Mô hình quy hoạch sử dụng đất và giao đất có sự tham gia của cộng đồng

Chuẩn bị chuyên môn và kỹ thuật bao gồm: chuẩn bị các loại bản đồ, tài liệu và thông tin có liên quan đến hiện trạng sử dụng đất phục vụ cho QHSDĐ và GĐ. • Ngoài các loại bản đồ nêu trê[r]

Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Phát triển Châu

Dự án hỗ trợ kỹ thuật

Tăng cường lực giảm nghèo miền trung

ADB TA 3772 - VIE

Mơ hình quy hoạch sử

dụng đất giao đất

Mục lục

Các ch

ữ

vi

ế

t t

ắ

t

3

Gi

ớ

i thi

ệ

u chung

4

Ph

ầ

n C

ơ

s

ở

quy ho

ạ

ch s

ử

d

ụ

ng

đấ

t giao

đấ

t

5

1.1 Hiện trạng quy hoạch giao đất xã thí điểm 5 1.2 Cơ sở quy hoạch sử dụng đất giao đất _ 6 1 Nguyên tắc Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia cộng đồng 6

Ph

ầ

n N

ộ

i dung trình t

ự

b

ướ

c ti

ế

n hành QHSD

Đ

G

Đ

có

s

ự

tham gia c

ủ

a c

ộ

ng

đồ

ng

7

2.1 Các bước quy hoạch giao đất có tham gia cộng đồng _ 7 Bước Công tác chuẩn bị _ Chuẩn bị tổ chức _ Chuẩn bị chuyên môn kỹ thuật _ Bước Điều tra ngoại nghiệp xây dựng đồ trạng sử dụng đất _ 10 Họp dân lần 10 Tổ chức điều tra xây dựng đồ trạng sử dụng đất 10 Bước 3: Lập quy hoạch sử dụng đất dự kiến phương án giao đất 11 Dự thảo quy hoạch sử dụng đất 11 Dự thảo phương án giao đất _ 11 Thảo luận phương án QHSDĐ GĐ _ 12 Thông qua phương án QHSDĐ GĐ cấp xã _ 12 Xét duyệt cấp huyện _ 12 Sản phẩm bước 13 Bước 4: Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân thực địa _ 13 Bước 5: Đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất _ 13 Đăng ký QSDĐ, lập hồ sơ xét cấp giấy chứng nhận QSDĐ cấp xã 13 Thẩm định phê duyệt UBND cấp huyện _ 13 Sản phẩm bước 14 2.2 Giám sát đánh giá 14

Ph

ầ

n th

ứ

ba: Kinh phí k

ế

ho

ạ

ch th

ự

c hi

ệ

n

_ 15

1 Dự kiến kinh phí cho QHSDĐ GĐ 15 2 Kế hoạch thực _ 16 2.1 Kế hoạch đào tào cán nguồn (TOT) _ 16 2.2 Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia cộng đồng 16

Ph

ầ

n th

ứ

4: Ph

ụ

l

ụ

c

_ 18

Các chữ viết tắt

ADB Ngân hàng Phát triển Châu

CT Chỉ Thị

ĐKĐĐ Đăng ký đất đai CACERP Dự án Hỗ trợ Kỹ thuật ĐLN Đất lâm nghiệp

GĐ Giao đất

GĐLN Giao đất lâm nghiệp

GTZ Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức HĐBT Hội đồng Bộ trưởng

HĐND Hội đồng Nhân dân

MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn

NĐ Nghi định

NNPTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn PTNT Phát triển Nông thôn

QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất

SNV Tổ chức Phát triển Hà Lan TCĐC Tổng cục Địa

TTLT Thơng tư liên tịch

Giới thiệu chung

Hướng dẫn “Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia cộng đồng” xây dựng dựa kết quảđiều tra phân tích trạng sử dựng đất xã thí điểm huyện thuộc tỉnh Dự án “Nâng Cao Năng Lực Giảm Nghèo Miền Trung” ADB-Việt Nam” Tài liệu hướng xây dựng dựa Qui định Tổng cục Địa (nay Bộ Tài ngun Mơi trường), Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD) quy hoạch sư dụng đất (QHSDĐ) giao đất lâm nghiệp (GĐLN), vềđăng ký quyền sử dụng đất (QSDĐ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tài liệu hướng dẫn tham khảo kinh nghiệm thành công QHSDĐ GĐ dự án khác, ví dụ (i) Dự án Lĩnh vực Lâm nghiệp (ADB/MARD), (ii) Dự án nâng cao lực quản lý Lâm nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế (SNV/Huê), (iii) Dự án phát triển Lâm nghiệp xã hội Sơng Đà (GTZ/MARD) Khi nói đến QHSDĐ GĐở xã thí điểm, phải hiểu đất lâm nghiệp, xã xã vùng sâu, vùng xa thuộc vùng núi

Tài liệu hướng dẫn chia làm bốn phần:

Phần thứ nhất: “Cơ sở quy hoạch sử dụng đất giao đất” Phần trình bày nét bất cập quản lý, sử dụng, quy hoạch giao đất xã thí điểm huyện thuộc tỉnh vùng Dự án Những bất cập sở cho việc xây dựng quy trình quy hoạch giao đất khả thi, phù hợp với điều kiện cụ thể xã, ổn định lâu dài để người dân yên tâm đầu tư, phát triển sản xuất mảnh đất mà họđang sinh sống Quy trình quy hoạch sử dụng đất giao đất cải tiến ởđây là:

quy hoạch sử dụng đất giao đất có sự tham gia của cộng đồng Phân cịn trình bày ngun tắc QHSDĐ GĐ có tham gia cộng đồng

Phần thứ hai: “Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia cộng đồng” Phần trình bày trình tự thủ tục bước thực QHSDĐ GĐ có tham gia cộng đồng

Phần thứ ba: Kinh phí kế hoạch thực

Phần Cơ sở quy hoạch sử dụng đất giao đất

1.1 Hiện trạng quy hoạch giao đất xã thí điểm

Kết phân tích thực trạng vấn đề liên quan đến Đất Môi trường xã thí điểm thuộc tỉnh vùng Dự án, có thểđưa số nhận xét sau đây:

Việc quy hoạch sử dụng đất theo phương thức mệnh lệnh từ xuống, chủ yếu dựa vào định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh huyện, SởĐịa phịng Địa Huyện lập phương án quy hoạch đất theo định hướng trị tiêu có sẵn

Quy hoạch sử dụng đất khơng có tham gia người dân bên có liên quan, khơng dựa vào tiềm loại đất, điều kiện cụ thể xã thôn/bản sở Quy hoạch sử dụng đất chủ yếu xây dựng văn phòng đồ quan Địa tỉnh huyện Chính vậy, quy hoạch sử dụng đất xây dựng, song không ổn định, không khả thi không áp dụng cấp xã

Diện tích đất quy hoạch sử dụng vào mục đích lâm nghiệp (đất có rừng đất trống đồi trọc quy hoạch sử dụng vào mục đích lâm nghiệp) chưa UBND tỉnh phê duyệt thức để làm sở pháp lý cho việc quy hoạch theo loại rừng quy hoạch sử dụng đất chi tiết

Chưa lồng ghép việc phân loại loại rừng (rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất) quy hoạch sử dụng đất Vì vậy, dẫn đến việc phân loại đất khơng xác Cũng vậy, chưa xây dựng sở cho việc áp dụng sách hưởng lợi cho hộ cộng đồng bảo vệ rừng tương lai

Vẫn chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước lâm nghiệp cấp tỉnh, cấp huyện nên ảnh hưởng đến hiệu quản lý Nhà nước Hiện tại, thiếu phối hợp điều phối ban ngành có liên quan lĩnh vực Nơng, Lâm nghiệp Địa quy hoạch giao đất, chia xẻ thơng tin Đặc biệt cịn có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan ban ngành có liên quan đến đất: Địa chính, Kiểm lâm, nơng nghiệp

Quy hoạch sử dụng đất chưa gắn liền với việc giao đất cho hộ gia đình cá nhân Giao đất chủ yếu đồ, chưa giao đất thực địa, khơng có tham gia người dân Do vậy, tranh chấp danh giới, đơi chỗ cịn xung đột vềđất đai (tuy khơng lớn) Người dân chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, họ chưa yên tâm đầu tư khơng có điều kiện tiếp cập với nguồn vốn cho phát triển sản xuất Điều dẫn đến hiệu suất sử dụng đất thấp, suất trồng thấp người dân người nghèo đói

Chưa xác định cấu trồng cho vùng lập địa, đặc biệt chưa xác định tập đoàn địa để phục vụ trồng rừng phịng hộ Chưa ứng dụng cơng nghệ giống sản xuất nông nghiệp phục hồi rừng, suất trồng suất rừng trồng thấp

Năng lực quản lý Nhà nước thực thi pháp luật vềĐất Lâm nghiệp cán bộ, đặc biệt cán cấp huyện xã yếu Cán bộđịa lâm nghiệp xã phần lớn chưa đào tạo chưa có cấp chuyên môn nghiệp vụ

Năng lực cán bộđịa vừa yếu lại thiếu kỹ năng, trình độ phương tiện làm việc thiết yếu: hệ thống quản lý hồ sơđịa khơng có cấp xã, trí cảở cấp huyện

Về mặt hành chính, đất đai xã quản lý Song địa bàn xã thí điểm (trừ xã Thanh, Hướng Hố) có Lâm trường quốc doanh quản lý tồn diện tích rừng tự nhiên Các lâm trường khơng có người, nên lại ký hợp đồng với dân xã việc bảo vệ rừng theo chương trình trồng triệu rừng Cơ chế khốn cịn nhiều điều bất cập, người dân khơng mặn mà với việc nhận khốn tiền cơng q tháp, trách nhiệm lại nặng nề Chính vậy, thực tế rừng khơng có chủ, rừng tiếp tục bị tàn phá đến cạn kiệt

Công tác khuyến lâm chưa ý đến vùng sâu, vùng xa, đặc biệt kỹ thuật canh tác đất dốc chưa chuyển giao đến người dân miền núi

1.2 Cơ sở quy hoạch sử dụng đất giao đất

Dựa vào phân tích đánh giá trạng sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất giao đất xã thí điểm khn khổ dự án: “nâng cao lực giảm nghèo Miền trung”, cho thấy cần thiết phải tiến hành (i) tập huấn nâng cao nhận thức, lực thực văn pháp quy liên quan đến đất lâm nghiệp cho cán người dân; (ii) triển khai quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia cộng đồng Đó điểm xuất phát sở khoa học việc Quy hoạch sử dựng đất giao đất

Tập huấn nâng cao lực cho cán người dân (đào tạo cán nguồn-TOT) trước triển khai QHSDĐ GĐ có tham gia cộng động điểm cải tiến khuôn khổ Dự án Hỗ trợ kỹ thuật Mọi cá nhân, nam giới phụ nữ, không phân biệt thành phần dân tộc vị trí xã hội cộng đồng có hội để tham gia họ mong muốn Có hội nhau, vài trường hợp, tức hoạt động cụ thể phải tiến hành nhằm nâng cao tham gia phận dân cư này, người mà thông thường không mời tham gia vào trình định cộng đồng, người mà nghe tiếng nói họ

1 Nguyên tắc Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia cộng đồng Có nguyên tắc Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia cộng đồng, bao gồm:

1 Thực quy định pháp luật vềđất đai, bảo vệ phát triển rừng, và văn hướng dẫn thi hành luật Tuy nhiên, cần lưu ý rằng: Luật Đất Đai sửa đổi vừa Quốc hội thơng qua, khơng có khái niệm đất Lâm nghiệp, song phân chia hạng mục rừng cịn loại đất rừng: đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất, đất rừng tự nhiên Ba loại đất số cần phải thống kê trình QHSDĐ GĐ Hơn Luật bảo vệ Phát triển rừng q trình sửa đổi (đã qua vịng thứ 19), khái niệm đất Lâm nghiệp giữ nguyên Vì vậy, thấy thay đổi lớn khác biệt ảnh hưởng tới quy trình QHSDĐ GĐ có tham gia cộng đồng khơng có

2 Đảm bảo tự nguyện, cơng xã hội, ổn định nơng thơn có tham gia triệt để người dân địa phương (cộng đồng)

3.Lấy địa bàn xã làm đơn vịđể QHSDĐ GĐ 4.Quy hoạch sử dụng đất trước giao đất Đảm bảo Phát triển bền vững

Phần Nội dung trình tự bước tiến hành QHSDĐ GĐ có

sự tham gia cộng đồng

2.1 Các bước quy hoạch giao đất có tham gia cộng đồng

Có bước quy trình quy hoạch giao đất có tham gia cộng đồng Bước Công tác chuẩn bị

Công tác chuẩn bị bao gồm chuẩn bị tổ chức chuẩn bị chuyên môn-kỹ thuật:

1 Chuẩn bị về tổ chức

Chuẩn bị tổ chức thể việc thành lập Ban chỉđạo giao đất cấp: từ tỉnh xuống huyện xã

(i) Ban đạo cấp tỉnh: Chủ tịch UBND tỉnh định thành lập Ban chỉđạo tỉnh giao đất Tuy nhiên, việc thành lập Bản chỉđạo tỉnh giao đất khuôn khổ dự án ADB TA 3772-VIE cho xã thí điểm khơng cần thiết, tỉnh có Ban chỉđạo thành lập từ trước hoàn toàn đủ tư cách pháp lý

(ii) Ban đạo cấp huỵện: Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập Ban đạo huyện giao đất Ban chỉđạo huyện quy hoạch giao đất thành lập họat động theo quy định Luật Đất đai Vì vậy, khn khổ dự án ADB TA 3772-VIE cho xã thí điểm không cần thiết thành lập Ban chỉđạo huyện giao đất riêng cho xã thí điểm dự án ADB TA 3772-VIE

(iii) Hội đồng giao đất cấp xã: Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập Hội đồng giao đất xét cấp giấy chứng nhận QSDĐ (gọi tắt Hội đồng đăng ký đất đai) xã sở tờ trình đề nghị UBND xã sở

(a) Thành phần Hội đồng gồm:

• Phó chủ tịch UBND xã - Chủ tịch Hội đồng;

• Cán bộđịa xã - Phó chủ tịch hội đồng;

• Cán Lâm nghiệp xã - Uỷ viên;

• Cơng an xã - Uỷ viên;

• Chủ tịch HĐND xã - Uỷ viên;

• Đại diện hội phụ nữ xã - Uỷ viên;

• Trưởng thơn - Uỷ viên;

• Đại điện hộ nơng dân- Uỷ viên (b) Nhiệm vụ:

• Giúp chủ tịch UBND xã trực tiếp tổ chức thực việc QHSDĐ GĐ cho thôn xã;

• Lập thơng báo kế hoạch xây dựng QHSDĐ GĐđối với thôn/bản xã; chỉđạo tổ công tác thực nội dung bước QHSDĐ GĐ cấp thôn xã; giải vướng mắc trình triển khai QHSDĐ GĐ xã;

• Tổ chức xem xét phương án QHSDĐ GĐ, đăng ký xin giao đất hộ gia đình, cá nhân;

• Tổ chức xét đơn xin đăng ký QSDĐ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trình UBND xã trước UBND xã trình UBND huyện xét duyệt;

(a) Thành phần tổ cơng tác gồm:

• Cán dự án xã;

• Cán dự án thơn;

• Cán Kiểm lâm địa bàn;

• Cán phụ trách nơng - lâm nghiệp xã;

• Cán bộđịa xã

• Trưởng thơn;

• Cán Hội Phụ nữ

• Cán Hội Nơng dân;

• Đại diện hộ nơng dân

• Cán kỹ thuật nơng - lâm trường (nếu có nơng - lâm trường đóng địa bàn xã); (b) Nhiệm vụ:

• Chịu sựđiều hành quản lý trực tiếp Hội đồng ĐKĐĐ xã suốt trình thực việc lập QHSDĐ GĐ xã;

• Trực tiếp thực tồn nội dung lập QHSDĐ, GĐ chịu trách nhiệm toàn thành QHSDĐ GĐ thôn trước chuyển giao cho Hội đồng xem xét;

• Tổ chức giao đất thực địa cho hộ gia đình, cá nhân;

• Giúp Hội đồng ĐKĐĐ tổ chức kê khai đăng ký Quyền sử dụng đất (QSDĐ);

• Hồn thiện hồ sơĐKĐĐ chuyển giao cho Hội đồng xét duyệt

Tổ công tác sẽđược hỗ trợ chuyên môn giám sát chuyên môn cán tư vấn CACERP cán

bộ quan chuyên môn (viện Điều tra Quy hoạch Rừng, Viện Thiết kế Nông nghiệp)

Thành phần, chức năng, nhiệm vụ hoạt đông Tổ công tác coi điểm cải tiến

2 Chuẩn bị về chuyên môn kỹ thuật

Chuẩn bị chuyên môn kỹ thuật bao gồm: chuẩn bị loại đồ, tài liệu thơng tin có liên quan đến trạng sử dụng đất phục vụ cho QHSDĐ GĐ

(i) Chuẩn bị đồ loại văn phịng phẩm:

• Bản đồ dùng để QHSDĐ GĐ loại đồ tỷ lệ 1/10.000 1/25.000 xã có diện tích 10.000 ha, xã nhỏ chưa có loại đồ tỷ lệ 1/10.000 phép phóng từ đồ địa hình 1/25.000 1/50.000 UTM GAUSS, cần bổ sung địa hình, địa vật ngồi thực địa vào đồ

• Ngồi loại đồ nêu trên, để phục vụ công tác QHSDĐ GĐ cần có loại đồ sau đây:

− Bản đồ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã, huyện

− Bản đồ trạng sử dụng đất, Bản đồ trạng tài nguyên năm trước

− Bản đồ địa giới hành 364

• Chuẩn bị dụng cụ văn phòng phẩm, bao gồm dụng cụ kỹ thuật dùng công tác QHSDĐ GĐ, loại văn phòng phẩm mẫu biểu, sổ sách theo qui định

(ii) Thu thập tài liệu thơng tin có liên quan

Tổ công tác phải với Hội đồng ĐKĐĐ xã, dùng đồ phân chia địa giới hành lập theo thị số 364-CT ngày 06/11/1991 Chủ tịch HĐBT (nay Thủ tướng Chính phủ), tiến hành rà sốt toàn tuyến ranh giới đồ thực địa, nơi đường ranh giới đồ với thực tế thực địa chưa rõ ràng, có sai lệch, cần đánh dấu khu vực đồ lập biên mơ tả chi tiết sau báo cáo với ban chỉđạo cấp huyện để tìm phương án giải Khơng tự ý sửa chữa đồ chưa có chỉđạo Ban chỉđạo cấp huyện

(b) Đối với việc xác định đường ranh giới thôn, bản:

Ranh giới thôn, ranh giới hành chính, ranh giới hình thành từ tập quán sinh hoạt cộng đồng thơn, bản, cộng đồng thừa nhận Vì vậy, ranh giới có nơi rõ ràng có nơi chưa có có khơng rõ Tổ công tác Hội đồng ĐKĐĐ xã trực tiếp tiến hành xác định ranh giới thôn, sở ranh giới hình thành theo tập quán rõ ràng, trường hợp chưa có ranh giới hình thành theo tập qn họp dân thôn, liên quan để thống việc phân định, họp dân phải có biên Trường hợp họp dân mà ý kiến họ cịn nhiều điểm chưa thống được, tổ cơng tác Hội đồng ĐKĐĐ cần báo cáo UBND xã để xin ý kiến chỉđạo Ban chỉđạo cấp huyện Sau thống việc phân định ranh giới thôn, bản, tổ công tác phải thể đường ranh vào đồ có xác nhận trưởng thôn, trưởng bản, tổ trưởng tổ công tác, Chủ tịch Hội đồng ĐKĐĐ xã chủ tịch UBND xã sở

(c) Xác định ranh giới sử dụng đất quan, tổ chức có sử dụng đất địa bàn xã với diện tích lớn:

• Các quan, tổ chức cần xác định ranh giới sử dụng là: Các nông trường, lâm trường (kể nông lâm trường thuộc lực lượng vũ trang nhân dân); trạm, trại, trường học, trường dậy nghề, tổ chức nước khác nhà nước giao đất cho thuê đất

• Việc xác định ranh giới sử dụng đất phải gắn liền với việc rà soát, xác định lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức theo Quyết định 245/TTg ngày 22/4/1996 Thủ tướng Chính phủ

• Tổ cơng tác, Hội đồng ĐKĐĐ xã chủ trì Ban chỉđạo cấp huyện với quan, tổ chức sử dụng đất tiến hành rà soát, thảo luận nội dung liên quan tới nhu cầu sử dụng đất để có thống diện tích, ranh giới sử dụng đất quan, tổ chức Kết rà sốt phải lập thành biên có xác nhận đại diện UBND xã, Ban chỉđạo cấp huyện đại diện quan, tổ chức rà soát Kết trình UBND cấp huyện thẩm định trước UBND cấp huyện trình UBND tỉnh xét duyệt theo thẩm quyền

• Các quan, tổ chức có định UBND tỉnh (có thể Quyết định cơng nhận trạng sử dụng đất; định thu hồi đất định giao mới, cho thuê đất v.v.) sau thực việc rà sốt, tổ cơng tác phải tổ chức xác định ranh giới sử dụng quan, tổ chức ngồi thực địa, đồng thời thể ranh giới lên đồ

(iv) Tập huấn chuyên môn, kỹ thuật cho cán Hội đồng ĐKĐĐ Tổ công tác QHSDĐ GĐ xã

• Nội dung tập huấn: gồm văn pháp qui trung ương, tỉnh QHSDĐ GĐ; tài liệu hướng dẫn QHSDĐ GĐ; phương pháp giải pháp kỹ thuật QHSDĐ GĐ

• Yêu cầu: học viên phải nắm chủ trương sách Đảng Nhà nước quản lý đất đai, tài nguyên rừng, nội dung, phương pháp QHSDĐ GĐ cấp xã, nắm trình tự, thủ tục thực yêu cầu số lượng, tiêu chuẩn chất lượng loại sản phẩm (v) Lập kế hoạch triển khai công tác QHSDĐ GĐ xã

• Tổ cơng tác phối hợp với Hội đồng ĐKĐĐ xã trực tiếp lập kế hoạch triển khai công tác QHSDĐ GĐ thôn xã

• Nội dung kế hoạch xã phải phù hợp với kế hoạch triển khai công tác cấp huyện;

• Thơng qua hội đồng nhân dân xã xem xét bổ sung hoàn chỉnh trước UBND xã trình UBND cấp huyện phê duyệt

• Nội dung:

• Quán triệt chủ trương, kế hoạch UBND cấp huyện công tác QHSDĐ GĐ;

• Phổ biến kế hoạch, tiến độ triển khai cơng tác QHSDĐ GĐ xã/thơn;

• Phân công trách nhiệm cho ban, ngành cá nhân xã/thơn có liên quan;

• Thống phương pháp giải pháp tổ chức lập QHSDĐ GĐở xã/thôn Bước Điều tra ngoại nghiệp xây dựng đồ trạng sử dụng đất

Trong bước gồn hai phần nhau: (1) họp dân lần thứ nhất, (2) tổ chức điều tra xây dựng đồ trạng sử dụng đất

1 Họp dân lần

• Mục đích họp:

√ Phổ biến chủ trương QHSDĐ GĐ mục tiêu dự án giảm nghèo khu vực miền trung;

√ Thảo luận với nhân dân thôn/bản (bao gồm phụ nữ nam giới dân tộc) trạng sử dụng đất thôn/bản sở tại;

√ Quyền lợi, nghĩa vụ người dân việc QHSDĐ GĐ;

• Phương pháp tiến hành nội dung họp:

√ Trước tiến hành họp thôn/bản tổ công tác cần thoả thuận, bàn bạc với trưỏng thôn, trưởng hội phụ nữ vềđịa điểm, thời gian nội dung họp người trình bày chủ trì họp;

√ Viết tồn nội dung họp ngắn gọn rõ ràng giấy khổ Ao;

√ Tổ chức họp dân có đại diện hộ người (trong có 30% nữ giới) Đề nghị người có uy tín hiểu biết (trưởng già làng) Trình bày nội dung họp chuẩn bị sẵn giấy khổ A0, trình bày tiếng địa phương để nhân dân dễ hiểu Sau để họ thảo luận

và trình bày ý kiến QHSDĐ GĐ Cần có người làm thư kí ghi lại tồn nội dung họp ý kiến nhân dân

√ Yêu cầu nhân dân kê khai toàn ruộng đất sử dụng phát động nhân dân đăng ký xin nhận đất, nhận rừng theo nhu cầu khả lao động hộ Những hộđăng ký xin nhận đất, nhận rừng thư ký họp ghi vào sổ - gọi sổđăng ký xin nhận đất nhận rừng, sau đại diện hộ ký vào sổđăng ký (ký theo dịng tương ứng với dòng ghi tên đại diện hộđã đăng ký)

√ Trong họp cần thảo luận, thống với dân lịch thực việc QHSDĐ GĐ xã, thôn để họ thu xếp tham gia, đồng thời đề nghị họ cử số người (từ 3-5 người) nắm rõ ranh giới, địa hình thơn để tham gia tổ công tác cần đến suốt trình QHSDĐ GĐ

Đây họp quan trọng giúp dân hiểu rõ mục đích họ phải làm tương lai

chính họ cơng tác QHSDĐ Vì Tổ cơng tác Hội đồng ĐKĐĐ phải chuẩn bị thực

đúng cơng việc nhưđã trình bày

2 Tổ chức điều tra xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

(i) Sử dụng phương pháp đắp sa bàn điều tra xây dựng đồ trạng sử dụng đất

Mục đích: giúp người dân tổ cơng tác thấy tranh tồn cảnh sử dụng đất thơn, hộ Ngồi sa bàn cịn cơng cụ giúp người dân tập trung bàn bạc, thảo luận khó khăn cần giải quyết, vướng mắc tiềm đểđưa phương hướng sử dụng đất phù hợp tương lai, cơng tác giao đất nói chung giao đất lâm nghiệp nói riêng