Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất và đề xuất một số giải pháp trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh, giai đoạn 2014 2018

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LƯU TRUNG HIẾU ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thái Đại NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Lưu Trung Hiếu i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn, thân nhận nhiều giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu Thầy cô cá nhân tập thể Trước hết, cho phép bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Hoàng Thái Đại hướng dẫn tận tình, bảo giúp đỡ tơi suốt thời gian thực đề tài luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý khoa học Thầy, Cô Bộ môn Trắc địa Bản đồ, Thầy cô Khoa Quản lý đất đai Ban Quản lý Đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân Thành phố Cẩn Phả, Phòng Tài nguyên Môi trường Thành phố Cẩm Phả, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Cẩm Phả UBND phường, xã hộ gia đình đến thực quyền sử dụng đất phường, xã (Cẩm Đông, Quang Hanh, Dương Huy) giúp đỡ tơi q trình thực đề tài vấn địa bàn nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày 12 tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Lưu Trung Hiếu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quyền sử dụng đất 2.1.1 Quyền sở hữu 2.1.2 Quyền sở hữu đất đai 2.1.3 Quyền sử dụng đất 2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 2.2.1 Quyền sở hữu, sử dụng đất cộng hòa Liên bang Đức 2.2.2 Quyền sở hữu, sử dụng đất Ôxtrâylia 10 2.2.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất Thái Lan 11 2.2.4 Quyền sở hữu sử dụng đất Trung Quốc 13 2.2.5 Quyền sở hữu sử dụng đất Thụy Điển 14 2.2.6 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 16 2.3 Tình tình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 17 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 17 2.3.2 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 21 2.3.3 Những tồn việc thực quy định Luật đất đai quyền người sử dụng đất Việt Nam 23 2.3.4 Nhận xét đánh giá chung 25 iii Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 27 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 27 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả có ảnh hưởng đến quyền sử dụng đất 27 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 27 3.3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất thành Phố Cẩm Phả 2014 2018 27 3.3.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật địa bàn thành phố Cẩm Phả 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 28 3.4.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 29 3.4.4 Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 29 3.4.5 Phương pháp so sánh 29 3.4.6 Phương pháp đánh giá 30 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến việc thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 34 4.1.3 Thực trạng môi trường 38 4.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 4.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trường 46 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 47 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Cẩm Phả 47 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Cẩm Phả năm 2018 52 4.2.3 Biến động sử dụng đất thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 57 iv 4.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 58 4.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả 58 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu điểm địa bàn thành phố Cẩm Phả 68 4.3.3 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu 75 4.3.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quang Ninh 77 4.4 Đề xuất giải pháp thúc đẩy việc thực quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật địa bàn thành phố Cẩm Phả 79 4.4.1 Hồn thiện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất 79 4.4.2 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai 79 4.4.3 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật 79 4.4.4 Giải pháp công khai giám sát trình thực 80 Phần Kết luận kiến nghị 81 5.1 Kết luận 81 5.2 Kiến nghị 82 Tài liệu tham khảo 83 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CP Chính phủ CHXHCNVN Cộng Hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa KCN Khu cơng nghiệp KTXH Kinh tế xã hội PTTH Phổ thông trung học QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 43 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 thành phố Cẩm Phả 53 Bảng 4.3 Biến động diện tích tự nhiên xã, phường 2014 - 2018 58 Bảng 4.4 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 60 Bảng 4.5 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014 - 2018 62 Bảng 4.6 Phân loại thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật 63 Bảng 4.7 Kết thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014-2018 65 Bảng 4.8 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2014-2018 67 Bảng 4.9 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 69 Bảng 4.10 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 71 Bảng 4.11 Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất hộ vấntrên địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 72 Bảng 4.12 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 74 Bảng 4.13 Ý kiến hộ gia đình cá nhân phường, xã việc thực quyền sử dụng đất quan nhà nước 76 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lưu Trung Hiếu Tên đề tài: Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất đề xuất số giải pháp địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực số quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thực đầy đủ quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu (i) Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; (ii) Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; (iii) Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; (iv) Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu; (v) Phương pháp so sánh, đánh giá Kết nghiên cứu kết luận - Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 34.322,72 với 16 đơn vị hành (13 phường xã) Thành phố Cẩm Phả công nhận đô thị loại III, nằm hành lang kinh tế động lực Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn - Móng Cái Có tài nguyên phong phú đa dạng khoáng sản than, du lịch sinh thái biển tài nguyên biển trung tâm công nghiệp than nằm liền kề với thành phố Hạ Long cầu nối kết trung tâm kinh tế - dịch vụ - du lịch lớn tỉnh với khu vực phía Đơng tỉnh Quảng Ninh, tiền đề thúc đẩy thành phố Cẩm Phả trở thành thành phố với đầy đủ chức công nghiệp than, dịch vụ, du lịch - Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố thực theo quy định Luật đất đai Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai thực tốt Trong năm 2018, thành phố cấp 6.646 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: Cấp đổi 540 trường hợp; chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế 5.170 trường hợp, cấp lần đầu 936 trường hợp, đưa tổng số giấy CNQSDĐ thành phố cấp đến 78.148 trường hợp Đây tiền đề quan trọng giúp người sử dụng đất thực QSDĐ Người sử dụng đất quan tâm đến quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật - Về bản, trường hợp chuyển nhượng; tặng, cho; thừa kế; chấp QSDĐ thực theo quy định Kết nghiên cứu việc thực quyền sử viii dụng đất hộ dân phường, xã nghiên cứu cho thấy: Việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, có 42 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng 23 trường hợp; Phường Quang Hanh 12 trường hợp; Xã Dương Huy trường hợp; Việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, có 26 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng trường hợp; Phường Quang Hanh trường hợp; Xã Dương Huy 11 trường hợp; Việc thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, địa bàn xã, phường nghiên cứu có 28 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đông 14 trường hợp; Phường Quang Hanh 10 trường hợp; Xã Dương Huy trường hợp; Việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018 địa bàn xã, phường nghiên cứu có 19 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng trường hợp; Phường Quang Hanh trường hợp; Xã Dương Huy 10 trường hợp - Kết tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất điểm điều tra đánh giá: (i) Về thủ tục thực QSDĐ ở: đa số cho với thủ tục cịn phức tạp với 57,78%; 28,89% cho bình thường; (ii) Về thời gian để hoàn thành thủ tục: 67,78% trả lời thời gian dài; 15,56% trả lời bình thường 3,33% số hộ hỏi trả lời nhanh chóng 13,33% trả lời thời gian dài.; (iii) Về văn hướng dẫn thực QSDĐ: 62,22,0% trả lời hiểu được; 26,67,67% trả lời khó hiểu 4,44% số hộ trả lời dễ hiểu; 6,67% trả lời khó hiểu.; (iv) Về khả thực quy định pháp Luật Đất đai QSDĐ: 55,56% số hộ trả lời thực được; 13,33% số hộ vấn trả lời dễ thực hiện, 25,56% số hộ điều tra trả lời khó thực 5,56% số hộ cho điều tra khó thực có câu trả lời khác - Thành phố Cẩm Phả cần tiếp tục cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng Thực đồng nhóm giải pháp là: Hồn thiện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất; Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai; Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật; Giải pháp công khai giám sát q trình thực ix Đơng trường hợp thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất Bảng 4.10 Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 STT Tổng số hộ điều tra Tổng số trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất Tình hình thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 2.1 Hoàn tất thủ tục 2.2 Chưa thực đầy đủ thủ tục Giấy tờ thời điểm thực quyền thừa kế QSDĐ - GCNQSDĐ - Quyết định giao đất Quang Dương Tổng số Hanh Huy Đơn vị tính Cẩm Đông Hộ Trường hợp 30 30 30 90 11 26 11 26 7 20 11 26 11 26 0 0 Chỉ tiêu Trường hợp Trường hợp Trường hợp Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra Về tình hình hồn thiện thủ tục quyền thừa kế (bảng 4.10) cho thấy số 26 trường hợp thực quyền thừa kế đất có 20 trường hợp hoàn tất thủ tục, tương ứng 76,92% số trường hợp thực thừa kế đất ở; có trường hợp chưa hồn thành thủ tục Như vậy, thấy, trình độ nhận thức pháp luật người dân ngày nâng cao việc thực quyền thừa kế QSDĐ nên số trường hợp hoàn tất thủ tục thực quyền thừa kế QSDĐ thực tốt Tuy nhiên cịn số trường hợp thừa kế chưa hồn tất thủ tục Đây nguyên nhân vụ tranh chấp đất đai thành viên gia đình, gây khó khăn khơng các quan chức việc xử lý vụ liên quan đến đất đai mà làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thân người hưởng thừa kế 4.3.2.2 Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 Từ năm 2014 - 2018, việc thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất phường, xã địa bàn thành phố Cẩm Phả có chiều hướng tăng, điều nói lên nhận thức quyền quyền sử dụng đất người dân tăng lên 71 Qua kết điều tra bảng 4.11 giai đoạn 2014 - 2018 cho thấy, địa bàn phường, xã nghiên cứu có 28 trường hợp thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất, nhiều phường Cẩm Đơng có 14 trường hợp tặng, cho quyền sử dụng đất, chiếm 50,00% số trường hợp, phường Quang Hanh có 10 trường hợp tặng, cho QSDĐ, chiếm 35,71% số trường hợp Xã Dương Huy có số trường hợp tặng, cho QSDĐ với trường hợp Bảng 4.11: Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất hộ vấntrên địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 STT 2.1 2.2 2.3 - Đơn vị tính Chỉ tiêu Tổng số hộ điều tra Tổng số trường hợp tặng, cho QSDĐ Tình hình thực quyền tặng, cho QSDĐ Hoàn tất thủ tục Có khai báo UBND cấp xã Giấy tờ viết tay có người làm chứng Giấy tờ thời điểm thực quyền tặng cho GCNQSDĐ Quyết định giao đất Trường hợp Trường hợp Trường hợp Cẩm Quang Dương Tổng Huy Số Đông Hanh 30 30 30 90 14 10 28 14 10 28 13 25 1 14 10 28 13 2 24 Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra Về việc thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất Đ phường, xã nghiên cứu cho thấy số 28 trường hợp thực quyền tặng, cho QSDĐ có 25 trường hợp gia đình hồn tất thủ tục đăng ký biến động, tương ứng 89,29% số trường hợp thực quyền tặng, cho QSDĐ phạm vi vấn; 01 trường hợp có khai báo UBND phường, xã; lại trường hợp giấy tờ viết tay có người làm chứng Từ năm 2014 - 2018, số trường hợp thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất tăng dần quyền tặng, cho nhà đất mặt liên quan trực tiếp tới quyền lợi bên nhận, mặt giá đất ngày tăng cao, để tránh tranh chấp sau Việc tặng, cho QSDĐ gia đình từ bố mẹ cho con, anh chị em ruột cho phần diện tích đất, sau cấp GCNQSD đất, người sử dụng đất có đủ điều kiện để thực QSDĐ pháp luật cho phép Phần lớn trường hợp tặng cho QSDĐ trường hợp bố mẹ, ông bà cho con, cháu 72 riêng anh chị em gia đình lấy chồng, lấy vợ xa nhà cho để sống gần Những người tặng, cho người nhận tặng, cho người gia đình, huyết thống, theo họ không cần thiết phải làm thủ tục khai báo rườm rà, phức tạp Đây nguyên nhân tình trạng chưa khai báo thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21/11/2007 có hiệu lực từ ngày 01/01/2009 có tác động khơng nhỏ đến người sử dụng đất thực thủ tục tặng, cho QSDĐ Do thuế thu nhập cá nhân áp dụng cho trường hợp nhận quà tặng mức (Giá trị BĐS nhận quà tặng - 10.000.000đ) x 10%, trường hợp miễn thuế thu nhập cá nhân bố, mẹ, con, anh, chị em ruột Riêng trường hợp anh, chị em dâu, rể không miễn Nên để giảm tiền thuế thu nhập cá nhân, trường hợp tặng cho QSDĐ từ anh chị em sang nhau, có yếu tố dâu, rể thường chuyển sang làm thủ tục chuyển nhượng QSDĐ để áp mức thuế 2% Ngoài ra, tặng, cho quyền sử dụng đất ranh giới đất thường chưa xác định rõ ràng nên tình trạng tranh chấp đất đai ngun nhân khơng khai báo để quan chức chỉnh lý biến động kịp thời xảy nhiều Thực tế cho thấy nhận thức người dân việc thực tặng, cho quyền sử dụng đất ngày quan trọng Do đó, quan nhà nước quản lý tốt tình hình biến động sử dụng đất hộ gia đình địa phương Do nhu cầu chia tách nội gia đình cao tỷ lệ thuận với tốc độ tăng dân số, không quản lý sau phức tạp Mặt khác, việc thực quyền tặng, cho để chia tách đất cho thành viên gia đình tạo điều kiện thuận lợi cho người nhận tặng, cho QSDĐ việc thực QSDĐ khác như: chấp QSDĐ, chuyển nhượng QSDĐ theo quy định pháp luật có nhu cầu 4.3.2.3 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014 - 2018 Theo quy định Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT/BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 Bộ Tư Pháp Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tư thay Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT, người sử dụng đất phải đến Văn phòng Đăng ký đất đai để làm thủ tục đăng ký chấp quyền sử dụng đất Ngân hàng Kết tổng hợp số liệu điều tra hộ gia đình tham gia thực quyền chấp quyền sử dụng đất thể bảng 4.10 cụ thể sau: 73 Qua điều tra 90 hộ gia đình, cá nhân phường, xã cho thấy tổng số trường hợp chấp QSDĐ: có 80% trường hợp chấp QSDĐ để vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh 20% trường hợp chấp lý khác Những hộ sử dụng quyền chấp QSDĐ hầu hết hỗ sản xuất kinh doanh dịch vụ cần vốn làm ăn Vì vậy, việc chấp QSDĐ đất diễn chủ yếu nơi phát triển sản xuất, kinh doanh phường Cẩm Đông phường Quang Hanh Theo số liệu tổng hợp bảng 4.12 cho thấy, tổng số 19 trường hợp hộ gia đình, cá nhân phường, xã (Cẩm Đơng, Quang Hanh, Dương Huy) nghiên cứu hỏi ý kiến việc chấp giá trị quyền sử dụng đất có 100% hộ gia đình, cá nhân hồn tất thủ tục Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, dấu hiệu tốt cho thấy người dân nhận thức ý thức trách nhiệm tham gia giao dịch Điều cho thấy thủ tục hành đăng ký chấp quyền sử dụng đất ngày thuận tiện, đơn giản, thời gian giải nhanh Ngân hàng cho chấp quyền sử dụng đất buộc người dân phải đăng ký với quan Nhà nước Bảng 4.12 Tình hình thực quyền chấp quyền sử dụng đất hộ vấn địa bàn phường, xã nghiên cứu giai đoạn 2014-2018 STT Đơn vị tính Chỉ tiêu Tổng số hộ điều tra Tổng số trường hợp chấp QSDĐ Thời hạn chấp - 3 năm Tình hình thực quyền chấp QSDĐ Hoàn tất tất thủ tục Giấy tờ thời điểm thực quyền chấp QSDĐ Giấy chứng nhận QSDĐ - Trường hợp Trường hợp Trường hợp Trường hợp Cẩm Quang Dương Tổng Đông Hanh Huy 30 30 30 90 10 19 10 19 0 0 10 5 10 19 10 19 10 19 10 19 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 74 Bên cạnh đó, người sử dụng đất vay vốn muốn vay số vốn lớn để sản xuất, kinh doanh mà theo quy định tổ chức tín dụng cho vay số tiền tối đa 70% giá trị tài sản chấp xác định ghi hợp đồng Theo quy định việc xác định giá trị QSDĐ chấp dựa khung giá đất hàng năm UBND tỉnh Quảng Ninh quy định Tuy nhiên, khung giá đất UBND tỉnh Quảng Ninh quy định năm chủ yếu để tính thuế, thu hồi giải phóng mặt chưa tiếp cận với giá thị trường bất cập, chưa hợp lý cần điều chỉnh thường xuyên để phù hợp với thực tế Theo quy định số tiền mà tổ chức tín dụng cho hộ gia đình, cá nhân vay tối đa 70% giá trị tài sản chấp xác định ghi hợp đồng số tiền thực tế đa số hộ gia đình, cá nhân thực vay 40% đến 50% giá trị tài sản đem đảm bảo, người dân chịu thiệt thòi chấp Ngoài ra, yếu tố để người sử dụng đất bị thiệt thòi bị ép cần vốn để sản xuất, kinh doanh hay giải khó khăn sống Theo đó, đến hạn thực nghĩa vụ bảo đảm chấp mà bên chấp không thực thực khơng nghĩa vụ, bên nhận chấp có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức đấu giá để thu hồi vốn lãi 4.3.3 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất phường, xã nghiên cứu Kết tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất thể qua bảng 4.13 Từ kết tổng hợp bảng 4.13 cho thấy 12 tiêu dựa vào câu hỏi vấn phần điều tra mang tính định tính có liên quan đến việc thực QSDĐ giao dịch quan có liên quan cho thấy: Về thủ tục thực quyền người sử dụng đất: đa số cho với thủ tục phức tạp với 57,78% thủ tục gồm nhiều văn bản;phải làm qua nhiều bước; có 28,89% cho bình thường; số lại cho phức tạp đơn giản Về thời gian để hoàn thành thủ tục: 67,78% trả lời thời gian dài; 15,56% trả lời bình thường 3,33% số hộ hỏi trả lời nhanh chóng 13,33% trả lời thời gian dài 75 Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Khả thực quy định Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Cán thực hiện, tiếp nhận hồ sơ, thủ tục Vay vốn, chấp từ ngân hàng Tìm kiếm thơng tin giao dịch Lo ngại sách thay đổi 12 Lo ngại biến động thị trường bất động sản 11 Rủi ro giao dịch 10 Các văn hướng dẫn 76 Lo ngại Sợ rủi ro Lo ngại Dễ dàng Dễ dàng Nhiệt tình Cao Dễ thực Dễ hiểu Giá đất (Giá QSDĐ thị Cao trường) Thủ tục thực QSDĐ Đơn giản Thời gian để hoàn thành Nhanh thủ tục chóng STT 63 27 20 Thấp 70,00 Không lo ngại 27 30,00 70,00 63 Không sợ rủi ro 30,00 Khác Khác Khác 92,22 83 85,56 Ít nhiệt tình Khó 27,78 khăn 62,22 0 0,00 0,00 7,78 6,67 11,11 25,56 26,67 67,78 5,56 Rất thấp - - - Rất khó Gây phiền hà Rất khó khăn Rất thấp Rất khó Rất khó Rất lâu 57,78 Rất phức tạp 43,33 10 23 24 Khó hiểu Khó 61 52 39 Lâu 7,78 Khơng lo ngại 25 77 56 55,56 62,22 15,56 70,00 Khó tìm Tìm Vay Đúng mực Vừa phải 50 Thực Thấp 28,89 Phức tạp 43,33 63 22,22 65,56 8,89 59 26,67 13,33 24 12 56 14 26 51 - - - 0 0 12 - - - 0,00 0,00 0,00 0,00 5,56 6,67 13,33 7,78 0,00 Số Tỷ lệ Đánh Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Đánh giá người (%) giá người (%) người (%) Hiểu 3,33 Bình thường 4,44 5,56 Bình thường 0,00 Vừa phải Đánh giá Số Tỷ lệ người (%) Bảng 4.13 Ý kiến hộ gia đình cá nhân phường, xã việc thực quyền sử dụng đất quan nhà nước Về văn hướng dẫn thực QSDĐ: 62,22% trả lời hiểu được; 26,67% trả lời khó hiểu 4,44% số hộ trả lời dễ hiểu; 6,67% trả lời khó hiểu Về khả thực quy định pháp Luật Đất đai quyền sử dụng đất: 55,56% số hộ trả lời thực được; 13,33% số hộ vấn trả lời dễ thực hiện, 25,56% số hộ điều tra trả lời khó thực 5,56% số hộ cho điều tra khó thực có câu trả lời khác Về phí, lệ phí cịn 26,67% ý kiến điều tra cho phí, lệ phí, cịn cao; 62,22% trả lời phí, lệ phí, thuế mức vừa phải 4.3.4 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quang Ninh 4.3.4.1 Ưu điểm Việc thực quyền người sử dụng đất có tác dụng tích cực tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội địa bàn thành phố Cẩm Phả, thể qua mặt sau đây: - Quyền sử dụng đất coi hàng hoá đặc biệt, có giá trị trở thành nguồn lực tài quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh - Tỷ lệ thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất, đặc biệt chuyển nhượng QSDĐ làm đầy đủ thủ tục với quan Nhà nước có thẩm quyền cịn thấp có biến chuyển theo chiều hướng tích cực, tỷ lệ giai đoạn sau cao tỷ lệ giai đoạn trước Điều mặt phản ánh nhận thức người dân pháp luật đất đai ngày tiến hơn, mặt khác cho thấy công tác quản lý nhà nước đất đất đai địa bàn thành phố có nhiều chuyển biến tích cực - Việc thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất diễn địa bàn thành phố Cẩm Phả có khác biệt Có địa phương diễn sơi động có địa phương diễn trầm lắng Những địa phương diễn sơi động xã, phường có tốc độ phát triển kinh tế mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch nhanh sang công nghiệp, thương mại dịch vụ Những xã có kinh tế chủ yếu nơng nghiệp giao dịch đất đai Điều phần phản ánh chênh lệch, khơng đồng chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sử dụng đất phát triển sản xuất, kinh doanh địa phương Ngoài quy hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình thực 77 QSDĐ, đặc biệt quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 4.3.4.2 Hạn chế - Thủ tục hành thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả phức tạp (57,78% người dân vấn cho thủ tục thực phức tạp) Nguyên nhân thời gian hoàn thành thủ tục nhiều thời gian (67,78% người dân vấn cho thời gian hoàn thành thủ tục lâu), người dân dù nộp nhận hồ sơ phận cửa phải đến nhiều lần, thời gian số trường hợp cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn không rõ ràng thủ tục nên chuẩn bị hồ sơ không quy định phải làm lại hay bổ sung tài liệu thiếu - Tâm lý chung nhân dân ngại phải đến gặp quan nhà nước, người dân lấy tin tưởng chính, họ điều chỉnh quan hệ đất đai với mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống Việc điều chỉnh quan hệ đất đai theo cách có mặt tốt giữ truyền thống gắn bó đồn kết cộng đồng làng xã, ngày nay, chế thị trường với mối quan hệ ngày mở rộng vượt khỏi làng xã việc điều chỉnh quan hệ đất đai dựa tin tưởng lẫn khơng cịn phù hợp, khơng cịn trở thành ngun nhân làm tăng số lượng vụ tranh chấp, khiếu kiện đất đai, gây ổn định xã hội - Trong trình thực quyền người sử dụng đất cịn tình trạng người sử dụng chưa năm rõ quy định pháp luật việc thực quyền người sử dụng đất Nguyên nhân phận người dân hiểu biết pháp luật (chiếm 25,56% người dân trả lời vấn cho khó có khả thực quy định pháp luật) - Quy định nghĩa vụ tài trường hợp chuyển QSDĐ chưa hợp lý, thiếu cơng cịn mang nặng tư tưởng tận thu cho ngân sách, đó, chưa khuyến khích người sử dụng đất đến làm thủ tục chuyển QSDĐ quan nhà nước, cụ thể là: + Về tiền sử dụng đất: Như phân tích trên, phận người sử dụng đất có nguồn gốc thừa kế cha ơng để lại khơng có giấy tờ QSDĐ làm thủ tục để cấp GCNQSDĐ lại phải nộp tiền sử dụng đất Những người sử dụng đất rơi vào trường hợp thường không chấp nhận việc nộp tiền sử dụng đất lựa chọn việc chuyển QSDĐ trao tay + Về thuế chuyển quyền sử dụng đất: việc tính thuế chuyển QSDĐ tính 78 theo vụ việc mà khơng phân biệt trường hợp chuyển QSDĐ yêu cầu sản xuất đời sống với trường hợp đầu đất đai, kinh doanh bất động sản Từ khơng khuyến khích việc tập trung đất đai cho sản xuất cải thiện đời sống đa số nhân dân, không điều tiết thu nhập người đầu cơ, kinh doanh bất động sản, lợi dụng tình hình tăng giá đất để kiếm lời 4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 4.4.1 Hoàn thiện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất Cần tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật có liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất trình tự, thời gian rút ngắn bớt thời gian khâu, đơn giản hóa thủ tục hành để giảm tính phức tạp, tránh gây nhiều thời gian lại cho người dân nên thực tiếp nhận trả kết qua dịch vụ chuyển phát nhanh, thông báo nghĩa vụ tài qua dịch vụ internet, điện thoại, cho phép nộp nghĩa vụ tài thơng qua chuyển khoản bên cạnh hình thức nộp tiền mặt trực tiếp Bên cạnh đó, tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật, chế sách đảm bảo đồng bộ, thống đồng thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn tránh tình trạng người dân phải lại nhiều lần 4.4.2 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai Thành phố Cẩm Phả cần nâng cao việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyển quyền sử dụng đất Để thủ tục không phức tạp, rõ ràng minh bạch làm cho công tác chuyển quyền sử dụng đất trở nên dễ dàng hơn, thơng thống để có nhu cầu thay đổi: chuyển nhượng; thừa kế; tặng, cho; chấp QSDĐ dễ dàng thực Tất hồ sơ tiếp nhận gắn mã số quản lý riêng, dễ theo dõi, quản lý đơn đốc tình trạng hồ sơ Tạo điều kiện để người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất thuận lợi, nhanh chóng 4.4.3 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cách thường xuyên liên tục quyền người sử dụng đất nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai Giải thích hành vi vi phạm pháp luật đất đai để hộ gia đình, cá nhân tránh mắc phải tranh chấp chấp hành nghiêm chỉnh quy định nghĩa vụ tài chính, kê khai đúng, đủ thông tin theo pháp luật đất 79 đai thực quyền người sử dụng đất giúp cơng tác giải thủ tục hành vào nề nếp Ngoài ra, UBND thành phố Cẩm Phả nên thường xuyên tổ chức giao ban theo định kỳ (từng quý) phận thực giải thủ tục hành nắm bắt kết thực từ đưa giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc; đồng thời tuyên truyền nâng cao ý thức tránh nhiệm, đạo đức công vụ cho công chức, viên chức người chịu trách nhiệm giải thủ tục hành cho người dân Thực quy định, có thái độ hịa nhã, lịch tiếp dân, trường hợp người dân có thái độ nóng giận phải mềm mỏng thuyết phục 4.4.4 Giải pháp cơng khai giám sát q trình thực - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khu vực đủ điều kiện khuyến khích người sử dụng đất thực quyền có thay đổi pháp lý, khu vực khơng đủ điều kiện cần giải rứt điểm tồn tại, vướng mắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất không để phát sinh vụ việc - Công khai đường dây nóng tiếp thu phản ảnh người dân liên quan đến thủ tục đất đai cấp có chế bảo vệ quyền công dân phản ảnh, khiếu nại, tố cáo - Xây dựng chế giám sát toàn dân đất đai, người dân tự giám sát lẫn quản lý sử dụng đất, người dân giám sát hoạt động quan thực thi pháp luật đất đai 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 34.322,72 với 16 đơn vị hành (13 phường xã) Thành phố Cẩm Phả công nhận đô thị loại III, nằm hành lang kinh tế động lực Hạ Long - Cẩm Phả - Vân Đồn Móng Cái Có tài nguyên phong phú đa dạng khoáng sản than, du lịch sinh thái biển tài nguyên biển trung tâm công nghiệp than nằm liền kề với thành phố Hạ Long cầu nối kết trung tâm kinh tế - dịch vụ - du lịch lớn tỉnh với khu vực phía Đông tỉnh Quảng Ninh, tiền đề thúc đẩy thành phố Cẩm Phả trở thành thành phố với đầy đủ chức công nghiệp than, dịch vụ, du lịch Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố thực theo quy định Luật đất đai Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai thực tốt Trong năm 2018, thành phố cấp 6.646 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong đó: Cấp đổi 540 trường hợp; chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế 5.170 trường hợp, cấp lần đầu 936 trường hợp, đưa tổng số giấy CNQSDĐ thành phố cấp đến 78.148 trường hợp Đây tiền đề quan trọng giúp người sử dụng đất thực QSDĐ Người sử dụng đất quan tâm đến quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật Về bản, trường hợp chuyển nhượng; tặng, cho; thừa kế; chấp QSDĐ thực theo quy định Kết nghiên cứu việc thực quyền sử dụng đất hộ dân phường, xã nghiên cứu cho thấy: * Việc thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, có 42 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng 23 trường hợp; Phường Quang Hanh 12 trường hợp; Xã Dương Huy trường hợp * Việc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 - 2018, có 26 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng trường hợp; Phường Quang Hanh trường hợp; Xã Dương Huy 11 trường hợp * Việc thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 2018, địa bàn xã, phường nghiên cứu có 28 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng 14 trường hợp; Phường Quang Hanh 10 trường hợp; Xã Dương Huy trường hợp 81 * Việc thực quyền chấp quyền sử dụng đất: Giai đoạn 2014 2018 địa bàn xã, phường nghiên cứu có 19 trường hợp Trong đó: Phường Cẩm Đơng trường hợp; Phường Quang Hanh trường hợp; Xã Dương Huy 10 trường hợp Kết tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất điểm điều tra đánh giá: (i) Về thủ tục thực QSDĐ ở: đa số cho với thủ tục phức tạp với 57,78%; 28,89% cho bình thường; (ii) Về thời gian để hoàn thành thủ tục: 67,78% trả lời thời gian dài; 15,56% trả lời bình thường 3,33% số hộ hỏi trả lời nhanh chóng 13,33% trả lời thời gian dài.; (iii) Về văn hướng dẫn thực QSDĐ: 62,22,0% trả lời hiểu được; 26,67,67% trả lời khó hiểu 4,44% số hộ trả lời dễ hiểu; 6,67% trả lời khó hiểu.; (iv) Về khả thực quy định pháp Luật Đất đai QSDĐ: 55,56% số hộ trả lời thực được; 13,33% số hộ vấn trả lời dễ thực hiện, 25,56% số hộ điều tra trả lời khó thực 5,56% số hộ cho điều tra khó thực có câu trả lời khác Thành phố Cẩm Phả cần tiếp tục cải cách thủ tục hành để người sử dụng đất thực QSDĐ thuận tiện, nhanh chóng Thực đồng nhóm giải pháp là: Hồn thiện thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất; Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai; Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật; Giải pháp cơng khai giám sát q trình thực 5.2 KIẾN NGHỊ Đầu tư khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng, hệ thống quản lý từ Trung ương tới địa phương ngành liên quan với công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng để hồn thiện cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Luận văn đánh giá, nghiên cứu việc thực quyền người sử dụng đất Do vậy, để đánh giá cách hệ thống toàn diện việc thực quyền người sử dụng đất cần tiếp tục nghiên cứu việc thực quyền chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại góp vốn quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu./ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Báo cáo tổng kết Nghị số 26-NQ/TW tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường (2017) Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính Phủ (2014a) Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014b) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất Chính phủ (2014c) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định thu tiền sử dụng đất Chính Phủ (2014d) Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai Chính Phủ (2017) Nghị định 01/2017/NĐ-CP, Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang Malaixia Báo cáo chun đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc Tế 10 Đào Trung Chính (2007) Sở hữu đất đai Dự thảo sửa đổi Hiến pháp Truy cập ngày 20/04/2019 http://baochinhphu.vn/Lay-y-kien-nhan-dan-ve-du-thaoLuat-dat-dai/So-huu-dat-dai-trong-Du-thao-sua-doi-Hien-phap/163902.vgp 11 Đào Trung Chính (2013) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, Tạp chí Tài nguyên Môi trường 12 Đinh Dũng Sỹ (2003) Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10/2003) 83 13 Đỗ Văn Đại, Đỗ Thành Cụng, Nguyễn Minh Anh (2012) Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất NXB Lao động, Hà Nội 14 Hồng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thái Lan, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 15 Lê Xuân Bá (2003) Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản công đổi Việt Nam NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 16 Lê Thanh Khuyến (2015) Tiếp tục hoàn thiện thể chế để bước nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý đất đai thời kỳ Tạp chí Tài nguyên Môi trường 17 Lê Quang Thành (2012) Luật Thừa kế NXB Lao động, Hà Nội 18 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài ngun Mơi trường (8/2006) 19 Nguyễn Đình Bồng (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật đề tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam Trung tâm Điều tra Quy hoạch đất đai – Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 20 Nguyễn Hải An (2012) Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam Nhà xuất Chinh trị Quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 23 Nguyễn Thị Mai (2002) Hướng dẫn hoàn thiện pháp luật đất đai, Hội thảo Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 24 Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cẩm Phả (2017) Báo cáo kết nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 84 25 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1987) Luật đất đai Tổng cục Quản lý ruộng đất, Hà Nội 26 Quốc Hội nước CHXHCNVN (1993) Luật đất đai; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai 1998 27 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2001) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 2001 NXB Bản đồ, Hà Nội 28 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2013) Hiến pháp nước CNXHCNVN năm 2013 29 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2015) Bộ Luật dân NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Trần Thị Minh Hà (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ôxtrâylia, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 32 UBND thành phố Cẩm Phả (2017) Niên giám thống kê năm 2014-2018 33 UBND thành phố Cẩm Phả (2018) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 thành phố Cẩm Phả 34 Văn phòng đăng ký đất đai TP Cẩm Phả (2014-2018) Số liệu kiểm kê thống kê đất đai năm 2014 - 2018 35 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả (2014-2018) Báo cáo việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh năm 2014-2018 85 ... quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2018 - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần thực đầy đủ quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh... nhân, giải pháp khắc phục tồn việc thực quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả 29 3.4.6 Phương pháp đánh giá Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh thực thông... đất đai thành phố Cẩm Phả; - Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 thành Phố Cẩm Phả; - Biến động đất đai giai đoạn 2014 - 2018 3.3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất thành Phố Cẩm Phả 2014 - 2018