Quản lý dự án duy tu bảo dưỡng đê điều trên địa bàn thành phố hà nội

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN CHÍ LINH QUẢN LÝ DỰ ÁN DUY TU BẢO DƯỠNG ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Thanh Cúc NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Chí Linh i LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Thanh Cúc người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Đê điều PCLB Hà Nội, Hạt Quản lý đê địa bàn huyện Sóc Sơn, Ba Vì, Đơng Anh, Phú Xun tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thơng tin, số liệu cần thiết q trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày…… tháng…… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Chí Linh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, hình viii Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án tu bảo dưỡng đê điều 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Vai trò dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều 2.1.3 Đặc điểm quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều 2.1.4 Nội dung quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều giai đoạn thực dự án 13 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 21 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án số nước giới 21 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều số địa phương Việt Nam 23 iii 2.2.3 Bài học kinh ngiệm rút cho thành phố Hà Nội quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Đánh giá chung 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 3.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 40 3.2.4 Nhóm tiêu chủ yếu dùng phân tích 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng quản lý dự án tu bảo dưỡng địa bàn thành phố Hà Nội 43 4.1.1 Hiện trạng hệ thống đê điều địa bàn thành phố Hà Nội 43 4.1.2 Khái quát tình hình triển khai dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội năm 2018 48 4.1.3 Tổ chức máy quản lý 52 4.1.4 Công tác lựa chọn nhà thầu 58 4.1.5 Quản lý tiến độ thi công xây dựng 64 4.1.6 Quản lý chất lượng thi công hạng mục dự án 66 4.1.7 Quản lý chi phí 70 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án tu bảo dưỡng địa bàn thành phố Hà Nội 76 4.2.1 Chế độ sách Nhà nước 76 4.2.2 Yếu tố khí hậu, thời tiết 78 4.2.3 Năng lực, trình độ cán quản lý dự án 79 4.2.4 Năng lực đơn vị tư vấn thiết kế 79 4.2.5 Trách nhiệm nhà thầu thi công 80 4.2.6 Sự liên kết quan, đơn vị 81 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý dự án tu bảo dưỡng đê điều Hà Nội 82 4.3.1 Giải pháp cấu, tổ chức máy quản lý 83 iv 4.3.2 Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu 85 4.3.3 Giải pháp quản lý tiến độ thực dự án 87 4.3.4 Giải pháp quản lý chất lượng thi công 89 4.3.5 Giải pháp quản lý chi phí 92 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt Ban Duy tu Ban Duy tu cơng trình Nơng ngiệp Phát triển nông thôn BNN Bộ Nông nghiệp BTC Bộ Tài CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân LCNT Lựa chọn nhà thầu NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước PCLB Phòng chống lụt bão PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án QLĐĐ Quản lý đê điều TCTL Tổng cục Thủy lợi TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTg Thủ tướng Chính phủ TTLT Thơng tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phân bố sử dụng đất thành phố Hà Nội 31 giai đoạn 2015 - 2017 31 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động thành phố Hà Nội 32 Bảng 3.3 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) năm 2018 (Giá so sánh) 33 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 39 Bảng 4.1 Các tuyến đê (cấp đặc biệt cấp I) 44 Bảng 4.2 Các tuyến đê (từ cấp II đến cấp IV) 45 Bảng 4.3 Các tuyến đê bối (đê cấp V) 46 Bảng 4.4 Các tuyến đê chuyên dùng (đê cấp V) 46 Bảng 4.5 Các hạng mục tu, bảo dưỡng đê điều năm 2018 50 Bảng 4.6 Nhân Ban Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều 55 Bảng 4.7 Quy mơ hình thức lựa chọn nhà thầu 59 Bảng 4.8 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu hạng mục thuộc dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều năm 2018 thành phố Hà Nội 60 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến đánh giá tiến độ thi công 66 Bảng 4.10 Đánh giá chất lượng thi công hạng mục 68 Bảng 4.11 Cơng tác đảm bảo an tồn lao động nhà thầu 70 Bảng 4.12 Quy định mức tạm ứng vốn Ban QLDA 72 Bảng 4.13 Tổng hợp tình hình thực quản lý chi phí dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều năm 2018, Hà Nội 73 Bảng 4.14 Kết điều tra nguyên nhân gây chậm tiến độ toán 76 Bảng 4.15 Tổng hợp kết điều tra yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều 82 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2.1 Quy trình QLDA Sơ đồ 2.2 Quy trình thực dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều 10 Sơ đồ 2.3 Hình thức Chủ đầu tư tự quản lý thành lập Ban QLDA 11 Sơ đồ 2.4 Hình thức Chủ đầu tư tự quản lý thành lập Ban QLDA 12 Sơ đồ 4.1 Mơ hình Ban QLDA Duy tu bảo dưỡng đê điều 55 Sơ đồ 4.2 Mơ hình quản lý nhân đơn vị thi công 58 Hình 3.1 Bản đồ hành thành phố Hà Nội 28 DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến cán Sở Nông nghiệp PTNT đấu thầu 62 Hộp 4.2 Ý kiến nhà thầu công tác lựa chọn nhà thầu 63 Hộp 4.3 Sự hiểu biết người dân công tác lựa chọn nhà thầu 63 Hộp 4.4 Ý kiến Ban QLDA tiến độ thực dự án 66 Hộp 4.5 Ý kiến cán trực tiếp lý tuyến đê huyện Đông Anh 66 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Chí Linh Tên luận văn: Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Tương ứng với mục tiêu cụ thể, bao gồm: (1) Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều thời gian qua; (2) Đánh giá thực trạng quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội; (4) Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong nghiên cứu sử dụng linh hoạt số liệu thứ cấp sơ cấp để đưa phân tích, nhận định Số liệu thứ cấp chủ yếu từ cơng trình nghiên cứu khoa học ngồi nước có liên quan đến quản lý dự án, thông qua tài liệu công bố như: Số liệu báo cáo tổ chức ngồi nước; Tổng cục thống kê, Bộ Nơng nghiệp PTNT, UBND Thành phố, Sở, ban, ngành, khai thác tài liệu qua trang Website internet, báo cáo nghiên cứu khoa học, chuyên đề, tạp chí; báo cáo định kỳ, báo cáo tổng kết đánh giá; báo cáo giám sát đánh giá thực đầu tư hàng năm Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội, Chi cục Đê điều PCLB Hà Nội; văn quy phạm pháp luật tài liệu khác…về quản lý dự án Số liệu sơ cấp bao gồm liệu thu thập từ đối tượng liên quan đến dự án hộ dân hưởng lợi từ cơng trình (trên địa bàn huyện: Ba Vì, Sóc Sơn, Đơng Anh, Phú Xun), cán thuộc phịng ban Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Hà Nội, Ban Duy tu cơng trình nơng nghiệp PTNT Hà Nội, Chi cục Đê điều PCLB Hà Nội nhà thầu thi công dự án phản ánh nội dung quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội, nhân tố ảnh hưởng vấn đề khác có liên quan Kết kết luận Trên địa bàn thành phố Hà Nội có 626 km đê, bao gồm tuyến đê từ cấp đặc biệt cấp V; tuyến đê qua địa bàn 26/30 quận, huyện, thị xã với ix 4.3.5 Giải pháp quản lý chi phí * Quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải đảm bảo mục tiêu đầu tư, hiệu dự án phê duyệt phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định Luật Xây dựng nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu tư xây dựng phải tính đúng, tính đủ cho hạng mục dự án, cơng trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt giá thị trường thời điểm xác định chi phí khu vực xây dựng cơng trình Theo kết phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi phí dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội mục 4.1.7, công tác quản lý chi phí dự án cịn số tồn tại: - Từ bảng 4.13 cho thấy giá dự tốn gói thầu trước tổ chức đấu thầu hạng mục cơng trình thường phải phê duyệt lại giai đoạn lập dự án chưa xác định xác quy mơ, phạm vi cần sửa chữa, cải tạo hạng mục thuộc dự án; số hạng mục giải pháp đưa chưa phù hợp, dẫn đến cắt giảm hay bổ sung khối lượng phải trình phê duyệt lại làm tăng chi phí thời gian thực dự án; - Các quy định chế độ sách tiền lương, giá vật liệu, nhiên liệu thay đổi thường xuyên gây khó khăn q trình quản lý chi phí dự án…; - Những tồn tại, hạn chế lực cán quản lý dự án tồn hạn chế công tác lựa chọn nhà thầu, công tác quản lý tiến độ, công tác quản lý quản lý chất lượng… kéo theo khó khăn cơng tác quản lý chi phí; - Q trình thực tốn cịn thực chậm do: Năng lực cán thẩm tra toán, văn quy phạm pháp luật toán dự án thường xuyên thay đổi, thiếu hướng dẫn cán chun mơn thực thủ tục tốn dẫn đến hồ sơ phải sửa lại nhiều lần, thủ tục rườm rà, * Để quản lý chi phí dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều tốt cần phải tiến hành số nội dung sau: - Trong trình thi cơng xây dựng phải thực khối lượng thiết kế phê duyệt Ban QLDA giúp chủ đầu tư tính tốn, rà sốt, kiểm tra lại khối lượng nghiệm thu theo thiết kế phê duyệt làm nghiệm thu, toán khối lượng cho nhà thầu theo hợp đồng ký kết Trường hợp có khối lượng phát sinh ngồi khối lượng thiết kế dự tốn phê duyệt 92 bên liên quan theo hình thức hợp đồng để xem xét xử lý cho phù hợp Khối lượng phát sinh chủ đầu tư người định đầu tư đồng ý chấp thuận, phê duyệt để toán toán sau - Đối với hệ thống kiểm sốt q trình tốn chi phí cho nhà thầu thực cần nghiệm thu khối lượng công việc, kiểm tra hồ sơ toán nhà thầu lập; Kịp thời nghiệm thu, tốn khối lượng hồn thành cho nhà thầu, thống kê báo cáo tình hình chi phí theo giai đoạn để có kiến nghị giải pháp kịp thời - Xây dựng khối lượng dự toán thiết kế phải thật sát thực tế diễn Điều địi hỏi cán thiết kế phải có nhiều kinh nghiệm, phải quản lý chặt chẽ trình khảo sát, khảo sát kỹ để nắm rõ địa chất, địa hình tuyến có thi cơng giảm bớt điều chỉnh, xử lý Trong trình lựa chọn nhà thầu tư vấn phải thực cách minh bạch nhằm lựa chọn đơn vị tư vấn có chất lượng Q trình đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát thiết kế, cán dự án, cán phòng kế hoạch, tổ chức giám sát phải tiến hành kiểm tra giám sát chặt chẽ, để việc lập dự toán, thiết kế sát thực tiễn nhất, tránh tình trạng làm làm lại, điều chỉnh, phát sinh nhiều lần - Cán phụ trách cơng tác quản lý chi phí báo cáo tình hình thực chi phí theo tiến độ; thu thập đầy đủ số liệu yêu cầu thay đổi phê duyệt - Thực tốt bước quản lý, giám sát q trình thi cơng đặc biệt q trình nghiệm thu cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành Q trình QLDA cán dự án phải bám sát trường, quản lý thi cơng, hồn tồn từ chối nghiệm thu hạng mục thi cơng không quy định - Thực tốt quản lý thời gian, tiến độ dự án, điều nhằm tránh tình trạng điều chỉnh dự tốn phát sinh kéo dài thời gian thi công, bù giá việc kéo dài thời hạn thi công gây nên - Xây dựng quy chế phối hợp quan đơn vị thuộc Sở, đảm bảo hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Hệ thống đê điều đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội nhiều địa phương khác nước Việc đầu tư kinh phí thực tu hệ thống đê điều cần thiết Cùng với xu hướng hội nhập khu vực, tồn cầu hố lĩnh vực kinh tế lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày trở nên phức tạp đòi hỏi phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác liên quan Do đó, cơng tác QLDA đầu tư xây dựng địi hỏi phải có phát triển sâu rộng, mang tính chun nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng nước ta Để nâng cao chất lượng công tác quản lý đầu tư xây dựng cần xác định nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp để hồn thiện, nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội” nghiên cứu rút số kết luận sau: Về sở lý luận: Đã góp phần hệ thống hóa khái niệm có liên quan đến công tác quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều nói chung cơng tác Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, lý luận đặc điểm, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến quản lý lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều gồm có: (1) Chế độ sách Nhà nước; (2) Khí hậu thời tiết; (3) Năng lực cán quản lý dự án; (4) Năng lực nhà thầu tư vấn thiết kế; (5) Trách nhiệm nhà thầu thi công; (6) Sự liên kết quan, đơn vị Kết nghiên cứu thực trạng quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy công tác quản lý nhà nước quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội tuân thủ quy định Nhà nước quản lý dự án Cơng trình sau hồn thành phát huy hiệu quả, hư hỏng nhỏ tuyến đê sửa chữa kịp thời, hạn chế phát sinh thành cố lớn, góp phần đảm bảo an toàn hệ thống đê điều địa bàn thành phố hà Nội 94 Tuy nghiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố số tồn lực cán quản lý dự án; tồn công tác quản lý tiến độ thực quản lý chất chất lượng thi công hạng mục dự án công tác quản lý chi phí,… dẫn đến ảnh hưởng đến hiệu đầu tư dự án Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều yếu tố ảnh hưởng, đề tài nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố hà Nội, bao gồm giải pháp: (1) Giải pháp cấu tổ chức Ban QLDA, nâng cao trình độ cán quản lý; (2) Giải pháp công tác lựa chọn nhà thầu; (3) Giải pháp quản lý tiến độ thực dự án; (4) Giải pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng; (5) Các giải pháp quản lý chi phí 5.2 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Để đảm bảo nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng, đề nghị Bộ Nông nghiệp PTNT tham mưu giúp Nhà nước phủ ban hành văn pháp luật, sách, quy chế phù hợp đảm bảo cơng trình ổn định, an tồn, tiết kiệm kinh phí đầu tư Cụ thể sau: - Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo hệ thống pháp luật, giảm bớt tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch Bên cạnh đó, Bộ Nơng nghiệp PTNT cần tăng cường vai trị, trách nhiệm, chức điều hòa phối hợp quan quản lý nhà nước theo hướng giản đơn thủ tục hành Cần đơn giản hóa thủ tục đầu tư, trình xét duyệt văn có liên quan đến hoạt động đầu tư, yêu cầu đơn vị trực thuộc xây dựng quy chế phối hợp quản lý dự án, tạo thuận lợi trình thực dự án - Hướng tới đạo đơn vị áp dụng phổ biến hình thức đấu thầu qua mạng để giảm bớt thời gian, chi phí; tạo mơi trường cạnh tranh, minh bạch công tác lựa chọn nhà thầu - Nhiều vật tư thiết bị ngành xây dựng lạc hậu, nhiều thiết bị chuyên dùng thiếu, phải nhập mua từ nước ngồi, chi phí xây dựng tăng lên nhiều, gây khó khăn q trình thực đầu tư, làm chậm tiến độ thực dự án Chính vậy, Bộ Nơng nghiệp PTNT cần có kế hoạch cấp phát vốn đầu tư phát triển nghiên cứu khoa học ứng dụng xây dựng cơng trình (nhất 95 hệ thống cơng trình đê điều) cách cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi ứng dụng khoa học cơng nghệ xây dựng cơng trình; cập nhật bổ sung định mức vật liệu thi cơng, máy móc thiết bị - Có kế hoạch xây dựng chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đào tạo kỹ sư có chuyên mơn, có kinh nghiệm dày dặn để đảm bảo chất lượng cơng trình, nâng cao hiệu đầu tư - Tham mưu giúp Nhà nước ban hành sách đền bù thỏa đáng để đảm bảo lợi ích cho người dân bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư công Đối với Ủy ban nhan dân thành phố Hà Nội - Tăng cường tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm công tác QLDA, nâng cao chất lượng thực khâu trình QLDA, xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan trình thực để bên nhận trách nhiệm rõ ràng - Thường xuyên tổ chức diễn tập phòng chống thiên tai, giúp cho cán làm công tác quản lý nhân dân nâng cao kỹ nhận thức để hạn chế sai sót q trình thực dự án, nâng cao trách nhiệm công tác bảo đê điều 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Kinh tế Đô thị (2017) Hệ thống đê điều, thủy lợi Hà Nội: Thiếu nguồn lực đầu tư nâng cấp Truy cập ngày 26/5/2019, http://kinhtedothi.vn/hethong-de-dieu-thuy-loi-ha-noi-thieu-nguon-luc-dau-tu-nang-cap-281746.html Bộ Nông nghiệp PTNT (2012) Quyết định số 2207/QĐ-BNN-TCTL ngày 13/9/2012 việc phân loại phân cấp đê địa bàn thành phố Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2017) Quyết định số 325/QĐ-PCTT-QLĐĐ ngày 31/12/2017 Ban hành quy trình lập thực Kế hoạch tu bảo dưỡng đê điều hàng năm Tổng cục Phòng chống thiên tai Hà Nội Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp PTNT (2009) Thông tư liên tịch số 48/2009/TTLT-BTC-BNN ngày 13/3/2009, hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế tu, bảo dưỡng đê điều Bộ Tài Nơng nghiệp PTNT Hà Nội Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Nội (2014) Giới thiệu tổng quan khái quát địa lí thành phố Hà Nội Truy cập ngày 02/4/2019, : https://hanoi.gov.vn/diachihanoi/-/hn/RtLibd2X8kEn/1001/124742/gioi-thieutong-quan-va-khai-quat-ve-ia-li-thanh-pho-ha-noi.html Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2016) Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 2015 Nhà xuất thống kê Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2017) Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 2016 Nhà xuất thống kê Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2018a) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tháng 12 ước quý IV năm 2018 Nhà xuất thống kê Hà Nội Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2018b) Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 2017 Nhà xuất thống kê Hà Nội 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 11 Chính phủ (2015a) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng 97 12 Chính phủ (2015b) Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 13 Chính phủ (2015c) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 14 Chính phủ (2015d) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng; số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 15 Chính phủ (2017) Nghị định số số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 Đặng Thị Phương Thảo (2018) Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng – Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình) Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế Huế Thành phố Huế 17 Đinh Văn Hiếu (2017) Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều Chi cục Đê điều PCLB Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội 18 Hồng Mạnh Qn (2007) Giáo trình lập Quản lý dự án phát triển nông thôn Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 19 Lê Quốc Huy (2013) Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường giao thông Ban Quản lý dự án thành phố Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Mai (1996) Giáo trình Lập Quản lý dự án đầu tư, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 21 Nguyễn Thị Oanh (1995) Phát triển cộng đồng Đại học mở bán cơng, thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Xuân Thủy (1998) Quản lý dự án đầu tư Nhà xuất Giáo dục Hà Nội 23 Phạm Huyền Trang (2015) Đánh giá công tác quản lý dự án Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Quỳnh Phụ Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hà Nội 24 Quốc hội XI (2006) Luật Đê điều số 79/2006/QH 11 ngày 29/11/2006 25 Quốc hội XIII (2013) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 26 Quốc hội XIII (2014a) Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 98 27 Quốc hội XIII (2014b) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 28 Sở Nông nghiệp PTNT Hà Nội (2018) Hồ sơ dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn hhành phố Hà Nội năm 2018 Ban Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều thành phố Hà Nội Hà Nội 29 Stanley Gajanayyake (1997) Nâng cao lực cộng đồng, Phạm Đinh Thái dịch Nhà xuất trẻ, thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh 30 Từ Quang Phương (2005) Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhà xuất Lao động – Xã hội Hà Nội 31 Thái Vĩnh Thắng (2017) Nghiên cứu giải pháp quản lý công tác Duy tu bảo dưỡng đê điều theo phương thức đặt hàng dịch vụ cơng ích địa bàn Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2007) Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày 21/6/2007 Phê duyệt Quy hoạch phòng chống lũ hệ thống sơng Hồng, sơng Thái Bình Chính phủ, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2016) Quyết định số 257/QĐ-TTg ngày 18/02/2016 Phê duyệt Quy hoạch phòng chống lũ quy hoạch đê điều hệ thống sông Hồng, sơng Thái Bình Chính phủ Hà Nội 34 Trịnh Quốc Thắng (2013) Quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhà xuất xây dựng Hà Nội Hà Nội 35 Viện Quản lý dự án (2002) Cẩm nang kiến thức Quản lý dự án Nhà xuất khoa học kỹ thuật Hà Nội 99 PHỤ LỤC Phiếu số PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CHỦ ĐẦU TƯ Hiện thực luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội” Để có sở, số liệu phục vụ cho đề tài mình, tơi xin gửi đến anh/chị phiếu lấy ý kiến Chủ đầu tư công tác QLDA Duy tu bảo dưỡng đê điều Hà Nội Mong anh/chị dành chút thời gian hồn thiện thơng tin Rất mong hợp tác anh/chị tơi hồn thành tốt đề tài Những ý kiến anh/chị có ý nghĩa quán trọng nghiên cứu xin cam kết tất thông tin thu từ phiếu điều tra sử dụng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ I MỘT VÀI THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Chức vụ:…………………….………… Cơng việc tại:……………………………………… Trình độ chun môn:  Cao đẳng  Đại học  Cao học II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Công tác lập dự án với chủ trương, quy định Nhà nước  Đúng  Chưa Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………… Lựa chọn nhà thầu thực dự án đáp ứng lực  Đáp ứng  Chưa đáp ứng Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 100 Năng lực cán ban QLDA  Tốt  Trung bình  Yếu Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………… Chất lượng thi cơng cơng trình  Đảm bảo  Không đảm bảo Nếu không tốt, nêu lý sao: ………………………………………… Tiến độ thi công dự án là:  Đảm bảo  Không đảm bảo Công tác giám sát, quản lý thực dự án ban QLDA  Tốt  Bình thường  Kém Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………… Nhà thầu thi cơng có thực đề xuất Hồ sơ dự thầu khơng (Lấy ví dụ như: Trang thiết bị máy móc, nhân lực ?  Có  Khơng Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Công tác nghiệm thu khối lượng thực đảm bảo quy định  Có  Khơng Nếu câu trả lời khơng, vui lịng đưa lý do:…………………………… Việc QLDA tốt có mang lại lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường khơng?  Có  Khơng Nếu có hiệu nào: …………………………………………………………………………… 10 Có số hạng mục cơng trình chậm tốn, ngun nhân do:  Cán thụ lý hồ sơ chậm xử lý  Các văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi  Thủ tục rườm rà  Thiếu hướng dẫn cán chuyên môn 101 11 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLDA?  Chế độ sách cảu nàh nước  Khí hậu, thời tiết  Năng lực cán QLDA  Năng lực đơn vị tư vấn  Trách nhiệm đơn vị thi công  Sự liên kết đơn vị 12 Cơng tác đảm bảo an tồn lao động nhà thầu:  Mở lớp tập huấn an toàn lao động cho công nhân  Trang bị đầy đủ dụng cụ bảo hộ lao động  Đảm bảo môi trường an toàn cho người lao động  Cán giám sát an tồn lao động có mặt thường xun công trường Xin trân trọng cảm ơn! 102 Phiếu số PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NHÀ THẦU THI CÔNG Hiện thực luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội” Để có sở, số liệu phục vụ cho đề tài mình, tơi xin gửi đến anh/chị phiếu lấy ý kiến nhà thầu thi công xây dựng Duy tu bảo dưỡng đê điều Hà Nội Mong anh/chị dành chút thời gian hồn thiện thơng tin Rất mong hợp tác anh/chị tơi hồn thành tốt đề tài Những ý kiến anh/chị có ý nghĩa quán trọng nghiên cứu xin cam kết tất thông tin thu từ phiếu điều tra sử dụng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ tơi I MỘT VÀI THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Chức vụ:…………………….………… Công việc tại:……………………………………… Trình độ chun mơn:  Cao đẳng  Đại học  Cao học II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Chất lượng thi cơng cơng trình  Đảm bảo  Không đảm bảo Nếu không tốt, nêu lý sao: ………………………………………… …………………………………………………………………………… Tiến độ thi công là:  Đảm bảo  Không đảm bảo Công tác giám sát, quản lý thực dự án Chủ đầu tư  Tốt  Bình thường  Kém Công tác kiểm tra công tác nghiệm thu cơng trình hồn thành Chủ đầu tư có quy định pháp luật khơng  Có  Khơng Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………… 103 Năng lực cán thuộc Chủ đầu tư Ban QLDA  Tốt  Bình thường  Kém Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Có số hạng mục cơng trình chậm tốn, ngun nhân do:  Cán thụ lý hồ sơ chậm xử lý  Các văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi  Thủ tục rườm rà  Thiếu hướng dẫn cán chuyên môn Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác QLDA?  Chế độ sách cảu nàh nước  Khí hậu, thời tiết  Năng lực cán QLDA  Năng lực đơn vị tư vấn  Trách nhiệm đơn vị thi công  Sự liên kết đơn vị Công tác đảm bảo an toàn lao động nhà thầu:  Mở lớp tập huấn an tồn lao động cho cơng nhân  Trang bị đầy đủ dụng cụ bảo hộ lao động  Đảm bảo mơi trường an tồn cho người lao động  Cán giám sát an toàn lao động có mặt thường xun cơng trường Xin trân trọng cảm ơn! 104 Phiếu số PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO NGƯỜI DÂN Hiện thực luận văn thạc sĩ với đề tài “Quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội” Để có sở, số liệu phục vụ cho đề tài mình, tơi xin gửi đến anh/chị phiếu lấy ý kiến người dân hưởng lợi từ dự án Mong anh/chị dành chút thời gian hồn thiện thơng tin Rất mong hợp tác anh/chị tơi hồn thành tốt đề tài Những ý kiến anh/chị có ý nghĩa quán trọng nghiên cứu xin cam kết tất thông tin thu từ phiếu điều tra sử dụng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ tơi I MỘT VÀI THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Địa chỉ:…………………….………… Công việc tại:……………………………………… Trình độ chun mơn:  Dưới đại học  Đại học  Cao học II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ơng/bà có biết dự án thực khơng  Có  Khơng Đóng góp ý kiến:………………………………………………………… Chất lượng thi cơng cơng trình  Đảm bảo  Khơng đảm bảo Nếu không tốt, nêu lý sao: ………………………………………… …………………………………………………………………………… Q trình thực dự án có ảnh hưởng đến sống ơng/bà khơng:  Có  Khơng Đóng góp ý kiến:………………………………………………………… 105 Công tác giám sát, quản lý thực dự án Chủ đầu tư  Tốt  Bình thường  Kém Đóng góp ý kiến: ………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Tiến độ thi công dự án là:  Đảm bảo  Không đảm bảo Xin trân trọng cảm ơn! 106 ... ảnh hưởng đến quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới... tố ảnh hưởng đến quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội; (4) Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới... trạng quản lý dự án tu bảo dưỡng địa bàn thành phố Hà Nội 43 4.1.1 Hiện trạng hệ thống đê điều địa bàn thành phố Hà Nội 43 4.1.2 Khái quát tình hình triển khai dự án Duy tu bảo dưỡng đê điều