Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trên địa bàn tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– VŨ XUÂN ĐOAN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– VŨ XUÂN ĐOAN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THANH SƠN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Xuân Đoan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Luận văn, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ quý thầy cô, bạn bè tập thể cán công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh Xin trân trọng cảm ơn PGS TS Vũ Thanh Sơn, ngƣời hƣớng dẫn khoa học Luận văn, hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ suốt thời gian thực Xin trân trọng cảm ơn quý thầy, cô giáo phòng Đào tạo, phận Sau Đại học - trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn vị lãnh đạo tập thể cán công chức Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác q trình thực Luận văn Tơi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình ngƣời bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Vũ Xuân Đoan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.2 Nội hàm phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp bền vững 13 1.2 Kinh nghiệm quốc tế nƣớc 19 1.2.1.Kinh nghiệm quốc tế 19 1.2.2 Kinh nghiệm nƣớc 24 1.2.3.Những học kinh nghiệm rút vận dụng cho tỉnh Quảng Ninh 32 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu đề tài 34 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Tiếp cận nghiên cứu 34 2.2.2 Phƣơng pháp chọn địa điểm nghiên cứu 34 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập thông tin thứ cấp 35 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu 35 2.2.5 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 36 2.3 Các tiêu đánh giá phát triển nông nghiệp bền vững 36 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh có ảnh hƣởng đến phát triển nông nghiệp bền vững 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện Kinh tế 38 3.1.3 Điều kiện xã hội 39 3.2 Thực trạng ngành Nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh 40 3.2.1 Phát triển sản xuất 41 3.2.2 Giải việc làm chuyển dịch cấu lao động nông thôn 41 3.3 Thực trạng phát triển Nông nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Quảng Ninh giai đoạn năm 2010 – 2013 42 3.3.1 Phát triển theo hƣớng bền vững kinh tế 42 3.3.2 Phát triển theo hƣớng bền vững môi trƣờng 57 3.3.3 Phát triển theo hƣớng bền vững xã hội 61 3.3.4 Những vấn đề cần giải để phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Ninh 63 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 65 4.3.1 Nhóm giải pháp kinh tế 67 4.3.2 Nhóm giải pháp môi trƣờng 68 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.3.3 Nhóm giải pháp xã hội 69 4.4 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVTV : Bảo vệ thực vật CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CN-TTCN : Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ĐBSH : Đồng sông Hồng GDP : Tổng sản phẩm quốc dân HTX : Hợp tác xã KHCN : Khoa học công nghệ NTM : Nông thôn NTTS : Nuôi trồng thủy sản ODA : Viện trợ phát triển thức PRA : Participatory Rural Appraisal PTNT : Phát triển nông thôn SXKD : Sản xuất kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TX : Thị xã UBND : Ủy ban nhân dân USD : Đô la mỹ WTO : Tổ chức thƣơng mại giới DNA : Công nghệ sinh học chọn tạo giống trồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số lao động Quảng Ninh năm 2014 39 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp 43 Bảng 3.3: Hiện trạng ngành sản xuất chăn nuôi tỉnh Quảng Ninh 46 Bảng 3.4: Sản lƣợng sản phẩm chăn nuôi Quảng Ninh giai đoạn 2010 – 2013 47 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Nội hàm nơng nghiệp bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, ngành Nông nghiệp Quảng Ninh đạt đƣợc kết tích cực, thể rõ vai trị, vị trí ngành phát triển kinh tế xã hội tỉnh, với tỷ trọng (GDP) không lớn cấu kinh tế chung tỉnh nhƣng ngành mang lại việc làm thu nhập ổn định cho gần 50% dân cƣ, góp phần đảm bảo an ninh lƣơng thực, giữ ổn định trị - xã hội, đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế chung toàn tỉnh Tuy nhiên, với bối cảnh chung nƣớc, Nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh bộc lộ hạn chế trình phát triển: Tốc độ tăng trƣởng có xu hƣớng giảm chƣa bền vững, chƣa hình thành vùng nơng sản hàng hóa chủ lực an tồn, có quy mơ tập trung, áp dụng công nghệ cao đủ sức cạnh tranh số lƣợng chất lƣợng thị trƣờng nội địa xuất Sản xuất nông nghiệp phát triển theo chiều rộng dựa khai thác nguồn lực tự nhiên đầu tƣ vật chất; gây tác động tiêu cực làm nhiễm đất, nguồn nƣớc, khơng khí,… ảnh hƣởng tới môi trƣờng sản xuất đời sống Do vậy, nâng cao chất lƣợng Nông nghiệp tỉnh theo hƣớng hiệu quả, bền vững, trọng nâng cao thu nhập cho ngƣời sản xuất, góp phần đáp ứng yêu cầu đƣa Quảng Ninh trở thành tỉnh cơng nghiệp hóa vào năm 2020 yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu khách quan nội ngành Nông nghiệp Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu nâng cao sức cạnh tranh ngành Nông nghiệp dựa nâng cao chất lƣợng, giá trị gia tăng an toàn vệ sinh thực phẩm địi hỏi Nơng nghiệp phải đƣợc điều chỉnh cấu phát triển, tổ chức nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất Vì chọn đề tài “Phát triển Nông nghiệp theo hƣớng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần phục vụ cho công tác phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 74 Đảng; Tinh giản máy biên chế” Hệ thống dịch vụ công cho nông nghiệp cần thay đổi chức năng, nội dung từ vai trò cung ứng dịch vụ sang chức dự báo, điều phối, quản lý, giám sát, đánh giá, hỗ trợ hoạt động sản xuất nông nghiệp, thị trƣờng, quản lý chất lƣợng, dịch vụ pháp lý, cạnh tranh thƣơng mại…Nên phát triển thị trƣờng dịch vụ nhƣ: Bảo vệ thực vật, thú y, thủy lợi, thủy nông, nƣớc nông thôn, chợ nông sản, thủy sản đầu mối…Phải đổi hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp theo chế thị trƣờng Sáu là, đẩy mạnh thực chƣơng trình xây dựng nông thôn gắn với đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Về quan điểm: Quán triệt cấp ngành Bốn mục tiêu trụ cột chƣơng trình “Nơng thơn mới”: Tăng thu nhập nông dân; Cải thiện môi trƣờng sống; Nâng cấp kết cấu hạ tầng; Khuyến khích phát triển đời sống tinh thần quan hệ xã hội nông thôn Về phƣơng châm xây dựng “Nông thôn mới” “Lấy công nghiệp, dịch vụ thúc đẩy nông nghiệp; lấy thành thị dẫn dắt nông thôn” Về phƣơng pháp thực xây dựng “Nơng thơn mới”: Kích thích tham gia ngƣời dân lợi ích thiết thực; Phát triển cộng đồng xã hội; Phân cấp phân quyền quản lý thực dự án; Tăng cƣờng lực lãnh đạo địa phƣơng; Phát huy dân chủ, sức sáng tạo nhân dân Tăng cƣờng đầu tƣ hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất phục vụ đời sống dân sinh, thực hiệu phƣơng thức hỗ trợ vật liệu xây dựng Dần bƣớc xã hội hóa cơng tác đầu tƣ, quản lý, khai thác hạ tầng cơng trình cung cấp nƣớc sinh hoạt, cơng trình văn hóa - thể thao, y tế, giáo dục, cơng trình hạ tầng thủy lợi phục vụ sản xuất theo hình thức hợp tác cơng tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 75 Đổi phƣơng thức hỗ trợ sản xuất theo hƣớng tăng cƣờng hỗ trợ hạ tầng dùng chung cho sản xuất, hỗ trợ gián tiếp (qua doanh nghiệp, HTX để dẫn dắt nông dân thị trƣờng, hỗ trợ khoa học- công nghệ, hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại, hỗ trợ tín dụng, ) giảm hỗ trợ trực tiếp, giảm dần không thực hỗ trợ sản xuất nhỏ lẻ theo mô hình hộ gia đình Thực hiệu đƣa Chƣơng trình Mỗi xã, phƣờng sản phẩm (OCOP) thành chƣơng trình thƣờng niên Chƣơng trình OCOP tập trung vào phát triển sản phẩm gắn với phát triển hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh (các HTX theo Luật 2012, doanh nghiệp cộng đồng), phát huy tiềm địa phƣơng để phát triển sản phẩm, dịch vụ có chất lƣợng, thƣơng hiệu cho tỉnh Quảng Ninh góp phần tái cấu kinh tế Quảng Ninh theo hƣớng phát triển nội sinh gia tăng giá trị, đồng thời thực có hiệu nhóm tiêu chí “Kinh tế hình thức tổ chức sản xuất” xây dựng nông thôn 4.3.5 Giải pháp lĩnh Thủy sản Là ngành có tiềm mạnh chiếm cấu giá trị cao nông nghiệp tỉnh Những năm gần đây, tình hình kinh tế thuỷ sản địa bàn tỉnh có bƣớc phát triển mạnh Năm 2013, tổng sản lƣợng thuỷ sản toàn tỉnh đạt 88.894 tấn, sản lƣợng khai thác đạt 55.434 tấn, đứng thứ 3/10 tỉnh, thành có chung ngƣ trƣờng vịnh Bắc bộ; sản lƣợng nuôi trồng đạt 33.550 tấn, đứng thứ 6/11 tỉnh, thành khu vực đồng sông Hồng So với năm 2000, tăng 3,5 lần, tốc độ tăng trƣởng bình quân đạt 6,6%/năm, chiếm gần 50% giá trị tăng thêm ngành nơng - lâm - ngƣ nghiệp tỉnh Vì vậy, cần sớm xây dựng Đề án tổng thể phát triển kinh tế thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gắn với điều chỉnh, bổ sung quy hoạch ngành thủy sản phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 76 kinh tế - xã hội tỉnh Phát huy lợi trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá bắc vịnh Bắc huyện Cô Tô Đẩy mạnh khai thác xa bờ; phát triển nuôi trồng thủy sản theo hƣớng bền vững, phát triển mạnh nuôi biển, nuôi đối tƣợng có giá trị xuất cao gắn với xây dựng sở chế biến khai thác chế biến thủy sản Tập trung đạo xây dựng Trung tâm giống thủy sản Đầm Hà bảo đảm định hƣớng phát triển theo hƣớng bền vững tỉnh 4.3.6 Giải pháp chế lĩnh vực Lâm nghiệp Đây ngành mạnh tỉnh nhƣng chƣa phát triển với tiềm Hiệu sản xuất kinh doanh cịn thấp, lãng phí tài ngun đất rừng Tỉnh cần ƣu tiên trồng rừng gỗ lớn gắn với chế biến sâu thay việc trồng keo chế biến kiểu băm dăm nhƣ Phát triển vùng lâm nghiệp đặc sản (quế, hồi, thông nhựa) cho xuất Việc trồng rừng hội làm giàu cho đồng bào huyện miền Đơng, góp phần làm cho tỉnh ta phát triển xanh tạo môi trƣờng cho ngành du lịch phát triển Ngành lâm nghiệp phải hƣớng tới ngành sản xuất lƣợng tái tạo, ngành công nghiệp lƣợng sinh khối lớn Phát triển ngành sản xuất lâm nghiệp gỗ để sản xuất nguyên liệu sinh học nhằm nâng cao hiệu đất rừng 4.3.7 Giải pháp xây dựng chế, sách, nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học cơng nghệ + Nhóm sách đất đai - Rà sốt quỹ đất nơng nghiệp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho sản xuất nông nghiêp - Đổi chế quản lý, sử dụng đất; Tích cực chuyển đổi, tích tụ ruộng đất phục vụ sản xuất; tập trung giao đất, cho thuê đất gắn với giao rừng cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (kể công ty lâm, nông nghiệp) + Hỗ trợ tạo nhân lực Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 77 Hỗ trợ tạo nhân lực cho sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản (khuyến nông, phát triển khoa học công nghệ, kết nối chủ thể chuỗi giá trị, phát triển cơng nghiệp chế biến ) + Chính sách thương mại Quản lý xuất nhập khẩu, phát triển thị trƣờng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm + Nhóm sách tín dụng hỗ trợ sản xuất - Hỗ trợ giống, sản xuất giống, - Hỗ trợ tập huấn, đào tạo, - Hỗ trợ quảng bá, tiếp thị đăng ký thƣơng hiệu sản phẩm, - Và số sách nơng nghiệp nơng thơn + Nhóm sách đào tạo nguồn nhân lực - Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn: tăng cƣờng đào tạo, tiếp thu nhân lực có chun mơn, nghiệp vụ hệ thống quản lý; tăng cƣờng sở vật chất cho công tác đào tạo; xây dựng chƣơng trình, ngành nghề vđào tạo, lựa chọn đối tƣợng đào tạo phù hợp - Nhân rộng mơ hình tốt đào nghề nơng nghiệp, nơng thơn; mở rộng hình thức đào tạo nghề gắm với chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ + Nhóm sách ứng dụng khoa học cơng nghệ - Ƣu tiên hình thành giành nguồn lực, kinh phí cho sở nghiên cứu khoa học giống mới, công nghệ mới; huy động tham gia thành phần kinh tế vào hoạt động khoa học công nghệ (nhất doanh nghiệp) - Ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ nông nghiệp 4.3.8 Giải pháp quản lý chất lượng sản phẩm - Tăng cƣờng phận quản lý nhà nƣớc chất lƣợng nông lâm sản, vật tƣ nông nghiệp, VSATTP; - Chỉ đạo quy hoạch mở rộng vùng sản xuất an toàn triển khai thực giám sát kiểm tra chặt chẽ quan chuyên môn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 78 - Xây dựng chƣơng trình phối hợp với quan thông tin đại chúng, y tế, tăng cƣờng thông tin tuyên truyền chất lƣợng nông lâm sản vật tƣ nông nghiệp VSATTP - Phối hợp với quan Y tế, Công an, Quản lý thị trƣờng thƣờng xuyên kiểm tra sở sản xuất kinh doanh, nông lâm sản, vật tƣ nông nghiệp việc thi hành pháp luật chất lƣợng VSATTP - Chủ động đề xuất tích cực tham gia nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, quy trình sản xuất nơng lâm sản sạch, đạt chất lƣợng cao đảm bảo VSATTP, tập trung vào loại rau, quả, chè, chăn nuôi, giết mổ gia súc gia cầm tập trung 4.3.9 Giải pháp mở rộng thị trường, phát triển thương hiệu, phát triển công nghiệp chế biến - Tạo môi trƣờng thuận lợi, thu hút doanh nghiệp đầu tƣ phát triển sản xuất gắn với chế biến, kết nối thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thƣơng mại, hỗ trợ xây dựng thƣơng hiệu, … để điều phối hoạt động sản xuất, hỗ trợ thông tin, tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ xuất - Duy trì thị trƣờng truyền thống, tiếp tục tìm kiếm thị trƣờng thành phố lớn, khu cơng nghiệp, tìm kiếm mở rộng thị trƣờng xuất - Đẩy mạnh công tác quản lý chất lƣợng vật tƣ nơng nghiệp, vệ sinh an tồn thực phẩm hàng hóa, hỗ trợ cải tiến mẫu mã, bao bì, xây dựng đăng ký thƣơng hiệu, dẫn địa lý - Hình thành chợ đầu mối vùng sản xuất tập trung 4.4 Kiến nghị Để phát triển nơng nghiệp theo hƣớng bền vững tác giả có đề xuất kiến nghị sau: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 (1) Chính phủ nên có dự báo nhu cầu lƣơng thực, thực phẩm nƣớc 50 năm tới để đảm bảo an ninh lƣơng thực có chiến lƣợc quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp theo định hƣớng bền vững (2) Chính phủ cần xác định mặt hàng sản xuất nông nghiệp chủ lực, mạnh sản xuất nông nghiệp Việt Nam Đặc biệt khâu “chọn giống” Hạn chế tối đa việc nhập giống không phù hợp với điều kiện tự nhiên điều kiện sản xuất nơng nghiệp Việt Nam (3) Chính phủ phải có Quy hoạch “vùng sản xuất nơng nghiệp” theo đặc thù sản phẩm lợi so sánh Tránh tình trạng “bắt chƣớc” quy hoạch, “chạy theo phong trào”,… Đặc biệt cần tránh tƣ “lợi ích vùng” hay “lợi ích cục bộ” mà không tuân thủ quy hoạch “chạy theo thành tích” (4) Chính phủ cần có chiến lƣợc dài hạn cho việc đầu tƣ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp phải đƣợc thể tỷ lệ phần trăm tổng chi Ngân sách nhà nƣớc tổng mức đầu tƣ tồn xã hội sản xuất nơng nghiệp Việt Nam chiếm tỷ trọng không nhỏ cấu kinh tế chiếm tỷ lệ lao động cao so với ngành kinh tế khác (5) Chính phủ cần nhanh chóng ban hành chế, sách thơng thống rõ ràng nhằm tạo điều kiện cho nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông tham gia đầu tƣ phát triển lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp, xóa bỏ chế sách bất hợp lý sản xuất nơng nghiệp Chẳng hạn nhƣ sách kiểm sốt xuất gạo Chính phủ Chính đánh thị trƣờng gạo “Hiệp định song phƣơng” khơng có sở khoa học thực tiễn này.Vì Hiệp định vơ tình hay cố ý đối thủ cạnh tranh thị trƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 giới Chúng ta điều tra xem, họ “mua chịu” gạo để cung ứng cho thị trƣờng nƣớc để đem “đấu thầu quốc tế” (6) Chính phủ cần có sách ƣu đãi đất đai vốn đầu tƣ cải tiến công nghệ nuôi trồng chế biến công nghệ bảo quản sau thu hoạch Ƣu tiên sử dụng có hiệu nguồn trợ cấp xuất (thƣởng xuất khẩu) trƣớc đây, tạm trữ, vốn ODA, vốn ƣu đãi nƣớc, tổ chức quốc tế,… doanh nghiệp chí Nhà khoa học, Nhà nơng trực tiếp tham gia đầu tƣ vào lĩnh vực liên quan đến chun mơn lực sản xuất họ Đặc biệt cần có sách ƣu đãi đầu tƣ cho doanh nghiệp nuôi trồng chế biến đáp ứng tiêu chuẩn xuất (có kinh nghiệm ni trồng chế biến, có đội ngũ cán khoa học kỹ thuật cán quản lý giỏi, có bí cơng nghệ, có chứng chất lƣợng quốc tế, có hệ thống quản lý điều hành đại, đặc biệt phải có thƣơng hiệu khách hàng) Từ doanh nghiệp hạt nhân làm liên doanh, liên kết với doanh nghiệp vừa nhỏ vệ tinh quan hệ hợp tác đơi bên có lợi Chỉ có nhƣ hy vọng đƣa sản xuất nơng nghiệp Việt Nam phát triển bền vững (7) Chính phủ cần có sách thu hút đãi ngộ nhân tài, tạo điều kiện cho hệ trẻ tham gia nghiên cứu khoa học, thành lập, tham gia quản lý điều hành doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp vốn vấn đề nhạy cảm hệ trẻ nay: “ly nơng” Vì lực lƣợng lao động có lực, động sáng tạo đáp ứng đƣợc u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sản xuất nơng nghiệp Việt Nam Chẳng hạn nhƣ sách ƣu đãi tín dụng cho niên có trình độ cao lập nghiệp lĩnh vực nông nghiệp với điều kiện rõ ràng Đây „hạt Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 nhân” thu hút niên nông thôn, “viên gạch” để xây dựng “công nghiệp hóa, đại hóa” nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam (8) Chính phủ cầu ƣu tiên đầu tƣ hạ tầng công nghệ thông tin liên lạc vùng sản xuất nông nghiệp nhằm giúp cho nhà khoa học, doanh nghiệp nông dân kịp thời nằm bắt thơng tin chế sách, khoa học, thị trƣờng,… để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Đây biện pháp giữ chân lực lƣợng lao động có trình độ cao giúp họ khơng bị tụt hậu so với khu vực, vùng miền khác Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 KẾT LUẬN Phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề đƣợc nhiều nhà nghiên cứu, nhà làm sách quốc gia quan tâm, nơng nghiệp có liên quan mật thiết đến việc giải vấn đề thiết yếu nhƣ ni sống lồi ngƣời, xóa đói, giảm nghèo làm chậm q trình biến đổi khí hậu; mà ngày nay, khơng vấn đề tỉnh mà Quốc gia trở thành vấn đề Quốc tế Tuy nhiên, đặc thù yêu cầu tỉnh khác nhau, mà phƣơng pháp tiếp cận, nội dung, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hƣớng bền vững diễn theo chiều hƣớng nghiên cứu khác Luận văn, với đề tài "Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Ninh", tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh thời gian qua giai đoạn năm 2010-2013 Những kết mà luận văn đạt đƣợc qua nghiên cứu tạo đột phá sách thể chế để thực đƣợc mục tiêu thúc đẩy tăng trƣởng cao phát triển bền vững cho toàn kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh Vì thời gian nghiên cứu có hạn, tác giả lại thực bối cảnh vừa công tác vừa nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp ngƣời đọc tham gia góp ý để luận văn hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn cao Qua đây, tác giả xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn tới Thầy giáo PGS.TS Vũ Thanh Sơn tận tình hƣớng dẫn tác giả thực luận văn Trân trọng cám ơn thầy cô giáo trƣờng, bạn đồng nghiệp, tổ chức đơn vị tận tình giúp đỡ, cung cấp tƣ liệu đóng góp ý kiến quý báu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 trình tác giả thực luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu cấp tỉnh Trung ƣơng Báo cáo Quy hoạch nông lâm nghiệp thủy lợi tỉnh Quảng Ninh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn (2006), Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, Hội Nghị Phát triển bền vững toàn quốc lần thứ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2011), “Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thơn 2006-2010, nội dung chủ yếu chương trình giai đoạnh 2011-2015” Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng Bộ NN&PTNT (2013), Báo cáo tình hình HTX nơng nghiệp nơng thơn Chính phủ (2002), Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chính phủ (2010), Quyết định số 72/2010/QĐ-TTg ngày 15 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế xây dựng, quản lý thực Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia Chính phủ (2010), Quyết định 176/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành việc phê duyệt đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30/8/2011 Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất nhà nước 11 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 339/QĐ-TTg ngày 19/2/2013 phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 trƣởng theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2012-2020 12 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 899/QĐ-TTg ngày 20/6/2013 việc phê duyệt “Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp theo hƣớng gia tăng giá trị phát triển bền vững” II Tài liệu địa phƣơng a) Tài liệu cấp tỉnh 13 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2013 14 Đề án Phát triển thƣơng mại biên giới với Trung Quốc giai đoạn 20092015 định hƣớng đến năm 2020, 2010, UBND tỉnh Quảng Ninh 15 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 16 Nghị số 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Quảng Ninh 17 UBND tỉnh Quảng Ninh, năm 2013, Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 18 UBND tỉnh Quảng Ninh, năm 2014, Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 ngồi 2050 19 Sở Nơng nghiệp PTNT Quảng Ninh, năm 2014, Báo cáo tổng hợp: Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập trung tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020; b) Tài liệu cấp huyện, xã, thị trấn 20 Báo cáo đánh giá tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2013, triển khai nhiệm vụ năm 2014, UBND huyện, thị xã, thành phố (2013) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 21 Báo cáo dự án xây dựng nông thôn xã huyện Đề án xây dựng nông thôn cấp huyện 22 Dự thảo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội huyện, thị xã thành phố thời kỳ 2011 – 2020 định hƣớng đến năm 2030 23 Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 05 năm (2011 - 2015) huyện, thị xã thành phố, tỉnh Quảng Ninh 24 Báo cáo Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập trung huyện, thị xã thành phố đến 2015, định hƣớng đến 2020 25 Đề án Xây dựng nông thôn huyện, thị xã thành phố giai đoạn 2010-2020 UBND huyện, thị xã thành phố (12/2010) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÙNG CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Thu thập liệu qua thực nghiên cứu khoa học thu hồi đất cho khu sản xuất tập trung xã Hồng Thái Tây huyện Đơng Triều Họ tên chủ hộ Ơng (bà): …………………………………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Làm ruộng Dân tộc: Trình độ văn hố: Tên dự án: Thu hồi đấtt cho khu sản xuất tập trung xã Hồng Thái Tây huyện Đơng Triều Câu Ơng ( bà) cho biết trƣớc thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân ngƣời năm? - Thu nhập bình quân ngƣời tháng? Câu Ông ( bà) cho biết sau thu hồi đất: - Thu nhập bình quân gia đình năm? - Thu nhập bình quân ngƣời năm? - Thu nhập bình quân ngƣời tháng? Câu3 Ông ( bà ) cho biết tổng số nhân gia đình Dƣới 18 tuổi:………… (ngƣời)Trên 60 tuổi:…………….…(ngƣời) Lao động nơng nghiệp:… (ngƣời), Lao động phi nông nghiệp:…… ( ngƣời) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 Câu Ông ( bà) có giấy tờ đất Nhà nƣớc thu hồi đất?  GCNQSD đất  Giấy tờ khác  Chƣa có giấy tờ Câu Ơng ( bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? Tổng diện tích:… (m2); Đất ở: ….…(m2); Đất nơng nghiệp:……………(m2) Câu Ơng ( bà) có trí với loại đất điều kiện đƣợc bồi thƣờng khơng?  Nhất trí  Khơng trí Câu Ơng( bà) thoả đáng với mức giá bồi thƣờng đất, cối tài sản đất chƣa?  Thoả đáng  Chƣa thoả đáng Câu Ơng ( bà) có thoả đáng với sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề tạo việc làm?  Thoả đáng  Chƣa thoả đáng Câu Ông ( bà) cho biết với mức đền bù nhƣ gia đình thấy nào?  Thấp  Trung bình  Cao Câu 10 Ơng (bà) cho biết cách tiến hành thu hồi đất, GPMB thực dự án địa phƣơng đắn, phù hợp chƣa?  Đúng đắn, phù hợp  Chƣa đắn, phù hợp Câu 11 Ông ( bà) cho biết qui trình đền bù GPMB dự án đầy dủ xác chƣa?  Đầy đủ, xác  Chƣa đầy đủ, xác  Khơng rõ HỌ TÊN CHỮ KÝ CỦA CHỦ HỘ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DÙNG CHO CÁN BỘ XÃ, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Lấy ý kiến đánh giá nơng dân sách nông nghiệp, nông thôn nông dân Họ tên chủ hộ Ông (bà): …………………………………… Địa chỉ: Nghề nghiệp: Dân tộc: Trình độ văn hố: Câu Ông ( bà) cho biết Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn có thiết thực với sống ngƣời nông dân chƣa ?  Thiết thực  Khơng thiết thực Câu2 Ơng (bà ) cho biết tổng số nhân gia đình Dƣới 18 tuổi:………… (ngƣời)Trên 60 tuổi:…………… ……(ngƣời) Lao động nông nghiệp:… (ngƣời), Lao động phi nông nghiệp:…… (ngƣời) Câu Ông (bà) cho biết tổng diện tích đất gia đình quản lý sử dụng? Tổng diện tích:… (m2); Đất ở: ….…(m2); Đất nơng nghiệp:……………(m2) HỌ TÊN CHỮ KÝ CỦA NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững Phát triển bền vững khái niệm... TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp bền vững 1.1.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững. .. tiễn Phát triển Nông nghiệp theo hƣớng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng Phát triển Nông nghiệp theo hƣớng bền vững địa bàn tỉnh Quảng Ninh