(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với hoạt động xã hội hóa công chứng trên địa bàn tỉnh lâm đồng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HOÀNG LÊ HUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG TP Hồ Chí Minh, Tháng 12/2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HOÀNG LÊ HUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ THANH THÚY TP Hồ Chí Minh, Tháng 12/2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Thanh Thúy Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, xác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Hoàng Lê Hn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân có hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, nhờ động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS Bùi Thị Thanh Thúy người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy Trường Đại hội Nội vụ Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Trong luận văn, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp quý báu đến từ quý thầy cô bạn đọc để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Lê Huân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Thống kê số tổ chức hành nghề công chứng số công chứng viên địa bàn tỉnh Lâm Đồng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2019) Bảng Thống kê kết thực công chứng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2019) Bảng Thống kê hoạt động tra lĩnh vực công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2019) Bảng Thống kê việc khởi kiện, bồi thường lĩnh vực công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng (từ 01/01/2015 đến 31/12/2019) MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục bảng Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HÓA CÔNG CHỨNG 1.1 Khái niệm cơng chứng, xã hội hóa cơng chứng, quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 1.1.1 Khái niệm vị trí, vai trị công chứng 1.1.2 Khái niệm đặc điểm xã hội hóa cơng chứng 14 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 16 1.2 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 17 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa công chứng 18 1.3.1 Xây dựng văn quy định chi tiết thi hành chương trình, kế hoạch triển khai thực Luật công chứng văn hướng dẫn thi hành 18 1.3.2 Tổ chức thực văn bản, chương trình, kế hoạch xã hội hóa cơng chứng 20 1.3.3 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng 25 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 27 1.4.1 Yếu tố trị 27 1.4.2 Yếu tố người 28 1.4.3 Yếu tố thể chế, pháp luật 28 1.4.4 Yếu tố kinh tế 29 1.4.5 Yếu tố khoa học, công nghệ trình hội nhập quốc tế 29 Tiểu kết chương 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 31 2.1 Khái quát tình hình tỉnh Lâm Đồng tổ chức hành nghề cơng chứng địa bàn 31 2.1.1 Khái qt tình hình tỉnh Lâm Đồng có ảnh hưởng đến đề tài nghiên cứu 31 2.1.2 Khái quát tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh 32 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa công chứng giai đoạn 2015-2020 33 2.2.1 Ban hành văn bản, chương trình, kế hoạch hoạt động xã hội hóa cơng chứng 33 2.2.2 Triển khai thực văn bản, chương trình, kế hoạch xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 35 2.2.3 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 41 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng 44 2.3.1 Kết nguyên nhân 44 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 45 Tiểu kết chương 51 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 52 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 52 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 53 3.2.1 Kiến nghị hồn thiện thể chế xã hội hóa cơng chứng 53 3.2.2 Nâng cao nhận thức xã hội hóa cơng chứng 55 3.2.3 Nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Văn phịng cơng chứng 55 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động tổ chức hành nghề công chứng 57 3.2.5 Phát huy vai trị Hội cơng chứng viên tỉnh 58 3.2.6 Thực chủ trương, sách để ưu tiên phát triển văn phòng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn 58 Tiểu kết chương 60 KẾT LUẬN 61-62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ PHẦN PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã hội hóa hoạt động công chứng chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, trình nhà nước thực đổi phương thức, hình thức tổ chức hoạt động công chứng theo hướng bước xã hội hóa, chuyển giao hoạt động cơng chứng cho cá nhân, tổ chức nhà nước thực nhằm phát huy tiền to lớn xã hội vào phát triển hệ thống cơng chứng, với tính chất tổ chức dịch vụ công Nhà nước ủy nhiệm, phục vụ cách thuận tiện cho nhu cầu ngày tăng cao tổ chức, cá nhân, góp phần giảm bớt gánh nặng cho biên chế ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách địa phương, giải công việc cho nhiều người lao động Trong thời gian qua, xã hội hóa hoạt động công chứng vào sống nhận đồng tình, ủng hộ nhân dân Các Văn phịng cơng chứng thành lập giảm tải cho Phịng cơng chứng, tạo cạnh tranh lành mạnh, Văn phịng cơng chứng có đổi mới, xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, đại, hiệu quả, tạo niềm tin cho nhân dân Việc phát triển mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng thời gian qua nước địa bàn tỉnh Lâm Đồng rộng khắp có phân bổ hợp lý, tạo điều kiện tốt cho người dân thực công chứng; thực đẩy mạnh việc xã hội hóa hoạt động công chứng gắn liền việc tăng cường việc phát triển Văn phịng cơng chứng Nhằm tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cơng chứng, khắc phục tồn tại, bất cập hoạt động công chứng, Quốc hội thông qua Luật Công chứng năm 2014 với nhiều điểm phù hợp với yêu cầu thực tiễn như: Mở rộng phạm vi công chứng; quy định chặt chẽ tiêu chuẩn công chứng viên; khuyến khích phát triển văn phịng cơng chứng theo hướng xã hội hóa, chuyển đổi phịng cơng chứng nhà nước thành 58 lại, quản tài viên, trọng tài thương mại…xuất phát từ vấn đề biên chế nên công tác kiểm tra, tra mỏng, chưa sâu sát Thứ hai, cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra theo chuyên đề, tập trung vào vấn đề, nội dung cộm, hay phát sinh sai sót, khiếu nại tố cáo Việc triển khai cơng tác kiểm tra, tra cần có phối hợp quan, tổ chức có liên quan Hội Cơng chứng viên tỉnh, quan tài chính, thuế, lao động thương binh xã hội…để việc kiểm tra tồn diện Ngồi ra, tổ chức hành nghề cơng chứng phải có chế tự kiểm tra, rà sốt văn cơng chứng thực 3.2.5 Phát huy vai trị Hội cơng chứng viên tỉnh Hội Công chứng viên tỉnh cần tiếp tục phát huy, nâng cao hiệu hoạt động, tiếp tục tăng cường công tác giám sát hội viên việc tuân thủ quy định phát luật lĩnh vực hoạt động Hội, tăng cường phối hợp với quan có thẩm quyền cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền, tăng cường mối quan hệ phối hợp với Hội công chứng viên khác nước, trọng đảm bảo ổn định công tác tổ chức cán hội hội viên; quan tâm đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ cho Hội viên, tham gia ý kiến với quan có thẩm quyền việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cơng chứng viên, thành lập, hợp nhất, sáp nhập, chuyển nhượng, chấm dứt hoạt động tổ chức hành nghề công chứng nhằm góp phần phối hợp với Sở Tư pháp đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa hoạt động cơng chứng 3.2.6 Thực chủ trương, sách để ưu tiên phát triển Văn phịng cơng chứng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn Trên địa bàn tỉnh, huyện Cát Tiên huyện chưa phát triển tổ chức hành nghề công chứng, nhiên địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn, việc thành lập Văn phịng cơng chứng địa 59 bàn cần thiết, góp phần tạo điều kiện cho người dân góp phần đẩy mạnh xã hội hóa cơng chứng Do đó, cần thực chủ trương, sách để ưu tiên phát triển Văn phịng cơng chứng, thực sách ưu đãi như: - Được hưởng ưu đãi thuế theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp - Được thuê trụ sở với giá ưu đãi, cho mượn trụ sở, hỗ trợ trang thiết bị, phương tiện làm việc 03 (ba) năm đầu hoạt động - Các biện pháp hỗ trợ khác 60 Tiểu kết chương Trong chương luận văn, tác giả đưa phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng thời gian tới Việc tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng nhằm thực chủ trương Đảng Nhà nước xã hội hóa công chứng địa bàn tỉnh, kịp thời đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Trên sở phương hướng chung, tác giả kiến nghị đưa giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh gồm: hoàn thiện thể chế xã hội hóa cơng chứng; nâng cao nhận thức xã hội hóa cơng chứng; nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Văn phịng cơng chứng; tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm tổ chức hoạt động văn phịng cơng chứng; tăng cường, phát huy vai trị Hội cơng chứng viên; thực chủ trương, sách để ưu tiên phát triển Văn phịng cơng chứng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn Để thực giải pháp trên, cần có phối hợp thực cấp, ngành địa bàn tỉnh quan tâm, hướng dẫn, đạo thực từ bộ, ban, ngành trung ương 61 KẾT LUẬN Xã hội hóa dịch vụ cơng chứng nhiệm vụ chiến lược triển khai thực theo yêu cầu trình cải cách tư pháp, cải cách pháp luật, cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, qua trình triển khai thực hiện, mà trọng tâm từ triển khai thực Luật Công chứng 2014 đến nay, khẳng định, xã hội hóa hoạt động cơng chứng chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Quy định xã hội hóa hoạt động công chứng Nghị 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Luật Công chứng 2014, Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng văn pháp luật pháp luật khác có liên quan tạo sở pháp lý cho tham gia cung cấp dịch vụ công chứng tổ chức, cá nhân xã hội gắn với trách nhiệm quản lý Nhà nước việc bảo đảm việc xã hội hóa, cung cấp dịch vụ cách cơng bằng, liên tục, ổn định có chất lượng, hệ thống Văn phịng cơng chứng hình thành, ngày củng cố phát triển Các quy định đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy việc xã hội hóa hoạt động cơng chứng, xã hội hóa hoạt động cơng chứng triển khai có hiệu địa bàn tỉnh Lâm Đồng đem lại nhiều kết tích cực Xã hội hóa hoạt động cơng chứng mà trọng tâm việc chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng, ưu tiên phát triển Văn phịng cơng chứng đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, đáp ứng nhu cầu nhân dân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần giảm bớt gánh nặng cho biên chế ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách địa phương, giải công việc cho nhiều người lao động; tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho hoạt động đầu tư, kinh 62 doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách hành cải cách tư pháp Tuy nhiên, so với yêu cầu thực tiễn bối cảnh cải cách tư pháp, cải cách hành cơng tác quản lý nhà nước xã hội hóa cơng chứng bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa có sách cần thiết để khuyến khích thực xã hội hố cơng chứng, phối hợp, phân định cụ thể trách nhiệm quan quản lý nhà nước chưa thực rõ ràng, tổ chức hành nghề cơng chứng phân bố cịn chưa đồng đều, chủ yếu phát triển thành phố, huyện có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển, hoạt động số tổ chức hành nghề công chứng thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu ổn định, bền vững Nguyên nhân hạn chế bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan, có nguyên nhân từ việc xã hội hóa hoạt động cơng chứng vấn đề hạn chế xuất phát từ việc xây dựng, hồn thiện pháp luật, hoạch định sách xuất phát từ đặc thù đơn vị, địa phương Để đạt mục tiêu tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xã hội hố hoạt động cơng chứng thời gian tới, cần thiết nghiên cứu tổng thể xã hội hóa hoạt động cơng chứng để xác định đắn chất, nội dung, phạm vi, ý nghĩa, vai trị cơng tác xã hội hóa cơng chứng Cùng với thực đồng giải pháp tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, quy định Đảng, Nhà nước xã hội hóa hoạt động cơng chứng; tiếp tục thực chủ trương, sách để ưu tiên phát triển Văn phịng cơng chứng địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn; tăng cường, nâng cao hiệu hoạt động Hội Công chứng viên tỉnh Lâm Đồng; làm tốt công tác xét duyệt hồ sơ thành lập Văn phịng cơng chứng, khuyến khích Văn phịng cơng chứng thành lập địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội cịn khó khăn; bảo đảm phát triển tổ chức hành nghề công chứng rộng khắp phân bổ hợp lý gắn với địa bàn dân cư./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nơng Phú Bình (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nhà xuất giới, Hà Nội Bộ Tư pháp (1987), Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 công tác công chứng nhà nước Bộ Tư pháp (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng Bộ trưởng Bộ Tư pháp (2014), Quyết định số 2250/QĐ-BTP ngày 01/10/2014 việc ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Cơng chứng Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 công chứng, chứng thực Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Chính phủ (2015), Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật cơng chứng 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 11 Chính phủ (2020), Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp; hành tư pháp; nhân gia đình; thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 12 Cục Thống kê tỉnh Lâm Đồng (2019), Niêm giám thống kê tỉnh Lâm Đồng năm 2019 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Nguyễn Phương Hoa (2006), Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học 16 Học viện tư pháp (2018), Giáo trình kỹ hành nghề công chứng, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 17 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2/1991 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Thu Hương (2020), Thực pháp luật công chứng, Tạp chí dân chủ pháp luật, tr 24 19 Trần Thu Hường (2013), Pháp luật xã hội hóa dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Tư pháp – Thừa trạng giải pháp hồn thiện, Tạp chí dân chủ pháp luật 20 Nguyễn Quang Minh (2009), Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ Luật học 21 Thanh Nga (2015), Những vấn đế cần quan tâm chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng, Tạp chí dân chủ pháp luật, tr 16-19 22 Nguyễn Cao Nguyên (2017), Quản lý nhà nước công chứng từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ Luật học 23 Quốc hội (2006), Luật Cơng chứng năm 2006 Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật Công chứng năm 2014 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2018), Luật sửa đổi, bổ sung số điều 11 luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng (2015 - 2019), Báo cáo tổ chức hoạt động công chứng năm 2015 – 2019 địa bàn tỉnh Lâm Đồng 29 Sở Tư pháp tỉnh Lâm Đồng (2019), Báo cáo số 159/BC-STP kết thực công tác xử lý vi phạm hành từ Nghị định số 110/2013/NĐ-CP 30 Trần Xuân Tấn (2013), Quản lý nhà nước hoạt động công chứng địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học 31 Tuấn Đạo Thanh (2012), Pháp luật công chứng, vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” 33 Tổng thống Cộng hòa Pháp (1931), Sắc lệnh ngày 24 tháng năm 1931 tổ chức công chứng 34 Phạm Thị Mai Trang (2011) Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ Luật học 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2012), Quyết định số 20/2012/QĐUBND ngày 25/05/2012 công chứng, chứng thực chuyển giao thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản từ Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn sang tổ chức hành nghề công chứng 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2013), Kế hoạch số 1159/KH-UBND ngày 12/3/2013 thực Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2014), Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 03/01/2014 cho phép thành lập Hội Công chứng tỉnh Lâm Đồng, Lâm Đồng 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2015), Quyết định số 63/QĐ-UBND ngày 14/01/2015 ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật công chứng năm 2014 địa bàn tỉnh 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2015), Quyết định số 39/2015/QĐUBND ngày 04/5/2015 quy định mức trần thù lao công chứng thù lao dịch thuật địa bàn tỉnh Lâm Đồng 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2015), Quyết định 1882/QĐ-UBND ngày 01/9/2015 ban hành Quy chế khai thác sử dụng hệ thống sở liệu công chứng địa bàn tỉnh 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2018), Kế hoạch số 3972/KH-UBND ngày 28/6/2018 việc chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2020), Quyết định số 06/2020/QĐUBND ngày 03/3/2020 quy định tiêu chí cách thức xét duyệt hồ sơ thành lập Văn phịng cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 43 Mai Hải Yến (2017), Quản lý nhà nước công chứng từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ Luật học 44 Đỗ Hoàng Yến (2015), Một số nhiệm vụ trọng tâm trình triển khai thi hành Luật cơng chứng năm 2014, Tạp chí dân chủ pháp luật, (số chuyên đề), tr 2-6 DANH MỤC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ Hoàng Lê Huân (2017), Lâm Đồng với cơng tác xã hội hóa hoạt động cơng chứng, Tạp chí dân chủ pháp luật, Số chuyên đề tháng 7/2017, tr 14-16, tr 24 BẢNG THỐNG KÊ SỐ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG, SỐ CÔNG CHỨNG VIÊN (Từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2019) Số tổ chức hành nghề công chứng Số cơng chứng viên Số phịng cơng chứng Năm Tổng số 2015 2016 2017 2018 2019 25 29 29 31 33 Tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư 2 2 Tự đảm bảo chi thường xuyên 0 0 Tự đảm bảo phần chi thường xuyên Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên 2 2 0 0 Số Văn phịng cơng chứng Tổng số Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng 20 25 25 27 29 55 60 72 68 64 16 11 19 39 49 53 59 56 BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG (Từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2019) Tổng số việc công chứng, chứng thực Năm 2015 2016 2017 2018 2019 TC Công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch, nhận lưu giữ di chúc, cấp bàn văn công chứng Chứng thực chữ ký, chứng thực từ chính, 107.816 131.389 179.631 202.618 211.263 832.717 59.276 118.276 178.450 233.463 327.165 916.630 Tổng số phí cơng chứng, chứng thực (Nghìn đồng) Tổng số phí cơng chứng thu 26.824.687.306 36.782.553.869 57.539.568.821 60.341.908.836 69.781.452.692 251.270.171.524 Tổng số phí chứng thực thu 523.024.200 1.295.821.500 1.658.361.337 1.818.767.820 2.016.647.082 7.312.621.939 Tổng số thù lao công chứng, chi phí khác thu (Nghìn đồng) Tổng số tiền nộp vào ngân sách nhà nước nộp thuế (Nghìn đồng) 2.315.013.000 3.435.133.118 4.179.188.100 4.658.199.315 5.325.033.365 19.912.566.898 5.431.917.026 6.805.865.433 7.586.100.991 7.790.589.309 9.709.698.167 37.324.170.926 BẢNG THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG LĨNH VỰC CÔNG CHỨNG (Từ 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2019) Số lượng định xử phạt STT Năm 2015 2016 2017 2018 2019 Tổng cộng Số lượng tổ chức hành nghề công chứng tra 27 Số lượng định xử phạt TCHNCC Số lượng định xử phạt CCV 1 0 2 0 Số tiền xử phạt (Đồng) 23.000.000 10.000.000 0 33.000.000 Ghi BẢNG THỐNG KÊ VIỆC KHỞI KIỆN, BỒI THƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG (Từ ngày 01/01/2015 đến hết ngày 31/12/2019) STT Năm Tổng cộng 2015 2016 2017 2018 2019 Số lượng văn công chứng lý bị khởi kiện Tòa án Số tiền tổ chức hành nghề công chứng phải bồi thường theo án, định Tòa án 16 39 26 96 0 0 0 Ghi ... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 52 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng. .. thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng địa bàn tỉnh Lâm Đồng 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÃ HỘI HĨA CƠNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 2.1 Khái... đến quản lý nhà nước xã hội hóa cơng chứng, bao gồm nội dung khái niệm cơng chứng, xã hội hóa công chứng, quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa cơng chứng; nội dung quản lý nhà nước hoạt động xã