Sử dụng hợp lý tiền đền bù giải phóng mặt bằng của người nông dân tại thị xã từ sơn tỉnh bắc ninh

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ YÊN SỬ DỤNG HỢP LÝ TIỀN ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA NGƢỜI NÔNG DÂN TẠI THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ (QUẢN LÝ KINH TẾ) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Thái Nguyên-2012 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thị xã Từ Sơn trung tâm vùng Kinh Bắc xưa, có văn hóa cổ truyền đặc sắc, có truyền thống khoa bảng đỗ đạt lịch sử đấu tranh cách mạng hào hùng Là địa phương có nhiều làng nghề truyền thống, sau tái lập, lãnh đạo thị xã Từ Sơn có chủ trương: tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích làng nghề phát triển nhanh chóng, vững ngày đóng góp lớn vào giá trị sản xuất cơng nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp địa phương Làm sau Nhà nước thu hồi đất? câu hỏi lớn đặt cho người nông dân lãnh đạo cấp diện quy hoạch xây dựng khu công nghiệp-đô thị Thất nghiệp, tệ nạn xã hội, trở thành lao động tự đô thị, hình ảnh nơng dân sau bị thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp Hàng loạt khu công nghiệp, khu đô thị mọc lên tất yếu q trình phát triển đất nước Chính từ thực tế trên, số vấn đề lớn đặt là: Số tiền đền bù cho hộ nông dân để giúp họ ổn định sống chuyển nghề sử dụng nào?, sử dụng vào việc gì?, có yếu tố tác động tới việc sử dụng tiền đền bù nông hộ? Trả lời câu hỏi góp phần đáng kể vào việc giải vấn đề lao động, việc làm ổn định sống hộ đất nông nghiệp Số nông hộ bị thu hồi đất thị xã Từ Sơn chiếm tỷ lệ cao, người dân bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn việc bắt đầu sống mới, xuất nhiều vấn đề nan giải, bất cập Xuất phát từ nhu cầu cấp bách việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống sau đất hộ nông dân địa bàn bị ảnh hưởng trực tiếp từ khu công nghiệp, việc nghiên cứu, đề xuất “Sử dụng hợp lý tiền đền bù giải phóng mặt người nông dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Đề tài nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm giúp hộ nông dân sử dụng hợp lý tiền đền bù chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống nông hộ sau bị thu hồi đất, đảm bảo tạo công ăn việc làm ổn định cho lao động nơng thơn tỉnh nói chung cho lao động nông thôn vùng thu hồi đất thị xã nói riêng Từ đó, góp phần ổn định xã hội nơng thơn, thực có hiệu kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội thị xã giai đoạn 2011-2015 năm có sở khoa học 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống lý luận thực tiễn đền bù, sử dụng tiền đền bù, khung pháp lý việc đền bù đất, thu hồi đất nông nghiệp - Nghiên cứu tình hình sử dụng tiền đền bù nơng hộ Từ Sơn - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc tiêu dùng tiền đền bù hộ nông dân - Đề xuất giải pháp phù hợp với địa phương nhằm trợ giúp hộ nông dân sử dụng hợp lý tiền đền bù chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống nông hộ sau bị thu hồi đất Đối tƣợng, phạm vi, nội dung nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Các hộ nông dân bị thu hồi đất nhiều, bị thu hồi khơng bị thu hồi thuộc thị xã Từ Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi nội dung: - Việc sử dụng tiền đền bù bị thu hồi đất nông nghiệp - Cuộc sống hộ nông dân trước sau nhận tiền đền bù - Một số tác động đến việc sử dụng tiền đền bù nông hộ - Nghiên cứu sở lý luận sách đền bù thiệt hại thu hồi đất giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng - Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ để có giải pháp hỗ trợ người nơng dân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn * Phạm vi không gian: Các hộ thuộc xã, phường Thị xã Từ Sơn bao gồm: phường Đồng Nguyên (Khu công nghiệp Tiên Sơn, HANAKA), xã Tam Sơn (Khu công nghệ cao Tam Sơn), phường Đồng Kỵ (Khu đô thị công nghiệp Đồng Kỵ) * Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu tình hình hộ nông dân trước sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất để có giải pháp hỗ trợ - Về thời gian: Thời gian thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2006 - 2011 Thời gian thu thập số liệu sơ cấp đầu năm 2012 Đóng góp đề tài luận văn Trên sở lý luận đánh giá thực trạng công tác đền bù giải phóng mặt việc sử dụng tiền đền bù nông hộ Từ Sơn, đề tài đưa số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù nông hộ Đề tài cơng trình nghiên cứu khoa học có ý nghĩa thực tiễn thiết thực, tài liệu tham khảo giúp Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn xây dựng quy hoạch mở rộng, phát triển khu công nghiệp - đô thị gắn với công tác giải việc làm cho lao động vùng thu hồi đất, đồng thời xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực lao động nông thôn Đề tài tài liệu tham khảo hữu ích cho người có lĩnh vực nghiên cứu Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn công tác đền bù sử dụng tiền đền bù nông hộ Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Thực trạng sử dụng tiền đền bù nông hộ thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Chương Một số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù giải phóng mặt người nông dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ VÀ SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ CỦA NÔNG HỘ 1.1 Lý luận đền bù việc sử dụng tiền đền bù nông hộ 1.1.1 Thế đền bù Có thể hiểu khái niệm “đền bù” cách đơn giản “đền” thiệt hại vật chất cụ thể bị “bù” lại giá trị phát sinh từ thiệt hại vật chất cụ thể [Minh Triết, 2007] Trong đền bù đất nơng nghiệp, Nhà nước thu hồi đất nông hộ để xây dựng khu cơng nghiệp Nhà nước phải tính tốn “đền” tiền cho người dân khoản tương ứng phù hợp với giá trị mảnh đất đó, “bù” tiền cho giá trị tương lai mà mảnh đất tạo sở tính tốn Ngồi thu hồi đất người nơng dân khơng có việc làm tư liệu sản xuất, Nhà nước tiếp tục tính tốn “bù” thêm khoản cho người nông dân chuyển đổi nghề mới, tạo việc làm ổn định sống Nội dung khoản tiền đền bù thu hồi đất nông nghiệp gồm: - Tiền đền bù đất: Là khoản tiền đền bù cho hộ bị tư liệu sản xuất, cụ thể đất nông nghiệp - Tiền đền bù hoa mầu: Là khoản tiền đền bù việc thu hồi đất làm thiệt hại đến hoa mầu chưa thu hoạch diện tích thu hồi Mức đền bù hàng năm vật nuôi đất có mặt nước tính giá trị sản lượng thu hoạch vụ tính theo mức thu hoạch bình qn ba vụ trước theo giá nơng sản, thuỷ sản thực tế thị trường địa phương thời điểm đền bù - Tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp - Tiền hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất Các khoản hỗ trợ nhằm mục đích giúp đỡ phần cho người dân sau đất chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống ổn định sản xuất, giảm bớt gánh nặng kinh tế Khơng nhằm mục đích giải tồn kinh phí Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn chuyển đổi nghề nghiệp ổn định sản xuất cho nơng hộ, khoản hỗ trợ không nhiều mang tính chất hỗ trợ 1.1.2 Mục đích tiền đền bù đất nơng nghiệp * Mục đích tiền đền bù đất nông nghiệp Đất nông nghiệp vừa tư liệu sản xuất đặc biệt nơng hộ, thu hồi đất nơng nghiệp nơng hộ Nhà nước trả khoản tiền đền bù nhằm giúp nông hộ tìm kiếm tư liệu sản xuất mới, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống ổn định sản xuất Khoản tiền đền bù giúp giải khó khăn nông hộ đất nông nghiệp, khoản tiền đền bù tiền vốn giúp nơng hộ tạo thu nhập mới, giải việc làm nâng cao thu nhập cho nông hộ * Hoạt động sử dụng tiền đền bù nông hộ: hành vi chi tiêu, phân bổ khoản tiền đền bù nơng hộ vào mục đích khác Trong khoản sử dụng mục đích khoản sử dụng khơng mục đích - Sử dụng tiền đền bù mục đích: Là số tiền đền bù nông hộ sử dụng để tạo thu nhập mới, giải công ăn việc làm như: đầu tư vào phát triển ngành nghề dịch vụ, học nghề, mua sắm phương tiện tài sản phục vụ cho sản xuất kinh doanh, mua tư liệu sản xuất,… - Sử dụng tiền đền bù khơng mục đích: Là khoản chi tiêu quỹ tiền đền bù hộ mà khơng nhằm mục đích tạo thu nhập giải việc làm cho nông hộ, như: xây dựng nhà cửa, mua đồ dùng sinh hoạt, trả nợ, chia cho cháu,… 1.1.3 Các yếu tố ảnh hướng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ Các yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ chia thành nhóm yếu tố bên hộ nhóm yếu tố bên ngồi hộ: * Nhóm yếu tố bên hộ: bao gồm yếu tố trình độ tuổi chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù, diện tích đất bị mất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc tiêu dùng tiền đền bù hộ * Nhóm nhân tố bên ngồi hộ như: Điều kiện phát triển kinh tế định hướng phát triển ngành nghề, dịch vụ địa phương; hình thức giải ngân tiền đền bù; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn khả thu hút lao động khu công nghiệp, ảnh hưởng gián tiếp tới việc sử dụng tiền đền bù hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1.2 Cơ sở lý luận chung khu công nghiệp tập trung 1.2.1 Quan niệm khu cơng nghiệp tập trung KCNTT hình thức thu hút vốn đầu tư quốc tế đặc biệt, thuộc loại hình đầu tư trực tiếp (FDI) Đầu tư trực tiếp hình thức di chuyển vốn quốc gia, người chủ sở hữu vốn (chủ đầu tư) đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn nước nhận đầu tư Để tạo điều kiện cho đối tác nước ngồi có điều kiện mở rộng đầu tư, phủ nước sở thường tạo mơi trường thuận lợi cho đầu tư nước ngồi, có việc thành lập KCNTT lãnh thổ * Khái niệm KCNTT khu vực xây dựng cho xí nghiệp cơng nghiệp vừa nơng nghiệp Trong có sẵn khu nhà máy dịch vụ tiện nghi cho người sinh sống Mục tiêu nước sở xây dựng KCNTT là: + Thu hút đầu tư quy mô lớn phát triển kinh tế + Thúc đẩy hoạt động xuất + Tạo việc làm cho lao động + Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật + Chuyển giao công nghệ + Phát triển hệ thống doanh nghiệp vừa nhỏ đảm bảo phát triển kinh tế xã hội vùng + Kiểm sốt vấn đề nhiễm mơi trường * Đặc điểm khu công nghiệp tập trung + Về mặt pháp lý: KCNTT phần lãnh thổ nước sở nên doanh nghiệp hoạt động phải tuân thủ điều chỉnh pháp luật nước sở Ví dụ: doanh nghiệp (trong nước vốn đầu tư nước ngoài) hoạt động sản xuất kinh doanh KCNTT Việt Nam như: - Quy chế KCN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 - Luật đầu tư nước - Luật đầu tư nước - Luật Doanh nghiệp - Luật lao động - Luật thuế, + Về mặt kinh tế: - KCNTT nơi tập trung nguồn lực để phát triển công nghiệp bao gồm: nguồn lực nước sở nhà đầu tư nước - Hoạt động sản xuất kinh doanh công nghiệp phải góp phần phát triển cấu vùng theo mục tiêu nước sở - Phát triển ngành mà Chính phủ nước sở ưu tiên - Quy chế thủ tục thơng thống, hấp dẫn so với khu vực khác đất nước Chuẩn bị điều kiện để thực tự hoá thương mại 1.2.2 Tác động khu công nghiệp tập trung đến nông nghiệp nông thôn Việc xây dựng KCNTT gây tác động sau cho vùng địa phương * Tác động tích cực - Tạo điều kiện cho địa phương tiếp thu cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến kinh nghiệm quản lý kinh doanh chủ đầu tư - Tạo điều kiện cho địa phương khai thác đầy đủ hiệu lợi tài ngun thiên nhiên vị trí địa lý - Tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp, tăng kim ngạch xuất cải thiện đời sống nhân dân * Tác động tiêu cực - Nếu vùng địa phương khơng có quy hoạch đầu tư cụ thể khoa học dẫn đến đầu tư tràn lan, hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác mức gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Vùng địa phương khó chủ động việc bố trí cấu đầu tư theo ngành lãnh thổ điều phụ thuộc vào lựa chọn chủ đầu tư - Nếu vùng địa phương không tiến hành thẩm định kỹ dẫn đến du Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 thất nghiệp cần có chương trình đào tạo nghề hợp lý để lao động làm việc khu công nghiệp 4.3.3 Đối với nông hộ Đối với hộ gia đình cần phải cân nhắc, lựa chọn, tính tốn cẩn thận xem nên đầu tư vào lĩnh vực để mang lại hiệu kinh tế cao Khi khơng sản xuất nơng nghiệp hộ phải tự học hỏi, tham gia ngành nghề mới, lĩnh vực để từ ổn định sống - Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng tăng cường đầu tư thâm canh tăng suất hiệu phần cịn lại diện tích đất nơng nghiệp Thực phân công lao động nội hộ cách hợp lý - Sử dụng hợp lý nguồn lực hộ, bao gồm nguồn vốn đền bù nguồn hỗ trợ Nhà nước 90 KẾT LUẬN CNH – HĐH đất nước xu hướng tất yếu nước phát triển, có Việt Nam Và vấn đề tất yếu trình CNH – HĐH việc thu hồi đất (chủ yếu đất nông nghiệp) để xây dựng KCN Thị xã Từ Sơn có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi để phát triển KCN nên việc chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang xây dựng KCN điều khơng thể tránh khỏi Điều ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh nông hộ Đặc biệt với số tiền đền bù đất nông nghiệp bị thu hồi nhằm mục đích giúp nơng hộ tìm kiếm tư liệu sản xuất mới, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống ổn định sản xuất lại nông hộ sử dụng vào nhiều mục đích khác Qua nghiên cứu thấy rằng: Thứ nhất, đề tài hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vấn đề liên quan đến thu hồi đền bù đất nông nghiệp, việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân Thứ hai, nghiên cứu, đánh giá việc sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp nông hộ yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù: - Trước sau nhận tiền đền bù đa số hộ chưa có dự tính kế hoạch có dự tính khơng rõ ràng việc sử dụng số tiền - Khi nhận tiền đền bù, đa số hộ sử dụng vào chi tiêu việc khác nhau, có khoản chi mục đích, có khoản chi khơng mục đích Số hộ sử dụng tiền đền bù mục đích khơng nhiều mà phần lớn hộ sử dụng hỗn hợp - Địa phương có ngành cơng nghiệp dịch vụ phát triển hộ sử dụng nhiều tiền đền bù vào công nghiệp dịch vụ nên số tiền đền bù sử dụng mục đích cao Ngược lại xã nơng số tiền sử dụng mục đích hộ thấp gần hộ chưa có định hướng phát triển theo hướng nào, đầu tư hộ mang tính chất nhỏ lẻ - Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tiền đền bù nơng hộ tuổi, giới tính trình độ chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền 91 bù, trình độ lao động hộ, số tiền đền bù mà hộ nhận được, thực trạng phát triển kinh tế địa phương khả thu hút lao động KCN Thứ ba, sở nghiên cứu thực trạng sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp địa phương, nhóm hộ nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ Đề tài đưa giải pháp nhằm giúp nông hộ sử dụng hợp lý tiền đền bù vào ổn định sống, đầu tư phát triển sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp Sự phát triển kinh tế chung đất nước đòi hỏi phải có phát triển bước lĩnh vực đời sống xã hội Trong xu hướng phát triển mở rộng khu công nghiệp, khu đô thị, thể cụ thể CNH – HĐH nghề nghiệp nông thôn điều tất yếu phù hợp với phát triển địa phương Quá trình làm thay đổi mặt vùng nơng thơn Việt Nam, làm cho hoà nhập phát triển kinh tế chung, đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước Nhưng trước mắt cịn số khó khăn người nơng dân sống chủ yếu nơng nghiệp, địi hỏi hộ nói riêng cá nhân nói chung phải thay đổi tư phù hợp với điều kiện phát triển xu hướng thị hố Với kết nghiên cứu cụ thể nhận định bước đầu hiệu hoạt động sử dụng tiền đền bù hộ gia đình sở để nghiên cứu đến khẳng định yếu tố như: trình độ học vấn, giới tính, độ tuổi, nghề nghiệp gia đình số lượng tiền đền bù có ảnh hưởng định đến hoạt động sử dụng tiền đền bù Những yếu tố phần định đến chất lượng sống gia đình việc có hay khơng nâng cao mức sống gia đình mặt vật chất tinh thần làm thay đổi diện mạo đời sống xã hội nơng thơn tiến trình CNH – HĐH đất nước Trên sở áp dụng lý thuyết trao đổi lý thuyết lựa chọn hợp lý, thấy gia đình mong muốn hiệu mà số tiền đền bù mang lại đáp ứng thoả mãn hộ thành viên hộ, trước định đầu tư vào lĩnh vực có tính tốn đến trí thành viên gia đình cho dù gia đình có đầu tư vào hoạt động mang lại hài lịng gia đình 92 Nghiên cứu quyền địa phương chưa sâu sát, tham vấn, hướng dẫn cho gia đình sử dụng số tiền để mang lại hiệu cao để giúp gia đình ổn định sống Kết nghiên cứu báo cáo phần chứng minh mức độ ảnh hưởng số yếu tố tới việc lựa chọn hoạt động sử dụng tiền đền bù hiệu mà hoạt động mang lại./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo tỉnh Bắc Ninh 2004, Công tác tư tưởng với nghiệp GPMB phục vụ CNH, HĐH tỉnh Bắc Ninh Kỷ yếu hội thảo khoa học-thực tiễn Ban quản lý KCN Bắc Ninh (2009), Báo cáo Tổng kết thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ năm 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), 20 năm Đầu tư nước ngoài, Đặc san Báo Đầu tư Bộ Tài (2006), Cơng văn 15130/BTC-TCT khấu trừ tiền bồi thường đất vào tiền thuê đất Bộ Tài (2008), Cơng văn 1711/BTC-QLCS việc hướng dẫn thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Bắc Ninh Bộ Tài (2008), Quyết định 58/2008/QĐ-BTC việc bãi bỏ quy định thu thuế sử dụng đất nông nghiệp đất nông nghiệp thuộc quỹ đất dành cho nhu cầu cơng ích xã thơng tư số 89/TC-TCT ngày 09/11/1993 Bộ tài Bộ Tài (2008), Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC thời gian sử dụng tỷ lệ tính hao mịn loại Tài sản cố định Bộ Tài Nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường (2010), Công văn 310/BTNMT-TCQLĐĐ việc giải vướng mắc thực nghị định 69/2009/NĐ-CP 10 PGS.TS Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 11 Cục Thống kê Bắc Ninh, Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2005- 2010, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 12 Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, Cục xuất bản, Bộ Văn hố Thơng tin 13.Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Đính Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14 Chính phủ nước CHXHCNVN (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, điều 14 15 Chính phủ nước CHXHCNVN (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, khoản Điều 14, Điều 44, 45 46 94 16 Chính phủ nước CHXHCNVN (2007), Nghị định 123/2007/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá đất loại 17 Chính phủ nước CHXHCNVN (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 chi tiết điều định 171/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh Diện tích đất bồi thường 18 Chính phủ nước CHXHCNVN (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, khoản 1,2,3,4,5,7,9,10 11 điều 19 Chính phủ nước CHXHCNVN (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, thi hành Luật Đất đai 20 Chính phủ nước CHXHCNVN (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP phương pháp xác định giá đất khung giá đất loại 21 Đảng tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng năm 2010 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2007), Nghị số 95/2007/NQ-HĐND tỉnh việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2008 23 Hội đồng Bộ trưởng (1982), Nghị định 203/HĐBT việc ban hành điều lệ bảo đường 24 Hội nông dân Việt Nam (2007), công bố kết điều tra thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp, đô thị: 2,5 triệu nông dân bị ảnh hưởng, http://www.hoinongdan.org.vn/channel.aspx?code=news&newsid=1583 25 Minh triết (2007), đền bù giải toả: đền chưa đủ bù, http://www.sgtt.com.vn/detail29.aspx?columnid=29&newsid=21985&fld=htmg/2007/ 0824/21985 26 Ngân hàng giới (2011), Đánh giá thị hóa Việt Nam, NXBHN 27 Phịng Tài Ngun Mơi trường thị xã Từ Sơn (2011), Thông báo số 92/TNMT mức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp áp dụng công tác bồi thường, GPMB địa bàn thị xã Từ Sơn 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 95 28 Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Ninh, Báo cáo tổng hợp qua năm 2005-2010 quý I năm 2011 30 Sở Kế hoạch & Đầu tư Bắc Ninh (2010), Báo cáo tình hình thực ðầu tý nýớc ngồi tháng ðầu nãm 2010 31 Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2011), Công văn số 30/CV-TNMT việc thực giao đất dân cư, dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp hỗ trợ lần suất đất hộ chung cư suất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 32 Thường trực HĐND tỉnh Bắc Ninh (2008), Công văn số 13/TTHĐND việc quy định giá đất nông nghiệp khu vực giáp ranh 33 UBND tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2008, 2009, 2010 34 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Quyết định 171/2009/QĐ-UBND ngày 18/12/2009 Diện tích đất bồi thường 35 UBND tỉnh Bắc Ninh (2009), Quyết định 09/2008/QĐ-UBND ngày 31/01/2008 việc quy định giá đất nông nghiệp khu vực giáp ranh 36 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định 332/QĐ-UBND việc phê duyệt giá đất trung bình hỗ trợ đất nơng nghiệp thuộc địa giới hành phường địa bàn thị xã Từ Sơn 37 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định 162/2010/QĐ-UBND việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2011 38 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định 157/2010/QĐ-UBND quy định đơn giá bồi thường trồng, thủy sản Nhà nước thu hồi đất 39 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định 582/QĐ-UBND việc ban hành bảng đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác GPMB địa bàn tỉnh Bắc Ninh 40 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định 78/2010/QĐ-UBND việc ban hành chế phối hợp, cung cấp thông tin quan theo chế cửa việc thực trình tự thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 41 UBND thị xã Từ Sơn (2010), Công văn số 206/UBND-GPMB việc giải phóng mặt dự án địa bàn thị xã Từ Sơn Websites: 96 42 Bình Châu (2010), Thị xã Từ Sơn: Phát triển sản xuất CN-TTCN làng nghề theo hướng đại, bền vững, http://www.vccinews.vn/ 43 Hội đồng phối hợp công tác, phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2010), Đặc san Tuyên truyền Pháp luật, chủ đề Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, http://www.vibonline.com.vn/Phobienphapluat/1835/ 44 Kiều Minh (2005), Vĩnh Phúc trở thành điển hình thu hồi đất nào?, http://vnn.vietnamnet.vn/xahoi/dothi/2005/04/409091/ 45 Lệ Thu (2007), Hưng Yên: Khi người dân nhượng đất cho sản xuất nông nghiệp, http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&cateID=4&id=32342&code =SZDTP32342 46 Hữu Thắng, Thị xã Từ Sơn: Quy hoạch 11 cụm, khu công nghiệp làng nghề đa nghề, http://baobacninh.com.vn/? 47 Trang điện tử Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam http://www.vibonline.com.vn/vi-VN/Forum/TopicDetail.aspx?TopicID=2033 48 Từ Sơn, http://vi.wikipedia.org/wiki/Từ_Sơn Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2009/866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 49 Trang điện tử Báo Thái Nguyên, 2012 Để tiền đền bù sử dụng mục đích http://www.baothainguyen.org.vn/tin-tuc/xa-hoi/de-tien-den-bu-duoc-su-dungdung-muc-dich-104468-85.html 50 Tác giả Lệ Thu (2007) người dân nhượng đất cho sản xuất công nghiệp 51 Viện Nghiên cứu Phát triển Kinh tế Xã hội 2012 http://www.dised.danang.gov.vn 52 Sử dụng tiền đền bù đất http://www.cpv.org.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30361&cn_id=364893 53 Tạ Dũng Tiến (2003), Bài giảng phương pháp nghiên cứu kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 54 Vũ Ngọc Kỳ 3/2005 Vấn đề đất đai vấn đề sản xuất nơng dân Tạp chí Cộng sản Tr43-47 97 PHỤLỤC 98 Phụ lục 1: Tình hình sửdụng đất đai thị xã TừSơn Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 km2 km2 km2 Chỉ tiêu Tổng diện tích đất tự nhiên 61,33 61,33 61,33 I, Diện tích đất nơng nghiệp 31,97 29,41 26,73 Diện tích đất canh tác 20,49 19,8 18,6 Diện tích đất vườn tạp 4,32 3,85 3,02 Diện tích lâu năm 4,31 3,21 2,97 Diện tích đồng cỏ chăn ni 1,45 1,33 1,04 Diện tích mặt nước ni trồng thủy sản 1,4 1,22 1,1 II Diện tích đất lâm nghiệp 1,2 1,14 1,07 III Diện tích đất chuyên dùng 6,54 8,98 12 IV Diện tích đất 19,5 19,76 20,18 V Diện tích đất chưa sử dụng 2,12 2,04 1,35 Một số tiêu bình qn Đất nơng nghiệp/khẩu (m2) 220,41 202,77 184,29 Đất canh tác/khẩu (m2) 141,26 136,51 128,23 Nguồn: Chi cục Thống kê thị xã Từ Sơn 43 Phụ lục 2: Tình hình dân số lao động thị xã Từ Sơn Chỉ tiêu Tổng số hộ Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 SL SL SL ĐVT Hộ 33.037 34.365 36.907 Hộ nông nghiệp - 19.051 18.924 17.495 Hộ CN-TTCN - 9.599 10.555 11.969 Hộ dị ch vụ - 4.387 4.886 7.443 145.043 146.750 147.072 Tổng dân số Người Dân số nông thôn - 98.547 97.476 96.854 Dân số thành thị - 46.496 49.274 50.218 Người 72.742 73.248 74.532 Lao động nông nghiệp - 33.215 31.535 30.014 Lao động CN-TTCN - 20.283 21.926 22.914 Lao động TM dị ch vụ - 10.247 12.868 13.836 Lao động khác - 8.997 6.910 7.768 Tổng số lao động Nguồn: Chi cục Thống kê thị xã Từ Sơn 44 Phụ lục 3: Tình hình số lƣợng chất lƣợng lao động nhóm hộ điều tra Nhóm Nhóm Nhóm SL (người) SL (người) SL (người) Chỉ tiêu Tổng số lao động 117 119 103 Nam 57 59 51 Nữ 60 60 52 117 119 103 18 - 25 35 29 27 26 - 35 29 32 31 36 - 45 32 36 26 21 22 19 117 119 103 Dưới cấp III 80 84 76 Cấp III cấp III 37 35 27 117 119 103 Qua đào tạo 36 34 33 Không qua đào tạo 81 85 70 Theo giới tính Theo lứa tuổi 45 - 60 (Nam) 45 - 55 (Nữ) Theo trình độ học vấn Theo trình độ tay nghề (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) 45 Phụ lục 4: Đánh giá hộ dân cƣ sách hỗ trợ khác ST T Đánh giá hộ Tam Sơn Đồng Nguyên Đồng Kỵ SL (hộ) SL (hộ) SL (hộ) Hài lòng 12 13 Bình thường 17 13 15 Khơng hài lịng 14 15 12 Tổng cộng 40 40 40 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) Phụ lục 5: Thái độ hộ việc giao đất tiến độ Đồng STT Thái độ Tam Sơn Tự nguyện 13 12 10 Không tự 27 28 30 40 40 40 nguyện Tổng cộng Nguyên Đồng Kỵ (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) 46 Phụ lục 6: Những khó khăn hộ sau bị thu hồi đất STT Nội dung Tam Sơn Đồng Đồng Kỵ Nguyên Thiếu đất đai để sản 14 20 15 18 14 15 Khó khăn khác 10 Tổng cộng 40 40 40 xuất Khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ) 47 Phụ lục 7: Biến động thu nhập hộ nông dân trước sau bị thu hồi đất sản xuất Nhóm hộ I Diễn giải hập bq/hộ/năm Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Nhóm hộ II Chênh lệch Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Nhóm hộ Chênh lệch Trước thu hồi đất Sau hồi đ 27,85 30,04 +2,19 26,04 30,42 +4,38 29,68 ông nghiệp 21,68 14,45 -7,23 20,91 19,52 -1,39 25,38 Từ trồng trọt 18,52 6,91 -11,6 17,04 14,28 -2,76 21,83 Từ chăn nuôi 3,16 7,54 +4,38 3,87 5,24 +1,37 3,55 gành nghề, dị ch vụ 2,87 6,72 +3,85 2,36 4,65 +2,29 1,33 ương phụ cấp 0,45 5,63 +5,18 1,12 3,71 +2,59 0,65 hu khác 2,85 3,24 +0,39 1,65 2,54 +0,89 2,32 hập bq/khẩu/năm 5,85 6,31 +0,46 5,71 6,67 +0,96 6,49 đó: (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra) ... hộ nông dân địa bàn bị ảnh hưởng trực tiếp từ khu công nghiệp, việc nghiên cứu, đề xuất ? ?Sử dụng hợp lý tiền đền bù giải phóng mặt người nơng dân thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh? ?? có ý nghĩa lý luận... Cơ sở lý luận thực tiễn công tác đền bù sử dụng tiền đền bù nông hộ Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Thực trạng sử dụng tiền đền bù nông hộ thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Chương Một số giải. .. LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ VÀ SỬ DỤNG TIỀN ĐỀN BÙ CỦA NÔNG HỘ 1.1 Lý luận đền bù việc sử dụng tiền đền bù nơng hộ 1.1.1 Thế đền bù Có thể hiểu khái niệm ? ?đền bù? ?? cách đơn giản ? ?đền? ??