Bài giảng pháp luật đại cương năm học 2017 2018 đh kỹ THUẬT CÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN

Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN KHOA KINH TẾ CÔNG NGHIỆP Bài giảng PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Bộ môn: Pháp luật Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Năm học 2017-2018 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 MỤC LỤC ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC 10 1.1 Nguồn gốc Nhà nước 11 1.2 Bản chất Nhà nước .16 1.3 Đặc trưng nhà nước 17 1.4 Hình thức nhà nước 18 1.5 Chức nhà nước .23 1.6 Kiểu nhà nước .24 CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT .32 2.1 Nguồn gốc hình thành pháp luật 33 2.2 Bản chất pháp luật 38 2.3 Quy phạm pháp luật 39 2.4 Quan hệ pháp luật .45 2.5 Thực pháp luật .49 2.6 Vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý 53 2.7 Pháp chế xã hội chủ nghĩa 58 CHƯƠNG 3: HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 60 3.1 Khái niệm đặc điểm hệ thống pháp luật 60 3.2 Hệ thống cấu trúc pháp luật Việt Nam 63 3.3 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam 64 3.4 Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam .71 CHƯƠNG 4: LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM .74 4.1 Khái quát chung ngành luật Hiến pháp Việt Nam 75 4.2 Một số nội dung ngành luật Hiến pháp Việt Nam .78 CHƯƠNG LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM .105 5.1 Khái quát chung Luật hành 106 5.2 Một số chế định Luật hành 108 6.1 Khái quát chung ngành Luật dân Việt Nam .135 6.2 Một số chế định ngành luật Dân Việt Nam 141 7.1 Khái quát chung ngành luật Hình Việt Nam 163 7.2 Một số chế định ngành Luật hình Việt Nam 165 8.1 Khái quát chung ngành luật Hôn nhân gia đình Việt Nam .190 8.2 Một số chế định ngành luật Hôn nhân gia đình Việt Nam 192 Chương LUẬT PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG .204 9.1 Khái quát chung tham nhũng .205 9.1.2 Các hành vi tham nhũng tội phạm tham nhũng 208 a Tham ô tài sản 209 b Nhận hối lộ 210 c Lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản .211 d Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi 212 e Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi 212 f Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi 213 g Giả mạo cơng tác vụ lợi 213 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 h Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải cơng việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi 213 i Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi.214 k Nhũng nhiễu vụ lợi 214 l Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi 215 m Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi .215 9.2 Nguyên nhân tác hại tham nhũng 216 9.2.1 Nguyên nhân tham nhũng 216 a Những hạn chế sách, pháp luật .216 b Những hạn chế quản lí, điều hành kinh tế hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội 218 c Những hạn chế việc phát xử lí tham nhũng 219 d Những hạn chế nhận thức, tư tưởng cán bộ, công chức hoạt động bổ nhiệm, luân chuyển cán .222 9.2.2 Tác hại tham nhũng .223 a Tác hại trị 223 b Tác hại kinh tế .223 c Tác hại xã hội 224 9.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng .225 9.3.1 Phịng, chống tham nhũng góp phần bảo vệ chế độ, xây dựng Nhà nước pháp quyền 225 9.3.2 Phòng, chống tham nhũng góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân 225 9.3.3 Phòng, chống tham nhũng góp phần trì giá trị đạo đức truyền thống, làm lành mạnh quan hệ xã hội .226 9.3.4 Phịng, chống tham nhũng góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào chế độ pháp luật .226 9.4 Trách nhiệm công dân phòng, chống tham nhũng .227 9.4.1 Trách nhiệm cơng dân (bình thường) phịng, chống tham nhũng 227 a Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng 227 b Lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng .227 c Phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng 228 d Hợp tác với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng 229 e Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hồn thiện chế, sách pháp luật phịng, chống tham nhũng .229 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Tên học phần Tiếng Việt: Pháp luật đại cương Tiếng Anh: Introduction of laws Mã số: (PĐT ghi) Thời lượng: tín Lý Thực Thí thuyết hành nghiệm 30 0 Các học phần tiên quyết, học phần học trước song hành Học phần học trước: Những nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin Mơ tả tóm tắt học phần: Học phần bao gồm nội dung kiến thức sau đây: nguồn gốc, chất, hình thức, kiểu nhà nước pháp luật lịch sử; khái niệm pháp lý nội dung quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, thực pháp luật, vi phạm pháp luật, trách nhiệm pháp lý, pháp chế xã hội chủ nghĩa, hệ thống pháp luật Việt Nam; nội dung số ngành luật quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Luật Dân sự, Luật Hình sự, Luật nhân gia đình, Luật Phịng chống tham nhũng Vị trí học phần chương trình đào tạo Pháp luật đại cương thuộc phần kiến thức Mục tiêu học phần người học Kiến thức: Giúp người học nắm vấn đề lý luận nhà nước pháp luật nói chung như: nguồn gốc hình thành, chất, hình thức, kiểu nhà nước pháp luật giới; Giúp người học nắm kiến thức pháp luật về: quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật, thực pháp luật, vi phạm pháp luật, trách nhiệm pháp lý, pháp chế xã hội chủ nghĩa; Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Giúp người học nắm cấu trúc hình thức biểu hệ thống pháp luật Việt Nam, hiểu khái niệm nội dung số ngành luật quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Kỹ Nâng cao ý thức pháp luật văn hóa pháp lý người học Giúp người học có khả áp dụng kiến thức số ngành luật vào thực tiễn Giúp người học phát triển kỹ phân tích giải vấn đề pháp lý thực tiễn Giúp người học biết đánh giá hành vi xử thân người xung quanh theo chuẩn mực pháp luật Giúp người học biết tôn trọng thực pháp luật phù hợp hoàn cảnh; biết đánh giá lên án hành vi vi phạm pháp luật Giúp người học phát triển khả tư duy, sáng tạo tìm tịi; lực đánh giá tự đánh giá Giúp người học phát triển kỹ sử dụng khai thác, xử lý tài liệu môn học cách hiệu Giúp người học thấy rõ tính ưu việt nhà nước pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tin tưởng vào q trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giúp người học có thái độ tơn trọng pháp luật, định hướng hành vi xử thân phù hợp với quy định pháp luật Tài liệu học tập Sách, giáo trình: - Sách, giáo trình chính: [1]; Giáo trình Pháp luật đại cương, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Đại học Sư phạm, 2016 Ghi chú: Bộ mơn có dạng sách xuất - Sách, tài liệu tham khảo: [2]; Giáo trình Pháp luật đại cương; Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2013 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 [3] Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật; Trường Đại học Luật Hà Nội; nhà xuất CAND, năm 2013; + Các văn quy phạm pháp luật: [4] Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [5] Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 [6] BLHS năm 2015, Bộ luật 2017 sửa đổi bổ sung số điều BLHS 2015 [7] Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 [8] Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 [9] Luật xử lý vi phạm hành 2012 [10].Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2007 năm 2012) [11] Các văn quy phạm pháp luật có liên quan đến nội dung môn học Ghi chú: [2], [3], [4], [5] Bộ môn GV có sách dạng sách xuất [6], [7], [8], [9], [10] [11] Tài liệu mơn có, dạng file Nội dung học phần Người biên soạn: Ths Trưởng môn Ngô Thị Hồng Ánh STT Nội dung Khái quát chung nhà nước Ghi Bài tập ứng dụng: Phân tích đặc trưng nhà nước, phân biệt nhà nước với tổ chức trị, xã hội khác Khái quát chung pháp luật Bài tập ứng dụng: Phân biệt pháp luật với quy phạm xã hội khác Phân tích, giải tình vi phạm pháp luật thực tế Hề thống pháp luật Việt Nam Bài tập ứng dụng: Phân biệt văn quy phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật, thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Luật Hiến pháp Việt Nam Bài tập ứng dụng: Phân tích quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Các chế định Luật Hiến pháp Luật Hành Việt Nam Bộ mơn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Bài tập ứng dụng: Giải tình vi phạm hành chính, khiếu nại, tố cáo thực tế Luật Dân Việt Nam Bài tập ứng dụng: Giải tình dân liên quan tới quyền sở hữu, hợp đồng, thừa kế Luật Hình Việt Nam Bài tập ứng dụng: Phân tích chủ thể quan hệ pháp luật hình sự, phân tích, giải tình vi phạm pháp luật hình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam Bài tập ứng dụng: Giải tình phát sinh quan hệ nhân gia đình Luật phịng, chống tham nhũng Bài tập ứng dụng: Phân tích hành vi tham nhũng, biện pháp nhằm phòng, chống tham nhũng 10 Đánh giá người học - Đánh giá trình học tập (40%, kể điểm chuyên cần) Hình thức đánh giá Thực Nội dung mục tiêu Quiz Bài tập Tiểu nộp luận hành/ Thí nghiệ m Kiểm tra trình Nắm nguồn gốc nhà nước, chất nhà nước; hình thức nhà nước; đặc trưng nhà nước, phân biệt 0% 0% 0% nhà nước với tổ chức trị, xã hội khác; chức nhà nước; kiểu nhà nước lịch sử Kiểm tra khả nắm vững nguồn 5% 10% gốc, chất, đặc trưng, hình thức pháp luật, quy phạm pháp luật 0% 0% 0% Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Kiểm tra khả vận dụng kiến thức để phân tích hành vi vi phạm pháp luật, trách nhiệm pháp lý, vận dụng giải tình thực tiễn Kiểm tra mức độ nắm vững kiến thức văn hệ thống pháp luật 0% 2% 0% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 2% 0% 0% Việt Nam thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Kiểm tra mức độ nắm vững kiến thức quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân, chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa - giáo dục, khoa học - công nghệ quy định HP Nắm tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Kiểm tra mức độ nắm vững kiến thức quản lý hành nhà nước, vi phạm hành trách nhiệm hành Kiểm tra mức độ nắm vững kiến thức quyền sở hữu; hợp đồng dân sự; thừa kế vận dụng giải tình Kiểm tra mức độ nắm vững kiến thức tội phạm hệ thống hình phạt 10% 0% 2% 0% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 3% 0% 0% ngành luật Hình Kiểm tra mức độ nắm vững kiến thức kết hôn; ly hôn; quan hệ cha mẹ, con; xác định cha, mẹ, trường hợp mang thai hộ Kiểm tra mức độ nắm vững kiến thức hành vi tham nhũng, nguyên nhân, tác hại cách phòng chống tham nhũng Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 - Đánh giá kết thúc học phần (60%) Hình thức thi Thi tự luận Thời lượng 60 phút Nội dung đánh giá - Những vấn đề chung nhà nước - Những vấn đề chung pháp luật - Những vấn đề chung hệ thống pháp luật Việt Nam - Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân; tổ chức hoạt động máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Quản lý hành nhà nước, vi phạm hành trách nhiệm hành theo pháp luật hành Việt Nam - Quyền nghĩa vụ dân cá nhân, tổ chức, quyền sở hữu; hợp đồng dân sự; thừa kế theo pháp luật dân Việt Nam - Tội phạm hệ thống hình phạt ngành luật Hình Việt Nam - Chế định kết hôn; ly hôn quan hệ cha mẹ con, vợ chồng theo Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam - Khái niệm tham nhũng; hành vi bị coi tham nhũng trách nhiệm phòng chống tham nhũng CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC A Kiến thức sẵn có: - Sinh viên học nắm kiến thức nguyên lý chủ nghĩa Mác Lê, hình thái kinh tế xã hội 10 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 khơng đủ chi phí cho nhu cầu thiết yếu làm phát sinh tượng sách nhiễu đội ngũ cán bộ, công chức để đòi hối lộ b Những hạn chế quản lí, điều hành kinh tế hoạt động quan Nhà nước, tổ chức xã hội * Hạn chế quản lí điều hành kinh tế Cơ chế quản lí xây dựng theo định hướng kinh tế thị trường chưa theo kịp với trình độ phát triển kinh tế nên tạo sơ hở, bất cập Những hạn chế, bất cập thể điểm sau: - Hạn chế việc phân công trách nhiệm, quyền hạn chủ thể quản lí + Sự phân công quyền hạn, trách nhiệm chủ thể quản lí xã hội cịn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, đặc biệt vấn đề quản lí tài sản cơng, dẫn đến tính chịu trách nhiệm cá nhân, tổ chức không cao + Những công cụ phục vụ cho q trình quản lí, điều hành kinh tế, quản lí tài sản cơng kiểm kê, kiểm toán, kiểm soát, giám sát, tra… lại chưa thực thường xuyên, nghiêm túc Đây yếu tố thuận lợi để nhiều cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng để tham ô, biến tài sản công thành tài sản riêng, sử dụng tài sản cơng trái mục đích, chí trái pháp luật Một số vụ tham ô, cố ý làm trái thời gian qua gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nước - Hạn chế việc cơng khai, minh bạch hóa chế quản lí kinh tế Những chế quản lí kinh tế chế cấp phát vốn đầu tư xây dựng bản; chế cấp hạn ngạch xuất nhập khẩu, việc xuất nhập mặt hàng thiết yếu, mặt hàng quan trọng; chế đấu thầu; chế cấp giấy phép; chế duyệt dự án… cịn chưa cơng khai, minh bạch dẫn đến hành vi lợi dụng để sách nhiễu, gây khó khăn, địi hối lộ đưa hối lộ để cấp kinh phí, để cấp giấy phép xuất nhập khẩu, để giành hợp đồng xây dựng hay cung cấp trang thiết bị… - Chính sách quản lí, điều hành kinh tế Nhà nước cịn chưa thực hợp lí 218 Bộ mơn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Sự can thiệp q sâu thơng qua sách “điều tiết” thị trường tức cấm đoán, hạn chế chủ thể kinh tế không hoạt động, kinh doanh số lĩnh vực (trừ số chủ thể định phép) quan Nhà nước vào kinh tế tạo điều kiện cho tham nhũng gia tăng Ví dụ, việc cấp phép xuất, nhập khẩu, công ty cấp phép xuất, nhập số loại hàng hóa với số lượng cụ thể theo giấy phép Điều tạo khan thị trường Với số lượng bị khống chế vậy, giá cầu định (tức số tiền người tiêu dùng phải trả để mua đơn vị hàng hóa) cao chi phí sản xuất, nhập Lợi ích kinh tế từ chênh lệch phân chia giao dịch tiến hành Thông qua việc hối lộ để cấp phép nhập khẩu, phần lợi ích (dưới hình thức hối lộ) rơi vào túi người nhận hối lộ, phần khác thuộc người đưa hối lộ * Hạn chế cải cách hành Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17-92001 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4-9-2003 ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương; Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22-6-2007 ban hành Quy chế thực chế "một cửa liên thông" + Do ảnh hưởng nặng nề chế kinh tế cũ nên thủ tục hành rà sốt loại bỏ phần cịn phức tạp, rườm rà, gây nhiều khó khăn, bất lợi cho người dân doanh nghiệp, tạo điều kiện cho tham nhũng gia tăng + Việc điều hành, quản lí kinh tế cịn nhiều bất cập, lỏng lẻo, yếu kém, chế xét cấp phát vốn đầu tư, vốn vay ODA… tạo nhiều kẽ hở + Những thủ tục kéo dài rườm rà phức tạp vay vốn, thủ tục cấp sổ đỏ, sổ hộ khẩu, chứng minh thư nhân dân, đăng kí xe máy, đăng kí kinh doanh, làm cho người khơng có thời gian, người muốn có kết nhanh chóng buộc phải đưa hối lộ c Những hạn chế việc phát xử lí tham nhũng * Hạn chế việc khuyến khích tố giác hành vi tham nhũng 219 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Khoản điều Luật phòng chống tham nhũng quy định “Mọi hành vi tham nhũng phải phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh” - Hành vi tham nhũng chủ yếu phát thông qua việc tố giác cán bộ, công chức, viên chức thông qua công cụ phát tham nhũng Tuy nhiên, hai hình thức nhiều hạn chế, nhiều trường hợp cán bộ, công chức, viên chức biết rõ hành vi tham nhũng cấp không dám tố cáo sợ bị trù dập, sợ bị trả thù - Chúng ta chưa có chế khuyến khích có hiệu việc tố cáo, tố giác hành vi tham nhũng, đặc biệt chế bảo vệ quyền lợi cho người tố cáo hành vi tham nhũng Tại khoản Điều 10 Luật phòng, chống tham nhũng quy định nghiêm cấm hành vi “Đe doạ, trả thù, trù dập người phát hiện, báo cáo, tố giác, tố cáo, cung cấp thông tin hành vi tham nhũng” Tuy nhiên, luật lại không quy định cụ thể chế xử lí hành vi vi phạm thuộc loại này, không quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp có hành vi bao che cho hành vi tham nhũng người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức tố cáo hành vi tham nhũng thủ trưởng * Hạn chế hoạt động quan phát tham nhũng Tham nhũng chủ yếu phát thông việc sử dụng cơng cụ tra, kiểm tra, giám sát, kiểm tốn Tuy nhiên, hoạt động quan nhiều hạn chế thể điểm sau: - Các quan, tổ chức có chức tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm, quyền hạn việc phát tham nhũng Hệ thống tổ chức, phương thức tra, kiểm tra, giám sát chậm đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu phát triển đa dạng, phức tạp đời sống xã hội hành vi tham nhũng Đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán chưa đáp ứng yêu cầu số lượng trình độ, lực, lĩnh trị Đặc biệt có phận cán bộ, đảng viên thối hóa phẩm chất, nhân cách, đạo đức lợi dụng chức vụ, nhiệm vụ giao để đòi nhận hối lộ, bỏ qua sai sót doanh nghiệp, đơn vị 220 Bộ mơn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 - Do chế tổ chức hành nên tổ chức Thanh tra Nhà nước cấp, ngành gần lệ thuộc hoàn toàn vào quan quản lý Nhà nước cấp Vì vậy, Thanh tra Nhà nước chưa thực độc lập hoạt động - Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán quan Nhà nước để phát tham nhũng chưa tiến hành thường xuyên toàn diện dẫn đến hiệu việc phát tham nhũng hạn chế Hoạt động quan kiểm toán nhiều hạn chế việc phát kịp thời hành vi tham nhũng như: báo cáo kiểm toán chưa đánh giá rõ ràng tồn diện tính trung thực, hợp lý số liệu toán… - Hạn chế hoạt động quan tư pháp hình + Cơng tác điều tra khám phá vụ án tham nhũng hạn chế + Việc xử lí vụ án tham nhũng cịn có biểu thiếu tâm, ngại xử lí + Q trình giải vụ án cịn chậm, gây nhiều xúc nhân dân + Mức án dành cho người có hành vi tham nhũng cịn q nhẹ chưa đảm bảo tính răn đe, phịng ngừa riêng phòng ngừa chung xã hội + Vẫn tồn tượng hối lộ cán bộ, công chức quan bảo vệ pháp luật để xử lí hành chính, kết luận điều tra có lợi, truy tố với tội danh khung hình phạt nhẹ hơn, xét xử với hình phạt nhẹ hơn, mức án nhẹ hưởng án treo Vẫn tồn tượng đưa hối lộ để thu hồi tài sản đối tượng tội phạm trả cho người bị hại, đưa hối lộ để cưỡng chế thi hành án… - Hạn chế hoạt động quan truyền thơng Truyền thơng, báo chí nước ta tập trung thực nhiệm vụ giám sát đưa tin hoạt động phòng, chống tham nhũng chưa thực việc điều tra vụ việc, hành vi cá nhân tham nhũng Hơn thời lượng chuyên mục truyền thông dành cho việc chống tham nhũng cịn q ít, chưa tạo dư luận rộng rãi để tăng cường hiệu tối đa hoạt động phòng, chống tham nhũng - Hạn chế việc phối hợp hoạt động quan, tổ chức phịng, chống tham nhũng 221 Bộ mơn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Trong hoạt động chống tham nhũng, nhiều quan, tổ chức chưa nhận thức tính chất tầm quan trọng hoạt động phòng, chống tham nhũng Đây nguyên nhân quan trọng làm gia tăng tệ nạn tham nhũng Chính nể nang, né tránh, bao che, dung túng cho tham nhũng người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị làm cho tình hình tham nhũng thêm trầm trọng Hiện cịn thiếu chế phối hợp có hiệu quan Nhà nước với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp hoạt động phòng, chống tham nhũng d Những hạn chế nhận thức, tư tưởng cán bộ, công chức hoạt động bổ nhiệm, luân chuyển cán - Sự xuống cấp đạo đức, phẩm chất phận cán bộ, công chức, viên chức Nhiều người trì thái độ tiêu cực hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu gây khó khăn cho nhân dân, làm việc theo kiểu bố thí, ban ơn, kéo dài thời hạn… Điều “Văn hóa phong bì”, vấn đề ăn chia, trích tỷ lệ phần trăm… ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động cán bộ, công chức, viên chức làm gia tăng tình trạng tham nhũng Bên cạnh đó, xuống cấp đạo đức, nhân cách phận cán bộ, đảng viên công chức, viên chức làm gia tăng tệ tham nhũng - Hạn chế công tác quy hoạch bổ nhiệm cán Tư tưởng cục bộ, địa phương, bè phái cơng tác bổ nhiệm cán cịn tồn làm gia tăng tệ tham nhũng Vẫn cịn tình trạng lựa chọn, bổ nhiệm cán q, bè phái để từ hình thành đường dây cấu kết với tạo thành vịng tham nhũng khép kín, vơ hiệu hóa chế kiểm soát, tra nội Những nguyên nhân tham nhũng xuất phát từ hạn chế nhận thức, tư tưởng cán bộ, công chức, viên chức công tác cán xác định nguyên nhân Vì vậy, muốn hoạt động phịng chống tham nhũng đạt hiệu cao vấn đề quan trọng phải tạo bước chuyển biến tư tưởng, nhận 222 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 thức cán bộ, công chức, xây dựng thực tốt văn hóa cơng sở chế độ quản lí, ln chuyển cán 9.2.2 Tác hại tham nhũng Tham nhũng gây nhiều tác động xấu lĩnh vực trị, kinh tế xã hội a Tác hại trị Tham nhũng trước hết gây thiệt hại to lớn lĩnh vực trị đất nước - Tham nhũng tạo rào cản, cản trở việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nhiều sách Đảng Nhà nước bị cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng phục vụ cho mục đích cá nhân gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển chung đất nước sách người nghèo, vùng đồng bào dân tộc người, sách thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng…các sách trợ giá, đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ hoạt động xuất, nhập khẩu…cũng bị số cán bộ, cơng chức lợi dụng phục vụ cho lợi ích cá nhân - Tham nhũng làm giảm sút lòng tin nhân dân vào máy Nhà nước, làm xói mịn lịng tin nhân dân vào đội ngũ cán bộ, đảng viên, gây xúc nhân dân, gây dư luận xấu xã hội - Tham nhũng làm ảnh hưởng đến uy tín quốc gia trường quốc tế - Tham nhũng làm giảm lòng tin nhà tài trợ, nhà đầu tư nước mà nguồn viện trợ cho dự án, nguồn hỗ trợ ủng hộ quốc gia cho nước ta bị thất thoát nhiều tệ tham nhũng làm cho hiệu đạt nguồn tài chính, tín dụng thấp b Tác hại kinh tế Bên cạnh thiệt hại trị, tham nhũng gây thiệt hại to lớn mặt kinh tế cho Nhà nước xã hội - Tham nhũng làm thất thoát khoản tiền lớn xây dựng phí cho việc đấu thầu, việc cấp vốn, việc tra, kiểm toán hàng loạt chi phí khác 223 Bộ mơn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 - Tham nhũng gây tổn thất lớn cho nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua thuế Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Tuy nhiên tệ tham nhũng, hối lộ mà số doanh nghiệp phải nộp khoản thuế nhiều so với khoản thuế thực tế phải nộp Điều làm thất thoát lượng tiền lớn hàng năm Hối lộ dẫn đến thất thoát lớn việc hoàn thuế, xét miễn giảm thuế… - Tham nhũng, hành vi tham ô tài sản làm cho số lượng lớn tài sản công trở thành tài sản tư số cán bộ, công chức, viên chức - Tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng cho cơng trình xây dựng Do tham nhũng mà số cơng trình xây dựng cơng trình cầu đường, nhà cửa chất lượng - Tham nhũng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường kinh doanh, làm giảm đáng kể lực cạnh tranh doanh nghiệp, làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế c Tác hại xã hội - Tham nhũng làm ảnh hưởng đến giá trị, chuẩn mực đạo đức pháp luật, làm xuống cấp đạo đức phận cán bộ, đảng viên - Tham nhũng làm xáo trộn trật tự xã hội Khi cán bộ, đảng viên thay mặt Đảng, Nhà nước thực thi công vụ mà tham nhũng, nhận hối lộ lúc đó, hoạt động họ khơng cịn phục vụ cho lợi ích Nhà nước, xã hội, cơng dân mà hoạt động phục vụ cho lợi ích số người người đưa hối lộ Tóm lại, tham nhũng gây hậu nghiêm trọng trị, kinh tế xã hội; gây ảnh hưởng xấu đến phát triển mặt kinh tế - xã hội Tham nhũng làm xuống cấp đạo đức phận cán bộ, công chức, viên chức, gây bất bình dư luận xã hội, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín Đảng Nhà nước 224 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 9.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng 9.3.1 Phịng, chống tham nhũng góp phần bảo vệ chế độ, xây dựng Nhà nước pháp quyền Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà (nay Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đời thành cách mạng nhân dân vĩ đại Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Cùng với việc xây dựng nhà nước kiểu mới, đồng thời để xây dựng nhà nước kiểu - Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, tồn Đảng tồn dân ta phải tiến hành đấu tranh với tệ nạn, tiêu cực xã hội có hành vi tham nhũng tội phạm tham nhũng - tàn dư chế độ cũ tiềm ẩn, phát sinh chế độ Đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh gian khó, lâu dài cần thiết phải thực cho chế độ dân chủ, vững mạnh, xã hội tốt đẹp giá trị cơng bằng, dân chủ đạo đức xã hội đề cao tệ nạn xã hội tội phạm có tham nhũng phải bị đẩy lùi loại bỏ Phòng, chống tham nhũng khơng có mục đích đơn làm giảm tình hình vi vi phạm pháp luật nói chung, tội phạm nói riêng mà cịn có ý nghĩa quan trọng bảo vệ vững mạnh chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do đó, phịng, chống tham nhũng cần xem nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết toàn Đảng, tồn dân giai đoạn 9.3.2 Phịng, chống tham nhũng góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Thiệt hại vật chất tham nhũng gây không số lượng tài sản lớn Nhà nước, tập thể công dân bị đối tượng tham nhũng chiếm đoạt mà bao gồm thiệt hại vật chất đối tượng làm thất thoát gây lãng phí Tham nhũng làm hao tổn lớn nguồn lực kinh tế quốc gia, làm chậm nhịp tăng trưởng kinh tế, làm cho kinh tế đất nước rơi vào tình trạng tụt hậu ngày xa so với nước khu vực giới Tham nhũng làm tăng thêm gánh nặng kinh tế người dân điều kiện kinh tế vốn khó khăn Tham nhũng cịn làm cho chênh lệch tài sản, phân hoá giàu nghèo xã hội ngày tăng 225 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Vì vậy, để phát triển kinh tế nhanh vững chắc, đồng thời không ngừng nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần cho nhân dân cần thực biện pháp cần thiết để phòng ngừa đấu tranh mạnh mẽ với tham nhũng Việc tích cực phịng, chống tham nhũng có ý nhĩa quan trọng khơng việc phát triển, tăng trưởng kinh tế mà cịn có ý nghĩa to lớn, góp phần quan trọng việc cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân 9.3.3 Phòng, chống tham nhũng góp phần trì giá trị đạo đức truyền thống, làm lành mạnh quan hệ xã hội Trong năm gần đây, xã hội, lối sống, đạo đức truyền thống người Việt Nam bị công mạnh mẽ bị biến thái mức độ đáng báo động Một yếu tố làm cho giá trị đạo đức truyền thống bị công, xâm hại tệ nạn tham nhũng Tham nhũng góp phần làm suy giảm, thay đổi, chí làm băng hoại giá trị đạo đức truyền thống xã hội, dân tộc Để bảo vệ xã hội, bảo tồn phát triển giá trị đạo đức, văn hố truyền thống nhà nước, người dân tồn xã hội cần đồng lịng, chung sức đấu tranh không khoan nhượng với hành vi tham nhũng tội phạm tham nhũng Việc phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng hoạt động góp phần trì giá trị đạo đức truyền thống làm lành mạnh quan hệ xã hội 9.3.4 Phòng, chống tham nhũng góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào chế độ pháp luật Đấu tranh chống tham nhũng trước hết đấu tranh chống hành vi tiêu cực, đấu tranh với cán bộ, công chức mang quyền lực nhà nước lại vi phạm pháp luật nhà nước gây thiệt hại cho lợi ích nhà nước, quyền lợi ích nhân dân Việc đấu tranh kịp thời, kiên quyết, không khoan nhượng với hành vi tham nhũng, tội phạm tham nhũng giúp cho quan nhà nước loại bỏ cán thoái hoá, biến chất làm máy, củng cố lòng tin nhân dân nhà nước, chế độ pháp luật qua tăng cường sức mạnh nhà nước để nhà nước thực tốt chức năng, nhiệm vụ 226 Bộ mơn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 9.4 Trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng Cùng với quan nhà nước, tổ chức xã hội, cơng dân có vai trị quan trọng đấu tranh, phịng chống tham nhũng Trách nhiệm cơng dân phòng chống tham nhũng nội dung ghi nhận nhiều văn pháp luật khác 9.4.1 Trách nhiệm cơng dân (bình thường) phịng, chống tham nhũng Việc phịng, chống tham nhũng khơng trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức xã hội mà trách nhiệm cơng dân Theo quy định Điều Luật phịng chống tham nhũng Điều 24 Nghị định số 47/2007/NĐ-CP ngày 27-3-2007 Chính phủ, trách cơng dân phòng, chống tham nhũng bao gồm nội dung sau: - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; - Lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng; - Phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng; - Hợp tác với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng; - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hồn thiện chế, sách pháp luật phịng, chống tham nhũng; - Góp ý kiến xây dựng pháp luật phòng, chống tham nhũng a Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng Mỗi công dân người thân họ khơng có hành vi tham nhũng, điều có ý nghĩa quan trọng việc hạn chế, giảm bớt hành vi tham nhũng Đặc biêt, có ý thức tn thủ pháp luật phịng, chống tham nhũng, cơng dân có tâm lý, tình cảm đắn việc lên án, đấu tranh với hành vi tham nhũng b Lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng Việc nhắc nhở, phê bình giúp uốn nắn hành vi sai trái, vụ lợi người khác từ ngăn ngừa hành vi tham nhũng 227 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Việc phê phán, lên án có tác dụng cảnh báo đồng thời tạo dư luận phản ứng mạnh mẽ cộng đồng hành vi tham nhũng từ răn đe người có hành vi tham nhũng Việc phê phán lên án hành vi tham nhũng nhằm tỏ rõ thái độ đấu tranh không dung thứ, không khoan nhượng với hành vi tham nhũng c Phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng Thông qua việc giám sát hoạt động quan, tổ chức thông tin thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, biết có hành vi tham nhũng, đặc biệt hành vi tham nhũng có tính nguy hiểm cao, cơng dân có quyền tố cáo hành vi trước quan có thẩm quyền để xử lý theo pháp luật Phát tố cáo hành vi tham nhũng quyền, đồng thời nghĩa vụ cơng dân Điều 64 Luật phịng, chống tham nhũng quy định: “Cơng dân có quyền tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền” Việc phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng công dân thực hai hình thức: + Phản ánh với Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên hành vi tham nhũng: + Tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Khi phát hành vi tham nhũng, vụ việc tham nhũng, cơng dân có quyền tố cáo hành vi, vụ việc người tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Hình thức thường thực trường hợp người tố cáo khơng phải thành viên quan tổ chức (có hành vi, vụ việc tham nhũng) Trong công việc liên quan thu thập tin tức, tài liệu từ nhiều nguồn tin khác mà biết hành vi tham nhũng, vụ việc tham nhũng, cơng dân có quyền đồng thời nghĩa vụ tố cáo hành vi, vụ việc tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền để xử lý theo pháp luật Công dân không lợi dụng quyền tự dân chủ để tố cáo sai thật Trường hợp công dân bịa đặt tố cáo người khác tham nhũng nhằm xúc phạm danh dự gây thiệt hại cho quyền lợi người bị tố cáo tuỳ theo tính chất, múc độ nguy hiểm hành vi mà bị xử phạt hành chính, bồi thường thiệt hại truy cứu trách nhiệm hình tội vu khống theo Điều 122 BLHS 228 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 Khi phát hiện, tố cáo hành vi, vụ việc tham nhũng, cơng dân có quyền giữ bí mật (danh tính, thơng tin tố cáo) để đảm bảo an tồn tính mạng, sức khỏe,… Trường hợp, người có hành vi tố cáo tham nhũng bị đe doạ, trả thù, trù dập… họ có quyền u cầu quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ d Hợp tác với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng Hợp tác với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng trách nhiệm cơng dân hoạt động phịng, chống tham nhũng Điều Luật phòng chống tham nhũng quy định: “Cơng dân … có nghĩa vụ hợp tác, giúp đỡ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc phát hiện, xử lý người có hành vi tham nhũng” Việc không hợp tác công dân mà lí đáng qua gây cản trở việc xác minh, điều tra hành vi, vụ việc phạm tội tham nhũng tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử lí Tội từ chối khai báo từ chối cung cấp tài liệu (Điều 308 Bộ luật hình sự) Tội khơng tố giác tội phạm (Điều 314 Bộ luật hình sự) e Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hồn thiện chế, sách pháp luật phịng, chống tham nhũng Trong việc thực chức năng, nghề nghiệp thơng qua việc giám sát hoạt động quan, tổ chức hiểu biết thân, phát khiếm khuyết, sai sót, hạn chế chế, sách pháp luật qua người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng để thực hành vi tham nhũng, cơng dân có quyền kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hồn Điều 32 Luật phịng, chống tham nhũng quy định: “1) Cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động khác có quyền yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nơi làm việc cung cấp thơng tin hoạt động quan, tổ chức, đơn vị đó; 2) Cơng dân có quyền u cầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú cung cấp thông tin hoạt động Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đó…” Điều Nghị định số 120/2006/NĐ-CP Chính phủ cịn quy định cụ thể quyền nghĩa vụ công việc yêu cầu cung cấp thông tin sử dụng thông tin được quan, tổ chức cung cấp để kiểm 229 Bộ mơn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 tra, giám sát hoạt động quan, tổ chức; kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật việc thực biện pháp phòng, chống tham nhũng quan tổ chức qua phát hành vi tham nhũng kiến nghị quan, tổ chức thực biện pháp cần thiết để phòng, chống tham nhũng, hồn thiện chế, sách, pháp luật phịng, chống tham nhũng f Góp ý kiến xây dựng pháp luật phịng, chống tham nhũng Cơng dân thơng qua hội nghị, diễn đàn thơng qua quan, tổ chức kiến nghị, góp ý kiến với quan có thẩm quyền xây dựng pháp luật phòng, chống tham nhũng Các góp ý, kiến nghị cơng dân giúp cho quan có thẩm quyền, quan lập pháp việc ban hành văn pháp luật phù hợp, khả thi qua góp phần phịng, chống tham nhũng có hiệu 9.4.2 Trách nhiệm cơng dân cán bộ, cơng chức, viên chức phịng, chống tham nhũng a Đối với cán bộ, công chức, viên chức bình thường Theo quy định Điều 36, 37, 38, 39, 42 Luật phòng, chống tham nhũng, trách nhiệm phịng, chống tham nhũng cán bộ, cơng chức, viên chức thể nội dung sau: + Thứ nhất, Cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm thực Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Đây “các chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không làm, phù hợp với đặc thù công việc nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức lĩnh vực hoạt động công vụ, nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức” Đối với tổ chức xã hội, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm thực Quy tắc đạo đức nghề nghiệp Đây “chuẩn mực xử phù hợp với đặc thù nghề bảo đảm liêm chính, trung thực trách nhiệm việc hành nghề” + Thứ hai, cán bộ, cơng chức, viên chức có nghĩa vụ báo cáo hành vi có dấu hiệu tham nhũng Theo quy định Điều 38 Luật phòng, chống tham nhũng: “Khi phát có dấu hiệu tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị nơi làm việc cán bộ, công chức, viên chức phải báo cáo với người đứng đầu 230 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 quan, tổ chức, đơn vị đó; trường hợp người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến dấu hiệu tham nhũng báo cáo với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp” Đối với trường hợp, “cán bộ, công chức, viên chức biết hành vi tham nhũng mà không báo cáo… (họ) phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật” Đồng thời, Điều 39 Luật phòng, chống tham nhũng cịn cảnh báo cán bộ, cơng chức biết hành vi tham nhũng mà không báo cáo… (họ) phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật + Thứ ba, cán bộ, công chức, viên chức có nghĩa vụ chấp hành định chuyển đổi vị trí cơng tác quan, tổ chức, đơn vị Theo quy định Điều 43 Luật phòng, chống tham nhũng: việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức thực định kỳ số vị trí cơng tác liên quan đến việc quản lý ngân sách, tài sản Nhà nước, trực tiếp tiếp xúc giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nhằm chủ động phòng ngừa tham nhũng Điều có tác dụng quan trọng việc tránh để cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng nghiệp vụ, kinh nghiệm cơng tác mưu cầu lợi ích riêng thực hành vi tham nhũng b Đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quan, tổ chức, đơn vị + Thứ nhất, Tiếp nhận, giải phản ánh, báo cáo hành vi có dấu hiệu tham nhũng xẩy quan, đơn vị, tổ chức Sau tiếp nhận, giải nội dung phản ánh, báo cáo hành vi, vụ việc có dấu hiệu tham nhũng, “người báo cáo phải xử lý vụ việc theo thẩm quyền chuyển cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét xử lý thông báo cho người báo cáo”; “người nhận báo cáo dấu hiệu tham nhũng mà khơng xử lý phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật” Các quy định có nghĩa quan trọng việc khuyến khích cán bộ, cơng chức tham gia phịng, chống tham nhũng Điều làm cho hành vi tham nhũng phát sớm, xử lý cơng minh, pháp luật qua góp phần phịng ngừa tham nhũng 231 Bộ mơn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017-2018 + Thứ hai, cán bộ, công chức, viên chức (quản lý, lãnh đạo) có trách nhiệm tuân thủ định việc luân chuyển cán bộ, kê khai tài sản Việc luân chuyển cán nhằm hạn chế việc cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi; việc kê khai tài sản cán bộ, cơng chức, viên chức nhằm kiểm sốt biến động tài sản cán bộ, công chức, viên chức nhằm sớm phát hành vi tham nhũng + Thứ ba, tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Việc thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhằm kịp thời phát hành vi tham nhũng Khi phát có hành vi tham nhũng, thủ trưởng quan quản lý nhà nước phải kịp thời xử lý theo thẩm quyền thông báo cho quan tra, điều tra, Viện kiểm sát có thẩm quyền Đối với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chủ động tổ chức thực việc tự kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị Việc chủ động tổ chức kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên, trực tiếp giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân cán bộ, cơng chức, viên chức khác quản lý nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi tham nhũng + Thứ tư, Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách Trường hợp để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách, tùy theo tính chất mức độ nghiêm trọng vụ việc mà người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự./ 232 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên .. .Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017- 2018 Năm học 2017- 2018 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017- 2018 MỤC... quy định pháp luật 2.5.2 Các hình thức thực pháp luật a Tuân thủ pháp luật 49 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương- Năm học 2017- 2018 -... trình Pháp luật đại cương; Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2013 Bộ môn Pháp luật- Trường ĐH Kỹ thuật Công nghiệp – ĐH Thái Nguyên Bài giảng Pháp luật đại cương-