Phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn thị xã quảng yên tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM MINH RỠ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM MINH RỠ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thiên THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” cơng trình nghiên cứu khoa học thân đúc kết từ trình nghiên cứu học tập Các thông tin kết nghiên cứu luận văn tơi tìm hiểu phân tích cách trung thực phù hợp với tình hình thực tế Ngƣời thực Phạm Minh Rỡ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” nhận quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn, động viên nhiều tập thể, cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái nguyên, Phòng Quản lý đào tạo sau đại Đại học, khoa, phòng Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Ngun tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS.TS Trần Đình Thiên ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Trong trình thực đề tài nghiên cứu, tơi cịn quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ đồng chí địa điểm nghiên cứu Nhân dịp xin gửi cảm ơn tới tập thể Ban lãnh đạo thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh bạn bè đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp này./ Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Minh Rỡ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Cơ sở lý luận nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến nguồn nhân lực 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 1.2 Phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Sự cần thiết phát triển nguồn nhân lực 10 1.2.3 Vai trò nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế xã hội 11 1.2.4 Nội dung chủ yếu phát triển nguồn nhân lực 12 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực 15 1.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước giới Việt Nam 16 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số nước giới 16 iv 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số dịa phương nước 19 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 28 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN 31 3.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội Thị xã Quảng Yên 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.2 Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên 38 3.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 38 3.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 44 3.2.3 Trình độ chun mơn lực lượng lao động thị xã Quảng Yên 46 3.2.4 Hiện trạng sử dụng nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên 48 3.3 Đánh giá chung thực trạng nguồn nhân lực 58 3.3.1 Những kết đạt 58 3.3.2 Những thách thức, tồn 62 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở THỊ XÃ QUẢNG YÊN 70 4.1 Định hướng phát triển Kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 70 4.2 Mục tiêu, quan điểm phát triển NNL địa bàn thị xã Quảng Yên 73 4.2.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 73 4.2.2 Phương hướng cụ thể 74 4.2.3 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 75 v 4.2.4 Nhiệm vụ trọng tâm 78 4.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên 79 4.3.1 Nhóm giải pháp nhằm gắn kết thực sách xã hội với phát triển nguồn nhân lực 79 4.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao thể lực nguồn nhân lực 81 4.3.3 Nhóm giải pháp đầu tư cho giáo dục đào tạo 83 4.3.4 Nhóm giải pháp thị trường sức lao động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 91 4.3.5 Nâng cao vai trị cấp Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể phát triển nguồn nhân lực 95 4.3.6 Giải pháp ưu tiên giai đoạn đến năm 2020 98 4.4 Một số đề xuất, kiến nghị 102 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa KTTĐMT: Kinh tế trọng điểm miền Trung KTXH: Kinh tế xã hội LLLĐ: Lực lượng lao động NNL: Nguồn nhân lực NSLĐXH: Năng suất lao động xã hội SX: Sản xuất THPT: Trung học phổ thông TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân VHNT: Văn học nghệ thuật XHCN: Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tổng giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế năm 1994 34 Bảng 3.2: Tổng giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế so với năm 1994 34 Bảng 3.3: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn (2004 - 2008), (2009 - 2013) 36 Bảng 3.4: Lao động làm việc ngành kinh tế giai đoạn 2004 - 2013 37 Bảng 3.5: Dân số tỷ lệ phát triển dân số giai đoạn 2004-2013 39 Bảng 3.6: Số dân độ tuổi lao động (giai đoạn 2004-2013) 42 Bảng 3.7: Tốc độ tăng NNL giai đoạn 2004-2013 44 Bảng 3.8: Trình độ chun mơn phân theo nhóm tuổi 47 Bảng 3.9: Lực lượng lao động phân theo loại hình kinh tế giai đoạn 2004 - 2013 50 Bảng 3.10 Hệ thống trường lớp, giáo viên phổ thông giai đọan 2004 - 2013 54 Bảng 3.11: Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2004-2013 55 Bảng 3.12: Tỷ lệ lao động thất nghiệp năm 2004-2013 56 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Tổng giá trị sản xuất phân theo ngành kinh tế 35 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu dân số phân theo giới tính 40 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu dân số phân bố theo thành thị nông thôn 41 Biểu đồ 3.4: Cơ cấu lực lượng lao động so với tổng số dân 43 Biểu đồ 3.5: Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động 46 Biểu đồ 3.6: Lực lượng lao động phân theo loại hình kinh tế 53 95 người lao động “Xây dựng hệ thống luật pháp lao động thị trường sức lao động nhằm đảm bảo quyền lựa chọn chỗ làm việc nơi cư trú người lao động, thực rộng rãi chế độ hợp đồng lao động, bảo đảm quyền lợi người lao động người sử dụng lao động” 4.3.5 Nâng cao vai trị cấp Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể phát triển nguồn nhân lực Thực tốt công tác tuyên truyền nâng cao chất lượng nhận thức,trách nhiệm cấp, ngành người dân đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tích cực tạo việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông thôn Tăng cường chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thông từ hoạt động lĩnh vực nông nghiệp sang công nghiệp, xây dựng dịch vụ Cơng khai nhu cầu tuyển dụng lao động có trình độ sở sản xuất kinh doanh địa bàn, lựa chọn ngành mũi nhọn địa phương để ưu tiên hỗ trợ kinh phí đào tạo Trong thời gian tới cần tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy, Đảng, quyền, cán bộ, đảng viên thị xã cần thiết tầm quan trọng công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập việc đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục nước ta Huy động tham gia tổ chức trị -xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực mục tiêu xã hội hóa giáo dục, nâng cao dân trí, phát triển nhân lực, đào tạo nhân tài Các cấp ủy Đảng, quyền tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo, tổ chức triển khai thực công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập nhằm huy động nguồn lực xã hội tham gia vào mang lại hiệu thiết thực 96 Để thực nội dung chủ yếu cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức đồn thể có phương thức triển khai thực nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đào tạo NNL địa phương năm tới + Các địa phương cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp xây dựng xã hội học tập cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, đạo giải kịp thời khó khăn vướng mắc q trình thực + Phối hợp với tổ chức, lực lượng xã hội tham gia hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Kịp thời phát hiện, có sách cụ thể để bồi dưỡng nhân tài, tài trẻ lĩnh vực Ban hành chế giao cho hội khuyến học cấp thực nhiệm vụ triển khai phong trào khuyến học, xây dựng mơ hình xã hội học tập sở Có biện pháp tích cực, nội dung cụ thể giúp vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn việc triển khai xây dựng xã hội học tập Tăng cường lãnh đạo Đảng nâng cao lực quản lý nhà nước đầu tư nâng cấp sở vật chất Bệnh viện đa khoa thị xã, nâng cao trình độ y, bác sỹ nhằm giảm tải cho tuyến y tế tỉnh, xây dựng cơng trình văn hóa, thể thao như: Nhà văn hóa, sân vận động, nhà tập thể thao, thư viện, khu vui chơi giải trí… + Tăng cường việc giáo dục tư tưởng đạo đức, lối sống xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh gia đình, làng xóm, khu phố, trường học Đẩy mạnh vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trọng tâm xây dựng gia đình văn hóa, làng, khu phố văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao để thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, đưa phong trào vào làng, xóm, cụm dân cư gia đình + Thực tốt sách hỗ trợ ưu đãi y tế, giáo dục cho hộ nghèo, sách xã hội thương binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng 97 với cách mạng Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, tiếp tục thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo, giải việc làm theo hướng tạo việc làm chỗ, trọng công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng lao động việc làm + Thực sách bình đẳng sở ngồi cơng lập thi đua khen thưởng, công nhận danh hiệu nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tiếp nhận, thuyên chuyển cán từ khu vực cơng lập sang ngồi cơng lập ngược lại Từng bước xóa bỏ biên chế sở công lập, chuyển dần sang chế độ hợp đồng lao động dài hạn Quy định trách nhiệm sở ngồi cơng lập bảo đảm chất lượng số lượng cán phù hợp với quy mô ngành nghề, bảo đảm chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ, viên chức Đối với đội ngũ trí thức - Các cấp ủy đảng, quyền, đồn thể thị xã luân xác định đội ngũ trí thức lực lượng lao động sáng tạo đặc biệt quan trọng tiến trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng đội ngũ trí thức vững mạnh trực tiếp nâng cao sức mạnh, trí tuệ tỉnh Chính vậy, năm qua, cấp ủy đảng, quyền, đồn thể quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để tri thức thị xã phát huy lực, cống hiến tài năng, trí tuệ cho nghiệp phát triển chung thị xã Tạo điều kiện để cán bộ, công chức, viên chức học tập nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị hợp liên ngành việc thực chế, sách pháp luật niên - Gia đình, Nhà nước xã hội đẩy mạnh công tác tuyền truyền, giáo dục nâng cao nhận thức để niên ý thức vị trí, vai trị, trách nhiệm nhằm thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân niên 98 Các cấp cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, mặt trận đoàn thể quán triệt, tuyên truyền sâu rộng tới cán đảng viên nhân dân tập trung thực 4.3.6 Giải pháp ưu tiên giai đoạn đến năm 2020 Trong trình thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, nhóm giải pháp phải thực đồng bộ, nhiên giai đoạn từ đến 2020 nhóm giải pháp đầu tư cho giáo dục đào tạo chiếm ưu quan trọng Giai đoạn từ 2020 -2030 giải pháp chiếm ưu thu hút nguồn lao động chất lượng cao Yếu tố người khâu đột phá mang tính định phát triển kinh tế -xã hội thị xã Quảng Yên thời kỳ đến năm 2020 - Trước hết cần khắc phục hạn chế Quảng Yên chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng đòi hỏi thực tế Mặt khác, để đảm bảo khu vực dịch vụ -công nghiệp phát triển trụ cột kinh tế cần phải có nguồn nhân lực chất lượng cao Vì vậy, thời gian tới cần tập trung vào phát triển dịch vụ giáo dục đào tạo (nhất đào tạo nghề) Quan tâm đào tạo nghề cho niên nông thôn, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên khoảng 45% vào năm 2020 - Chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo lao động hàng năm năm Trên sở quy hoạch phát triển nhân lực, UBND thị xã đạo việc xây dựng kế hoạch đào tạo lao động hàng năm năm thị xã Kế hoạch bao gồm nhu cầu đào tạo nhân lực thị xã theo trình độ, xác định nhóm đối tượng tham gia đào tạo, khả đáp ứng nhu cầu đào tạo chỗ thông qua sở đào tạo địa bàn, số lượng lao động người thị xã cần đào tạo sở thị xã Từ dự báo nói trên, UBND có hướng đạo đơn vị có liên quan tham gia thực kế hoạch đào tạo đề 99 - Phát triển sở đào tạo nhân lực địa bàn Hiện tại, địa bàn thị xã hệ thống trường theo hệ đào tạo giáo dục quốc dân, có trường cao đẳng nông lâm tổ chức đào tạo nghề Để đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực lớn năm tới, UBND thị xã cần xem xét, tạo điều kiện khuyến khích việc phát triển sở đào tạo nhân lực địa bàn Trước mắt cần tổ chức Trung tâm dạy nghề với ngành nghề đa dạng để thực việc đào tạo lao động cung cấp cho sở công nghiệp tiêu thủ công nghiệp, sở kinh doanh thương mại dịch vụ, trang trại trồng trọt, chăn nuôi địa bàn - Nâng cao chất lượng đào tạo sở UBND thị xã yêu cầu sở đào tạo lập thực kế hoạch nâng cao chất lượng đào tạo, định kỳ báo cáo cho UBND thị xã việc triển khai thực kế hoạch nói UBND thị xã đạo, khuyến khích giám sát sở đào tạo thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo UBND đầu mối tạo gắn kết quan đơn vị sử dụng lao động địa bàn, tạo điều kiện để trường có hợp đồng đào tạo, bảo đảm cho sở đào tạo có địa đầu ra, khuyến khích quan đơn vị sử dụng lao động đầu tư kinh phí cho đào tạo có chế ưu tiên tiếp nhận học viên giỏi cac sở đào tạo - Bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo nhân lực Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục Bố trí đủ số lượng, cấu hợp lý, 100% giáo viên đạt chuẩn, nâng cao tỷ lệ giáo viên chuẩn Các sở đào tạo phải có kế hoạch bồi dưỡng phát triển đội ngũ giảng viên cán quản lý đào tạo, đồng thời quan tâm đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng…gắn với chuẩn đầu chương trình mà người học cần đạt Thơng qua quan chức có thẩm quyền quản lý nhà nước sở đào tạo, quyền, thị xã đạo kiểm tra việc thực kế hoạch bồi dưỡng phát triển đội ngũ giảng viên cán quản lý đào tạo, có 100 biện pháp khen thưởng để khuyến khích sở đào tạo không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo - Liên kết với vùng lân cận đào tạo lao động Đào tạo nguồn nhân lực có tính chất lưu động vùng, địa phương Khơng địa phương đào tạo tồn nhân lực cho địa phương Việc liên kết đào tạo với vùng lân cận phương thức tiết kiệm có hiệu đào tạo nhân lực địa phương Quảng Yên liên kết đào tạo với trường Đại học, cao đẳng, dạy nghề thành phố Hạ Long, Hải Phòng, Hà Nội theo ngành nghề phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế -xã hội thị xã Việc liên kết đào tạo lao động hình thức như: + Căn vào nhu cầu đăng ký tuyển dụng sở sản xuất kinh doanh địa bàn, quyền thị xã giao phịng lao động Thương binh Xã hội ký kết hợp đồng đào tạo lao động với trường ngành nghề số lượng đào tạo ngành nghề, thông báo tuyển dụng địa phương để tuyển chọn người học với cam kết tiếp nhận vào làm việc sở sản xuất kinh doanh địa bàn +Tổ chức lớp địa phương hợp đồng mời giảng viên trường đén giảng dạy Thu phí người học để trang trải chi phí đào tạo - Cơng khai nhu cầu tuyển dụng lao động có trình độ sở sản xuất, kinh doanh địa bàn Hàng năm, UBND thị xã yêu cầu sở sản xuất kinh doanh địa bàn xây dựng kế hoạch tuyển dụng lao động, sở tổ chức việc tổng hợp thơng báo cơng khai nhu cầu tuyển dụng phương tiện thông tin đại chúng thị xã Khai thác triệt để nguồn lực lao động có địa phương thu hút thêm lao động đến từ địa bàn phát triển lân cận - Lựa chọn ngành mũi nhọn địa phương để ưu tiên hỗ trợ kinh phí đào tạo Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội thị xã, 101 năm tới, Quảng Yên tập trung đầu tư cho kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh phát triển số ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, khí cơng nghiệp sửa chữa, đóng tàu thuyền, phát triển dịch vụ hậu cần cảng biển (logistics), du lịch biển, du lịch sinh thái, nuôi trồng thủy sản gắn với kinh tế biển, số sản phẩm ni trồng có thị trường tiêu thụ ổn định…chính quyền thị xã cần xác định rõ ngành nghề ưu tiên đào tạo giai đoạn có chủ trương hỗ trợ kinh phí đào tạo ngành nghề này, thông qua việc trợ cấp kinh phí cho sở đào tạo địa bàn trợ cấp trực tiếp cho người học trường thuộc vùng lân cận (với cam kết phục vụ địa phương) - Chính quyền thị xã có sách khuyến khích sở sản xuất kinh doanh địa bàn quan tâm đào tạo người lao động thơng qua hình thức đặt hàng với sở đào tạo, tự tổ chức đào tạo nhân lực doanh nghiệp thành lập sở đào tạo doanh nghiệp để đào tạo nhân lực cho thân doanh nghiệp cho xã hội….Các sở dựa kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh mình, xác định nhu cầu lao động cần đào tạo hàng năm, cử người đào tạo hỗ trợ kinh phí đào tạo cho số lao động để đảm bảo nâng cao chất lượng nhân lực sở Chính quyền thị xã nắm bắt tình hình kịp thời có động viên, khen thưởng sở làm tốt công tác - Xây dựng xã hội hóa học tập, mở rộng hình thức liên kết giáo dục đào tạo, tiếp tục trì trung tâm học tập cộng đồng cấp xã Phát huy vai trò hội khuyến học, sử dụng hiệu “Quỹ khuyến học” địa bàn Khuyến khích phát triển hình thức đào tạo, dạy nghề theo hướng xã hội hóa Kết hợp hình thức đào tạo nghề chất lượng cao, đại trung tâm đào tạo tỉnh vùng với đào tạo chỗ 102 4.4 Một số đề xuất, kiến nghị - Đối với Trung ương: Ban hành quy định bắt buộc số lĩnh vực, ngành nghề mà người sử dụng lao động nhận người lao động vào làm việc phải có chứng nghề - Đối với tỉnh: Trong chương trình, dự án tỉnh phân bổ cho thị xã, chương trình dự án tỉnh làm chủ đầu tư địa bàn thị xã: phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế vùng miền, cần gắn chặt đào tạo phát triển nguồn nhân lực chỗ Tạo nhiều hội cho địa phương phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương Tỉnh cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm, thích ứng với cạnh tranh để đào tạo bồi dưỡng tay nghề cho người lao động tiếp cận với công nghệ nhằm hạn chế việc số chủ doanh nghiệp sa thải cơng nhân Bên cạnh tăng cường công tác kiểm tra việc thực luật lao động, an toàn - vệ sinh lao động doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động Tỉnh cần xây dựng sách thu hút, chế độ đãi ngộ cách hợp lý số giỏi tay nghề, lao động bậc cao, đặc biệt phải có chế độ ưu đãi hiền tài theo suốt đời cống hiến họ từ giai đoạn Cần ưu tiên đầu tư phẩn bổ, bố trí kinh phí lĩnh vực xây dựng sở trang thiết bị nội dung liên quan đến công tác giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kịp thời, tránh tình trạng trơng chờ nguồn kinh phí q lâu Nghị quyết, đề án thơng qua Có sách động viên, khen thưởng, hỗ trợ học tập sinh viên thị xã học trường đại học nước, có kế hoạch tiếp nhận bố trí sử dụng em sau học xong quê hương công tác 103 Đầu tư xây dựng ký túc xá để tạo điều kiện nơi cho em có hồn cảnh khó khăn thị xã trúng tuyển vào trường đại học thành phố lớn có nhiều sinh viên thị xã học - Đối với địa phương: Tập trung giải vấn đề xúc nhân dân (vấn đề đất đai, khiếu kiện, vấn đề tôn giáo…) ổn định trị - xã hội địa phương, ưu tiên đầu tư dự án thiết thực có ảnh hưởng quyền lợi dân, đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực bước cải thiện nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, góp phần tích cực vào thay đổi dần tâm lý, thói quen cũ lạc hậu nhằm mục đích xóa bỏ giảm nghèo theo hướng bền vững tạo sở vật chất cần thiết để thực tốt chiến lược phát triển nguồn nhân lực Nghiên cứu hệ thống sách nâng cao dân trí phát triển nguồn nhân lực, vận dụng linh hoạt, có chế thích hợp để người dân thụ hưởng chế độ mà Đảng, Nhà nước ban hành cách nhanh nhất, đặc biệt có sách khuyến khích, thu hút nguồn nhân lực có tay nghề, trình độ cao làm việc làm việc lâu dài địa phương Chú trọng sách đào tạo - bồi dưỡng, nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực, xem nhân lực nguồn tài nguyên quý giá công CNH, HĐH để phục vụ địa phương Phải có chiến lược đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện đồng bộ, chủ động phân bổ lao động, bố trí lao động Chiến lược phải bao gồm từ mục tiêu, phương hướng đến việc xác định cấu nguồn nhân lực cho ngành, nghề, lĩnh vực giai đoạn định Trong phân bổ, bố trí ngành nghề địa phương cần lưu ý đến ngành nghề truyền thống có lợi cạnh tranh cao qua trọng đến cơng tác đào tạo bồi dưỡng đẩy nhanh sản xuất có tính chun mơn cao 104 Tóm tắt chƣơng Dựa mục tiêu phương hướng phát triển KTXH thị xã Quảng Yên, Luận văn đưa giải pháp chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực thị xã nội dung giáo dục đào tạo, chương trình, sở vật chất gắn đào tạo với sử dụng, thu hút nhân tài nhằm đảm bảo phát triển nguồn nhân lực thị xã trình phát triển KTXH 105 KẾT LUẬN Với việc Việt Nam gia nhập tổ chức Thương mại giới (WTO) khẳng định vị đất nước ta quốc gia giới, đồng thời minh chứng cho trình hội nhập sâu rộng Việt Nam Đối với thị xã Quảng Yên nói riêng nước nói chung “thách thức trước mặt hội tiềm năng”, để vươn với giới khơng cịn cách khác vừa khai thác lợi tài nguyên, người, chế sách, ổn định kinh tế vĩ mơ, ổn định trị…nhằm thu hút đầu tư nước ngồi, phát triển ngành thơng dụng vốn lao động giải lượng lớn nguồn nhân lực đồng thời phát triển ngành đòi hỏi hàm lượng chất xám cao, tranh thủ cơng nghệ nước ngồi rút ngắn khoảng cách tụt hậu với nước Để thực điều mong muốn đó, nguồn vốn nguồn nhân lực đóng vai trị then chốt, định nguồn vốn công nghệ giai đoạn nay, phương pháp biện chứng vật gắn với phương pháp logic lịch sử, phân tích tổng hợp, khảo sát, chứng minh uận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực cần giải xây dựng phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên Thứ nhất, Luận văn trình bày cách có hệ thống lý luận nguồn nhân lực, khái niệm nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển vai trị tăng trưởng phát triển kinh tế Thứ hai, từ lý luận soi rọi vào thực tiễn địa phương Luận văn phân tích thực trạng nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh qua khía cạnh, số lượng, cấu đào tạo, cấu sử dụng ngành nghề, thành phần kinh tế, giới tính, tuổi tác, hiệu sử dụng…Từ đó, làm rõ thành tựu đồng thời đưa tồn tại, hạn chế đánh giá nguyên nhân vấn đề 106 Một là, năm gần đây, việc phát triển nguồn nhân lực thị xã đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ như: gia tăng số lượng chất lượng với yếu tố vốn, quản lý cơng nghệ đóng góp ngày nhiều cho tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động, góp phần cải thiện đáng kể tỷ lệ lao động động qua đào tạo tổng số nguồn nhân lực Hai là, bên cạnh thành tựu đạt trình đào tạo sử dụng nguồn nhân lực thị xã nhiều tồn như: phát triển nguồn nhân lực chưa xứng tầm với tiềm phát triển thị xã: bất cập đào tạo phân bổ sử dụng gây lãng phí, lao động đào tạo chưa phát huy khả sáng tạo Luận văn cịn nêu vấn đề cần đặt phát triển nguồn nhân lực thời gian tới Thứ ba, Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu Trên sở tìm giải pháp khắc phục dựa điểm đạo định hướng mục tiêu nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh năm tới Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển nguồn nhân lực nước nói chung thị xã Quảng n nói riêng cịn nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện yêu cầu cấp bách Tôi hy vọng rằng: “Phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” đóng góp phần vào mục tiêu phát triển thị xã thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong góp ý nhà nhà khoa học để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn Luận văn 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Triệu Tuệ Anh, Lâm Trạch Viên (2004), Tiết kế tổ chức quản lý chiến lược nguồn nhân lực, NXB Lao động -Xã hội, Hà Nội Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh (2012), Nghị 06-NQ/TV ngày 20/3/2012 tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng thực chiến lược quy hoạch địa bàn tỉnh Bộ lao động -Thương binh Xã hội (2006), số liệu thống kê Lao động -Việc làm Việt Nam, Nxb Lao động -Xã hội PGS.TS Đặng Quốc Bảo, TS Đặng Thị Thanh Huyền (2005), Chỉ số phát triển giáo dục HDI, cách tiếp cận số kết nghiên cứu, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bùi Quang Bình (2003), Sử dụng nguồn nhân lực nơng thông Việt Nam thực trạng giải pháp, Đại học Đà Nẵng Cục thống kê Quảng Ninh (2004), Niên giám thống kê huyện Yên Hưng 2004 Các báo cáo, tài liệu cảu phịng chun mơn thuộc UBND thị xã Quảng Yên Mai Quốc Chính (1999), nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Kim Dung (2000), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Đại học quốc gia Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Trọng Điều (2006), "Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập", Tạp chí Cộng Sản, Số 13 12 Nguyễn Vân Điềm & Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 108 13 Phan Vĩnh Điển (2006), Cải cách chế độ tiền lương khu vực hành Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Viện Kinh tế Việt Nam 14 Hà Văn Hội, Bùi Xuân Phong, Vũ Trọng Phong (2002), Quản trị nguồn nhân lực doanh nghiệp Bưu viễn thơng, NXB Bưu điện 15 GS.TS Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Tải Ngọc Hải (2010), Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, Viện Khoa Học Tổ chức -Nhà nước 17 Trần Đình Hoan (1996), Đổi sách xã hội đổi chế quản lý việc thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Lan Hương (chủ biên) (2009), Lao động việc làm thời hội nhập, Nxb Lao động -Xã hội, Hà Nội 19 TS Đoàn Khải (2005), Nguồn lực người trình CNH, HĐH Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Ngân hàng Thế giới (2005), Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường 21 Lê Thị Ngân (2003), "Phát triển nguồn nhân lực trình CNH, HĐH Nơng nghiệp, Nơng thơn", Tạp chí Cộng Sản, số 36 22 Phạm Thành Nghi, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 23 Phạm Thanh Nghị, Vũ Hoàng Ngân (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB khoa học xã hội, Hà Nội 24 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam (2004), Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 25 Nguyễn Hữu Thân (2003) Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê, TP HCM 26 TS Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để CNH, HĐH, Nxb Lao động -Xã hội, Hà Nội 109 27 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 28 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 122QĐ-TTg ngày 10/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 -2020, tầm nhìn đến năm 2030 29 Ủy ban nhân dân huyện Yên Hưng (2009), Báo cáo kết điều tra lao động dân số (1-4-2009) huyện Yên Hưng 30 Ủy ban nhân dân huyện Yên Hưng (2010), Báo cáo thực việc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 -2005 kế hoạch giai đoạn 2006 2010 thị xã Quảng Yên 31 Ủy ban nhân dân huyện Yên Hưng (2010), Niêm giám thống kê huyện Yên Hưng năm 2010 32 Ủy ban nhân dân huyện Yên Hưng (2016), Quyết định số 509QĐUBND ngày 10/02/2016 việc phê duyệt đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội huyện Yên Hưng đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 33 Viện chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học vấn đề chiến lược phát triển kinh tế -xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Bùi Quang Bình 2013 “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực kinh tế trọng điểm miền trung”, Cục xúc tiến thương mại ngày 21/2/2013, http://www.vietrade.gov.vn ... tác phát triển nguồn nhân lực thị xã gì? - Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên? - Những giải pháp góp phần phát triển nguồn nhân lực cho thị xã Quảng. .. trạng phát triển nguồn nhân lực địa bàn thị xã Quảng Yên 38 3.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 38 3.2.2 Chất lượng nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên ... NNL địa bàn thị xã Quảng Yên 73 4.2.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên 73 4.2.2 Phương hướng cụ thể 74 4.2.3 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực thị xã Quảng Yên