Tăng cường quản lý cán bộ công chức tại ủy ban nhân dân huyện đồng hỷ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ĐỨC TÙNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ĐỨC TÙNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN ANH THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Lê Đức Tùng ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Lan Anh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Phòng Đào tạo, khoa Quản lý - Luật kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo quan UBND huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tơi xin cảm ơn nhiều tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Lê Đức Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt Kết cấu luận văn .5 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .6 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị cán bộ, công chức .6 1.2 Nguyên tắc nội dung quản lý cán bộ, công chức 10 1.3 Nội dung công tác quản lý cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 17 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước 21 1.2 Những kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương 24 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 24 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh .26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 31 2.2.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .36 2.3.1 Các tiêu thực trạng nguồn nhân lực UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .36 2.3.2 Các tiêu thực trạng công tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 38 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN .39 3.1 Giới thiệu khái quát UBND huyện Đồng Hỷ đội ngũ cán bộ, công chức 39 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 39 3.1.2 Khái quát đội ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ 39 3.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ 40 3.2 Phân tích thực trạng quản lý cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 47 3.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 47 3.2.2 Xây dựng sách quản lý cán cơng chức UBND huyện Đồng Hỷ 53 3.2.3 Tăng cường thực công tác quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 59 3.2.4 Về công tác đánh giá thực công việc cán công chức 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ 62 v 3.3.1 Các nhân tố chủ quan 62 3.3.2 Các nhân tố khách quan 66 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý đội ngũ cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 68 3.4.1 Những kết đạt 68 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 69 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CBCC TẠI UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 72 4.1 Bối cảnh kinh tế định hướng hồn thiện cơng tác quản lý cán cơng chức UBND huyện Đồng Hỷ 72 4.1.1 Bối cảnh kinh tế .72 4.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 79 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 - 2023 82 4.2.1 Đổi nội dung, phương pháp quy trình đánh giá cán công chức 82 4.2.2 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, tạo dựng mơi trường động lực làm việc đội ngũ cán công chức 86 4.2.3 Tăng cường vai trò tra nhân dân .88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 95 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH TƯ : Ban chấp hành Trung ương CBCC : Cán bộ, công chức CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, hiên đại hố CP : Chính phủ NĐ : Nghị định NQ : Nghị Nxb : Nhà xuất QĐ : Quyết định UBND : Uỷ ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thang đo Likert 33 Bảng 3.1: Đánh giá công tác kế hoạch nguồn nhân lực UBND huyện Đồng Hỷ 49 Bảng 3.2: Cơ cấu cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên (2015 - 2017) 51 Bảng 3.3: Trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học CBCC UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên (2015 - 2017) 52 Bảng 3.4: Đánh giá công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 56 Bảng 3.5: Đánh giá công tác ĐTPT NL UBND huyện Đồng Hỷ 58 Bảng 3.6: Chỉ tiêu đánh giá cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ 60 Bảng 3.7: Đánh giá công tác ĐGNL UBND huyện Đồng Hỷ 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển quốc gia, tỉnh cần dựa nhiều yếu tố điều kiện kinh tế xã hội, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, nguồn nhân lực, nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng Ở Việt Nam, cải cách hành đặt địi hỏi khách quan thực tế để tạo tiền đề thúc đẩy cải cách kinh tế, đồng thời xây dựng điều kiện cần thiết để tận dụng hội xu hội nhập toàn cầu hóa nhằm phát triển kinh tế, xây dựng hệ thống hành tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước thật dân, dân, dân Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 xác định mục tiêu cải cách hành với trọng tâm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) Hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước nói chung hành nhà nước nói riêng, xét cho định phẩm chất, lực hiệu suất công tác đội ngũ cán bộ, công chức Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, tạo đơn vị để thực thành công cải cách hành cần phải trọng đến cơng tác quản lý cán bộ, công chức Thực tiễn cải cách hành cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức thời gian qua cho thấy có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt từ Luật Cán bộ, công chức đời Không nội dung, thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức quy định rõ, mà nội dung quản lý cán bộ, công chức đổi Tuy nhiên, có nhiều thay đổi tích cực cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu đặt Thực tế cho thấy công tác quản lý cán bộ, công chức Việt Nam thời gian qua mang nặng đặc điểm 89 phục vụ nhân dân chuẩn mực hơn, cần có thêm biện pháp để ban tra nhân dân phát huy hết vai trị, quyền hạn Đó là: - Lựa chọn CBCC mẫu mực, gương thành tích cơng vụ, quan hệ giao tiếp với nhân dân chấp hành nội quy, quy chế quan cho tập thể cán bộ, công chức, viên chức học tập noi theo - Ban tra nhân dân tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành nội quy, quy chế quan đội ngũ CBCC huyện Kịp thời báo cáo lãnh đạo quan trường hợp vi phạm giấc, tác phong làm việc, thái độ phục vụ nhân dân, trực tiếp góp ý với đồng nghiệp, không e dè, nể nang để đồng nghiệp nhận hạn chế mình, nghiêm túc chấn chỉnh Thường xuyên báo cáo công việc với lãnh đạo UBND huyện (Hàng tháng, hàng quý) để kịp thời năm bắt chấn đội ngũ CBCC huyện, xây dựng quan văn hóa, thân thiện với nhân dân, giải kịp thời đóng góp ý kiến lãnh đạo, đồng nghiệp để công tác tra nhân dân thực mang lại hiệu có chiều sâu 90 KẾT LUẬN Vai trị quản lý cán bộ, công chức xuất phát từ vai trò quan trọng quản lý nguồn nhân lực người Con người yếu tố cấu thành nên tổ chức, vận hành tổ chức định thành bại tổ chức Nhân lực nguồn lực thiếu tổ chức nào, không kể nhà nước hay tư nhân nên quản lý nguồn nhân lực lĩnh vực quan trọng quản lý tổ chức Mặt khác, quản lý nguồn lực khác khơng có hiệu tổ chức khơng quản lý tốt nguồn nhân lực, suy cho hoạt động quản lý thực người Trong thời gian qua, UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đạt thành công đáng kể quản lý CBCC Tuy nhiên, công tác quản lý CBCC tồn số hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan mà đơn vị cần xem xét để có giải pháp khắc phục kịp thời nhằm nâng cao hiệu hoạt động đơn vị Qua nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng hiệu công tác quản lý CBCC UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 2017, luận văn giải vấn đề sau: - Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận chung công tác quản lý CBCC quan quản lý Nhà nước - Thực trạng hiệu công tác quản lý CBCC UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2015 - 2017: + Công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức: Trong năm gần UBND huyện Đồng Hỷ tiếp tục tuyển dụng CBCC theo nhu cầu công việc số lượng cán bộ, cơng chức tuyển dụng có xu hướng giảm Nguyên nhân thời gian qua có sách cắt giảm biên chế, giảm cồng kềnh cho máy hành chính, thay vào sách tăng cường công tác đào tạo, nâng cao lực chun mơn cho đội ngũ để đảm nhiệm tốt nhiệm vụ giao theo hướng “đa ngành, đa nghề” 91 + Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức: Trong thời gian qua UBND huyện Đồng Hỷ tập chung trú trọng việc đào tạo, nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức, bước đầu đạt số thành tựu số lượng cán cử đào tạo tăng lên qua năm, số cán có đại học ngày gia tăng Tuy nhiên, công tác đào tạo chưa xây dựng chương trình đào tạo cách khoa học lâu dài, nên cịn tình trạng CBCC phải học qua nhiều khoá đào tạo, tốn nhiều thời gian thiếu kiến thức chuyên môn kỹ cần thiết cho công việc + Xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý cán công chức UBND huyện Đồng Hỷ: UBND huyện Đồng Hỷ xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng CBCC.Tuy nhiên công tác đơn giản, vào nhu cầu nhân lực tại, chưa có kế hoạch dài hạn dựa mục tiêu định hướng chiến lược đơn vị, việc xác định nhu cầu nhận lực mang tính chất ngắn hạn, tạm thời Trong thời gian tới, UBND huyện cần trọng cơng tác quy hoạch cán với tầm nhìn dài hạn, với mục tiêu CBCC đáp ứng lực thời ký cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước + Cơng tác đánh giá thực công việc cán công chức: Các tiêu chí đánh giá cán cơng chức UBND huyện Đồng Hỷ tương đối đầy đủ, quy trình đánh giá CBCC: (1) Cá nhân tự đánh giá; (2) Ý kiến đánh giá tập thể đơn vị, phòng; (3) Ý kiến đánh giá lãnh đạo đơn vị phù hợp, ngồi ra, UBND huyện có thêm tiêu chí dựa vào kết kiểm tra, giám sát ban Thanh tra nhân dân thể cho cố gắng để công tác đánh giá CBCC thêm công khai, công minh bạch Tuy nhiên, việc đánh giá theo tiêu chuẩn chung CBCC dẫn đến chưa xác định xác lực, động thái độ làm việc Bên cạnh đó, phương pháp đánh giá CBCC cịn mang nặng tính chủ quan người đánh giá, chủ yếu trọng 92 vào người, trình đánh giá tập trung vào nội dung trị tư tưởng, mối quan hệ bên ngồi cơng chức mà vào kết công việc cụ thể - Đề xuất giải pháp chiến lược quản lý nguồn nhân lực UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn tới, xem xét nghiên cứu điều kiện tiên để thực giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý CBCC UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018 - 2023 Trong thời gian tới, UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên cần tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có phòng ban, đơn vị trực thuộc; sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại phòng ban, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; phân định rõ chế độ trách nhiệm tổ chức cá nhân, phân tích cơng việc khoa học, bố trí nhân hợp lý; xác định mối quan hệ, lề lối làm việc, xây dựng chế đánh giá lực hiệu công tác; ban hành chế phối hợp phòng ban, đơn vị trực thuộc Bên cạnh đó, Đơn vị cần tranh thủ điều kiện thuận lợi để tập trung nâng cao hiệu đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, thực chế độ đãi ngộ cho người lao động Việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý CBCC việc làm cần thiết, có ý nghĩa thiết thực khơng UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, mà tất quan quản lý nhà nước khác Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, số liệu thu thập thông qua bảng câu hỏi (số liệu sơ cấp) thông tin từ báo cáo UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên (số liệu thứ cấp) Những nghiên cứu luận văn đạt số kết định Tuy nhiên, việc thu thập thông tin thứ cấp không ngẫu nhiên 93 dẫn đến kết khảo sát chưa phản ánh xác hồn tồn trạng cơng tác quản lý CBCC UBND huyện Đồng Hỷ Bên cạnh đó, nội dung nghiên cứu luận văn quản lý CBCC đặc thù UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên quản lý đa ngành, nhiều lĩnh vực nên số nội dung nghiên cứu chưa chuyên sâu Điều gợi mở hướng nghiên cứu với nội dung nghiên cứu cụ thể hơn, chuyên sâu với phương pháp thu thập thông tin sơ cấp phù hợp nhằm phản ánh thực trạng quản lý CBCC UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo đại hội Đảng khóa XXIV - UBND huyện Đồng Hỷ Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội huyện Đồng Hỷ năm 2015 - 2016 - 2017 - Chi cục Thống kê huyện Đồng Hỷ Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50 - QD/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Chính phủ, Nghị số 30C/ND-CP ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 10.Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 11.Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán sở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 12.Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Nghị Đảng huyện Đồng Hỷ năm 2015, 2016, 2017 14.Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiên xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15.Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 95 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT/PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên anh/chị:……………………………Giới tính………… Tuổi ……… Trình độ chun mơn: ………………………………………………………… Đơn vị cơng tác:………………………………………………………………… Anh/chị vui lịng đánh giá cơng tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ cách cho điểm theo nội dung cụ thể phiếu khảo sát Các số ngụ ý: = Hoàn toàn đồng ý; = Đồng ý; = Khơng có ý kiến; = Khơng đồng ý; = Hồn tồn khơng đồng ý Anh/chị vui lòng đưa ý kiến cho tất nội dung phiếu khảo sát (mỗi nội dung cho điểm đánh giá, đánh dấu X vào điểm chọn) Xin trân trọng cảm ơn! Điểm Nội dung A Xác định nhu cầu nhân lực XDNC 1: Công tác dự báo nhu cầu nguồn nhân lực thực tốt XDNC 2: Quyết định tăng, giảm nhân phòng ban UBND huyện phù hợp XDNC 3: Hoạch định nhân ngắn hạn có hiệu XDNC 4: Kế hoạch sử dụng nhân triển khai vào thời điểm hợp lý B Tuyển dụng nhân lực TDNS 1: Công tác tuyển dụng nhân UBND huyện thực cách nghiêm túc 96 Điểm Nội dung TDNS 2: Các tiêu chuẩn tuyển dụng nhân lực cụ thể, rõ ràng TDNS 3: Trình tự thi tuyển vấn xếp hợp lý, đảm bảo tính nghiêm túc, cơng hoạt động tuyển dụng TDNS 4: Các thông tin tuyển dụng cung cấp đa dạng nhiều phương tiện thông tin, truyền thơng TDNS 5: Q trình tuyển dụng tuyển chọn người có trình độ chun mơn cần thiết cho công việc TDNS 6: Việc đánh giá hiệu tuyển dụng tiến hành thường xuyên TDNS 7: Việc phân cơng, bố trí cơng việc khoa học, người, việc C Đào tạo phát triển nguồn nhân lực ĐTPT 1: UBND huyện thường xuyên tổ chức khóa huấn luyện cần thiết để làm việc hiệu ĐTPT 2: Hình thức đào tạo mẻ, thu hút người đào tạo ĐTPT 3: Nội dung đào tạo phù hợp công việc người đào tạo 97 Điểm Nội dung ĐTPT 4: Sau khóa đào tạo, UBND huyện tổ chức đánh giá hiệu công tác đào tạo D Đánh giá nguồn nhân lực ĐGNL 1: Việc đánh giá CBCC cơng bằng, xác ĐGNL 2: Việc đánh giá CBCC thực giúp cá nhân nâng cao chất lượng công việc ĐGNL 3: Tiêu chí đánh giá kết thực cơng việc CBCC rõ ràng, cụ thể ĐGNL 4: Anh/Chị nhận thông tin phản hồi chi tiết kết làm việc ĐGNL 5: Việc xét thưởng, tuyên dương kỷ luật theo kết đánh giá CBCC cơng bằng, thỏa đáng PHỤ LỤC Bảng tóm tắt mơ tả cơng việc số vị trí việc làm UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Vị trí việc làm Mơ tả cơng việc vị trí việc làm Phụ trách mặt cơng tác chung UBND huyện; trực tiếp phụ trách lĩnh vực cơng tác : Nội chính, tổ chức Chủ tịch UBND cán bộ, tài ngân sách, kế hoạch phát triển kinh tế huyện xã hội, đầu tư, xây dựng, giao thông… Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Thường trực Huyện ủy mặt hoạt động UBND huyện Các nhiệm vụ gồm có: 98 Vị trí việc làm Mơ tả cơng việc vị trí việc làm - Tham gia, chủ trì họp: Thường vụ, TT ba bên, giao ban, họp thường kỳ UBND huyện, họp liên quan đến lĩnh vực phụ trách - Điều hành hoạt động Ban đạo thuộc lĩnh vực phụ trách; chủ trì họp, buổi làm việc với đơn vị, tổ chức phụ trách theo dõi, UBND xã, thị trấn - Ban hành văn hướng dẫn, đạo thuộc ngành phụ trách; tham gia xây dựng đề án, chương trình cơng tác UBND huyện - Kiểm tra việc thực văn ban hành - Giữ mối liên hệ với tổ chức, đơn vị phân công - Xử lý công văn đi, đến UBND huyện - Tham gia đồn cơng tác, làm việc Phó chủ tịch UBND huyện Điều hành công việc UBND huyện; chịu trách nhiệm trước Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện đạo điều hành hoạt động lĩnh vực phụ trách Các nhiệm vụ bao gồm: - Tham gia họp thường vụ; giao ban, họp thường kỳ UBND huyện; đạo, điều hành hội nghị, họp khác với ngành, đơn vị, UBND xã, thị trấn liên quan đến lĩnh vực phân công phụ trách - Điều hành hoạt động, chủ trì họp, buổi làm việc Ban đạo thuộc lĩnh vực phụ trách - Ban hành văn hướng dẫn, đạo thuộc ngành phụ trách; tham gia xây dựng đề án, chương trình cơng tác UBND huyện - Kiểm tra việc thực văn ban hành - Tham gia tiếp công dân, giải đơn thư liên quan tới lĩnh vực phụ trách - Xử lý công văn đi, đến UBND huyện thuộc lĩnh vực phụ trách 99 Vị trí việc làm Mơ tả cơng việc vị trí việc làm - Giữ mối liên hệ với tổ chức, đơn vị phân công - Quản lý, điều hành chung chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND hoạt động Phòng Nội vụ Trưởng Phòng Nội vụ - Phân công công việc; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, đánh giá, cho công chức Phịng - Phụ trách cơng tác cán bộ, làm chủ tài khoản đơn vị; - Tạo mối quan hệ làm việc gắn bó với quan, đơn vị liên quan - Quản lý điều hành chung quan, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật tồn hoạt động phịng; Trưởng phòng Kinh tế hạ tầng - Trực tiếp đạo lĩnh vực công tác: Giao thông vận tải; quy hoạch xây dựng; xây dựng; quản lý thẩm định dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện; quản lý nhà nước cơng tác phịng cháy chữa cháy; - Phụ trách công tác cán bộ, làm chủ tài khoản đơn vị; - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện phân công - Quản lý, điều hành chung chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND hoạt động Phòng Tài ngun Mơi Trưởng phịng trường Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Tài nguyên huyện thực chức quản lý nhà nước về: đất đai, tài mơi trường ngun nước, tài ngun khống sản, môi trường - Phân công công việc; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, đánh giá, cho cơng chức Phịng 100 Vị trí việc làm Mơ tả cơng việc vị trí việc làm - Tạo mối quan hệ làm việc gắn bó với quan, đơn vị liên quan Trưởng phòng Y tế - Quản lý điều hành chung quan, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật tồn hoạt động phịng; - Căn vào chức nhiệm vụ phòng Y tế, đạo UBND huyện, có trách nhiệm lãnh đạo đạo phòng Y tế tham mưu cho UBND huyện triển khai thực nội dung công tác y tế địa bàn huyện đảm bảo quy định, phù hợp với thực tiễn địa phương, đáp ứng yêu cầu thực tế - Phụ trách công tác cán bộ, làm chủ tài khoản đơn vị; - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện phân công - Quản lý lĩnh vực GDĐT địa bàn huyện, tham mưu cho UBND huyện triển khai thực nội dung công tác GDĐT địa bàn đảm bảo quy định, phù hợp với thực tiễn địa phương, đáp ứng yêu cầu thực tế - Quản lý điều hành chung quan, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật toàn hoạt động phịng; - Trực tiếp phụ trách cơng tác cán bộ, tài - kế hoạch, Trưởng phịng tra, thi đua, làm chủ tài khoản đơn vị Giáo dục đào - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Huyện ủy, tạo UBND huyện phân cơng Trường phịng Tư pháp - Quản lý điều hành chung quan, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật toàn hoạt động phòng; - Trực tiếp đạo lĩnh vực công tác - Phụ trách công tác cán bộ, làm chủ tài khoản đơn vị; 101 Vị trí việc làm Mơ tả cơng việc vị trí việc làm - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện phân công - Quản lý, điều hành chung chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND hoạt động Phịng Tài - Kế hoạch Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: Quản lý ngân sách, phân bổ dự toán ngân sách, tốn ngân sách Trưởng phịng hàng năm; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; Quản lý đầu tư Tài - Kế xây dựng bản, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư, thẩm định hoạch phê duyệt tốn cơng trình hồn thành; Quản lý tài sản công, lý tài sản; Quản lý giá, xác định giá tài sản - Phân công công việc; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, đánh giá, cho cơng chức Phịng - Tạo mối quan hệ làm việc gắn bó với quan, đơn vị liên quan - Quản lý, điều hành chung chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện hoạt động Phòng Lao động Thương binh Xã hội Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước về: Bảo vệ Trưởng phịng chăm sóc trẻ em, theo dõi Bình đẳng giới giảm nghèo Lao động - bền vững; Phòng chống tệ nạn xã hội; Quản lý lao Thương binh động, việc làm dạy nghề; Thực sách Người xã hội có cơng, tiền lương bảo hiểm; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật - Phân công công việc; theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện, đánh giá cơng chức Phịng 102 Vị trí việc làm Mơ tả cơng việc vị trí việc làm - Tạo mối quan hệ gắn bó với quan, đơn vị liên quan Trưởng phòng Văn hóa thơng tin - Quản lý, điều hành chung chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND hoạt động Phịng Văn hóa - Thơng tin - Phân công công việc; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, đánh giá, cho cơng chức Phịng - Phụ trách công tác cán bộ, làm chủ tài khoản đơn vị; - Tạo mối quan hệ làm việc gắn bó với quan, đơn vị liên quan - Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, Giám đốc Sở Nơng nghiệp & PTNT Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối kinh tế công tác quản lý Nhà nước, công tác tham mưu, đạo lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ Phụ trách chung lĩnh vực theo chức năng, nhiệm vụ phòng Trưởng phòng - Trực tiếp phụ trách công tác xây dựng kế hoạch, quy Nông nghiệp hoạch ngành, công tác khoa học công nghệ lĩnh phát triển nông vực nông, lâm, ngư nghiệp, thủy lợi; cơng tác HTX nơng thơn nghiệp; phịng chống lụt bão; công tác xây dựng bản; lâm nghiệp (quản lý, khai thác, thẩm định ); công tác tổ chức cán bộ; cơng tác tài kế tốn; công tác thi đua khen thưởng - Tạo mối quan hệ làm việc gắn bó với quan, đơn vị liên quan - Chịu trách nhiệm trước Huyện ủy, HĐND, UBND huyện; Trưởng Ban Dân tộc tỉnh công tác dân tộc địa bàn Trưởng phòng Dân tộc huyện Đồng Hỷ - Tạo mối quan hệ tốt với phòng ban ngành UBND huyện, UBND xã, thị trấn - Tạo mối quan hệ gắn bó với sở, ban ngành tỉnh đặc 103 Vị trí việc làm Mơ tả cơng việc vị trí việc làm biệt ban Dân tộc tỉnh - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện phân công Căn vào chức nhiệm vụ Văn phòng HĐND UBND, đạo HĐND, UBND huyện, có trách Chánh văn nhiệm lãnh đạo, đạo Văn phịng cơng tác tham mưu phịng HĐND giúp việc cho HĐND UBND huyện triển khai thực UBND tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định, phù hợp với thực tiễn địa phương, đáp ứng yêu cầu thực tế - Quản lý, điều hành chung chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND hoạt động Thanh tra huyện Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: Tổ chức tra theo kế hoạch hoặt đột xuất; giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; thực đôn đốc thực công khai Chánh tra minh bạch tài sản, thu nhập; cơng tác phịng, chống tham nhũng - Phân cơng cơng việc; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, đánh giá, cho cơng chức Phịng - Tạo mối quan hệ làm việc gắn bó với quan, đơn vị liên quan - Lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động Phòng, ban theo phân cơng Trưởng phịng - Giúp Trưởng phịng, ban thực mảng cơng việc Các vị trí Phó chun mơn theo phân cơng phịng, ban - Tạo mối quan hệ làm việc gắn bó với quan, đơn vị liên quan - Giúp lãnh đạo phòng, ban tham mưu cho Ủy ban nhân Các vị trí dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước Chuyên viên, lĩnh vực phòng giao phụ trách, quản lý nhiệm cán vụ khác lãnh đạo phịng phân cơng phịng, ban - Tạo mối quan hệ làm việc gắn bó với đồng nghiệp, quan, đơn vị liên quan ... ngũ cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ 39 3.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ 40 3.2 Phân tích thực trạng quản lý cán công. .. hệ thống, hợp lý nhằm đánh giá công tác quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nhân tố ảnh hưởng đến quản lý cán bộ, công chức UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Về hình... thi công vụ 3.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý cán công chức Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ thuộc cấp huyện, cấp hành trung gian, vừa thực chức trực tiếp phục vụ nhân dân,