, tập trung vào một số giải pháp sau: + Xây dựng hồn thiện quy chế hoạt đợng Ban chỉ đạo thu hồi nợ cấp huyện, thị, thành Ban thu hồi nợ tồn đọng cấp xã Phân công nhiệm vụ thành viên gắn trách nhiệm thành viên công việc được giao 93 + Xây dựng, hoàn thiện quy định chấm điểm UBND xã, Chủ tịch UBND cấp xã việc thực chỉ tiêu tín dụng sách công tác chỉ đạo điều hành lĩnh vực + Xây dựng quy chế phối hợp Ban chỉ đạo thu hồi nợ cấp huyện, thị, thành với Ban đại diện HĐQT, với NHCSXH quan, đơn vị khối nợi để có biện pháp tháo gỡ khó khăn q trình thu hời vốn Tăng cường hoạt động Ban thu nợ xã, thị trấn, bám sát vào trường hợp nợ tồn đọng khó khăn, phức tạp, kéo dài 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát việc vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng sách xã hội tỉnh Thái Nguyên - Cải tiến quy trình kiểm tra, kiểm sốt: NHCSXH phối hợp chặt chẽ với Đồn niên, UBND cấp, quan, đoàn thể, thường xuyên kiểm tra giám sát khoản tín dụng Đây biện pháp giúp cho NHCSXH có thơng tin tình hình sản xuất, thực dự án nhằm phát huy mặt mạnh, giảm thiểu sai sót cho khoản tín dụng, thực mục tiêu đề Một số giải pháp như: + Kiểm tra định kỳ, đợt xuất nợi bợ thành lập đồn kiểm tra, giám sát, đặc biệt coi trọng nguyên tắc tài có tính chất pháp lý tất cả loại hồ sơ vay vốn chứng từ Yêu cầu người vay nhận tiền, nộp tiền phải ký vào hồ sơ chứng từ, chữ ký chấp hành nghiêm túc, cán bộ không được bỏ qua yêu cầu này, kể cả hộ vay chữ phải yêu cầu điểm chỉ người, không được phép không ký ký thay + Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát tổ chức Đoàn cấp xã, Tổ TK&VV, người dân người vay xem hợ vay có đối tượng hay khơng thực sử dụng vốn vay có mục đích ghi hờ sơ vay vốn khơng - Phối hợp với quyền địa phương việc kiểm tra, giám sát vốn vay sở củng cố Tổ tiết kiệm vay vốn: Từ thực tiễn cho thấy, nơi được cấp ủy, quyền địa phương quan tâm chỉ đạo sát nơi việc quản lý vốn vay ủy thác được thực tốt đạt kết quả cao Ngược lại nơi quyền địa phương đặc biệt cấp xã thiếu quan tâm, chỉ đạo, có biểu phó thác việc thực sách tín dụng ưu đãi cho NHCSXH, Đồn niên tổ TK&VV, nơi cơng tác quản lý vốn vay ủy thác bị bỏ ngỏ, chất lượng quản lý vốn ủy thác Một số biện pháp cần thực thời gian tới sau: 94 + Thường xuyên giữ mối liên hệ với UBND cấp, đặc biệt UBND cấp xã, đưa việc thực sách tín dụng ưu đãi Nhà nước vào chương trình nghị liên quan địa phương, Nghị gắn với thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ + Lắng nghe ý kiến đóng góp, nguyện vọng đồn viên, niên + Phối hợp với UBND cấp, ban ngành đoàn thể địa bàn tỉnh chỉ đạo thực chương trình, dự án liên quan đến tín dụng dành cho mục tiêu xóa đói, giảm nghèo an sinh xã hội địa phương + Phối hợp chặt chẽ với UBND cấp, Ban chỉ đạo thu hời nợ tờn đọng cấp tích cực chỉ đạo xử lý khoản nợ hạn, nợ bị xâm tiêu chiếm dụng + Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tổ TK&VV Phối hợp với quan, đồn thể, quyền địa phương kịp thời có biện pháp hỗ trợ cần thiết hoạt động tổ TK&VV Kiên sử lý tổ TK&VV hoạt động quản lý hiệu quả, sử dụng vốn khơng mục đích 4.2.5 Một số giải pháp khác Để làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước tín dụng ưu đãi, Đồn niên cần thực tốt công việc sau: - Xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với quan thơng tin, tun truyền địa phương, phòng Lao động Thương binh & Xã hội cấp huyện, UBND xã, thị trấn để tuyên truyền, phổ biến sâu rợng chế đợ sách tín dụng sách đến đơng đảo người dân cấp quyền, ban ngành đoàn thể địa phương, đặc biệt khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, tập trung: + Tun truyền vai trò, ý nghĩa sách tín dụng, làm cho nhân dân hiểu rõ quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo sách tín dụng Chính phủ, làm rõ trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền địa phương việc lãnh đạo, chỉ đạo thực nội dung quản lý tín dụng sách + Giải thích, cung cấp đầy đủ thông tin cho hộ nghèo đối tượng sách khác khách hàng NHCSXH cấp huyện, hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ vay vốn tín dụng sách, quyền lợi khách hàng sử dụng vốn mục đích, thực tốt nghĩa vụ trả nợ vay họ 95 - Tuyên truyền đài phát truyền hình tỉnh, Báo Thái Nguyên, trang thông tin điện tử tuoitrethainguyen.vn, tuyên truyền điển hình sản xuất, đồn niên sử dụng tốt vốn tín dụng được vay để vượt qua khó khăn ,vươn lên làm giàu cho đồn niên bà nông dân địa bàn tỉnh qua khích lệ tinh thần làm kinh tế hợ nghèo hợ đối tượng sách khác, nâng cao ý thức trả nợ khách hàng Khuyến khích cán bợ đồn cấp viết gương, điển hình làm kinh tế tốt từ ng̀n vốn tín dụng sách, kinh nghiệm triển khai cơng tác - Phát huy vai trò, trách nhiệm đơn vị, chi đoàn địa phương, cán bợ đồn đồn viên, niên việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước tín dụng sách Đặc biệt phát huy lực tổ trưởng Tổ TK&VV làm công tác tuyên truyền để phổ biến, giải thích cho tổ viên quy định mới, định hướng chỉ đạo Đoàn niên, NHCSXH việc tổ chức thực chế đợ sách đối tượng vay vốn ưu đãi - Chủ động kế hoạch để phối hợp với hợi, đồn thể, quyền xã, thị trấn, phòng Lao đợng TBXH để nắm bắt tình hình phát triển kinh tế, xã hội xã, thị trấn, tình hình sử dụng vốn vay tổ TK&VV gia đình được vay vốn Kịp thời có biện pháp xử lý đồn viên, niên gặp khó khăn q trình sản xuất kinh doanh họ - Biểu dương kịp thời đơn vị, tổ chức, cá nhân có tinh thần trách nhiệm cao việc thực quản lý nguồn vốn tín dụng sách, cá nhân sử dụng hiệu quả vốn vay để vươn lên làm giàu, đồng thời phê phán đơn vị, tổ chức, cá nhân thực chưa tốt phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt khách hàng có ý thức chây ỳ không chịu trả nợ, tổ TK&VV bng lỏng hoạt đợng quản lý 4.3 Đề xuất, kiến nghị 4.3.1 Đối với Ngân hành sách xã hội - Đối với NHCSXH Trung ương, cần hồn thiện chế, sách quản lý vốn vay ủy thác cho tổ chức hợi có Đồn niên - Đa dạng hóa dịch vụ ngân hàng cho người nghèo, dần tiến tới việc cho vay tín dụng sách với mức lãi xuất dương 96 - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hướng dẫn hộ vay vốn sử dụng mục đích có hiệu quả vốn vay, ý thức trả nợ vốn vay - Tăng cường nguồn vốn cho vay ủy thác cho Đoàn Thanh niên 4.3.2 Đối với Đoàn niên - Đối với Trung ương Đồn Thanh niên cợng sản Hờ Chí Minh, cần phối hợp chặt chẽ với NHCSXH Trung ương để hoàn thiện văn bản, sách quy chế cho vay ủy thác Đoàn Thanh niên NHCSXH - Phối hợp với Ngân hàng sách xã hợi sửa đổi quy định theo hướng đơn giản hóa thủ tục vay vốn đặc biệt nguồn vốn quốc gia giải việc làm, giúp cho nhiều niên nông thôn đủ điều kiện được vay vốn - Phối hợp với NHCSXH tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tun truyền, tập huấn đào tạo nâng cao trình đợ quản lý, tập huấn chuyển giao thiết bị kỹ thuật cho đoàn viên, niên để sử dụng hiệu quả vốn vay - Có biện pháp xử lý nghiêm sai phạm quản lý sử dụng vốn vay ủy thác, tích cực tun truyền hợ vay vốn nợ hạn thực nghĩa vụ trả nợ khoản vay 4.3.3 Đối với UBND cấp - Tăng cường thực công tác kiểm tra, giám sát khoản vốn vay ủy thác cho Đoàn Thanh niên NHCSXH - Chỉ đạo thành viên Ban đại diện Hội đồng Quản trị, ban thu hồi nợ tồn đọng cấp, Ban giảm nghèo xã thực vai trò, chức - Đối với UBND cấp xã cần tăng cường công tác quản lý danh sách hộ nghèo, xét duyệt đối tượng vay vốn, mục đích sử dụng vốn vay hợ vay vốn 97 KẾT LUẬN Có thể nói thời gian qua tổ chức đồn cấp đã có nhiều hoạt đợng thiết thực đóng góp cấp ủy, quyền cấp tỉnh thực nghiệp xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội, nhiều hoạt động phối hợp với ngành bật hoạt đợng phối hợp quản lý ng̀n vốn ủy thác từ ngân hành sách xã hợi đạt hiệu quả cao, đóng góp mợt phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế, an sinh xã hợi tồn tỉnh Tổ chức Đồn NHCSXH cấp đã có nhiều cố gắng việc phối hợp việc quản lý sử dụng nguồn vốn vay ủy thác Tuy nhiên, qua nghiên cứu này, tác giả đã nhận thấy, công tác quản lý sử dụng vốn ủy thác tồn điểm hạn chế, khiến cho công tác triển khai hoạt động vốn ủy thác kết quả chưa cao Dư nợ vốn Tổ chức Đoàn niên quản lý chiếm tỷ lệ thấp so với tổ chức Hội khác Tác giả hệ thống hóa được vấn đề lý luận chung vốn vay, quản lý vốn vay niên nơng thơn với mục đích phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo, đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hợi niên nơng thơn địa bàn tỉnh Thái Ngun, từ đưa mợt số quan điểm có tính định hướng đề xuất được 05 nhóm giải pháp nhằm tăng cường quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hội niên nông thôn tỉnh Thái Nguyên ngày một hiệu quả Hy vọng kết quả nghiên cứu đóng góp phần công tác quản lý sử dụng nguồn vốn ủy thác từ ngân hàng sách xã hợi niên Nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Thái Nguyên, Báo cáo kết hoạt động nhận ủy thác Đoàn niên với Ngân hàng sách xã hội năm 2015, 2016, 2017 Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Thái Nguyên, báo cáo kết 15 năm hoạt động nhận ủy thác Đoàn niên với Ngân hàng sách xã hội Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Thái Nguyên (2015), tài liệu tập huấn nghiệp vụ nhận ủy thác cho vay và công tác quản lý vốn Các báo cáo số liệu hoạt động nhận ủy thác Ban Thường vụ Tỉnh đồn, Ngân hàng sách xã hợi chi nhánh Thái Nguyên Chính phủ (2002), Nghị định phủ số 78/2002/NĐ - CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 tính dụng người nghèo và đối tượng sách khác Đồn niên Ngân hành sách xã hợi (2003), Văn liên tịch số 283/VBLT, ngày 25/04/2003 "Về uỷ thác cho vay hộ nghèo và đối tượng sách khác" Đoàn niên và Ngân hành sách xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ bẩy (Khoá X) “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố” http://tuyenquang.gov.vn http://www.baobackan.org.vn 10 Ngơ Thế Hồn (2012), Luận văn Thạc sĩ “Nghiên cứu số giải pháp chủ yếu tạo việc làm cho niên nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”, Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh 11 Luật số 53/2005/QH11 Quốc hội: Luật Thanh niên 12 Ngân hàng sách xã hợi tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo báo cáo kết hoạt động nhận ủy thác Đoàn niên với Ngân hàng sách xã hội năm 2015, 2016, 2017 13 Ngân hàng sách xã hợi Việt Nam Website: http://www.vbsp.org.vn/ 14 Ngân hàng sách xã hợi (2007), Văn số1114A/NHCS-TD ngày 22/04/2007 Hướng dẫn nội dung uỷ thác cho vay hộ nghèo và đối tượng sách khác Ngân hành sách xã hội với tở chức trị - xã hội 99 15 NHCSXH (2006), Văn bản thoả thuận số 2795/VBTT với Đoàn TN, ngày 15/11/2006 việc thực uỷ thác cho vay hợ nghèo đối tượng sách khác 16 NHNN Việt Nam (2012), Thông tư số 04/2012/TT-NHNN Quy định nghiệp vụ nhận ủy thác ủy thác tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi 17 Phạm Thế Khối (2017), Ḷn văn thạc sĩ “Quản lý hoạt động tín dụng Chi nhánh NHCSXH tỉnh Thái Nguyên” 18 Tổng giám đốc Ngân hành sách xã hội, văn bản 747/NHCS-TD ngày 7/04/2009 việc điều chỉnh phí uỷ thác trả cho tổ chức trị xã hợi 19 Vũ Đình Thắng, Hồng Văn Định (2009), Giáo trình "Kinh tế phát triển nơng thôn", NXB Thống kê, Hà Nội 20 Vũ Thủy (2012), Tiếp http://hanoimoi.com.vn/Tin- sức để niên khởi nghiệp, tuc/Chinh-tri/545480/tiep-suc-de-thanh-nien- khoi-nghiep 21 Văn Tùng (2010),Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác niên, NXB Thanh niên, Bà Triệu, Hà Nội 100 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ỦY THÁC CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH DO ĐỒN THANH NIÊN QUẢN LÝ Thân gửi bạn Thanh niên! Phiếu điều tra thực trạng công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn ủy Ngân hành sách xã hợi Đồn niên quản lý nhằm phục vụ cho việc hoạch định nâng cao chất lượng Quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hợi niên nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên Thông tin điều tra được giữ kín chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu Sự đóng góp thơng tin mợt cách xác giúp cho nghiên cứu sát thực với thực tế đánh giá xác Xin cảm ơn đóng góp ý kiến bạn Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN A - THÔNG TIN CƠ BẢN Xin anh/chị đọc kĩ thông tin và đánh dấu X vào ô lựa chọn: Độ tuổi Từ 16 - 19 tuổi Từ 20 - 24 tuổi Giới tính Nam Nữ Dân tộc Kinh Khác Trình độ học vấn Tốt nghiệp Tiểu học (cấp 1) Tốt nghiệp THCS (cấp 2) Tốt nghiệp THPT (cấp 3) Không biết chữ Từ 25 - 30 tuổi 101 Trình độ chun mơn Khơng qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng, Đại học Vai trò bạn gia đình Chủ gia đình Đã lập gia đình sống với bố mẹ Lao đợng gia đình sống phụ tḥc Nguồn thu nhập trung bình bạn năm Nguồn thu nhập Số tiền Từ Chăn nuôi Từ Trồng trọt Từ Buôn bán Từ làm thuê Từ tiền lương, tiền cơng Từ nghề phụ Gia đình chu cấp Từ ng̀n khác B - THƠNG TIN VỀ TÌNH HÌNH CÁC VẤN ĐỀ QUAN TÂM VỐN VAY ỦY THÁC TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Bạn đánh giá tầm quan trọng quản lý mức độ đáp ứng nhu cầu vay vốn theo chương trình vay vốn từ ngân hàng sách xã hội nào? Chương trình cho vay Cho vay Hợ nghèo Cho vay HSSV Cho vay GQVL Cho vay SKLĐ Phản hồi 102 Cho vay NSVSMT Cho vay nhà Cho vay SXKD Cho vay DTTS Cho vay thương nhân 10 Cho vay QĐ755 11 Cho vay Hộ CN 12 Cho vay trồng rừng Bạn đánh giá vay vốn ưu đãi quy định cho vay Ngân hàng sách xã hội Phản hồi Cho vay Hộ nghèo Cho vay HSSV Cho vay GQVL Cho vay SKLĐ Cho vay NSVSMT Cho vay nhà Cho vay SXKD Cho vay DTTS Cho vay thương nhân 10 Cho vay QĐ755 11 Cho vay Hộ CN 12 Cho vay trồng rừng Lãi xuất Thời hạn cho Điều kiện vay vay vốn Mức vốn vay Cao TB Thấp Ngắn TB Dài Dễ Khó Cao TB Thấp 103 10 Bạn đánh giá việc kiểm tra, giám sát hỗ trợ sau cho vay vốn NHCSXH Đoàn Thanh niên quản lý Phản hổi Kiểm tra, giám sát Tư vấn quản lý vốn cho vay Tư vấn lập kế hoạch Nhiều 11 Ý kiến thay đổi sau vay vốn từ nguồn ủy thác Ngân hàng sách xã hội Đồn Thanh niên quản lý Phản hồi Tăng thu nhập Tạo công ăn, việc làm Tạo sở vật chất Tăng nhiều Tăng 12 Các vấn đề quản lý hoạt động tín dụng khác mà bạn quan tâm? Xin chân thành cảm ơn quý vị dành thời gian cung cấp thông tin và đưa quan điểm đánh giá nội dung nghiên cứu tác giả ... VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hội đối với niên nơng thơn 1.1.1... dụng vốn vay niên nông thôn 36 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Chi nhánh Ngân. .. TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN VAY TỪ NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI THANH NIÊN NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng vốn vay từ ngân hàng sách xã hội niên nông thôn