Quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng thông tin trong xây dựng chính phủ điện tử ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN ĐIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG THÔNG TIN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN ĐIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG THƠNG TIN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 62 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1: PGS.TS Lưu Kiếm Thanh 2: PGS.TS Bế Trung Anh Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tác giả với hướng dẫn, cố vấn người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lưu Kiếm Thanh PGS.TS Bế Trung Anh Các số liệu, liệu sử dụng luận án có nguồn gốc rõ ràng trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Văn Điệu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận án Tiến sĩ, tơi xin chân thành cảm ơn Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện cho tơi có mơi trường học tập, nghiên cứu tốt suốt trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Khoa Sau đại học, khoa liên quan Học viện Hành Quốc gia, thầy cô tham gia quản lý giảng dạy suốt trình học tập nghiên cứu Luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tồn thể thầy Học viện Hành Quốc gia, Hội đồng khoa học, đặc biệt Thầy giáo: PGS.TS Lưu Kiếm Thanh PGS.TS Bế Trung Anh, dành nhiều thời gian tâm huyết để giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành Luận án Tiến sĩ Kính mong nhận dẫn góp ý thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để cơng trình nghiên cứu tơi hoàn thiện tốt Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Văn Điệu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Những đóng góp luận án 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 11 Kết cấu luận án 12 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 13 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 13 1.1.1 Nhóm nghiên cứu chủ trương, chế sách sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử 13 1.1.2 Nhóm nghiên cứu tổ chức máy, nguồn nhân lực cho lĩnh vực tin học hóa xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 21 1.1.3 Nhóm nghiên cứu tài sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử 23 1.1.4 Nhóm cơng trình nghiên cứu khác liên quan đến sở hạ tầng thơng tin xây dựng phát triển Chính phủ điện tử 24 1.2 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 26 1.3 Đánh giá chung tổng quan tình hình nghiên cứu 39 1.3.1 Những nội dung nghiên cứu mà luận án kế thừa 39 1.3.2 Những khoảng trống giả thuyết tập trung nghiên cứu 39 1.4 Kết luận chương 41 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG THÔNG TIN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ 42 2.1 Các khái niệm 42 2.1.1 Chính phủ điện tử 42 2.1.2 Cơ sở hạ tầng thông tin 47 2.1.3 An tồn thơng tin sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện 50 2.2 Quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 53 2.2.1 Cơ sở lý luận quản lý 53 2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử 61 2.2.3 Vai trị sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 69 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử 71 2.3 Một số kinh nghiệm quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử số quốc gia 75 2.3.1 Quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Mỹ 76 2.3.2 Quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Nhật Bản 79 2.3.3 Thể chế sách sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Hàn Quốc 83 2.3.4 Thể chế sách sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Trung Quốc 85 2.3.5 Bài học kinh nghiệm giá trị tham khảo 87 2.4 Kết luận chương 89 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG THƠNG TIN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 91 3.1 Thực trạng thể chế, sách 91 3.1.1 Khái quát chung thể chế, sách sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử 91 3.1.2 Đánh giá chung thể chế, sách sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử 103 3.2 Thực trạng tổ chức máy nguồn nhân lực 103 3.2.1 Khái quát chung thực trạng tổ chức máy sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 103 3.2.2 Khái quát chung thực trạng nguồn nhân lực sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 110 3.3 Thực trạng tài 118 3.3.1 Khái quát chung chủ trương sách tài sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử 118 3.3.2 Các nguồn vốn 119 3.4 Thực trạng sở hạ tầng kỹ thuật mạng, công nghệ liên quan đến sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 124 3.4.1 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 124 3.4.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin doanh nghiệp 126 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 128 3.5.1 Kết đạt 128 3.5.2 Hạn chế tồn 130 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 134 3.6 Kết luận chương 137 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG THƠNG TIN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 138 4.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 138 4.1.1 Về phương hướng 138 4.1.2 Về thể chế 139 4.1.3 Về tổ chức máy 140 4.1.4 Về nguồn nhân lực 141 4.1.5 Về tài 142 4.1.6 Về công nghệ 142 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam 143 4.2.1 Các giải pháp chung 143 4.2.2 Một số giải pháp cụ thể 146 4.3 Kết luận chương 153 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH, BÀI BÁO CỦA TÁC GIẢ ĐÃ THỰC HIỆN CÓ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN 160 TÀI LIỆU THAM KHẢO 161 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN ATTT An tồn thơng tin ATTTM An tồn thơng tin mạng CNTT Cơng nghệ thơng tin CNTT-TT Cơng nghệ thơng tin truyền thơng CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Chính phủ điện tử CSDL Cơ sở liệu CSHT Cơ sở hạ tầng LHQ Liên hợp quốc DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mạng ARPA-Net thời kỳ đầu, năm 1971 Mỹ 27 Hình 2.1: Bốn giai đoạn phát triển dịch vụ trực tuyến 47 Hình 2.2: Sơ đồ chủ thể quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin 62 Hình 2.3: Mơ hình hạ tầng kỹ thuật mạng chuyên dùng Chính phủ Nhật Bản 81 Hình 2.4: Các bước phát triển CNTT Chính tử điện tử Hàn Quốc 83 Hình 2.5: Mơ hình hạ tầng thơng tin chia sẻ Hàn Quốc với đặc trưng Trung tâm liệu quốc gia 84 Hình 3.1: Sơ đồ tổng thể Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam 97 Hình 3.2: Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử cấp Bộ/Chính quyền điện tử cấp tỉnh 98 Hình 3.3: Minh họa Khung kiến trúc Chính quyền điện tử cấp huyện 100 tầng thông tin; chế tài để huy động doanh nghiệp, tổ chức xã hội nhà đầu tư tham gia vào trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng thơng tin; hồn thiện quy định quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật mạng; hoàn thiện quy định quản lý nhà nước sở liệu quốc gia, tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử; hồn thiện quy định quản lý nhà nước bảo đảm an tồn thơng tin cho sở hạ tầng thông tin; quy định tổ chức máy quản lý sở hạ tầng thông tin; quy định quản lý đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý sở hạ tầng thơng tin Các nhóm giải pháp góp phần thiết thực cho cơng tác quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam thời gian tới 154 KẾT LUẬN Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam, luận án làm sâu sắc thêm lý luận quản lý công sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam; luận án đề xuất số giải pháp chế, sách phù hợp với xu phát triển khu vực giới Các giải pháp đưa nhằm bảo đảm đạt hiệu lực hiệu quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam, giai đoạn tới 2017 tiến tới năm 2025, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Với mục đích nghiên cứu quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam, luận án thực số kết sau: Một là, khái quát cụ thể hóa số vấn đề phương pháp luận quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng phủ điện tử Việt Nam, bao gồm thể chế, sách, nội dung phương thức quán lý Hai là, tổng hợp phân tích, đánh giá, rút học kinh nghiệm từ số quốc gia giới phát triển Chính phủ điện tử nói chung cơng tác quản lý nhà nước nói riêng sở hạ tầng thơng tin xây dựng phủ điện tử Ba là, tổng hợp phân tích, đánh giá tình hình nội dung CNTT quan nhà nước nói chung việc xây dựng chế, sách quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tintrong xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam giai đoạn 2000 – 2016, tồn hạn chế yêu cầu cần hoàn thiện 155 Bốn là, sở phân tích, đánh giá thực tiễn công tác quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam, kinh nghiệm quốc tế, luận án đề xuất số định hướng để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam, đồng thời đề xuất nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp cụ thể Các nhóm giải pháp góp phần thiết thực cho công tác quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam thời gian tới với nội dung sau đây: Thứ nhất, giải pháp chung Để hoàn thiện quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2025, cần thực nhóm giải pháp hồn thiện thể chế hoàn thiện hành lang pháp lý, chế, sách Cụ thể sau: Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế - Kiện toàn, thành lập Ban Chỉ đạo CNTT bộ, ngành địa phương người đứng đầu quan làm trưởng ban Tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động, phương thức đạo Ủy ban Quốc gia ứng dụng CNTT Ban Chỉ đạo CNTT Người đứng đầu cấp, ngành chịu trách nhiệm trực tiếp đạo nhiệm vụ ứng dụng, phát triển CNTT - Tổ chức xây dựng nhân rộng mơ hình tiêu biểu điển hình tiên tiến ứng dụng CNTT, phát triển Chính phủ điện tử Đưa tiêu ứng dụng CNTT, phát triển Chính phủ điện tử vào tiêu thi đua - khen thưởng bộ, ngành, địa phương quan, đơn vị - Ứng dụng CNTT hiệu quả, toàn diện phận cửa, cửa liên thông, tăng cường trao đổi, xử lý hồ sơ qua mạng Phát triển hệ thống thông tin thiết yếu cho công tác ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp địa phương; bảo đảm triển khai đồng với việc phát triển 156 hệ thống thông tin, sở liệu quy mô quốc gia; tăng cường kết nối, chia sẻ thơng tin - Rà sốt, chỉnh sửa, bổ sung tổ chức thực để bảo đảm ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin nội dung quan trọng, bắt buộc phải có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư cơng, chương trình mục tiêu năm 2017 giai đoạn 2018 - 2021, đề án, dự án đầu tư quốc gia, bộ, ngành địa phương - Tối ưu máy, triển khai ứng dụng CNTT quan nhà nước bảo đảm việc đạo điều hành thông suốt từ Trung ương đến quận, huyện, xã, phường toàn quốc, tiếp tục phổ biến mơ hình thành cơng để triển khai nhân rộng nước - Triển khai hệ thống quản lý văn tích hợp tồn quốc phục vụ việc đạo điều hành thông suốt từ Trung ương đến địa phương - Bảo đảm hạ tầng kỹ thuật an tồn thơng tin phục vụ Ứng dụng CNTT quan nhà nước - Huy động tối đa nguồn lực đầu tư doanh nghiệp, xã hội cho công tác ứng dụng CNTT, xây dựng để thực hoạt động ứng dụng CNTT theo quy định, ưu tiên lựa chọn hình thức thuê dịch vụ - Đảm bảo thuận lợi để thúc đẩy ứng dụng CNTT hoạt động sản xuất, kinh doanh quản trị toàn diện hoạt động tổ chức, đơn vị kinh tế nhà nước, trước hết tập đồn, tổng cơng ty nhà nước doanh nghiệp lớn - Nâng cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo cấp triển khai ứng dụng công nghệ thông tin - Triển khai ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước phải theo thứ tự ưu tiên dựa nhu cầu thực tế, bảo đảm tính hiệu quả, khả thi triển khai 157 - Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý CNTT cấp, đặc biệt cấp quận, huyện trở xuống - Kết hợp chặt chẽ việc triển khai phát triển hạ tầng Chính phủ điện tử với Chương trình cải cách hành để ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước - Tạo thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành quan nhà nước Nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách - Sửa đổi Luật cơng nghệ thơng tin xây dựng văn hướng dẫn thi hành phù hợp với thực tế, bảo đảm quản lý theo kịp phát triển Chính phủ điện tử - Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật An tồn thơng tin để cụ thể hóa nội dung an tồn thơng tin theo hướng quy định trách nhiệm bảo đảm an tồn thơng tin tổ chức, cá nhân; biện pháp bảo đảm an tồn thơng tin, đặc biệt quốc phịng, an ninh, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin quốc gia - Hồn thiện bổ sung quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành, hệ thống tiêu đánh giá mức độ hiệu ứng dụng CNTT - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn theo hướng bảo đảm mức phân bổ đủ mức ngân sách nhà nước hàng năm cho CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển - Sửa đổi hoàn thiện quy định nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kinh phí để ưu tiên bố trí vốn cho CNTT; hồn thiện quy định quản lý đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước - Xây dựng Nghị định Chính phủ dịch vụ cơng nghệ thơng tin sách, hồn thiện hành lang pháp lý, quy định thuê dịch vụ CNTT quan nhà nước 158 - Xây dựng sách thu hút đãi ngộ, chế độ phụ cấp đặc thù cán bộ, công chức, viên chức làm CNTT quan nhà nước - Xây dựng, ban hành quy định triển khai hệ thống thông tin có quy mơ phạm vi triển khai từ Trung ương đến địa phương - Xây dựng Nghị định Chính phủ quản lý, khai thác vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền Thứ hai, số giải pháp cụ thể - (1) Hồn thiện chế, sách quản lý nhà nước đầu tư phát triển sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam - (2) Hồn thiện mơi trường pháp lý đầu tư phát triểncơ sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam, đồng với phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đất nước - (3) Xác lập chế tài để huy động doanh nghiệp, tổ chức xã hội nhà đầu tư tham gia vào trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam - (4) Hoàn thiện quy định tổ chức máy quản lý sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử - (5) Hoàn thiện quy định quản lý đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử - (6) Một số giải pháp khác cho công tác quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng phủ điện tử Việt Nam 159 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH, BÀI BÁO CỦA TÁC GIẢ ĐÃ THỰC HIỆN CÓ LIÊN QUAN TỚI LUẬN ÁN * CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ THỰC HIỆN Đề án “Tổ chức họp trực tuyến từ Trung ương đến cấp xã, phường”, (mã số: 70-12-KHKT-RD Đề án “Nghiên cứu Ứng dụng điên tốn đám mây vào triển khai trung tâm thơng tin liệu điện tử Chính phủ”,( mã số 72-12-KHKT-RD) Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước” mã số 57-13-KHKT-RD * CÁC BÀI BÁO ĐÃ ĐĂNG Lê Văn Điệu, “Ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành xây dựng hành phục vụ, hiệu lực, hiệu minh bạch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 197 tháng 6-2012 Lê Văn Điệu, “Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông giải pháp đảm bảo an tồn an ninh thơng tin, phục vụ hiệu cho hoạt động quan quản lý nhà nước”, Tạp chí Cơng nghệ Thông tin Truyền thông, kỳ tháng 7-2012 Lê Văn Điệu, “Quản lý nhà nước hạ tầng thông tin sở liệu quốc gia xây dựng phát triển Chính phủ điện tử” Tạp chí Quản lý nhà nước, số 244 tháng 5-2016 Lê Văn Điệu, “Quản lý nhà nước an tồn thơng tin hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử” Tạp chí Quản lý nhà nước, số 246 tháng 7-2016 “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 263 tháng 12-2017 (đã xác nhận đăng tạp chi QLNN – Học viện Hành quốc gia ngày 14-112017) 160 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Bế Trung Anh (2012), Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế Chính phủ điện tử, (www1.napa.vn/epa…Be Trung Anh) Nguyễn Hoài Anh, (đăng trang wesb doe.edu.vn- tiểu luận Chính phủ điện tử); Nguyễn Thị Quế Hương - xây dựng Chính phủ điện tử hệ Việt Nam thách thức (tài liệu-Ebook - thư viện tài liệu) Ban chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 13-NQ/TƯ “Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” Bộ Chính trị (khoá VIII) (2000), Chỉ thị số 58/CT-TW “Đẩy mạnh ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố” Bộ Thông tin Truyền thông (2013), báo cáo tham khảo kinh nghiệm nước khu vực giới quản lý an toàn thông tin Bộ Thông tin Truyền thông (2007), Quyết định 05/2007/QĐ-BTTTT việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam đến 2020 Bộ Thông tin Truyền thông (2011), Thông tư số 23/2011/TT-BTTTT quy định việc quản lý, vận hành, sử dụng bảo đảm an tồn thơng tin Mạng truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước Bộ Thông tin Truyền thơng (năm 2010 đến năm 2013), báo cáo Chính sách Ứng dung cơng nghệ thơng tin Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước 10 Chính phủ (2007), Nghị định số 26/2007/NĐ-CP - Quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 102/2009/NĐ-CP quản lý đầu tư Ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước 161 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 174/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vơ tuyến điện 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 72/2013/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng 15 Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử 16 Nguyễn Chí Cơng (2008), Suy nghĩ xây dựng hành điện tử, trang: uboffice udvanphongdientu 17 Dự án cơng trình nghiên cứu khoa học xây dựng Chính phủ điện tử Canada (Government On-Line, August 1, 2008) 18 Lệnh Lỗi Dương (2006), Sự cần thiết kiến trúc thông tin quốc gia http://www.pcworld.com.vn/articles/kinh-doanh/giaiphap/2006/04/1188844/su-can-thiet-cua-kien-truc-thong-tin-quoc-gia/ 19 https://vi.wikipedia.org/wiki/Internet; World Bank, www.worldbank.org 20 Nguyễn Đăng Đào (2011), Gắn kết chặt chẽ bảo đảm an tồn thơng tin với q trình triển khai Chính phủ điện tử; http://antoanthongtin.vn 21 Lê Văn Điệu (2010), Đề án ”Quy hoạch phát triển bưu chính, viễn thơng, Ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin thành phố Hải Phịng đến năm 2020” 22 Lê Văn Điệu, Mai Thanh Hải (2012), đề án “Thiết lập hệ thống họp trực tuyến từ Trung ương đến tận cấp quận/huyện”, mã số: 70-12-KHKT-RD 23 Lê Văn Điệu (2012), “Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông giải pháp đảm bảo an tồn an ninh thơng tin, phục vụ hiệu cho hoạt động quan quản lý nhà nước”, Tạp chí cơng nghệ thơng tin Truyền thơng, kỳ tháng 7-2012 24 Lê Văn Điệu (2016), “Quản lý nhà nước hạ tầng thông tin sở liệu quốc gia xây dựng phát triển Chính phủ điện tử”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 244 tháng 5-2016 162 25 Lê Văn Điệu (2016), “Quản lý nhà nước an tồn thơng tin hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 246 tháng 7-2016 26 Lê Văn Điệu, Nguyễn Trong Khánh (2012), “Nghiên cứu Ứng dụng điện toán đám mây vào triển khai trung tâm thông tin liệu điện tử Chính phủ” mã số 72-12-KHKT-RD 27 Lê Văn Điệu (2012) “Ứng dụng công nghệ thông tin, động lực cho cải cách hành xây dựng hành phục vụ, hiệu lực, hiệu minh bạch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 197 tháng 6-2012 28 Marie Yamakawa – Nhật Bản, (Sách trắng năm 2015), Chiến lược cải tiến công nghệ thông tin – truyền thông 29 Nguyễn Thanh Hải (2014) “Công tác quản lý nhà nước an tồn thơng tin”, Tạp chí Cơng nghệ thơng tin truyền thông, kỳ 2- tháng 11/2014 30 Nguyễn Đăng Hậu (2010), “Chính phủ điện tử”, nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội 31 Phạm Quang Hiếu (2013), Phân tích tình hình triển khai Chính phủ điện tử Việt Nam http://aita.gov.vn/tin-tuc/2013/phan-tich-tinh-hinh-trien-khaichinh-phu-dien-tu-o-viet-nam 32 Phạm Huy Hoàng (2012), Lộ trình xây dựng Chính phủ điện tử Trung Quốc Việt Nam www1.napa.vn/ /Lộ-trình-xây-dựng-Chính-phủ-điệntử-của-trung-quốc-va-việt-nam 33 Nguyễn Minh Hồng (2010), báo cáo Đề tài “Nghiên cứu xây dựng kiến trúc công nghệ thông tin truyền thông giải pháp công nghệ phù hợp cho việc triển khai Chính phủ điện tử Việt Nam - Mã số KC01.18/06-10 34 Bùi Quang Hưng (2011), Nghiên cứu kinh nghiệm, lộ trình phát triển Chính phủ điện tử Nhật Bản http://aita.gov.vn/tin-tuc/1589/nghien-cuu-kinhnghiem-lo-trinh-phat-trien-chinh-phu-dien-tu-cua-nhat-ban 35 Nguyễn Trọng Khánh (2015), Cơ sở liệu quốc gia tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử - kinh nghiệm từ số nước giới http://aita.gov.vn/tin-tuc/1778/co-so-du-lieu-quoc-gia-tao-nen-tang-phattrien-chinh-phu-dien-tu-kinh-nghiem-tu-mot-so-nuoc-tren-the-gioi 163 36 Nguyễn Đăng Khoa (2011) “Nghiên cứu số tốn an tồn thơng tin hành điện tử”, luận văn Thạc sĩ chuyên ngành hệ thống thông tin – Đại học quốc gia Hà Nội – Mã số: 60.48.05 37 Trần Kiên (2011), Nghiên cứu kinh nghiệm, lộ trình phát triển Chính phủ điện tử Hàn Quốc http://aita.gov.vn/tin-tuc/1588/nghien-cuu-kinhnghiem-lo-trinh-phat-trien-chinh-phu-dien-tu-cua-han-quoc 38 Khung giải pháp Chính phủ điện tử Microsoft (Microsoft Connected Government Framework – CGF 39 Đinh Hoàng Long (2012), Kinh nghiệm triển khai dịch vụ công trực tuyến Hoa Kỳ http://aita.gov.vn/tin-tuc/1418/kinh-nghiem-trien-khai-dichvu-cong-truc-tuyen-cua-hoa-ky 40 Đinh Hồng Long (2015), “Hạ tầng ứng dụng cơng nghệ thơng tin triển khai Chính phủ điện tử” http://aita.gov.vn/tin-tuc/1419/ ha- tang-ung –dung-cong-nghe-thong-tin-trong-trien-khai-chinh-phu-dien-tu 41 Lê Ngọc Minh, “Nghiên cứu triển khai thử nghiệm công nghệ wifi offload ứng dụng mạng MobiFone”, Mã số 07-13-KHKT-SP 42 Ngô Thanh Minh (2011), Nghiên cứu giải pháp xây dựng sở liệu tích hợp thủ tục hành 43 Nguyễn Thu Minh (2016), Bảo mật an tồn thơng tin triển khai Chính phủ điện tử http://www.taichinhdientu.vn/bao-mat/bao-mat-va-antoan-thong-tin-trong-trien-khai-chinh-phu-dien-tu-154522.html 44 Cao Hồng Nam (2011), Triển khai Chính phủ điện tử nước thuộc khối phát triển hợp tác kinh tế - kinh nghiệm thách thức http://aita.gov.vn/tin-tuc/1886/trien-khai-chinh-phu-dien-tu-trong-cac-nuocthuoc-khoi-phat-trien-va-hop-tac-kinh-te-kinh-nghiem 45 Trần Hải Nam (2012), Nghiên cứu giải pháp kỹ thuật xây dựng hạ tầng mạng truyền số liệu chuyên dùng đến cấp xã, phường phục vụ công tác đạo điều hành Đảng Nhà nước, luận văn Thạc sĩ – Mã số: 60.52.70 164 46 Bùi Thu Nga (2006), Chính phủ điện tử Việt Nam: hội thách thức http://www.pcworld.com.vn/articles/kinh-doanh/giaiphap/2006/03/1188734/chinh-phu-dien-tu-o-vn-co-hoi-va-thach-thuc 47 Bùi Thu Nga (2006), Chính phủ điện tử: Những nhân tố định thành công http://www.pcworld.com.vn/articles/kinh-doanh/giaiphap/2006/04/1188843/chinh-phu-dien-tu-nhan-to-quyet-dinh-thanh-cong 48 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử 49 Quốc hội (2006), Luật Công nghệ thông tin 50 Quốc hội (2015), Luật An tồn thơng tin mạng 51 Sách trắng công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam (2015), NXB Thông tin Truyền thông 52 Nguyễn Quốc Sửu, Nguyễn Thanh Tùng, Chính phủ điện tử tác động tới lý thuyết thực tiễn hành http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx ItemID=188 53 Lê Minh Tâm (2006), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật (Trường ĐH Luật Hà Nội), Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Trọng Biên (2009), Nghiên cứu phương pháp quản lý văn điện tử quan nhà nước Việt Nam 55 Đỗ Tiến Thăng, “Nghiên cứu xây dựng phần mềm cung cấp thơng tin tác nghiệp dịch vụ hành cơng cho quan hành cấp xã”, mã số: 12-12-KHKT-SP 56 Nguyễn Thanh Thảo (2012), Nghiên cứu kinh nghiệm, lộ trình phát triển Chính phủ điện tử Australia http://aita.gov.vn/tin-tuc/1587/nghien-cuukinh-nghiem-lo-trinh-phat-trien-chinh-phu-dien-tu-cua-australia 57 Lê Thị Thùy Trang (2015), Sự cần thiết phải đầu tư phát triển sở hạ tầng thông tin sở để xây dựng Chính phủ điện tử http://aita.gov.vn/tin-tuc/1777/su-can-thiet-phai-dau-tu-phat-trien-co-so-hatang-thong-tin-va-co-so-de-xay-dung-chinh-phu-dien-tu 165 58 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 81/2001/QÐ-TTg - phê duyệt Chương trình hành động triển khai Chỉ thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh Ứng dụng phát triển công nghệ thơng tin nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá giai đoạn 2001 – 2005 59 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg Phê duyệt Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 60 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1605/QĐ-TTg - phê duyệt Chương trình quốc gia Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 61 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1755/QĐ-TTg - phê duyệt Đề án "Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thông" 62 Nguyễn Phú Tiến (2012), Xu hướng phát triển Chính phủ điện tử giới http://aita.gov.vn/tin-tuc/560/xu-huong-phat-trien-chinh-phu-dien-tutren-the-gioi 63 Nguyễn Phú Tiến (2012), Nghiên cứu kinh nghiệm, lộ trình phát triển Chính phủ điện tử nước Mỹ http://aita.gov.vn/tin-tuc/1586/nghien-cuukinh-nghiem-lo-trinh-phat-trien-chinh-phu-dien-tu-nuoc-my 64 Lê Thị Thùy Trang (2011), Vai trò sở liệu quốc gia phát triển Chính phủ điện tử http://aita.gov.vn/tin-tuc/1615/vai-tro-cua-co-sodu-lieu-quoc-gia-trong-phat-trien-chinh-phu-dien-tu 65 Đinh Thị Thanh Vân (2015), Tổng quan xây dựng phát triển quyền điện tử cấp địa phương Việt Nam, http://www.mic.gov.vn 66 Y N Chen, Đại học Tây Kentucky (Mỹ) đồng tác giả H M Chen, Đại học Giao thông Thượng Hải (Trung Quốc), W Huang, Đại học Kinh doanh, Đại học Ohio (Mỹ), R K H Ching, Đại học bang California, (Mỹ) (2006), “Chiến lược Chính phủ điện tử nước phát triển phát triển” Tạp chí quản lý thơng tin toàn cầu (Journal of Global Information Management), số 14 tháng 1-3/2006 166 67 Tạp chí Viện nghiên cứu Stanford, Đại học California, Los Angeles, Đại học Utah Đại học California, Santa, Barbara 68 Viện chiến lược, Bộ Thông tin Truyền thơng (2010) báo cáo trình Chính phủ nghiên cứu dự thảo Đề án “ Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin vào năm 2020” Báo cáo Chính phủ, ngày 13 tháng năm 2010 B Tiếng Anh 69 E-Government Common Platform in Taiwan GSP Team Report RDEC http:// www1.unece.org/cefact/platform/download/attachments /24248325/ taiwan_Government_Common_Platform_RDEC_V1.pdf 70 E-Korea Vision 2006：The Third Master Plan for Informatization Promotion 2002-2006 Korea’s e-Government,January 14-15, 2010 Gregory Pokorny, Global Planning and Consulting Department Global Cooperation Division National Information Society Agency (NIA) 71 Enabling Citizen-Centered Electronic Government 2005 - 2006 FEA PMO Action Plan 72 Hyeon-Kon (HyKon) Kim (2001), e-Gov & Information Society of Korea -Strategies and Best Practices - May 2001 73 MalaysiaNITC (2012) National Strategic ICT RoadMap http://www.cornerstone.my/nitc/index.cfm?&menuid=27&parentid=16 74 Malaysian Public Sector ICT Strategic Plan (2003), Malaysia Administrative Modernisation and Management and Planning Unit 75 Malaysia Public Sector ICT Strategic Plan (2011-2015) http://www.mampu.gov.my/pdf/flipbook/ISPplan2011 76 Jong Sou Park (2011) e-Government Experience of Korea 167 77 Pronprom Ateetanan (2001) Country Report Thailand, The kingdom of Thailand 78 Reference Model Mapping Quick Guide August 2008 Government of Canada (December 23, 2005) 79 RufinoPia (21 February 2011 ) Thailand to lay down strategies to connect government 80 Spain: http://www.enisa.europa.eu/activities/stakeholderrelations/files/country-reports/Spain.pdf http://heim.ifi.uio.no/-oleha/Publications/bok.pdf 81 The Power of Change e-Governance Status and Outlook in Taiwan Chuan-Te HO Research, Development, and Evaluation Commission Executive Yuan, Taiwan http://www.rdec.gov.tw/public/ attachment/ 910199512971.ppt) 82 The Power of Change-e-Governance Status and Outlook in Taiwan Chuan-Te HO Research, Development, and Evaluation Commission Executive Yuan, Taiwan Oct.2009.Retrievefrom: http://www.rdec.gov.tw/public/attachment/910199512971.ppt 83 United Nations Department of Economic and Social Affairs "United Nations E-Government Survey 2012" UN Retrieved 2010-04-30 168 ... niệm quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử? - Nội dung quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử? - Vai trị quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin. .. xây dựng Chính phủ điện tử? - Yếu tố tác động quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử? - Cơ sở lý luận quản lý nhà nước sở hạ tầng thơng tin xây dựng Chính phủ điện tử. .. khoa học quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam; phân tích làm rõ thực trạng quản lý nhà nước sở hạ tầng thông tin xây dựng Chính phủ điện tử Việt Nam để kết