Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại sở tài chính lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỨA THỊ THU ĐỈNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỨA THỊ THU ĐỈNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN ĐỨC THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác/ Thái Ngun, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Hứa Thị Thu Đỉnh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn", tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS.Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Quản lý theo quy đình Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp, nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hứa Thị Thu Đỉnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ công chức 1.1.3 Chất lượng công chức 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức 1.1.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 13 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức 23 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Tài Lạng Sơn nâng cao chất lượng công chức 27 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 33 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 33 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN 36 3.1 Tổng quan Sở Tài Lạng Sơn 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 3.1.2 Vị trí, chức năng, cấu tổ chức 37 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 39 3.2.1 Thực trạng số lượng công chức Sở Tài Lạng Sơn 40 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 40 3.2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 51 3.2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 69 3.2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 70 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN 78 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 78 4.2 Phương hướng tiêu chuẩn đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 79 v 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 80 4.3.1 Nâng cao thể lực cho đội ngũ công chức 80 4.3.2 Thực chuẩn hóa đội ngũ cơng chức 80 4.3.3 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức 81 4.3.4 Hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 82 4.3.5 Tuyển dụng cơng chức có trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức trị 86 4.3.6 Công tác sử dụng công chức 88 4.3.7 Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Lạng Sơn 89 4.3.8 Công tác kiểm tra, giám sát 90 4.3.9 Các giải pháp khác 92 4.4 Kiến nghị 97 4.4.1 Kiến nghị Nhà nước 97 4.4.2 Kiến nghị quyền địa phương 98 4.4.3 Kiến nghị với Sở Tài 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 104 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ ODA : Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức SL : Số lượng TB : Trung bình TL : Tỉ lệ TNCS : Thanh niên cộng sản UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê số liệu thứ cấp 30 Bảng 2.2 Số liệu cấp 32 Bảng 3.1 Số lượng cơng chức biên chế Sở Tài Lạng Sơn 40 Bảng 3.2 Số lần công chức nghỉ ốm 40 Bảng 3.3: Số lượng tỷ lệ công chức theo độ tuổi thâm niên công tác năm 2016 42 Bảng 3.4 Bảng đánh giá kiến thức/trình độ, hiểu biết cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 43 Bảng 3.5 Bảng đánh giá lực kỹ công chức Sở Tài 44 Bảng 3.6 Bảng đánh giá hành vi, đạo đức nghề nghiệp công chức Sở Tài Lạng Sơn 45 Bảng 3.7 Đội ngũ công chức theo trình độ quản lý nhà nước 46 Bảng 3.8 Trình độ chun mơn cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 47 Bảng 3.9 Kết đánh giá trình độ chun mơn cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 48 Bảng 3.10 Đội ngũ cơng chức theo trình độ lý luận trị 48 Bảng 3.11 Danh sách quy hoạch cán cơng chức (Trưởng phịng, phó trưởng phịng tương đương…) nhiệm kỳ 2011 - 2016 Sở 52 Bảng 3.12 Thống kê cơng tác quy hoạch vị trí lãnh đạo 53 Bảng 3.13 Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Lạng Sơn 55 Bảng 3.14 Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Sở Tài Lạng Sơn 56 Bảng 3.15 Kế hoạch tuyển dụng giai đoạn năm 2014 - năm 2016 Sở Tài Lạng Sơn 57 viii Bảng 3.16 Thực công tác luân chuyển công chức qua năm 62 Bảng 3.17 Vị trí việc làm Sở Tài Thái Nguyên 63 Bảng 3.18: Kết đánh giá tính tích cực nhận cơng việc cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 64 Bảng 3.19: Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 65 Bảng 3.20: Tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ công chức Sở Tài tỉnh Lạng Sơn 66 Bảng 3.21 Công tác kiểm tra, giám sát 67 ... chung chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 70 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN 78 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng. .. tổ chức 37 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 39 3.2.1 Thực trạng số lượng công chức Sở Tài Lạng Sơn 40 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng. .. lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 78 4.2 Phương hướng tiêu chuẩn đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 79 v 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng