Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận về bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ và từ thực tế đánh giá công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh, phân tích những nguyên nhân dẫn tới những hạn chế của hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ. Luận văn đưa ra một số giải pháp thực hiện bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh, nước CHDCND Lào.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BOUNPONE THENBUAPHA BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CHIẾN SĨ TẠI TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ, BỘ AN NINH, NƯỚC CHDCND LÀO TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số : 34 04 03 HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGƠ THÀNH CAN Phản biện 1: TS Nguyễn Đức Thắng – Học viện Hành quốc gia Phản biện 2: TS Nguyễn Tiến Đạo – Bộ Nội Vụ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Văn phịng đoàn cũ, Nhà truyền thống- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77-Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 14 05 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp bảo vệ Tổ quốc nhân dân Lào, lực lượng vũ trang có vai trị nịng cốt, lực lượng xung kích, trực tiếp nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội đất nước Trong điều kiện hội nhập quốc tế Lào nay, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội lực lượng an ninh nhân dân trở nên to lớn, nặng nề, khó khăn phức tạp Hiệu lực, hiệu công tác tham mưu, quản lý nhà nước, đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm an ninh, trật tự vi phạm pháp luật khác đất nước phụ thuộc vào nguồn nhân lực vào phẩm chất, lực trình độ chun mơn hiệu cơng tác lực lượng vũ trang nhân dân Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực lực lượng vũ trang nói riêng có ý nghĩa lớn quan, đơn vị, động lực, chìa khóa mang lại lợi ích cho tổ chức người lao động Vì thế, việc quản lý nguồn nhân lực cách có khoa học coi yếu tố then chốt lĩnh vực an ninh, quốc phịng để ln đảm bảo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, giữ vững bình yên cho Tổ quốc Chủ tịch Cay xỏn Phôm Vị Han dạy: “Muốn thực đường lối, sách Đảng, phải có lực lượng cán vững mạnh Cán vốn quý Đảng, người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng với quần chúng Sau Đảng có đường lối, sách đắn, công việc Đảng tốt hay xấu, thành công hay thất bại cán định” Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bên cạnh giải pháp tiền lương, tuyển dụng, đánh giá giải pháp đào tạo, bồi dưỡng xem giải pháp Cách tiếp cận không công vụ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào mà tiếp cận chung công vụ giới Đối với lực lượng vũ trang nói chung, Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nói riêng việc nâng cao kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc cán bộ, chiến sĩ an ninh vấn đề chủ yếu, cần thiết công đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xây dựng lượng an ninh tinh nhuệ, quy đại, đáp ứng thực thắng lợi nhiệm vụ trị điều kiện Trong thời gian qua, Đảng ủy, Ban lãnh đạo Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh ln xác định cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng an ninh sạch, vững mạnh nhiệm vụ then chốt, nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh, trật tự tình hình Cấp ủy, lãnh đạo cấp Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh thường xuyên tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, giáo dục truyền thống cách mạng , lấy xây dựng lĩnh trị, lịng trung thành tuyệt Đảng làm mục tiêu hàng đầu để giáo dục, rèn luyện cán bộ, chiến sĩ với mục tiêu tạo bước chuyển chất lượng hoạt động công vụ Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ chưa thực ngang tầm với nhiệm vụ Đi tìm nguyên nhân việc bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh chưa góp phần nâng cao lực thực thi công việc, quan quản lý nhà nước, sở đào tạo, bồi dưỡng đưa cách tiếp cận khác để lý giải từ góc độ chương trình đào tạo, bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ giảng viên, tổ chức đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, nguyên nhân sâu xa vấn đề vấn đề nhận thức tổ chức thực chưa phản ánh đầy đủ chất công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tư bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ năm qua chưa phản ánh đầy đủ chất bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ, chưa gắn với mục tiêu phát triển lực đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Bản chất trình phải trình phát triển lực cho cán bộ, chiến sĩ Việc bồi dưỡng chưa trọng đầy đủ tới kiến thức kỹ để xây dựng cho cán bộ, chiến sĩ lực thực tốt công việc nhiệm vụ giao Mặt khác, việc bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ khơng có phân tầng, phân loại kiến thức, kỹ cho nhóm đối tượng Sự dàn nội dung bồi dưỡng dẫn đến nội dung phù hợp với đối tượng bồi dưỡng dẫn đến làm giảm hiệu bồi dưỡng, làm lãng phí nguồn lực quốc gia Hiện trạng cơng tác bồi dưỡng gây tình trạng hẫng hụt lực thực thi, lực thích ứng với yêu cầu quản lý phát triển đất nước giai đoạn trước mắt nhìn xa tương lai Nếu trạng không cải thiện hẫng hụt trở thành thách thức lớn lực, hiệu công vụ Những hạn chế lực thực thi công việc đội ngũ cán bộ, chiến sĩ, yêu cầu việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước giai đoạn thơng điệp cần có giải pháp liệt mạnh mẽ để nâng cao lực thực thi cơng việc Do đó, hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên lâu dài Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Tuy nhiên, sở lý luận thực tiễn vấn đề Tổng cục Chính trị, Bộ Anh Ninh Lào thiếu nghiên cứu đầy đủ hệ thống Trong yêu cầu xây dựng, nâng cao lực cho cán bộ, chiến sĩ vơ thiết thiếu hụt lực thực thi công việc để lại hệ lụy cho giai đoạn năm Chính vậy, việc nghiên cứu “Bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An Ninh, nước CHDCND Lào ” có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Việc đổi mới, hồn thiện hoạt động bồi dưỡng nói chung bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ nói riêng hướng tới xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu công cải cách công vụ xu hội nhập vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Vấn đề bồi dưỡng nguồn nhân lực vấn đề cấp thiết, thu hút quan tâm khai thác sâu nhiều nghiên cứu có tính học thuật ứng dụng Có thể kể đến số nhóm cơng trình như: - Cuốn sách “Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước” tác giả Christian Batal năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội sách “Quản trị nguồn nhân lực” tác giả Trần Kim Dung, NXB Tài năm 2018 Cuốn sách “Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng thực tiễn vào Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải, NXB Lao động năm 2013 Ths Đinh Thị Hà (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán - Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam ngày 07/6/2016 Bài: "Nâng cao hiệu công tác giáo dục đạo đức trường Cán bộ, chiến sĩ tảng tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh" tác giả Phạm Thái Bình Trong viết này, tác giả cho song song thành tựu đạt thời kỳ đổi mới, vấn đề suy thoái đạo đức nghiêm trọng v.v Từ cơng trình nghiên cứu mình, tác giả phân tích tìm giải pháp để khắc phục tình trạng phải tiến hành từ ngồi ghế nhà trường, học viên trường Công an phải giáo dục đạo đức cách mạng, đạo đức nghề nghiệp thực thi công vụ Một giải pháp tác giả đưa ra, là: Kết hợp, gắn chặt gia đình, nhà trường xã hội giáo dục đạo đức cho sinh viên Cán bộ, chiến sĩ Trong bài: "Tiếp tục xây dựng lực lượng công an nhân ân vững mạnh đáp ứng yêu cầu nghiệp bảo vệ Tổ quốc thời kì mới" tác giả Nguyễn Khánh Toàn Luận án Tiến sĩ Khoa học trị chun ngành Xây dựng Đảng “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ đổi mới" ,Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Khăm Phăn Phơm Mạ Thắt (2005) Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ từ thực tế đánh giá công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh, phân tích nguyên nhân dẫn tới hạn chế hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Luận văn đưa số giải pháp thực bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh, nước CHDCND Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu tổng hợp sở lý luận bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh - Nghiên cứu thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh ; - Đề xuất giái pháp tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng Tổng cục trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào - Về phạm vi khách thể: Đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng cán bộ, chiến sĩ làm việc Tổng Cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh giai đoạn 2015-2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn nghiên cứu lĩnh vực rộng, bên cạnh nhiều đề tài nghiên cứu, phân tích, khảo sát đánh giá nhằm xây dựng hoàn thiện đội ngũ cán bộ, chiến sĩ phù hợp với yêu cầu Ý nghĩa ứng dụng đề tài là: - Đóng góp trực tiếp vào việc nâng cao hiệu hoạt động quản lý bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào - Góp phần hồn thiện giải pháp, xây dựng hoàn thiện đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị Bộ An ninh; - Ý nghĩa làm tư liệu tham khảo nghiên cứu hoạt động quản lý bồi dưỡng cán bộ, chuyên ngành an ninh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào Chương 3: Quan điểm định hướng giải pháp tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CHIẾN SĨ 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Cán bộ, chiến sĩ Cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ an ninh nước CHDCND Lào người thực công tác giáo dục trị tư tưởng; xây dựng kiện tồn tổ chức máy; quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ; thực nghiêm túc chế độ quản lý cán bộ; chăm lo xây dựng, củng cố tăng cường đoàn kết nội bộ; động viên, khen thưởng kịp thời sử lý kỷ luật nghiêm theo quy định Nhà nước Bộ An ninh nhằm xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị Chính vậy, cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị có lĩnh trị vững vàng, trung thành vận dụng, sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Cay xỏn PHÔM VỊ HAN, chủ trương, đường lối pháp luật nhà nước, kiên định mục tiêu lý tưởng độc lập dân tộc CNXH; gương mẫu đạo đức, có trí tuệ lực hoạt động thực tiễn, có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ đất nước Lào tiến lên xã hội chủ nghĩa tình hình 1.1.2 Bồi dưỡng Bồi dưỡng hoạt động cập nhật kiến thức, trang bị kỹ phương pháp làm việc giúp người học làm việc tốt hơn, để hồn thành mục tiêu cá nhân đáp ứng nhu cầu phát triển nhân lực tổ chức 1.2 Một số vấn đề chung bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ 1.2.1 Bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ hoạt động cập nhật kiến thức, trang bị kỹ năng, thái độ phương pháp làm việc mà cán bộ, chiến sĩ cần để cá nhân hoàn thành nhiệm vụ giao với chất lượng hiệu cao 1.2.2 Đặc điểm bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Công tác bồi dưỡng Tổng cục trị có vai trị đặc biệt quan trọng công tác xây dựng lực lượng an ninh nhân dân góp phần nâng cao lĩnh trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán chiến sĩ nghiệp bảo vệ Tổ Quốc Do đó, làm tốt cơng tác vấn đề quan tâm suốt trình xây dựng, chiến đấu trưởng thành lực lượng an ninh nhân dân xác định nội dung có tính chất định để xây dựng lực lượng an ninh nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại Bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ phải nắm yêu cầu cần thiết kiến thức, kỹ năng, thái độ vị trí cơng việc mà đảm nhiệm từ chủ động việc thể nhu cầu bồi dưỡng 1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ giúp nâng cao lực, sức chiến đấu đội ngũ cán bộ, chiến sĩ 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Thực tế, có nhiều yếu tố tác động đến hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ song tập chung lại có số yếu tố ảnh hưởng sau: Nhóm yếu tố bên ảnh hưởng tới hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Một là, mô tả công việc Đây khung lực vị trí việc làm xây dựng gồm lực kỹ phải có để hồn thành cơng việc, hoạt động nêu mơ tả cơng việc ứng với vị trí việc làm Nếu quan làm tốt công tác phân tích cơng việc để xác định mơ tả cơng việc cán bộ, chiến sĩ, có khung lực vị trí việc làm, xem vế công tác đánh giá nhu cầu bồi dưỡng hồn tất: u cầu kiến thức kỹ phải có để hồn thành nhiệm vụ vị trí cơng việc Hai là, kết thực thi công việc hàng năm Để tiến hành hoạt động bồi dưỡng phải xác định kiến thức, kỹ năng, thái độ có cán bộ, chiến sĩ để xác định nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ tổ chức Công cụ để xác định lực có kết công tác đánh giá thực thi công việc hàng năm cán bộ, chiến sĩ Tuy nhiên, cần tập trung vào kết thực công việc cán bộ, chiến sĩ hoạt động kết đánh giá cán bộ, chiến sĩ chung chung Ba là, khung pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng Khung pháp lý thể toàn quan điểm, chủ trương, chế độ sách, cách thức bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Khung pháp lý quy định cách thức tiến hành, nội dung, hình thức, phương pháp, việc phân cấp bồi dưỡng, kinh phí dành cho hoạt động bồi dưỡng… Vì vậy, khung pháp lý để thực hoạt động bồi dưỡng Việc tạo hành lang vững hoạt động bồi dưỡng phải chặt chẽ, tránh chồng chéo nội dung quy định Đồng thời văn quy định, sách đưa phải đảm bảo phù hợp với đối tượng, vấn đề tình hình tổ chức Có hoạt động bồi dưỡng hiệu Bốn là, nhận thức cán bộ, chiến sĩ bồi dưỡng Nhận thức đội ngũ cán bộ, chiến sĩ bồi dưỡng yếu tố bản, có tính chất định tới kết hoạt động bồi dưỡng Nhận thức tiền đề, kim nam cho hành động, việc làm đắn, khoa học ngược lại Nếu cán bộ, chiến sĩ nhận thức vai trị, tầm quan trọng việc bồi dưỡng, có tác dụng nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc thân; họ hiểu học tập để phục vụ họ việc nâng cao chất lượng hoạt động cơng vụ, họ có ý thức việc tự rèn luyện, trau dồi kiến thức, học hỏi, tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cách tích cực, ham mê có hiệu Nhận thức đắn cán bộ, chiến sĩ có thái độ tích cực tham gia khóa bồi dưỡng, cơng tác bồi dưỡng qua đạt kết tốt, hoạt động bồi dưỡng tổ chức đạt mục tiêu kế hoạch đề Ngược lại, nhận thức sai lệch khiến cán có thái độ thờ tham gia khóa bồi dưỡng, gây nên tình trạng lãng phí Phải tốn nhiều thời gian, kinh phí để cử cán tham gia bồi dưỡng kết sau khóa học lực thái độ làm việc họ không cải thiện Mục tiêu kết hoạt động bồi dưỡng không đạt Năm là, quan điểm đơn vị sử dụng cán hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Quan điểm đơn vị quản lý, sử dụng cán có vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác bồi dưỡng Vai trò thể quan điểm sách, chế độ đãi ngộ, tính phối hợp thực công tác bồi dưỡng… đơn vị, từ ảnh hưởng đến nguồn lực mà đơn vị dành cho bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Đơn vị quan tâm đến cơng tác bồi dưỡng có chế độ, sách bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ phù hợp Các sách ưu tiên, động viên, khuyến khích giúp thúc đẩy hoạt động bồi dưỡng, qua thúc đẩy cán bộ, chiến sĩ tích cực tham gia học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực công tác ngược lại Chúng ta biết người với tư cách sinh vật cao cấp có ý thức, hoạt động có mục đích có động lực tương ứng nhằm thúc đẩy hoạt động để thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần Vì vậy, thường xun chăm lo tới lợi ích vật chất (hỗ trợ tiền ăn ở, tiền lại, tiền học phí ) lợi ích tinh thần (biểu dương, khen thưởng đạt kết cao q trình học tập ), có sách đãi ngộ phù hợp cơng cụ hữu ích việc thúc đẩy hiệu hoạt động bồi dưỡng Đối với quan hạn chế tài chính, khơng đủ quỹ cho việc khuyến khích vật chất hình thức khen thưởng, cơng nhận tinh thần phát huy giá trị lớn Sử dụng đồng biện pháp khuyến khích tạo động lực để cán bộ, chiến sĩ tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực cơng tác Đó nhân tố góp phần nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng Bên cạnh đó, phối hợp đơn vị quản lý, sử dụng cán bộ, chiến sĩ với đơn vị bồi dưỡng đóng vai trị quan trọng q trình bồi dưỡng Nó ảnh hưởng đến đối tượng bồi dưỡng mà đơn vị cử có phù hợp với chương trình bồi dưỡng hay khơng, qua ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng Sự phối hợp thể chỗ đơn vị quản lý, sử dụng cán bộ, chiến sĩ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, chiến sĩ tham gia bồi dưỡng Nhóm yếu tố bên ngồi ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Một là, sở bồi dưỡng Để tiến hành bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sĩ cần phải có tham gia sở bồi dưỡng- nơi cung cấp kiến thức, kỹ để phục vụ cho loại hình bồi dưỡng Các sở bồi dưỡng cần xây dựng chương trình, cần đội ngũ giảng viên am hiểu “cơng việc” đồng thời có phương pháp bồi dưỡng phù hợp với đối tượng bồi dưỡng; sở vật chất, trang thiết bị sở bồi dưỡng yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng Để làm tốt việc này, sở bồi dưỡng cần liên tục cập nhật để nắm bắt thay đổi, yêu cầu phù hợp với nhu cầu tổ chức, cá nhân chuẩn bị trang thiết bị, sở vật chất tốt bồi dưỡng sát khả thi Hai là, chế thị trường hội nhập quốc tế tạo áp lực địi hỏi cơng tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ phải có chuyển biến nhận thức tổ chức thực Trong thời kỳ hội nhập, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự đặt yêu cầu So với đòi hỏi thực tiễn, đội ngũ cán bộ, chiến sĩ dù có gia tăng số lượng, song cịn có mặt hạn chế định như: chất lượng chưa tương xứng với yêu cầu, số lượng chuyên gia đầu ngành có trình độ cao cịn ít; đội ngũ nhà nghiên cứu tình hình nước quốc tế liên quan đến công tác bảo đảm an ninh, trật tự cách chiến lược, dài thiếu; đội ngũ trí thức kế cận thiếu hụt; trình độ ngoại ngữ khả ứng dụng công nghệ khoa học kỹ thuật cịn nhiều hạn chế; cơng tác nghiên cứu khoa học số học viện, nhà trường khiêm tốn; phương pháp giảng dạy học tập chậm đổi mới, lý luận thực tiễn giải vấn đề liên quan đến an ninh, trật tự đơi cịn có khoảng cách, chưa bắt kịp u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh, trật tự tình hình mới; phận đội ngũ trí thức cịn thiếu tự tin, có biểu ngại tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học, chưa chủ động tìm tòi, học hỏi, trau dồi kiến thức Thời gian tới, tình hình giới khu vực tiếp tục có diễn biến mới, phức tạp, khó lường Trong nước, bên cạnh nhân tố thuận lợi, mặt trái kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế thẩm thấu ngày mạnh vào mặt đời sống xã hội, làm thay đổi nhận thức, tư tưởng, hành động phận nhân dân Trong đó, lực thù địch riết chống phá cách mạng với thủ đoạn tinh vi, thâm độc; hoạt động loại tội phạm ngày nguy hiểm, nghiêm trọng… Vì vậy, để lực lượng an ninh nhân dân vững vàng trước thách thức điều kiện mới, công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ phải phân tích rõ để làm để bồi dưỡng nâng cao lực chiến đấu làm việc cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ 1.2.5 Quy trình bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Quy trình bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ bao gồm nhiều bước khác Tuy nhiên, việc quy định số lượng bước quy trình mang tính chất tương đối Quy trình bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ luận văn bao gồm bước mô tả sơ đồ 1.1: - Bước 1: Xác định nhu cầu bồi dưỡng - Bước 2: Lập kế hoạch bồi dưỡng - Bước 3: Thực kế hoạch bồi dưỡng - Bước 4: Đánh giá bồi dưỡng 10 Chương THỰC TRẠNG, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CHIẾN SĨ TẠI TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ, BỘ AN NINH NƯỚC CHDCND LÀO 2.1 Khái quát Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An ninh, nước CHDCND Lào 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục trị tổ chức Bộ An Ninh nước CHDCND Lào phận lực lượng vũ trang cách mạng, có lập trường vững vàng, thơng minh tuyệt đối trung thành với Đảng, với dân; có chức sau: làm công tác Đảng, công tác trị, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán chiến sĩ để làm cho lực lượng an ninh sạch, vững mạnh xứng đáng lực lượng an ninh có chất giai cấp cơng nhân, đấu tranh chống lực thù địch bọn phản bội Tổ quốc để bảo vệ trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an tồn lợi ích đáng giai cấp công nhân nhân dân lao động; có khả đáp ứng nghiệp đổi đất nước, giải kịp thời tình xảy xã hội 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An ninh 2.1.2.1 Khái quát cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An Ninh Theo báo cáo tổng kết năm thực công tác an ninh giai đoạn 2015-2019, tổng cục trị có cán chiến sĩ 1,031 người, nữ 373 người Trong năm qua đội ngũ cán chiến sĩ Tổng cục trị nói đảm bảo tính đồng bộ; trọng biên chế thành phần cán chiến sĩ hệ, độ tuổi, dân tộc, giới tính, trình độ học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ Về cấp qn hàm : cấp tướng người, cấp tá 362 người, nữ 126 người, cấp úy 451, nữ 162 người cấp chiến sĩ(hạ sĩ quan) 213, nữ 85 người Về độ tuổi: có độ tuổi thấp 25 tuổi có 213 người, độ tuổi 26 - 30 có 215 người, độ tuổi 31 - 35 có 236 người, độ tuổi 36 - 40 có 132 người, độ tuổi 41 - 45 có 112 người, độ tuổi 46 - 50 có 86 người, độ tuổi 51 - 59 có 32 người, độ tuổi 60 có người 2.1.2.2 Trình độ chuyên môn cán bộ, chiến sĩ 11 Về cán bộ-chiến sĩ Tổng cục trị có mặt trình độ đáp ứng yêu cầu cơng tác, đảm bảo an ninh, trật tự an tồn xã hội Đa số cán bộ-chiến sĩ có kiến thức chuyên môn sâu lĩnh vực phụ trách, am hiểu LLCT, quản lý nhà nước, quản lý kính tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, lịch sử nước quốc tế; có khả tiếp cận tiến bộ, khoa học, kỹ thuật, công nghệ mới, công nghệ thông tin để đáp ứng vào phát triển thực công tác Đa số cán bộ-chiến sĩ Tổng cục trị có trình độ đại học, có nhiều cán đào tạo bồi dưỡng sở uy tín ngồi nước; ngày có nhiều cán theo học chương trình sau đại học ngồi nước Nhìn chung, trình độ cán bộ-chiến sĩ nâng lên bước; 100 phần trăm cán lãnh đao, quản lý, huy, điều hành tham gia nhiều chương trình bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ mặt Nhiều cán động, sáng tạo công việc, biết tận dụng tri thức khoa học vào cơng tác sống, thích ứng nhanh với điều kiện mới, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm cơng việc mà phụ trách Tổng hợp với trình độ chun mơn trình độ kỹ thuật khác cán Tổng cục trị tính đến năm 2019: tổng số cán chiến sĩ 1,031 người, trình độ tiến sĩ người, nghiên cứu sinh người, thạc sĩ 75 người, cử nhân 501 người, cao đẳng 278 người, trung cấp 106 người, sơ cấp 52 người chưa đào tạo, bồi dưỡng người 2.1.2.3 Trình độ trị cán bộ, chiến sĩ Trình độ LLCT hành cán Tổng cục trị cải thiện rõ rệt Thể cấp lãnh đạo, huy cấp có trình độ cao cấp lý luận (5 tháng), học Việt Nam, Học viện trị Hành quốc gia Lào, Học viện trị Bộ quốc phịng trường trị Bộ an ninh 75 người, chiếm 7,27% , cao cấp lý luận quy Học viện trị-Hành quốc gia (2 năm) 275 người, chiếm 26,67%; chưa đào tạo - bồi dưỡng 681 người, chiếm 66,05% 2.1.2.4 Về phẩm chất trị : Cán bộ-chiến sĩ Tổng cục trị Bộ an ninh nhận thức đắn chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, đường lối Đảng, trung thành kiên định theo lý tưởng Đảng, lập trường giai cấp vững vàng, khơng giao động trước tình diễn biến phức tạp tình hình Có lý tưởng trị, kiên định lập trường, kiên định nguyên tắc lãnh đạo 12 Đảng NDCM Lào; nhận thức tư tưởng trị, chấp hành tốt đường lối chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; kiên định đường lối đổi Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc CNXH; đồng thời trung thành tuyệt chủ nghĩa Mác - Lênin; đa số cán bộ-chiến sĩ động, có tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ giao; tin tưởng vào lực lượng trí tuệ quần chúng, dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm Bản thân gia đình người cán chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 2.1.2.5 Về phẩm chất đạo đức, lối sống Phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ-chiến sĩ Tổng cục trị thể rõ qua kết đánh giá, phân loại cán hàng năm, chẳng hạn: năm 2015 đạt loại tốt có 246 người, trung bình 493 Người ; năm 2016 đạt loại tốt có 305 người, trung bình 434 người ; năm 2017 đạt loại tốt có 450 người, trung bình 300 người ; năm 2018 đạt loại tốt 605 người, trung bình 255 người; năm 2019 đạt loại tốt 719 người, trung bình 208 người Điều đó, cho thấy cán bộ-chiền sĩ Tổng cục trị có phẩm chất đạo đức tốt có lối sống lành mạnh ; tâm tích cực thực tốt công tác giao 2.1.2.6 Phong cách tác phong làm việc Đa số cán bộ-chiến sĩ Tổng cục trị hình thành phong cách cơng tác có ngun tắc, linh hoạt xử lý công việc phát huy dân chủ quan, đơn vị; giữ gìn tính đảng, tính giai cấp, nhân dân Có cán vị trí lãnh đạo, huy, chủ chốt cơng khai thông tin địa liên hệ cá nhân để tiếp thu ý kiến góp ý đồng nghiệp, chiến sĩ nhân dân Nhiều cán có tư tưởng đột phá, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm sở khoa học tôn trọng thực tế khách quan Với phong cách công tác dân chủ, công khai, đội ngũ cán Tổng cục trị tạo dựng uy tín trước cán bộ, chiến sĩ, đảng viên nhân dân 2.1.2.7 Chức trách nhiệm vụ giao Đội ngũ cán bộ-chiến sĩ Tổng cục trị Bộ an ninh có mối quan hệ tốt, có khả quy tụ, phối hợp với đồng nghiệp tổ chức liên quan, phát huy sức mạnh tập thể để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao đơn vị, tổ chức, thực nguyên tắc tập trung dân chủ 13 lãnh đạo, quản lý, huy thực nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước thời kỳ cách mạng 2.2 Bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An ninh giai đoạn 2015 đến 2.2.1 Căn pháp lý bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ an ninh 1.Quốc hội nước CHDCND Lào(2015) - Luật giáo dục(sửa đổi bổ sung) số 62/QH, ngày 16/7/2015; Quốc hội nước CHDCND Lào(2017) Luật lực lượng an ninh nhân dân(sửa đổi bổ sung) số 20/QH, ngày 09/5/2017 ; Đảng nhân dân cách mạng Lào(2016) văn kiện đại hội lần thứ X ĐNDCM Lào; NXB Nhà nước Đảng bộ an ninh(2016), Nghị đại hội lần thứ IV Đảng bộ an ninh nước CHDCND Lào.; QĐ số 12/2009/QĐ-TTg việc phê duyệt, định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức đến năm 2015; QĐ số 63/2005/QĐ-VPCP việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị giai đoạn 2006-2010; QĐ số 1125/2009/QĐ-AN tiêu chuẩn lực lượng an ninh nhân dân đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu sinh nước nước ngoài; Sắc lệnh số 557/2008/SL-AN trưởng an ninh việc lập quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán lãnh đạo, huy lực lượng an ninh nhân dân; Hướng dẫn số 2136/2008/HD-TCCT chủ nhiệm Tổng cục trị, an ninh việc tổ chức thực Sắc lệnh số 557/SL-AN trưởng an ninh; 10 Tài liệu tổng kết hoạt động công tác năm giai đoạn 2015-2019 kế hoạch năm 2020-2025 Tổng cục trị an ninh; 2.2.2 Việc thực quy trình bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Trong bối cảnh đất nước hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, bên cạnh thời thuận lợi, hội tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật vào phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tiềm ẩn nhiều nguy thách thức to lớn, đặc biệt lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn 14 xã hội Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ để ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ yêu cầu tất yếu thời kỳ đổi đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhiệm vụ trị trọng tâm mà lực lượng an ninh Tổng cục trị, An Ninh đặt suốt thời gian qua Xác định ý nghĩa tầm quan trọng công tác giáo dục, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng lực lượng Thời gian qua, Đảng uỷ, lãnh đạo Tổng cục trị, Bộ An Ninh cụ thể hoá triển khai tổ chức thực nghiêm túc quy định, hướng dẫn Nghị Đảng ủy Trung ương, Bộ An Ninh công tác cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, chiến sĩ, nhằm nâng cao trình độ mặt cho cán chiến sĩ, đáp ứng yêu cầu bảo vệ an ninh Quốc gia bảo đảm trật tự an toàn xã hội.Thực tế thực công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An Ninh nghiên cứu nội dung sau: 2.2.2.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng Để xác định đối tượng bồi dưỡng , Cục đào tạo cán tiến hành bước sau: - Xác định nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể ngắn hạn dài hạn - Căn vào số lượng, chất lượng, lực công tác đơn vị - Gửi công văn đến đơn vị để xác định nhu cầu bồi dưỡng Trong công văn nêu rõ yêu cầu đơn vị cung cấp thông tin chi tiết nội dung số lượng cần bồi dưỡng - Các đơn vị nhận công văn, tình hình cơng tác thực tế mình, soạn văn gửi trở lại cung cấp thông tin theo yêu cầu - Tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng đơn vị phân loại nhu cầu Hiện tại, nhu cầu bồi dưỡng nói chung cán chiến sĩ phân loại chủ yếu sau: 2.2.2.2 Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Kế hoạch bồi dưỡng xây dựng bám sát mục tiêu định dựa kết tổng hợp xác định nhu cầu bồi dưỡng mà đơn vị dự kiến Nói cách khác, bảng tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng xem dự thảo kế hoạch Sau đó, Cục đào tạo cán tổ chức họp với bên liên quan để xác định lại kế hoạch trước làm tờ trình, trình cấp phê duyệt Bản 15 kế hoạch bồi dưỡng đưa số chi tiết, cụ thể số lớp bồi dưỡng; số lượng học viên; thời gian bồi dưỡng dự trù kinh phí bồi dưỡng Như vậy, kế hoạch bồi dưỡng xây dựng chủ quan dựa hồn tồn vào thơng tin mà đơn vị cung cấp, không thông qua điều tra khảo sát thực tế Bên cạnh đó, họp bên liên quan để xác định kế hoạch thức làm thay đổi nhiều kế hoạch dự thảo tổng hợp nhu cầu đơn vị Nguyên nhân nguồn kinh phí bồi dưỡng Ngân sách phân bổ từ nguồn kinh phí dành cho bồi dưỡng hạn chế Nhiều kế hoạch phải thu hẹp, dựa kinh phí phân bổ, nội dung bồi dưỡng bị hạn chế, lựa chọn bồi dưỡng nội dung cần thiết Ngoài ra, việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Cục đào tạo cán thực phải thông qua Bộ An Ninh Và để kế hoạch có tính khả thi phải xây dựng dựa tiềm lực thực tổng cục Chính trị bao gồm khía cạnh sở vật chất, đội ngũ giảng viên… Chính vậy, kế hoạch thường bị động chưa phản ánh thực tế nhu cầu bồi dưỡng mà thỏa mãn phần nhu cầu bồi dưỡng 2.2.2.3 Tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng: Kế hoạch bồi dưỡng phê duyệt cho biết khóa bồi dưỡng năm Tổng cục trị cần thực Với khóa bồi dưỡng, trình tổ chức thực theo quy trình gồm bước: + Xác định mục tiêu; + Đối tượng cho khóa học; + Xây dựng nội dung, + Phân bổ thời gian cho nội dung bồi dưỡng; + Lựa chọn giảng viên; + Xác định thời gian, địa điểm bồi dưỡng; + Tổ chức quản lý lớp đánh giá kết bồi dưỡng lớp 2.2.2.4 Về đánh giá sau bồi dưỡng Cán bộ, chiến sĩ cử bồi dưỡng sau hoàn thành chương trình bồi dưỡng phải báo cáo kết với phịng, ban, đơn vị cơng tác; đồng thời phải nộp văn bằng, chứng (nếu có) Căn vào văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận cuối khóa học báo cáo sở bồi dưỡng để đánh giá trình học tập học viên 16 2.2.3 Kết thực công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh Bảng 4: Tổng hợp số lượng cán bộ, chiến sĩ tham dự lớp bồi dưỡng Năm Số cán bộ, chiến sĩ Số ngành bồi dưỡng học bồi dưỡng 2015-2016 104 13 2016-2017 102 13 2017-2018 84 13 2018-2019 101 13 Tổng cộng 391 ( Nguồn: Báo cáo Phịng trị, Tổng cục trị) Kết bồi dưỡng theo nội dung bồi dưỡng Từ xác định mục tiêu đối tượng bồi dưỡng, theo kế hoạch để xây dựng nội dung bồi dưỡng Theo kết nội dung bồi dưỡng có kết sau: Bảng 5: Số lượng cán bộ, chiến sĩ tham gia bồi dưỡng Thời gian sở bồi dưỡng Tên 2015- 2016- 2017- 2018Cơ sở bồi dưỡng chuyên ngành 2016 2017 2018 2019 HV trị-Hành Lý luận trị 15 13 17 16 QG, trường trị an ninh HV An ninh, HV Cảnh sát Trình độ chuyên 11 15 17 Các trường cao đẳng an mơn nghiệp vụ ninh ( Bắc, Trung, Nam) Trường trị Bộ An Ngoại ngữ 4 25 Ninh, Ấn Độ, Singapo, Úc Trường trị Bộ An Tin học 15 22 12 12 Ninh Kiểm tra – Cục tra Bộ An Ninh tra Bộ Quốc Phòng Lào, Tổng Hậu cần 11 cục Hậu Cần 17 Lễ tân Quản lý thư viện 3 Công tác giảng dạy 15 12 12 Công tác văn thư lưu trữ 3 Văn phòng phủ, Cục nghiên cứu KH-Lịch sử Bộ An Ninh Đại học Quốc Gia, trường Chính trị Bộ An Ninh Đại học quốc gia, Trường tị Bộ An Ninh Văn phịng phủ, Cục nghiên cứu khoa học lịch sử Bộ An Ninh Học viện trị - hành quốc gia Bộ giáo dục Cơng tác hành văn phịng Cơng tác quản lý 1 giáo dục Công tác truyền Tổng cục tị 2 thơng đại chúng (Nguồn: Báo cáo trị Phịng trị, Tổng cục trị) 2.3 Đánh giá cơng tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An ninh 2.3.1 Đánh giá đối tượng điều tra lựa chọn đối tượng bồi dưỡng 2.3.2 Đánh giá đối tượng điều tra lực giảng viên 2.3.3 Đánh giá đối tượng điều tra lực tổ chức bồi dưỡng 2.3.4 Đánh giá đối tượng điều tra nội dung bồi dưỡng 2.4 Đánh giá chung công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị 2.4.1 Những mặt đạt 4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 18 Chương QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CHIẾN SĨ TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ, BỘ AN NINH NƯỚC CHDCND LÀO 3.1 Quan điểm công tác xây dựng lực lượng quan điểm, định hướng công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An Ninh 3.1.1 Quan điểm công tác xây dựng lực lượng 3.1.2 Quan điểm, định hướng cơng tác cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An Ninh 3.1.2.1 Quan điểm, định hướng công tác cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An Ninh 3.1.2.3 Mục tiêu: 3.1.2.3 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng - Về lý luận trị: + Trang bị trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định ngành cho cán chiến sĩ, đặc thù lực lượng nên đòi hỏi cán chiến sĩ học tập rèn luyện phẩm chất trị, có lĩnh trị vững vàng Cơ sở yêu cầu này, đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị từ qua thực tiễn học tập rèn luyện đáp ứng yêu cầu tư tưởng trị công tác người + Tổ chức phổ biến văn kiện, nghị Đảng; thường xuyên bồi dưỡng cập nhật, nâng cao trình độ lý luận cho đảng viên, cán chiến sĩ theo quy định -Về chun mơn nghiệp vụ: + Bồi dưỡng trình độ kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ phục vụ công tác, nâng cao cấp + Trang bị kiến thức, kỹ quản lý theo chương trình quy định cho cán chiến sĩ thừa hành theo chức vụ lãnh đạo, huy; - Về kiến thức hội nhập bổ trợ + Tin học + Ngoại ngữ chun ngành 3.1.2.4 Kết hợp hài hịa hình thức bồi dưỡng theo nhu cầu thực thi công việc với hình thức bồi dưỡng khác tránh trùng lắp kiến thức 19 Hiện nay, bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ có nhiều hình thức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý có hình thức bồi dưỡng theo nhu cầu thực thi công việc Đổi bồi dưỡng nhu cầu thiết tất yếu nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách mà đó, đổi tổ chức máy, đổi người nội dung trọng tâm, phù hợp với pháp luật hành 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An ninh 3.2.1 Nâng cao nhận thức tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, tổ chức đồn thể cơng tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Giải pháp xác định công tác bồi dưỡng nhiệm vụ hàng đầu công tác xây dựng Đảng, tổ chức chặt chẽ việc nghiên cứu, học tập, quán triệt tuyên truyền Nghị thị, kế hoạch Trung ương Thường vụ Đảng ủy cấp để làm cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhận thức rõ vị trí, ý nghĩa Nghị vai trò lãnh đạo Đảng, “tồn vong” chế độ XHCN Trên sở tạo thống cao nhận thức, tư tưởng, ý chí, hành động củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ Chủ tịch Khăm tay Xi Phăn Đon khẳng định: “các cấp ủy, quan chức Đảng, Nhà nước, đoàn thể phải nâng cao trách nhiệm công tác nghiên lý luận để cung cấp luận khoa học luận, làm sở cho việc đề đường lối, sách Đảng, cụ thể hóa quy luật phù hợp với nguyện vọng lợi ích ban nhân dân” 20 3.2.2 Đẩy mạnh công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An ninh Phân tích tổ chức: +Mục tiêu + Nguồn Lực +Môi trường nội Phân tích cơng việc: +u cầu cơng việc Đánh giá Xác định Xác định + Mục tiêu công việc thực tế nhu cầu nhu cầu thực BD MTBD cơng việc Phân tích cán bộ, chiến sĩ: +Kiến thức, kỹ + Nhu cầu cá nhân 3.2.3 Hoàn thiện công tác lập kế hoạch bồi dưỡng tổ chức thực Lập kế hoạch khâu quan trọng Bởi lẽ, lập kế hoạch cho khóa học tức xác định mục tiêu cần đến đường để điều hành đánh giá khóa học Vì vậy, sau xác định nhu cầu bồi dưỡng, phận quản lý đào tạo cán bộ, chiến sĩ phải lập kế hoạch cho khóa học Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng gồm nhiều bước: phân tích tình hình; xác định mục tiêu cần đạt kế hoạch; xác định nguồn lực tham gia vào việc đào tạo, bồi dưỡng; xác định hoạt động, phương án có để triển khai cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; xác định thời gian, kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 3.2.4 Hoàn thiện đánh giá cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ An ninh theo hướng đánh giá kết thực thi công việc Đánh giá kết thực thi công việc giúp quan quản lý cán bộ, chiến sĩ loại bỏ yếu tố chủ quan, cảm tính, yếu tố “ngồi cơng 21 việc” chi phối để kết đánh giá cán bộ, chiến sĩ, hạn chế tình trạng “bình quân chủ nghĩa” thiếu thức chất mà thông qua giúp tổ chức kiểm sốt hoạt động Tổ chức sử dụng kết đánh giá phân tích kết công cụ khác để hỗ trợ việc học tập cải thiện kết công việc cán bộ, chiến sĩ 3.2.5 Tiếp tục đổi hoàn thiện sách cán gắn với việc nâng cao trình độ Tổng cục trị Bộ An Ninh nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Nâng cao trình độ cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị Bộ An ninh đòi hỏi cấp thiết nhằm đáp ứng cho yêu cầu phát triển thực tiễn đổi Tuy nhiên, thực tế việc nâng cao trình độ cho đội ngũ cán gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, có nhiều chuyển biến tích cực cịn chậm so với yêu cầu Trong đó, giải pháp có tính bản, trọng yếu, giải cách có hệ thống, vào chiều sâu việc nâng cao lực, trình độ chưa thực phát huy hết vai trị, tác dụng nó; cần phải áp dụng đồng thời biện pháp mang tính chất tình thế, sớm phát huy tác dụng thời điểm riêng biệt Cụ thể biện pháp: đổi thực quán sách cán nói chung cán lực lượng an ninh nói riêng 22 KẾT LUẬN Nhận thức tầm quan trọng công tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ năm qua, Đảng ủy Tổng cục tị trọng, quan tâm đến hoạt động nhằm nầng cao chất lượng đội ngũ cán chiến sĩ Về bản, nói đội ngũ cán chiến sĩ trang bị kiến thức bản, có hệ thống trị, nghiệp vụ, pháp luật, có kiến thức định ngoại ngữ, tin học; qua thực tiễn công tác nêu cao lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc nhân dân, tích cực bảo vệ đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật tốt; tác phong làm việc khoa học, thường xun tìm tịi, nghiên cứu Trong phạm vi đề nghiên cứu, đáp ứng mục tiêu nghiên cứu đề ra, qua đó, thực tổng kết đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng cán chiến sĩ Tổng cục trị đồng thời đề giải phải pháp khuyến nghị để hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Từ đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chiến sĩ để đáp ứng mục tiêu, hoàn thành nhiệm vụ giao thời kì Để nâng cao trình độ cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị Bộ An Ninh nước CHDCND Lào cần phải thực đồng giải pháp nêu ; đặc biệt cần phải khuyến khích tinh thần tự giác, hăng say học tập, rèn luyện nâng cao trình độ điều kiện quan trọng để tháo gỡ bớt khó khăn, xố bỏ tính ỷ lại, uốn nắn kịp thời tư tưởng lệch lạc Hơn hết, cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị phải khơng ngừng tự giác học tập, rèn luyện tích cực, kiên trì Có khắc phục hạn chế, tồn xây dựng người cán bộ, chiến sĩ có đủ phẩm chất đạo đức; có trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị; có lĩnh trị vững vàng kiên định đường đổi lên xây dựng CNXH nước CHDCND Lào 23 ... tác bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh nước CHDCND Lào Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CHIẾN SĨ 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Cán bộ, chiến sĩ Cán bộ, chiến. .. dưỡng 10 Chương THỰC TRẠNG, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CHIẾN SĨ TẠI TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ, BỘ AN NINH NƯỚC CHDCND LÀO 2.1 Khái quát Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Tổng cục trị, Bộ. .. chiến sĩ Luận văn đưa số giải pháp thực bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ Tổng cục Chính trị, Bộ An ninh, nước CHDCND Lào 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu tổng hợp sở lý luận bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ