Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại một số xã trên địa bàn huyện phú lương thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CẨM ANH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI MỘT SỐ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CẨM ANH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI MỘT SỐ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Cẩm Anh ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên,Phòng Quản lý đào tạo, Trường Đại học Nơng - Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Thị Thanh Thủy- người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường; Lãnh đạo phịng Thống kê; Lãnh đạo Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Lãnh đạo phịng Kinh tế Hạ tầng, Chi cục bảo vệ thực vật, Lãnh đạo xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Lương; Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên Tôi xin cảm ơn tập thể, quan, ban, ngành tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu nghiên cứu Đặc biệt, xin cảm ơn tập thể lớp Cao học Quản lý đất đai K20 chia sẻ với tơi suốt q trình học tập: Bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành Luận văn Bà nơng dân, doanh nghiệp đóng địa bàn huyện Phú Lương giúp đỡ tạo điều kiện cho trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân dành cho Tác giả luận văn Nguyễn Thị Cẩm Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Chƣơng : TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Vai trị sản xuất nơng nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.3 Cơ sở thực tiễn 1.2 Quan điểm hiệu qủa sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Quan điểm sử dụng đất bền vững 1.2.2 Vấn đề hiệu tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất 10 1.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Thế giới Việt Nam 18 1.3.1 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Thế giới 18 1.3.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 19 20 1.4.1 Những xu hướng phát triển nông nghiệp giới 20 1.4.2 Xu hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam 21 iv 1.4.3 22 1.5 Định hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 23 1.5.1 Cơ sở khoa học thực tiễn đề xuất sử dụng đất 23 1.5.2 Quan điểm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp 23 1.5.3 Định hướng sử dụng đất 24 Chƣơng : NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội liên quan đến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện 26 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp số xã địa bàn huyện 26 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 26 2.2.4 Quan điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 27 2.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 28 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 28 2.3.4 Phương pháp tính hiệu sử dụng đất 28 2.3.5 Các phương pháp khác 29 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phú Lương 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 v 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất đai 41 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương 43 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 43 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp 44 3.2.3 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp tiểu vùng kinh tế sinh thái 47 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Phú Lương 49 3.3.1 Các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp 49 3.3.2 Hiệu kinh tế trồng số xã địa bàn huyện 51 3.3.3 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất 54 3.3.4 Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất 62 3.3.5 Hiệu mơi trường loại hình sử dụng đất 67 3.3.6 Đánh giá tổng hợp loại hình sử dụng đất 70 3.4 Phương hướng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Phú Lương 74 3.5 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 76 3.5.1 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất 76 3.6.2 Giải pháp kỹ thuật 78 3.5.3 Giải pháp sách vốn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CN - TTCN - XD CNNN NN - LN - NTTS GO HQKT HN LX-LM KHKTNN LĐ LN LUT TNHH GTSX CPTG BVTV TVS UBND : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng : Công nghiệp ngắn ngày : Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Nuôi trồng thủy sản : Giá trị sản xuất : Hiệu kinh tế : Hàng năm : Lúa xuân - Lúa mùa : Khoa học kỹ thuật nông nghiệp : Lao động : Lâu năm : Loại hình sử dụng đất : Thu nhập hỗn hợp : Giá trị sản xuất : Chi phí trung gian : Bảo vệ thực vật : Tổng chi phí biến đổi : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng Việt Nam năm 2011 19 Bảng 3.1: Độ dốc loại đất huyện 32 Bảng 3.2: Các loại đất huyện Phú Lương 35 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Phú Lương năm 2011-2013 40 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2013 45 Bảng 3.5 Biến động diện tích đất nơng nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 3.7 Các loại hình sử dụng đất tiểu vùng kinh tế sinh thái 50 Bảng 3.8 Hiệu kinh tế 1ha số trồng vùng 53 Bảng 3.9 Hiệu kinh tế 1ha số trồng vùng 54 Bảng 3.10 Hiệu kinh tế 1ha công thức luân canh vùng 55 Bảng 3.11 Hiệu kinh tế 1ha công thức luân canh vùng 58 Bảng 3.12 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế 61 Bảng 3.13 Đánh giá hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất 61 Bảng 3.14 Đánh giá hiệu xã hội loại hình sử dụng đất 63 Bảng 3.15 Đánh giá hiệu xã hội loại hình sử dụng đất vùng 64 Bảng 3.16 Đánh giá hiệu xã hội loại hình sử dụng đất vùng 65 Bảng 3.17 So sánh mức phân bón nơng hộ với quy trình kỹ thuật 68 Bảng 3.18 Lượng thuốc BVTV thực tế khuyến cáo trồng 70 Bảng 3.19 : Đánh giá khả lựa chọn loại hình sử dụng đât sản xuất nơng nghiệp số xã, huyện Phú Lương 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 31 Hình 3.2 Cơ cấu dân số huyện Phú Lương năm 2013 40 Hình 3.3 Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Phú Lương năm 2013 44 72 Qua bảng tổng hộp ta thấy : - Đièu kiện tự nhiên vùng phù hợp với loại trồng vùng song hiệu kinh tế cịn chưa hẳn cao Hiệu kinh tế củacác loại hình sử dụng đất cịn có chênh lệch lớn số loại hình sử dụng đất mang liệu hiệu kinh tế cao tạo việc làm với giá trị ngày cơng lớn loại hình sử dụng đất chuyên công nghiệp cho vùng chuyên rau, chuyên màu cho vùng - Loại hình sử dụng đất chun cơng nghiệp ( chè) cho hiệu kinh tế cao, phù hợp với lực sản xuất nông hộ, lại vừa tận dụng nguồn lao động dư thừa địa phương, đảm bảo an toàn lương thực, thực phẩn địa phương, mang lại suất cao cho người sản xuất cơng nghiệp ( chè) - Loại hình sử dụng đất chuyên rau, chuyên câu màu cho hiệu kinh tế cao, loại hình sử dụng đất phổ biến, diện tích đất canh tác nhiều, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế mặt khác thị trường tiêu thụ sản phẩm cho toàn vùng cao * Lựa chọn loại hình sử dụng đất nơng nghiệp Trên sở đánh giá loại hình sử dụng đất tại, lựa chọn loại hình sử dụng đất thích hợp cho địa bàn nghiên cứu, từ có giải pháp cho việc sử dụng đất hợp lý có hiệu cao Phải đáp ứng yêu cầu sử dụng đất LUT, tức phải phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu, địa hình vùng, đảm bảo tính thích nghi cao loại hình sử dụng đất lựa chọn Vùng 1: * LUT chuyên công nghiệp ( chè) Kiểu sử dụng chọn hiệu kinh tế cao phù hợp với điều kiện đất đai, tập quán canh tác địa phương Tận dụng nguồn lao dộng dư 73 thừa địa phương, điều kiện đất đai thổng nhưỡng phù hợp với trồng công nghiệp kết hợp với ứng dụng khoa học, cải thiện giống chè nên suất đạt mức cao Do vùng khuyến kích người dân trồng công nghiệp ( chè) Vùng : * LUT 2: lúa - màu Đây mơ hình sản xuất nhằm phá độc canh lúa, có hiệu kinh tế cao loại hình sử dụng đất trồng hàng năm, góp phần làm tăng thu nhập cho người dân, làm đa dạng hố mặt hàng nơng sản địa phương Với LUT cần có biện pháp bồi dưỡng cho đất đất sử dụng triệt để liên tục năm * LUT chuyên rau LUT cho hiệu kinh tế cao,thuộc nhóm đất phù sa, hàm lượng mùn cao, tầng canh tác dày, dinh dưỡng Phù hợp với LUT chuyên rau đạt hiệuq kinh tế cao cho vùng Các LUT lựa chọn phải đảm bảo hiệu kinh tế Trong đánh giá hiệu quả, người ta thường lựa chọn loại hình sử dụng đất đạt tiêu mức cao, nhiên tuỳ thuộc vào mục tiêu đề ra, người ta lựa chọn LUT mà lợi nhuận thu thấp LUT trước Trừ để đảm bảo tính ổn định cho loại sản phẩm mà phải giữ lại số LUT định biết hiệu kinh tế LUT chưa phải cao Các LUT lựa chọn phải phù hợp với điều kiện sở hạ tầng, hệ thống giao thông, thuỷ lợi vùng, đồng thời giữ sắc văn hoá dân tộc, phát huy kinh nghiệm sản xuất nơng dân Ngồi ra, LUT cịn phải đảm bảo hiệu môi trường, bảo vệ cải tạo đất đai, giữ tính đa dạng sinh học, bảo vệ nguồn nước, yêu cầu quan trọng chiến lược sử dụng đất nông nghiệp bền vững 74 3.4 Phƣơng hƣớng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Phú Lƣơng Trong giai đoạn tới, huyện Phú Lương có tốc độ thị hố cơng nghiệp hố diễn nhanh mạnh, diện tích đất nơng nghiệp huyện tiếp tục bị thu hẹp Do đó, việc chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi giai đoạn cần phải xác định rõ quan điểm phát triển sau: - Phương án sử dụng đất phải phù hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện - Các loại hình sử dụng đất lựa chọn phải đảm bảo hiệu kinh tế, xã hội cáo, đáp ứng nhu cầu người nông dân - Phải phù hợp với điều kiện sở hạ tầng địa phương: Hệ thống giao thơng, thuỷ lợi - Phải mang tính kế thừa, tính truyền thống tính văn hố địa phương để phát huy kinh nghiệm sản xuất nông dân, kinh nghiệm đạo sản xuất nhà quản lý - Phải bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ độ màu mỡ đất Đây nguyên tắc trọng đánh giá đất việc lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất địa phương Nếu không trọng nguyên tắc rễ dẫn đến việc tính đến lợi dụng trước mắt mà dẫn đến làm thoái hoá đất, huỷ hoại môi trường người sử dụng đất tương lai phải gánh chịu hậu - Khai thác sử dụng hợp lý tiềm mạnh để phát triển nông nghiệp huyện: đưa diện tích đất chưa sử dụng vào sử dụng với mức cao Tăng hệ số sử dụng đất cách mở rộng diện tích vụ đơng - Q trình sản xuất phải đầu tư theo chiều sâu, tăng lượng sản phẩm hàng hóa Cải tạo nâng cấp hệ thống thủy lợi nhằm chủ động đượctiêu để đưa diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 75 -.Sử dụng đất phải gắn bó với việc cải tạo, bồi dưỡng bảo vệ đất, bảo vệ môi trường - Tổ chức thống kê, kiểm kê xác trạng diện tích đất trồng lúa theo địa bàn Từ đó, làm sở cho việc quản lý, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, triển khai sách, chương trình bảo vệ đất lúa - Lập quy hoạch, kế hoạch chuyên ngành cho đất trồng lúa, xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt, phân bổ xác định ranh giới cắm mốc công khai đến đất để đảm bảo việc quản lý, bảo vệ chặt chẽ quỹ đất trồng lúa - Giao cho sở xóm, UBND cấp xã chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp quỹ đất trồng lúa, phân rõ trách nhiệm cá nhân, cấp, ngành đồng thời nêu cao trách nhiệm người đứng đầu quan quản lý, quyền địa phương - Có sách để hỗ trợ khuyến khích địa phương bà nông dân yên tâm làm ruộng, xây dựng quy định nhằm động viên người dân trồng lúa thực đồng giải pháp nhằm giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho người sản xuất lúa gạo đảm bảo người sản xuất lúa gạo có thu nhập đáp ứng nhu cầu Trên sở đánh giá loại hình sử dụng đất lựa chọn loại hình sử dụng đất thích hợp cho địa bàn nghiên cứu để từ có giải pháp cho việc sử dụng đất thích hợp địa bàn nghiên cứu cách hợp lý có hiệu cao Một số nguyên tắc lựa chọn loại hình sử dụng đất có triển vọng: + Phải đáp ứng yêu cầu sử dụng đất loại hình sử dụng đất.Tức phải phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu, địa hình vùng, đảm bảo tính thích nghi cao loại hình sử dụng đất lựa chọn + Các loại hình sử dụng đất lựa chọn phải đảm bảo hiệu kinh tế cao 76 + Phải phù hợp với điều kiện sở hạ tầng địa phương: Hệ thống giao thông, thuỷ lợi + Phải mang tính kế thừa, tính truyền thống tính văn hố địa phương để phát huy kinh nghiệm sản xuất nông dân, kinh nghiệm đạo sản xuất nhà quản lý + Phải bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ độ màu mỡ đất Đây nguyên tắc trọng đánh giá đất việc lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất địa phương Nếu không trọng nguyên tắc rễ dẫn đến việc tính đến lợi dụng trước mắt mà dẫn đến làm thối hố đất, huỷ hoại mơi trường người sử dụng đất tương lai phải gánh chịu hậu Định hướng sử dụng đất huyện Phú Lương dựa sau: - Kết đánh giá trạng sử dụng đất xác định loại hình sử dụng có triển vọng - Chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020 - Khả cải tạo hệ thống đượctiêu huyện - Điều kiện ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp 3.5 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 3.5.1 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất + Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phân vùng trồng, vật nuôi phù hợp với mạnh vùng theo hướng sản xuất hàng hố + Nhanh chóng hồn thiện cơng tác quy hoạch nơng nghiệp phục vụ công tác đổi điền dồn thửa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hạn chế manh mún đất đai, giúp cho việc sử dụng đất có hiệu 77 + Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch nông thôn mới, xây dựng sở hạ tầng đồng phục vụ cho công tác sản xuất kinh doanh + Hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người dân yên tâm đầu tư sản xuất mảnh đất + Thực tốt Luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, đồng thời cần có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp Nâng cao trình độ dân trí để nhanh chóng đưa tiến khoa học kỹ thuật vào s ản xuất, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai + Cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện cho người nông dân vay vốn để phát triển sản xuất nơng nghiệp, xây dựng mơ hình kinh tế trang trại Phần lớn người dân thiếu vốn sản xuất, giải nguồn vốn phục vụ cho sản xuất nơng hộ hướng tới việc phát triển kinh tế bền vững Muốn làm điều cần thực tốt vấn đề sau: Đa dạng hóa hình thức tín dụng nông thôn, huy động vốn nhàn dỗi nhân dân; Cải cách thủ tục cho vay hộ nông dân, tạo thuận lợi cho người sản xuất đặc biệt hộ nghèo cách cho vay với lãi suất ưu đãi Mở rộng khả cho vay tín dụng khơng cần chấp; Chú trọng thu hút nguồn vốn từ bên Huy động rộng rãi nguồn vốn, nguồn lực có chương trình phối hợp phát triển kinh tế xã hội địa phương với quan, doanh nghiệp Ngoài để sử dụng đồng vốn mục đích có hiệu cao cần phải hướng dẫn cho người nông dân quản lý sử dụng vốn phát triển kinh tế cách tối ưu + Thực tốt sách khuyến nơng: khả tiếp cận kỹ thuật người dân thấp, điều người nông dân kỹ thuật sẵn có hạn chế kinh tế, thiếu vốn để đầu tư phận không nhỏ tiếp cận kỹ thuật không muốn thay đổi tập quán 78 canh tác Do vậy, cần tạo điều kiện để người nông dân tiếp cận kỹ thuật bón phân, giống,các mơ hình canh tác hiệu bền vững, kỹ thuật chăm sóc trồng,…thông qua tập huấn kỹ thuật, xây dựng mơ hình trình diễn cho nơng dân học tập Coi trọng phương pháp nông dân hướng dẫn nông dân nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất hiệu sử dụng đồng vốn + Hạn chế tối đa việc chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp + Nhà nước cần có chế quản lý thơng thống để thị trường nông thôn phát triển, nhằm giúp hộ nông dân tiêu thụ sản phẩm hàng hóa thuận tiện + Đầu tư nâng cấp mở hệ thống giao thông liên thôn, liên xã giao thông nội đồng để thuận tiện cho việc lại, vận chuyển sản phẩm nơng sản trao đổi hàng hóa + Nâng cấp tăng cường hệ thống điện lưới, hệ thống thông tin để tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật mới, phục vụ phát triển sản xuất 3.6.2 Giải pháp kỹ thuật + Cần mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng đưa thêm nhiều trồng để tạo giá trị hàng hoá xuất tiêu dùng có giá trị cao + Chuyển mục đích sử dụng đất vụ lúa hiệu thấp sang mục đích khác phù hợp + Đưa giống lúa có chất lượng cao vào gieo cấy (LT2, LT3, ) diện tích đất chuyên lúa vụ lúa - vụ màu + Với phương châm sử dụng điều kiện sẵn có sở nghiên cứu giống trồng, vật nuôi địa phương, ứng dụng thành tựu khoa học giống, lựa chọn giống phù hợp với điều kiện sản xuất vùng yêu cầu thị trường 79 + Tiếp tục thực chương trình cấp hố giống lúa sản xuất đại trà cõ sở rút kinh nghiệm phát huy kết đạt mơ hình trình diễn thâm canh + Đưa giống ngơ, đậu tương, có suất cao, chất lượng tốt, chịu nhiệt độ thấp vụ đông để thay giống cũ + Chọn tạo giống lúa chịu chua chịu úng để đưa vào sản xuất vùng trũng huyện + Chọn giống rau có chất lượng cao, kết hợp đầu tư sản xuất rau giống, chuyển giao công nghệ gieo trồng cho nơng dân Mở rộng diện tích rau trái vụ, rau an toàn để cung cấp cho thị trường huyện Thành phố, hướng tới xuất + Đưa kỹ thuật cải tạo đất có hàm lượng dinh dưỡng vùng Chủ động thuỷ lợi, đượctiêu hợp lý, cần xây dựng thêm hệ thống kênh mương, trạm bơm đầu nguồn + Thực chương trình khuyến nông, khuyến ngư, đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến khoa học giống trồng, vật nuôi có suất, chất lượng cao phù hợp với điều kiện cụ thể vùng Tổ chức nhân giống trồng, vật ni kiểm sốt chặt chẽ việc sản xuất cung cấp nguồn giống + Tăng cường liên kết với quan nghiên cứu, trường đại học nước, ứng dụng tiến công nghệ ngành chế biến nông sản, kinh tế trang trại phù hợp với điều kiện sản xuất vùng + Cần có chế quản lý sử dụng thuốc BVTV, đưa chương trình IPM vào sản xuất đảm bảo môi trường phát triển bền vững Chi cục BVTV, ngành tài nguyên môi trường cần tham gia tích cực hoạt động quản lý, sản xuất, lưu thơng sử dụng thuốc BVTV, phân hố học sản xuất rau màu người dân 80 3.5.3 Giải pháp sách vốn + Có chế độ đãi ngộ người làm công tác chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, khuyến khích cán có trình độ địa phương công tác + Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ vật tư, giống, thuỷ lợi, bảo vệ thực vật, công tác thú y, mạng lưới khuyến nông, khuyến lâm , nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông hộ + Khuyến khích, tạo điều kiện để thành phần kinh tế nước tham gia vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản, phát triển ngành nghề truyền thống, thương mại dịch vụ, + Xây dựng quỹ tín dụng nhân dân, mở rộng tín dụng Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, ưu tiên chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giải việc làm cho lao động nông thôn 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phú Lương có tổng diện tích tự nhiên 36894.65 ha, diện tích đất nơng nghiệp 30503.30 ha, chiếm 82.68 % tổng diện tích tự nhiên huyện Bên cạnh điều kiện thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội mang lại Nơng nghiệp ngành chiếm vai trị chủ đạo cấu kinh tế huyện Sự phát triển kinh tế xã hội tốc độ đô thị hoá tạo áp lực lớn quỹ đất huyện, địi hỏi tương lai phải có giải pháp thích hợp, tạo điều kiện phát triển cân đối ngành Từ kết nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện cho thấy: - Kết đánh giá hiệu kinh tế, xã hội mơi trường loại hình sử dụng đất cho thấy LUT lúa-màu, LUT chè, LUT chuyên rau, LUT chuyên màu CCNNN LUT có triển vọng phát triển bền vững huyện, đảm bảo an ninh lương thực, thúc đẩy phát triển chăn ni theo hướng hàng hố có giá trị kinh tế cao Để nâng cao hiệu sử dụng đất đảm bảo ba mặt hiệu kinh tế, xã hội, môi trường khai thác tiềm đất đai phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai, đượctiêu vùng đề xuất sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện sau: - Vùng 1: Có LUT với 11 kiểu sử dụng đất đề xuất, LUT tiếp tục trì LUT lúa - màu, LUT chuyên lúa, LUT màu - 1lúa, LUT 1lúa, LUT chuyên màu CCNNN (sắn), tập trung ưu tiên phát triển loại hình sử dụng đất mang lại hiệu cao LUT chè - Vùng 2: Có LUT với 14 kiểu sử dụng đất đề xuất, ngồi LUT 82 tiếp tục trì LUT chuyên lúa, LUT màu -1 lúa, LUT chuyên màu CCNNN, LUT 1lúa, tập trung ưu tiên phát triển loại hình sử dụng đất LUT chuyên rau, LUT vụ, tập trung ưu tiên kiểu sử dụng đất mang lại hiệu kinh tế, mơi trường, xã hội cao, giảm bớt diện tích kiểu sử dụng đất hiệu Dựa kết đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp, lựa chọn loại hình sử dụng đất đai thích hợp có triển vọng Đối với công tác quản lý: Lập quy hoạch, kế hoạch chuyên ngành cho đất sản xuất nông nghiệp , xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất cần bảo vệ nghiêm ngặt, phân bổ xác định ranh giới cắm mốc công khai đến đất để đảm bảo việc quản lý, bảo vệ chặt chẽ quỹ đất trồng lúa.- Giao cho UBND cấp xã chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp đồng thời có sách để hỗ trợ khuyến khích địa phương bà nông dân yên tâm Kiến nghị * Đối với hộ nơng dân huyện cần tích cực tham khảo ý kiến cán có chun mơn kỹ thuật, hộ nơng dân giỏi làm ăn có nhiều kinh nghiệm trình sản xuất, để áp dụng phương thức luân canh cho hiệu kinh tế cao Cần phát triển trồng theo hướng đa dạng hoá sản phẩm, xoá bỏ tập quán lạc hậu, khai thác triệt để hợp lý tiềm đất đai, lao động, vốn… Tránh khơng cịn diện tích đất ruộng bỏ hoang hoá * Đối với Đảng quyền quan ban ngành địa phương cần quan tâm tới người nông dân thúc đẩy nơng hộ phát triển Có sách phù hợp, ưu đãi với thực trạng hộ Nhất đầu tư sở sản xuất, khuyến khích hộ nơng dân mạnh dạn đầu tư vào sản xuất, nhằm tạo điều kiện cho hộ nông dân ngày nâng cao mức sống có thu nhập ổn định Đẩy mạnh công tác khuyến nông, giúp nhân dân thay đổi nhận thức 83 * Đối với quan tài nguyên môi trường cần quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt, bảo vệ chặt chẽ quỹ đất lúa không cứng nhắc, máy móc, cần đứng lợi ích người nơng dân để đưa sách, chiến lược bảo vệ đất lúa cho phù hợp - Kết nghiên cứu đề tài sở để định hướng sử dụng đất phục vụ sản xuất nông nghiệp huyện Phú Lương làm sở cho việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện năm - Tăng cường hỗ trợ, đầu tư cho công tác nghiên cứu, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật giống trồng, vật ni có suất cao, chất lượng tốt, phù hợp điều kiện sinh thái huyện, cải tạo, nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, ngành nghề nông thôn, - Đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu để bổ sung thêm tiêu đánh giá hiệu xã hội hiệu môi trường 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn (1999), Báo cáo tóm tắt chương trình phát triển nơng lâm nghiệp kinh tế - xã hội nông thôn vùng núi Bắc tới năm 2000 2010, Hà Nội Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2013), Báo cáo thuyết minh kết công tác kiểm kê đất đai năm 2013, Phú Lương Nguyễn Thế Đặng, Nguyễn Thế Hùng (1999), Giáo trình đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Hội khoa học đất Việt Nam (1999), Sổ tay điều tra, phân loại đánh giá đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung cs (2001), Nghiên cứu xây dựng quy trình cơng nghệ đánh hiệu qủa sử dụng đất thông qua chuyển đổi cấu trồng, Đề tài nghiên cứu cấp ngành, Hà Nội Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Lê Thanh Minh (2008), Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp q trình thị hóa huyện Phổ n, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Thái Nguyên Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Duy Lam, Nông Thị Thu Huyền (2007), Bài giảng đánh giá đất, Trường Đại học Nông lâm, Thái Nguyên 10 Nguyễn Tử Siêm - Thái Phiên (1999), Đất đồi núi Việt Nam, thối hóa phục hồi, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội 85 11 Vũ Thị Phương Thụy (2000), Thực trạng giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất canh tác ngoại thành Hà Nội” Luận án Tiến sỹ kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 12 Nguyễn Duy Tính (1995), Nghiên cứu hệ thống trồng vùng Đồng Bằng sông Hồng Đông bắc trung bộ, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 13 Phịng Tài ngun Môi trường huyện Phú Lương (2013), 2014, Phú Lương 14 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Lương (2013), Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2013, Phú Lương 15 Sở tài nguyên Môi trường Thái Nguyên (2013), Báo cáo thuyết minh bảng biểu trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Phú Lương, Thái Nguyên 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật sách đất đai, (Dùng cho Cao học ngành Quản lý đất đai), Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên (2006), , nông thôn , (2004), , 19 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương (1999), Quy hoạch phân bổ sử dụng đất huyện Phú lương giai đoạn 2000 - 2010, Phú Lương 20 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2009), Báo cáo tổng thể điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Phú Lương 21 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp“Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Phú Lương 86 22 Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương (2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), , Phú Lương 23 UBND huyện Phú Lương (2014), Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành Uỷ ban nhân dân huyện năm 2013; nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2014, Phú Lương 24 UBND huyện Phú Lương (2013), Báo cáo kết thực công tác bồi thường giải phóng mặt năm 2013, Phú Lương ... trình phúc lợi ) 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp số xã địa bàn huyện 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp * Đánh giá hiệu kinh tế việc sử dụng đất nông nghiệp. .. sản xuất nông nghiệp số xã địa bàn huyện - Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp - Quan điểm dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện - Từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản... HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ CẨM ANH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI MỘT SỐ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý đất