1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai

10 15 0

Đang tải... (xem toàn văn)

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 10
Dung lượng 637,16 KB

Nội dung

[r]

(1)

B  TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR ƯỜNG =====================

KINH NGHI M N ƯỚC NGOÀI 

(2)(3)

M C L C     

I. KHÁI NI M QU C TỆ Ố Ế VỀ QU N LÝ Đ T ĐAIẢ Ấ

II. M T S  N I  DUNG TRONG PHÁP LU T Đ T ĐAI C A M T S  NỘ Ố Ộ Ậ Ấ Ủ Ộ Ố ƯỚC

1. CH  Đ  S  H U Đ T ĐAIẾ Ộ Ở Ữ Ấ

1.1 Ch  đ  s  h u đ t đai c a nhóm các nế ộ ữ ấ ủ ước phát tri n (nhóm G7)ể

1.2. Ch  đ  s  h u đ t đai c a nhóm các qu c gia thu c kh i XHCN cũ (Liên Xô cũ và ế ộ ữ ấ ủ ố ộ ố Đông Âu)

1.3. Ch  đ  s  h u đ t đai c a các nế ộ ữ ấ ủ ước có n n kinh t  chuy n đ i ­ Các nề ế ể ổ ước thu c ộ Liên Xô cũ và Đông Âu

1.4. Ch  đ  s  h u đ t đai c a các nế ộ ữ ấ ủ ước đang phát tri nể

1.5. Ch  đ  s  h u đ t đai c a m t s  nế ộ ữ ấ ủ ộ ố ước ASEAN

2. ĐI U TRA C  B N V  Đ T ĐAIỀ Ơ Ả Ề Ấ

­ Rumani:

3. QUY HO CH, K  HO CH S  D NG Đ TẠ Ế Ạ Ử Ụ Ấ 10

4. TÀI CHÍNH, Đ NH GIÁ Đ T, THU H I, B I THỊ Ấ Ồ Ồ ƯỜNG Đ T ĐAI, TÁI Đ NH CẤ Ị Ư.19 4.1. Khái quát nh ng quy đ nh c a Trung Qu c,  n Đ , Hàn Qu c, Úcữ ị ủ ố Ấ ộ ố 19

4.2. Các kho n thu ngân sách nhà nả ướ ấc t  đ t 32

4.3. Đ nh giá đ tị ấ 33

5. ĐĂNG KÝ Đ T ĐAI VÀ TÀI S N G N LI N TRÊN Đ TẤ Ả Ắ Ề Ấ 39

­ Anh: 39

­ Hoa Kỳ 40

­ Scotland 41

­ Hà Lan 42

6. H  TH NG THÔNG TIN Đ T ĐAI VÀ C  S  D  LI U Đ T ĐAIỆ Ố Ấ Ơ Ở Ữ Ệ Ấ 42

­ Liên minh Châu Âu 42

­ Th y Đi nụ ể 43

Rumani:  43

­ Úc 44

 7. QUY N S  D NG Đ T C A NGỀ Ử Ụ Ấ Ủ ƯỜI  NƯỚC NGOÀI  47

­ Hàn Qu cố 47

­ Trung Qu cố 47

­ Đài Loan 48

­ Th y Đi nụ ể 48

(4)

I. KHÁI NI M QU C T  V QU N LÝ Đ T ĐAI

Đ t đai có m t v  trí đ c bi t đ i v i con ngấ ộ ị ặ ệ ố ười, xã h i, dù   b t kì qu c giaộ ấ ố   nào và ch  đ  nào. Khơng m t qu c gia nào khơng có lãnh th , khơng có đ t đai c aế ộ ộ ố ổ ấ ủ   mình, n i di n ra m i ho t đ ng kinh t  ­ xã h i c a qu c gia. Dù   đâu hay làm gì,ơ ễ ọ ộ ế ộ ủ ố   thì các ho t đ ng s n xu t, sinh ho t c a con ngạ ộ ả ấ ủ ườ ềi đ u là trên đ t đai. B i th , đ tấ ế ấ   đai luôn được coi là v n quý c a xã h i, và luôn đố ủ ộ ược chú tâm gìn gi  và phát huyữ   ti m năng t  đ t.ề ấ

Qu n   lý   đ t   đaiả ấ  là   m t   khái   ni mộ ệ  có   thể   liên   quan   đ nế  nh ng   n   l cữ ỗ ự   c aủ  chính phủ đ  qu n lýể ả  tài nguyên đ t.ấ  Các đ nh nghĩa v  qu n lý đ t đaiị ề ả ấ  và nh ngữ   n  l c qu n lý đ t đai đỗ ự ả ấ ược qu c tố ế ch p nh nấ ậ  bao g m:ồ

Qu n lý đ t đai (Land management)ả bao g m cácồ  quy trình để s  d ngử ụ  tài  ngun đ tấ có hi uệ  qu ả Đây ch  y u là trách nhi mủ ế ệ  c a ch  s  h uủ ủ ữ  đ t. Chínhấ   phủ cũng có m c tiêuụ  tăng cường qu n lý đ t đaiả ấ  hi u qu  nh  là m t ph nệ ả ộ ầ  c aủ  m cụ   tiêu thúc đ yẩ  phát tri n kinh tể ế và xã h i b n v ngộ ề ữ

Qu n lý hành chính vả ề đ tấ đai (Land administration)  liên quan đ n vi c xâyế ệ   d ng   c   ch   qu n   lýự ế ả  quy nề  đ i   v i   đ t   đai   vàố ấ  s   d ngử ụ  đ t,ấ  quá   trình   sử  d ngụ  đ tấ  và giá tr  c aị ủ  đ tấ đai thu c th m quy nộ ẩ ề  c aủ  Chính phủ đ  thúc đ yể ẩ  qu n lýả   đ t đaiấ  hi u qu , b n v ngệ ả ề ữ  và b o đ m quy n vả ả ề ề tài s n.ả

Qu n tr  đ t đai (Land governance)ả ị ấ thể hi nệ  trách nhi mệ  c aủ  Chính phủ trong  qu n lý đ t đaiả ấ  thơng qua vi cệ  t p trung vàoậ  các v n đấ ề chính sách và t m quanầ   tr ngọ  c aủ  vi c qu n lý hi u qu ệ ả ệ ả Qu n tr  đ t đaiả ị ấ  có thể được hi u làể  cách chính  phủ đi u hành c  chề ế qu n lý đ t đaiả ấ

Qu n lý Nhà nả ước v  đ tề ấ đai có th  có nhi u nghĩa khác nhau t i các nể ề ước  khác nhau. Qu n lý nhà nả ước v  đ t đai có thề ấ ể đ ng nghĩaồ  v iớ qu n lý đ tả ấ đai, t pậ   trung vào cách th  chính ph  xây d ngủ ự  và th cự  hi nệ  các chính sách đ t đaiấ  và qu nả   lý đ t đaiấ  cho t t c  các lo iấ ả  đ tấ  không phân bi tệ  quy n s  d ngề ụ  đ t. C  ấ ụ th  h n,ể         trình   Nhà   nước qu n   lýả  đ t   đaiấ  thu c   s   h u   c aộ ữ ủ  Nhà   nước  và giao đ tấ  cho các m c đíchụ  s  d ng khác nhau.ử ụ

Đ a chínhị  là hệ th ngố  thơng tin đ t đai, cung c pấ ấ  thông tin cho qu n lý đ tả ấ   đai về quy n đ t đai, s  d ngề ấ ụ  đ t và giá trấ ị đ t đai.ấ  Đ a chínhị  là m tộ  h  th ng thơngệ ố   tin đ aị  lý trong đó thơng tin được k t n iế ố  v iớ  ph m viạ  và v  trí đ a lýị ị  thơng qua t aọ   độ và b n đ ả ồ Đ a chínhị  cũng bao g mồ  n i dung mô tộ ả m t đ n v  c  b n trong hộ ị ả ệ  th ngố  thông tin, thường là m t m nh đ tộ ả ấ  và đ a ra m tư ộ nh n d ng duy nh tậ ấ  cho đ nơ   vị đó

Đ tấ đai khơng ch  gi i h n là b  m t trái đ t,ỉ ề ặ ấ  mà còn được hi u nh  là kháiể   ni m pháp lý v  b t đ ng s n.ệ ề ấ ộ ả  Tài s n h p phápả ợ  được đ nh nghĩa là không gian bênị   trên, dưới ho cặ  trên m t đ tặ ấ  và bao g m m t s  cơng trình xây d ngồ ộ ố ự  v  m t v tề ặ ậ   ch tấ  ho cặ  pháp lý g n v i tài s n đó,ắ ả  ví dụ m t tịa nhà.ộ  Khái ni m đ t đaiệ ấ  cũng bao  g mồ  các khu v c có nự ước bao ph ủ

(5)

k t quế ả c aủ  quá trình qu n lý đ t đaiả ấ  là ph iả  xây d ng đự ược h  th ng thông tinệ ố  được  liên t c c p nh tụ ậ ậ  và có thể được phổ bi nế  r ng rãiộ  đ n các ch  thế ủ ể thị trường và  chính phủ đ  qu n lý đ t đaiể ả ấ  b nề  v ng. Nh ng thông tin v  đăng kýữ ữ ề  trong nhi uề   trường h pợ  mang l iạ quy n l iề ợ  ho c cung c p thông tinặ ấ  v  quy n l i, do v y, c nề ề ợ ậ ầ   ph iả  đáng   tin   c yậ  và   mang   tính   đ c   l p.ộ ậ  Đ ng   th i,       lí     t i   saoồ     h uở ầ   h tế các nước, trách nhi mệ  đ i v i h  th ng thơng tinố ệ ố  thu c v  chính ph ộ ề

Qu n lý nhà nả ước là m t thu t ng  độ ậ ữ ượ ục s  d ng ch  y u là   các nủ ế ước n iơ   đ t đai thu c s  h u c a Nhà nấ ộ ữ ủ ước đ  mô t  cách Nhà nể ả ước qu n lý đ t đai và ki mả ấ ể   soát vi c s  d ng đ t. T i các qu c gia có s  h u ch  y u t  nhân v  đ t đai, sệ ụ ấ ố ữ ủ ế ề ấ ự  ki m sốt c a Chính ph  trong vi c s  d ng đ t để ủ ủ ệ ụ ấ ược th c hi n ch  y u thông quaự ệ ủ ế   h  th ng quy ho ch s  d ng đ t và h  th ng đ a chính. ệ ố ụ ấ ệ ố ị

M t thu t ng  khác v  qu n lý nhà nộ ậ ữ ề ả ước đã được gi i thi u b i các t  ch cớ ệ ổ ứ   qu c t  trong nh ng năm g n đây là qu n lý đ t đai, đố ế ữ ầ ả ấ ược đ nh nghĩa là quá trình phátị   tri n và th c hi n các chính sách đ t đai đ i v i các lo i hình s  d ng đ t và qu n lýể ự ệ ấ ố ụ ấ ả   các t  ch c qu n lý đ t đai.ổ ứ ả ấ

II. M T S  N I  Ố Ộ  DUNG TRONG PHÁP LU T Đ T ĐAI C A M T S  N Ố ƯỚC 1. CH  Đ  S  H U Đ T ĐAIẾ Ộ Ở Ữ

1.1 Ch  đ  s  h u đ t đai c a nhóm các nế ộ ữ ước phát tri n (nhóm G7)

Nhóm G7 bao g m các nồ ước: Anh, Đ c, Canađa, Ý, M , Nh t B n và C ngứ ỹ ậ ả ộ   hoà Pháp. Xét v  ch  đ  s  h u nói chung, t i t t c  các qu c gia G7 đ u th a nh nề ế ộ ữ ấ ả ố ề ậ   quy n t  h u là quy n c  b n nh t. Xét v  ch  đ  s  h u đ t đai, các nề ữ ề ả ấ ề ế ộ ữ ấ ước thu cộ   nhóm G7 đ u th c hi n mơ hình s  h u đ t đai đa s  h u. Đó là v a th a nh n sề ự ệ ữ ấ ữ ừ ậ ở  h u đ t đai c a t  nhân và v a th a nh n đ t đai s  h u c a nhà nữ ấ ủ ừ ậ ấ ữ ủ ước. 

T i Anh, quy n t  h u v  đ t đai đạ ề ữ ề ấ ược pháp lu t th a nh n. Cùng v i đó,ậ ậ   lu t pháp nậ ước Anh cũng th a nh n đ t đai thu c s  h u c a n  hồng Anh (hìnhừ ậ ấ ộ ữ ủ ữ   th c s  h u này ch  mang tính tứ ữ ỉ ượng tr ng, n ng v  ý nghĩa chính tr , khơng có ýư ặ ề ị   nghĩa v  m t kinh t  và pháp lu t). Bên c nh đó n  hồng cũng có nh ng di n tíchề ặ ế ậ ữ ữ ệ   đ t thu c QSH c a hồng gia mà khơng ph i là s  h u c a Nhà nấ ộ ủ ả ữ ủ ước. 

T i Pháp, cũng nh  các nạ ước thu c G7 khác, ch  đ  s  h u đ t đai g m haiộ ế ộ ữ ấ   d ng: th  nh t là đ t đai thu c SHNN và th  hai là đ t đai thu c SHTN. Đ i v i đ tạ ứ ấ ấ ộ ứ ấ ộ ố ấ  đai thu c SHTN thì Nhà nộ ước b o h  quy n và l i ích h p pháp c a ch  th  s  h uả ộ ề ợ ợ ủ ủ ể ữ   và khi Nhà nướ ấc l y đ t thì ph i tr  cho ch  đ t ti n theo giá quy đ nh. B  ph n đ tấ ả ả ủ ấ ề ị ộ ậ ấ   đai thu c SHNN bao g m nhà nộ ước trung ương và chính quy n các đ a phề ị ương. 

T i Đ c, quy n t  h u đ t đai đạ ứ ề ữ ấ ược chính quy n c ng hoà LB b o h  Đ ngề ộ ả ộ   th i, khu v c đ t công đờ ự ấ ược coi thu c s  h u c a Nhà nộ ữ ủ ước bao g m nhà nồ ước LB  và chính quy n các bang. ề

Đ i v i Nh t B n cũng g n nh  mơ hình các qu c gia G7 khác, ch  đ  số ậ ả ầ ố ế ộ ở  h u đ t đai th a nh n s  h u và th a k  c a t  nhân. Các giao d ch v  đ t đữ ấ ậ ữ ế ủ ị ề ấ ược  ti n hành thông qua th  trế ị ường. Vi c giao d ch đó đ t dệ ị ặ ướ ự ểi s  ki m sốt c a các củ ơ  quan qu n lý. Đ t đai cũng đả ấ ược quy đ nh thu c s  h u c a Nh t Hoàng.ị ộ ữ ủ ậ

(6)

1.2. Ch  đ  s  h u đ t đai c a nhóm các qu c gia thu c kh i XHCN cũ (Liên Xô cũ và ế ộ ữ ấ

Đơng Âu)

  Các qu c gia thu c kh i XHCN (h  th ng XHCN hay cịn g i là phe XHCN)ố ộ ố ệ ố ọ   trong th i k  chi n tranh l nh (sau chi n tranh th  gi i l n th  II đ n khi Liên Xôờ ỳ ế ế ế ầ ứ ế   s p đ  năm 1991) bao g m: Đông Âu g m 8 qu c gia XHCN   Châu Âu là Ba lan,ụ ổ ồ ố   Ti p kh c, C ng hòa dân ch  Đ c, Hungari, Rumani, Bungari, Nam T  và Anbaniệ ắ ộ ủ ứ   (Th c ra các nự ước Đơng Âu n m   v  trí ĐN và Trung Âu); Liên Xơ (g m có 15 nằ ị ước  c ng hòa: Nga; Ukraina; Belarus; Uzbekistan; Kazakhstan; Gruzia; Azerbaijan; Litva;ộ   Moldova;   Latvia;   Kirghiztan;   Tajikistan;   Armenia;   Turkmenistan;   Estonia);   Trung  Qu c; Cu Ba; B c Tri u Tiên; Vi t Nam; Lào. Hi n nay, ch  cịn có 5 qu c gia làố ắ ề ệ ệ ỉ ố   C ng hòa nhân dân Trung Hoaộ , Cuba, C ng hòa dân ch  nhân dân Tri u Tiênộ ủ ề , Lào và  Vi t Namệ  ti p t c l a ch n th  ch  nhà nế ụ ự ọ ể ế ước XHCN, do các Đ ng C ng s n lãnhả ộ ả   đ o. Tuy nhiên, mơ hình CNXH c a các nạ ủ ước này cũng khác nhau và khác v i mơớ   hình CNXH hi n th c c a Liên Xơ cũ, khác v i mơ hình CNXH theo quan đi m c aệ ự ủ ể ủ   C.Mác. Trong đó, Trung Qu c t  nh n là mơ hình CNXH mang đ c s c Trung Qu cố ự ậ ặ ắ ố   (nh ng th c ch t là mơ hình CNTB nhà nư ự ấ ước tồn tr  m t Đ ng), các qu c gia cịn l iị ộ ả ố   khơng có ch  thuy t riêng, v  t  ch c b  máy và hình thái kinh t  xã h i cũng khơngủ ế ề ổ ứ ộ ế ộ   rõ ràng theo mơ hình nào. Đ c tr ng c a mơ hình CNXH hi n th c   Liên Xô và cácặ ủ ệ ự   nước XHCN trước đây là n n kinh t  k  ho ch hóa t p trung cao đ , d a trên chề ế ế ậ ộ ự ế  đ  cơng h u v  các TLSX ch  y u (trong đó đ c bi t là đ t đai). Tuy nhiên, ch  độ ữ ề ủ ế ặ ệ ấ ế ộ  công h u v  đ t đai c a các nữ ề ấ ủ ước thu c kh i XHCN cũng khơng hồn tồn gi ngộ ố ố   nhau:   Trung Qu c trỞ ố ước năm 1978 là SHTD, sau này Hi n pháp năm 1982 c aế ủ   C ng hòa nhân dân Trung Hoa t i Đi u 10 quy đ nh rõ ràng: Đ t đai đô th  thu cộ ề ị ấ ị ộ   SHNN, đ t đai nông thôn và khu ngo i ô đô th , đ t làm nhà   và đ t t  l u, đ i núiấ ị ấ ấ ự   t  l u cũng thu c v  s  h u t p th ;   Liên Xô, trong Hi n pháp nự ộ ề ữ ậ ể Ở ế ước C ng hịaộ   XHCN LB Xơ Vi t Nga thơng qua ngày 10 tháng 6 năm 1918 nêu rõ: “Đ  th c hi nế ể ự ệ   xã h i hóa đ t đai, cơng b  bãi b  SHTN v  đ t đai và tồn b  qu  đ t độ ấ ố ỏ ề ấ ộ ỹ ấ ược công bố  là tài s n chung c a tồn dân và đả ủ ược chuy n giao mi n phí cho nhân dân lao đ ng sể ễ ộ ử  d ng, trên c  s  phân ph i bình qn. Tồn b  đ t r ng, lịng đ t, m t nụ ố ộ ấ ấ ặ ước đ uề   thu c v  S  h u toàn dân (SHTD)”ộ ề ữ 1. Ch  đ  SHTD v  đ t đai   Liên xô trế ộ ề ấ ở ước đây 

và SHNN v  c  b n đề ả ược hi u đ ng nh t, nh ng sau này,   LB Nga, SHNN v  đ tể ấ ề ấ   đai được làm rõ h n. ơ

LB XHCN Nam T  khơng đi theo mơ hình kinh t  c a kh i các nư ế ủ ố ước XHCN  lúc đó, ch  đ  s  h u nói chung, trong đó có đ t đai thu c s  h u c a nhi u thànhế ộ ữ ấ ộ ữ ủ ề   ph n kinh t , bao g m nhi u hình th c s  h u, cho phép SHTN v  đ t đai. ầ ế ề ứ ữ ề ấ

1.3. Ch  đ  s  h u đ t đai c a các nế ộ ữ ước có n n kinh t  chuy n đ i ­ Các n ế ướ thu c Liên Xô cũ và Đông Âu

(7)

ph n trung bình là 10 ha và cịn có r t nhi u hình th c s  d ng, s  h u khác nh  thuêầ ấ ề ứ ụ ữ   đ t, s  d ng đ t th a k  Cu c c i cách đ t đai   nấ ụ ấ ế ộ ả ấ ước Nga được ti n hành trên cế ơ  s  bãi b  s  đ c quy n c a Nhà nở ỏ ự ộ ề ủ ước, đ  chuy n sang hình th c ph i tr  ti n vàể ể ứ ả ả ề   cơng khai hóa ho t đ ng c a th  trạ ộ ủ ị ường đ t đai.ấ

Th a nh n QSH c a t  nhân. Tuy nhiên, ph n đ t đai thu c SHNN v n chi mừ ậ ủ ầ ấ ộ ẫ ế   t  tr ng l n trong t ng s  qu  đ t c a các qu c gia này. Vi c giao d ch QSH đ i v iỷ ọ ổ ố ỹ ấ ủ ố ệ ị ố   lo i tài s n là đ t đai đạ ả ấ ược th a nh n và ph i th c hi n đăng ký v i c  quan qu n lýừ ậ ả ự ệ ả   đ t và quy ho ch c p qu n, huy n. Các ho t đ ng giao d ch chuy n nhấ ấ ậ ệ ộ ị ể ượng QSH tài  s n đ t đai ph i th c hi n đóng thu  chuy n nhả ấ ả ự ệ ế ể ượng tài s n. ả

Tên  nước

QSH t  nhânư Chi n lế ượ ưc t  nhân 

hoá Chi n l c

ế ượ  

phân b

Kh  năng chuy n   nhượng

Albani T t c  đ t đaiấ ả ấ Phân ph iố Chia kho nhả Mua bán, cho thuê Bungari T t c  đ t đaiấ ả ấ Hoàn trả Chia kho nhả Mua bán, cho thuê CH Séc T t c  đ t đaiấ ả ấ Hoàn trả Chia kho nhả Mua, bán, thuê Hungari T t c  đ t đaiấ ả ấ Hoàn tr , phân ph iả ố Chia kho nhả Mua, bán, thuê Ba Lan T t c  đ t đaiấ ả ấ Bán đ t c a nhà nấ ủ ước Chia kho nhả Mua, bán, thuê Rumani T t c  đ t đaiấ ả ấ Hoàn tr  và phân ph iả ố Chia kho nhả Mua, bán, th

Ngu n: World Bank, Chính sách đ t đai cho phát tri n và nghèo đói, 2003, trang 185ồ

Hungari và Rumani là các ngo i l , vì ạ ệ hai nước này th c hi n ch  đ  s  h uự ệ ế ộ ữ   đ t đai mang tính h n h p, thơng qua chi n lấ ỗ ợ ế ượ ưc t  nhân hố đ t đai. Ngồi vi cấ ệ   được hồn tr  cho ch  cũ, đ t đai cũng đả ủ ấ ược phân chia cho cơng nhân nơng nghi pệ   đ  đ m b o cơng b ng xã h i. Đó là cách th c th c hi n ch  đ  t  nhân đa s  h uể ả ả ằ ộ ứ ự ệ ế ộ ữ   v  đ t đai c a các nề ấ ủ ước này nói riêng và c a các nủ ước Đơng Âu nói chng. Nh  v y,ư ậ   khái quát l i, sau giai đo n chuy n đ i, hi n các nạ ể ổ ệ ước Đông Âu đang th c hi n chự ệ ế  đ  SHTNộ  v  đ t đai. ề ấ

1.4. Ch  đ  s  h u đ t đai c a các nế ộ ữ ước đang phát tri n

Nhóm các nước đang phát tri n hi n nay chi m đa s  ể ệ ế ố  qu c gia trên thố ế  gi iớ, có trình đ  phát tri n kinh t  v n   m c trung bình và th p. V  ch  đ  chínhộ ể ế ẫ ứ ấ ề ế ộ   tr , các nị ước đang phát tri n theo đu i nh ng mơ hình ch  đ  chính tr  h t s c đaể ổ ữ ế ộ ị ế ứ   d ng. Tuy nhiên, khái qt nh t có th  th y n i lên hai lo i hình ch  đ  s  h u đ tạ ấ ể ấ ổ ế ộ ữ ấ   đai, đó là ch  đ  SHTN và ch  đ  SHNN v  đ t đai. Trong s  đó, Trung qu c, Vi tế ộ ế ộ ề ấ ố ố ệ   Nam và Lào được xem là các trường h p ngo i l  ợ ệ

Riêng đ i v i ch  đ  SHTN hồn tồn, trên th c t  r t khó có qu c gia đangố ế ộ ự ế ấ ố   phát tri n nào th c hi n ch  đ  SHTN tuy t đ i v  đ t đai. Vì v y, hình th c s  h uể ự ệ ế ộ ệ ố ề ấ ậ ứ ữ   còn l i c  b n là ch  đ  đa s  h u v  đ t đai. T c là, đ t đai đ ng th i có th  thu cạ ả ế ộ ữ ề ấ ứ ấ ể ộ   s  h u c a t  nhân ho c c a nhà nở ữ ủ ặ ủ ước. Đi u này đề ược ghi nh n trong lu t pháp c aậ ậ ủ   r t nhi u qu c gia đang phát tri n thu c các khu v c đ a lý khác nhau. Ch ng h nấ ề ố ể ộ ự ị ẳ   trong lu t đ t đai c a các qu c gia nh : Apghanistan, Belarut, Indonexia, Kazakhstan,ậ ấ ủ ố  

 r p, Singapore, Thái Lan… đ u quy đ nh đ t đai thu c SHNN và t  nhân. 

Ả ậ ề ị ấ ộ

(8)

 Ixraen, h u h t đ t đai thu c SHNN, Nhà n c th c hi n cho thuê đ i v i

Ở ầ ế ấ ộ ướ ự ệ ố  

các nông dân ho c nh ng doanh nghi p, v i h p đ ng thuê đ t có th i h n t  49 đ nặ ữ ệ ợ ấ ế   99 năm2.  Nh  v y, đ i v i trư ậ ố ớ ường h p Ixraen, ch  đ  s  h u là ch  đ  SHNN vợ ế ộ ữ ế ộ ề 

đ t đai. T i Nam Phi, Lu t CCRĐ 1997 c a nấ ậ ủ ước này quy đ nh: đ t đai thu c s  h uị ấ ộ ữ   c a ngủ ười lao đ ng, đ t công thu c SHNN, đ t c a các chính quy n đ a phộ ấ ộ ấ ủ ề ị ương.  Nh   v y,   v   c   b n,   Nam   Phi   th c   hi n   ch   đ   SHNN   v   đ t   đai   Đ i   v iư ậ ề ả ự ệ ế ộ ề ấ ố   Mozambich, đ t đai thu c SHNN và nghiêm c m vi c mua bán, chuy n nhấ ộ ấ ệ ể ượng đ tấ   đai. T i Mông C , đ t đai thu c s  h u c a Nhà nạ ổ ấ ộ ữ ủ ước và t  nhân. Các lo i đ t cóư ấ   th  thu c QSH c a các cá nhân ngể ộ ủ ười Mông C  ho c các công ty, t  ch c ngổ ặ ổ ứ ười  nước ngồi. Nh  v y, Mơng C  th c hi n ch  đ  đa s  h u, trong đó có th a nh nư ậ ổ ự ệ ế ộ ữ ậ   c  SHTN c a ngả ủ ườ ưới n c ngoài v  đ t đaiề ấ 3. 

Đ i v i khu v c M  Latinh, h u h t các qu c gia đang phát tri n   khu v cố ự ỹ ầ ế ố ể ự   này th c hi n ch  đ  đa s  h u v  đ t đai, trong đó s  h u c a nhà nự ệ ế ộ ữ ề ấ ữ ủ ước không  ph i là ph n c  b n. ả ầ ả

1.5. Ch  đ  s  h u đ t đai c a m t s  nế ộ ữ ộ ố ước ASEAN

STT Tên nước Văn b n lu t quy đ nh Hình th c s  h uứ ữ Brunây Lu t thu h i đ t 1949, Lu t đ t đai 2000ậ ấ ậ ấ T  h u, Qu c Vư ữ ố ương

2 Campuchia Lu t đ t đai 2001ậ ấ

S  h u qu c vở ữ ố ương SHTN

S  h u chính phở ữ ủ S  h u t p thở ữ ậ ể Đông Timo Quy đ nh c a T ng th ng v  đ t đai 2006ị ủ ổ ố ề ấ SHNNSHTN Indônexia Quy đ nh c a Chính ph  v  qu n lý đ t đai 2004ấ ị ủ ủ ề ả

SHNN SHTN

Đ t nông nghi p thu cấ ệ ộ   SHNN

5 Lào Lu t đ t đai  1997ậ ấ SHTD

6 Malaixia Lu t đ t đai 1960ậ ấ SHNNSHTN

7 Mianma Hi n pháp (đi u 18)ế ề SHNN

8 Singapore Lu t đ t đai 1978ậ ấ SHNNSHTN

9 Thái Lan Lu t đ t đai 2008ậ ấ SHNNSHTN

10 Vi t Namệ Hi n pháp 1980; 1992Lu t đ t đai 1988;1993; 2003ếậ ấ SHTD

2. ĐI U TRA C  B N V  Đ T ĐAI Ơ Ả Ề Ấ

­ Th y Đi n

(9)

Đi u tra v  s  d ng đ t   Th y Đi n thu c trách nhi m c a m t s  cề ề ụ ấ ụ ể ộ ệ ủ ộ ố ơ  quan chính ph  khác nhau và đủ ược th c hi n trong các kho ng th i gian và m c đự ệ ả ứ ộ  chi ti t khác nhau. K t qu , cùng v i các mô t  v  phế ế ả ả ề ương pháp th c hi n, thự ệ ường  được công b  trên trang thông tin c a c  quan th ng kê tố ủ ố ương  ng. Tuy nhiên, k tứ ế   qu  t  các ngu n nêu trên đả ược c  quan th ng kê c a Th y Đi n đ nh k  biên t pơ ố ủ ụ ể ị ỳ ậ   thành m t ph n c a "Th ng kê c a Th y Đi n" chính th c.ộ ầ ủ ố ủ ụ ể ứ

Báo cáo v  "s  d ng đ t t i Th y Đi n" cung c p thông tin v  vi c s  d ngề ụ ấ ụ ể ấ ề ệ ụ   đ t nói chung và đấ ược chia thành 8 phân lo i s  d ng đ t khác nhau, bao g m đ tạ ụ ấ ấ   nông nghi p, đ t r ng, đ t xây d ng; đ t sân Golf và sệ ấ ấ ự ấ ườn núi trượt tuy t, h m m ,ế ầ ỏ  đ m l y và vũng bùn, đ ng c  t  nhiên và cây th ch lam, đ t đá tr n và các lo i đ tầ ầ ỏ ự ấ ầ ấ   khác, và nước. Đ t xây d ng l i ti p t c chia thành nh  thành các phân lo i sau đây:ấ ự ế ụ ỏ   đ t   lâu dài, đ t nhà ngh  dấ ấ ỉ ưỡng cu i tu n và các k  ngh  l , đ t công nghi p, đ tố ầ ỳ ỉ ễ ấ ệ ấ   thương m i, đ t c  s  d ch v  công c ng và th  giãn, Giao thông v n t i, các c  sạ ấ ị ụ ộ ậ ả ở  l p đ t k  thu t, và các lo i đ t xây d ng khác.ắ ặ ỹ ậ ấ ự

Ngồi ra cịn có lo i đ t khác đạ ấ ược đi u tra là nh ng lo i mà không th  gánề ữ ể   vào phân lo i đạ ượ ục s  d ng nào được trình bày   trên. Ví d , "các v  trí” có ph n đ tở ụ ị ầ ấ   xây d ng cũng nh  đ t r ng. Đ t đai trong “Vự ấ ấ ườn qu c gia” thố ường là đ t r ng,ấ   vũng bùn ho c bãi đá tr n. Ví d  v  lo i s  d ng đ t đ c bi t đặ ầ ụ ề ụ ấ ặ ệ ược giám sát bao  g m đồ ược các vùng, vùng nh , đ t t p trung cho ngh  dỏ ấ ậ ỉ ưỡng cu i tu n và các kố ầ ỳ  ngh , và c a các n i làm vi c bên ngoài đ a phỉ ủ ệ ị ương, công viên qu c gia, nh ng vùngố ữ   núi cao, đ t chăn th  tu n l c, các đ o, và các tr m năng lấ ả ầ ộ ả ượng gió, vùng r i roủ  và  khu ti ng  nế  

­ Trung Qu c

Có 2 văn b n Lu t chính đi u ch nh v  đi u tra đ t đai: Lu t v  qu n lý đ tả ậ ề ỉ ề ề ấ ậ ề ả ấ   đai, ban hành năm 1986 và Văn b n quy đ nh vi c thi hành Lu t qu n lý đ t đai.ả ị ệ ậ ả ấ

Lu t qu n lý đ t đai nêu rõ: “H  th ng đi u tra đ t đai s  đậ ả ấ ệ ố ề ấ ẽ ược thi t l pế ậ   trong c  nả ước. Đi u tra đ t đai đề ấ ược ti n hành b i các c  quan hành chính qu n lýế ả   v  đ t đai tr c thu c chính quy n đ a phề ấ ự ộ ề ị ương   các c p, cùng v i các c  quan khácở ấ   có liên quan cùng c p. Ch  s  h u đ t đai ho c ngấ ủ ữ ấ ặ ườ ụi s  d ng đ t s  ph i h pấ ẽ ố ợ   trong q trình đi u tra, và cung c p các thơng tin và d  li u liên quan”. ề ấ ữ ệ

K t qu  c a cu c đi u tra đ t đai liên quan đ n hi n tr ng s  d ng đ t sế ả ủ ộ ề ấ ế ệ ụ ấ ẽ  được công b  r ng rãi t i ngố ộ ười dân sau khi đã được chính quy n đ a phề ị ương ki mể   tra tính chính xác và được chính quy n đ a phề ị ương c p cao h n phê duy t. Đ i v iấ ệ ố   k t qu  đi u tra toàn qu c, k t qu  s  đế ả ề ố ế ả ẽ ược công b  r ng rãi sau khi đố ộ ược H i đ ngộ   Nhà nước phê duy t. Các quy đ nh v  đi u tra đ t đai s  do C  quan hành chính phệ ị ề ề ấ ẽ ụ  trách đ t đai thu c H i đ ng Nhà nấ ộ ộ ước, ph i h p v i các B , ngành có liên quan xâyố ợ ộ   d ng.ự

­ Rumani:

(10)

+ Ban hành quy đ nh v  Quy ph m k  thu t đo v  l p b n đ  trên ph m vi cị ề ỹ ậ ẽ ậ ả ả  nước;

+ C p gi y phép ho t đ ng đo đ c l p b n đ  đ a chính cho t  ch c và cáấ ấ ộ ậ ả ị ổ ứ   nhân;

+ T  ch c ki m tra, đánh giá ch t lổ ứ ể ấ ượng s n ph m.ả ẩ

­ Ho t đ ng đo đ c l p b n đ  đ a chính   Rumani do các đ n v  t  nhânạ ộ ậ ả ị ị   th c hi n.ự ệ

­ Đ  th c hi n vi c đo đ c th ng nh t, Chính ph  đ u t  các n i dung sau:ể ự ệ ệ ố ấ ủ ầ ộ

 Thi t l p h  quy chi u Qu c gia;ế ậ ệ ế ố

 Xây d ng h  th ng lự ệ ố ướ ọi t a đ  th ng nh t trên ph m vi c  nộ ố ấ ả ước ph cụ   v  cho công tác đo v  th a đ t;ụ ẽ ấ

 Thi t k  và xây d ngế ế ự  mơ hình c  s  d  li u th ng nh t t  Trung ơ ữ ệ ố ấ ương.  3. QUY HO CH, K  HO CH S  D NG Đ T Ử Ụ

­  Hàn Qu c

Đ  qu n lý tài nguyên đ t, Hàn Qu c quy đ nh vi c l p quy ho ch s  d ngể ả ấ ố ị ệ ậ ụ   đ t   theo ấ các c pấ  sau: quy ho ch s  d ng đ t c p qu c giaạ ụ ấ ấ ố , quy ho ch s  d ng đ tạ ụ ấ   c p t nh, quy ho ch s  d ng đ t vùng th  đô; quy ho ch s  d ng đ t c p huy n,ấ ỉ ụ ấ ủ ụ ấ ấ ệ   quy ho ch s  d ng đ t vùng đô th  c  b n. K  quy ho ch đ i v i c p qu c gia, c pạ ụ ấ ị ả ỳ ố ấ ố ấ   t nh là 20 năm, quy ho ch s  d ng đ t vùng đô th  c  b n và k  ho ch s  d ng đ tỉ ụ ấ ị ả ế ụ ấ   là 10 năm. Sau 5 năm s  ti n hành rà soát đ  đi u ch nh cho phù h p v i yêu c u phátẽ ế ể ề ỉ ợ ầ   tri n và th  trể ị ường. Quy ho ch s  d ng đ t là n n t ng, căn c  cho các quy ho chạ ụ ấ ề ả ứ   khác nh  quy ho ch giao thông, xây d ng đô th ,…Quy ho ch s  d ng  đ t chư ự ị ụ ấ ỉ  khoanh đ nh các khu v c ch c năng: đ t đô th , đ t đ  phát tri n đô th , đ t nôngị ự ứ ấ ị ấ ể ể ị ấ   nghi p, đ t b o t n thiên nhiên. Trên c  s  các khu ch c năng s  l p quy ho ch sệ ấ ả ứ ẽ ậ ử  d ng đ t chi ti t đ  tri n khai th c hi n. ụ ấ ế ể ể ự ệ

Quy ho ch s  d ng đ t đạ ụ ấ ược th c hi n t  t ng th  t i chi ti t. Quy ho chự ệ ổ ể ế   c p t nh, vùng th  đô ph i căn c  trên c  s  quy ho ch c p qu c gia; quy ho ch c pấ ỉ ủ ả ứ ấ ố ấ   huy n, vùng đô th  ph i căn c  vào quy ho ch c p t nh. Quy ho ch c p qu c gia doệ ị ả ứ ấ ỉ ấ ố   B  trộ ưởng B  Đ t đai, Giao thông và Hàng h i phê duy t, quy ho ch s  d ng đ tộ ấ ả ệ ụ ấ   c p t nh do t nh phê duy t, quy ho ch huy n ho c quy ho ch đô th  c  b n do t nhấ ỉ ỉ ệ ệ ặ ị ả ỉ   trưởng phê duy t. Qu c h i khơng can thi p vào q trình xét duy t quy ho ch sệ ố ộ ệ ệ ử  d ng đ t.ụ ấ

Quá trình l p quy ho ch s  l y ý ki n c a nhân dân theo hình th c ngh  vi nậ ẽ ấ ế ủ ứ ị ệ   nhân dân. Sau khi quy ho ch đạ ược phê duy t s  đệ ẽ ược công khai và ph  bi n đ nổ ế ế   nhân dân. Trách nhi m th c hi n quy ho ch giao cho chính quy n. Chính quy n c pệ ự ệ ề ề ấ   nào ch u trách nhi m l p quy ho ch c p đó và trong đó có ch  rõ trách nhi m cá nhânị ệ ậ ấ ỉ ệ   trước pháp lu t v  quy ho ch. Nhà nậ ề ước có chính sách đ m b o tính kh  thi c a quyả ả ả ủ   ho ch, ví d : h  tr  đ i v i các khu v c b o t n, các khu v c c n b o v  nh  mi nạ ụ ỗ ợ ố ự ả ự ầ ả ệ ễ   thu , không ph i th c hi n nghĩa v  quân s , đế ả ự ệ ụ ự ược h  tr  đ i s ng…ỗ ợ ố

­  Trung Qu c

 Các nguyên t c l p quy ho ch s  d ng đ t:ắ ậ ử ụ

      

C ng hòa nhân dân Trung Hoaộ  Cuba  C ng hòa dân ch  nhân dân Tri u Tiên  Lào Vi t Namệ

Ngày đăng: 30/03/2021, 07:33

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w