Giải pháp hoàn thiện công tác quản lí chất lượng trong giai đoạn thực hiện dự án tại ban quản lí các dự án khí tượng thủy văn

LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng thân Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Sơn Tùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Bá Uân, ý kiến chuyên môn quý báu thầy cô giáo khoa Cơng trình, mơn Cơng nghệ Quản lý xây dựng Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy Văn”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy Trường Thủy lợi tận tình giảng dạy suốt trình học trường xin cảm ơn anh em bạn bè đồng nghiệp quan cung cấp số liệu, giúp đỡ có đủ tài liệu để thực luận văn Các kết đạt đóng góp chưa lớn mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao cơng tác quản lý chất lượng Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Sơn Tùng ii MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CƠNG TRÌNH KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN .5 1.1 Khái niệm vai trị cơng trình khí tượng thủy văn 1.1.1 Khái niệm cơng trình khí tượng thủy văn .5 1.1.2 Vai trò ý nghĩa cơng trình khí tượng thủy văn 13 1.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình khí tượng thủy văn 15 1.2.1 Chủ trương đầu tư 15 1.2.2 Kết đầu tư xây dựng 18 1.2.3 Tình hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình khí tượng thủy văn 19 1.2.4 Những vấn đề tồn công tác đầu tư quản lý chất lượng .19 1.3 Những học kinh nghiệm quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình khí tượng thủy văn giai đoạn thực dự án .20 1.3.1 Về chế sách 20 1.3.2 Tổ chức đầu tư quản lý sử dụng sau đầu tư: 20 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 21 Kết luận Chương .22 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 23 2.1 Khái niệm chung quản lý chất lượng cơng trình 23 2.1.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình 23 2.1.2 Nội dung quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo giai đoạn quản lý dự án 24 2.1.3 Phương pháp công cụ quản lý chất lượng cơng trình 30 2.1.4 Trách nhiệm quyền hạn bên tham gia quản lý chất lượng cơng trình 32 2.2 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án .36 iii 2.2.1 Quản lý chất lượng giai đoạn thiết kế 36 2.2.2 Quản lý chất lượng giai đoạn lựa chọn nhà thầu 37 2.2.3 Quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây dựng 39 2.3 Những để quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 39 2.3.1 Những quy chuẩn tiêu chuẩn 39 2.3.2 Những văn pháp quy 40 2.4 Những đặc điểm công trình khí tượng thủy văn có ảnh hưởng đến thi công quản lý chất chất lượng 41 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng cơng trình khí tượng thủy văn 42 2.5.1 Nhóm nhân tố chủ quan 42 2.6 Những tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án 45 2.6.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực 45 2.6.2 Tiêu chí đánh giá cơng tác tổ chức quản lý chất lượng 45 Kết luận chương 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 47 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn 47 3.1.1 Quá trình hình thành cấu tổ chức máy quản lý 47 3.1.2 Các dự án Ban quản lý 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án Khí tượng Thủy văn 48 3.2.1 Tổ chức phận quản lý chất lượng Ban 48 3.2.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban 48 3.3 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực Ban quản lý dự án Khí tượng Thủy văn 54 3.3.1 Giải pháp tổ chức quản lý chất lượng 54 iv 3.3.2 Giải pháp quản lý chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho cơng trình xây dựng .61 3.3.3 Giải pháp quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu 62 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giám sát 66 3.3.5 Giải pháp nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu hồn cơng .67 3.3.6 Giải pháp tăng cường chất lượng công tác kiểm định chất lượng 74 Kết luận Chương .76 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Đài Khí tượng Thủy văn Khu vực Đơng Bắc vườn khí tượng Hình 2: Trạm thủy văn Phú Ốc thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế Hình 3: Cơng trình chun mơn Tuyến cọc quan trắc mực nước Hình 4: Cơng trình giếng tự ghi bên sơng 10 Hình 5: Cơng trình cáp tuần hồn, đo lưu lượng tự động 14 Hình 6: Cơng trình trạm rada dự báo thời tiết Vinh Hình 7: Cơng trình trạm rada thời tiết Phù Liễn 44 Hình 3.1 : Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án KTTV 48 Hình 3.2 : Quy trình quản lý chất lượng Ban 49 Hình 8: Kè bị nứt gãy lũ quét gây 53 Hình 3.6 : Đề xuất sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án KTTV 55 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Một số dự án tiêu biểu mà Trung tâm quản lý 47 Bảng 3.3 : Đề xuất dự kiến số kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực 67 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BTC Bộ Tài Chính BXD Bộ Xây Dựng GPMB Giải phóng mặt HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NĐ-CP Nghị định phủ ODA Hỗ trợ phát triển thức QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QH Quốc hội QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐ Quyết định TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa cơng trình xây dựng Đảng nhà nước trọng đầu tư để nâng cao chất lượng phục vụ đời sống nhân dân như: Nhà ở, cơng trình xây dựng dân dụng, khu vui chơi, hạ tầng giao thông, hệ thống cấp nước, cơng trình hỗ trợ, phục vụ khả dự báo thời tiết cảnh báo sớm giúp giảm thiểu tối đa thiệt hại thiên nhiên gây Chính việc quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình việc quan trọng góp phần nâng cao chất lượng sống hiệu sử dụng cơng trình Trong thời gian qua, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng quan quản lý nhà nước có liên quan, chủ đầu tư đơn vị liên quan tới hoạt động xây dựng quan tâm đạo thực Nhiều cơng trình xây dựng hồn thành, đảm bảo u cầu chất lượng phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, cịn nhiều cơng trình xây dựng chất lượng cịn thấp, có nhiều cơng trình vừa xây dựng xong xuống cấp, chưa phát huy hiệu quả, cơng sử dụng, an tồn gây xúc xã hội, làm lãng phí tiền của, không phát huy hiệu vốn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu đơn vị chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu tham gia quản lý xây dựng cơng trình khơng tn thủ nghiêm túc quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng kiểm tra chứng nhận phù hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì cơng trình xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng từ trung ương đến địa phương nhiều bất cập, thiếu đồng chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ban ngành Ban Quản lý dự án khí tượng thủy văn đơn vị trực thuộc Tổng cục Khí tượng Thủy văn quốc gia - Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý số dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tuy nhiên cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Ban, đặc biệt chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án gặp nhiều vấn đề số tồn cần phải tìm giải pháp khắc phục Vì lý tác giả lựa chọn đề tài “Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn” để đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi cơng Ban đồng thời đưa giải pháp tăng cường để khắc phục vấn đề tồn Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài luận văn nghiên cứu đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý chất lượng cơng tác 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi mặt không gian nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu công tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy văn quản lý Phạm vi mặt thời gia�ợng kết cấu, phận cơng trình Đối chiếu so sánh kết kiểm tra nêu với thiết kế duyệt, yêu cầu mặt kỹ thuật hồ sơ mời thầu, quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, dẫn kỹ thuật, chứng xuất xưởng công bố nhà sản xuất 68 ... giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: ? ?Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án Ban Quản lý dự án Khí tượng Thủy Văn? ??, chuyên ngành Quản lý xây dựng Tác. .. phận quản lý chất lượng Ban 48 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thực dự án Ban 48 3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng. .. cấu tổ chức máy quản lý 47 3.1.2 Các dự án Ban quản lý 47 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực dự án Ban quản lý dự án Khí tượng Thủy văn 48 3.2.1