Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu tái định cư xã hạ long huyện vân đồn tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH QUANG VINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU TÁI ĐỊNH CƢ XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH QUANG VINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU TÁI ĐỊNH CƢ XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phan Đình Binh Thái Ngun - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gc Tác giả luận văn Trnh Quang Vinh ii LI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, tơi đƣợc giúp đỡ nhiệt tình Khoa Sau Đại học, thầy, cô trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Bên cạnh tơi đƣợc giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, tổ chức, nhân dân địa phƣơng Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học TS.Phan Đình Binh tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo khoa nhà trƣờng, UBND huyện Vân Đồn, phòng TN&MT huyện Vân Đồn, UBND xã Hạ Long, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trịnh Quang Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chƣơng 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ sách bồi thƣờng 1.1.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hƣởng tới trình thu hồi đất bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB 1.1.3 Các pháp lý việc thu hồi đất bồi thƣờng, hỗ trợ GPMB địa bàn tỉnh Quảng Ninh 1.2 Chính sách bồi thƣờng thiệt hại thu hồi đất đai số nƣớc giới nƣớc khu vực iv 1.2.1 Chính sách bồi thƣờng thiệt hại tái định cƣ tổ chức tài trợ (WB ADB) 1.2.2 Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt số nƣớc giới 11 1.3 Thực tiễn cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 15 1.3.1 Phƣơng án bồi thƣờng 15 1.3.2 Chính sách hỗ trợ việc làm 16 1.3.3 Diện tích đất bồi thƣờng, giá đất bồi thƣờng 16 1.3.4 Bồi thƣờng tài sản, cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi 17 1.3.5 Tái định cƣ sở hạ tầng khu tái định cƣ 17 1.3.6 Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 18 1.4 Thực tiễn công tác bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn tỉnh Quảng Ninh 18 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Địa điểm nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Phƣơng pháp thu thập kế thừa số liệu, tài liệu (số liệu thứ cấp) 22 2.4.2 Phƣơng pháp chuyên gia 23 2.4.3 Phƣơng pháp điều tra ngƣời dân thông qua phiếu điều tra (số liệu sơ cấp) 23 2.4.4 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích số liệu 24 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Vân Đồn 25 v 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hạ Long, huyện Vân Đồn 34 3.3 Thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện năm 2013 35 3.3.1 Kết thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện 35 3.4 Đánh giá cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án nghiên cứu37 3.4.1 Quy mô dự án 37 3.4.2 Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất dự án 39 3.4.3 Ảnh hƣởng công tác GPMB đến đời sống ngƣời dân qua phiếu điều tra 55 3.4.4 Đánh giá chung trình thực công tác GPMB 63 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp GPMB : Giải phóng mặt GCN : Giấy chứng nhận ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á WB : Ngân hàng giới QSD : Quyền sử dụng TĐC : Tái định cƣ TW : Trung ƣơng UBND : Uỷ ban nhân dân BT : Bồi thƣờng GPMB : Giải phóng mặt KKT : Khu kinh tế vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Vân Đồn (2011-2013) 28 Bảng 3.2 Kết tổng điều tra dân số nhà năm 2013 30 Bảng 3.3 Dân số mật độ dân số phân theo xã năm 2013 31 Bảng 3.4 Tình hình lao động huyện Vân Đồn 32 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện Vân Đồn năm 2013 33 Bảng 3.6 Cơ cấu sử dụng đất theo quy hoạch Dự án 39 Bảng 3.7: Tổng hợp loại đất thu hồi 39 Bảng 3.8: Tổng hợp đơn giá bồi thƣờng đất 44 Bảng 3.9: Đơn giá bồi thƣờng đất nông nghiệp 45 Bảng 3.10: Kết bồi thƣờng đất đất nông nghiệp 45 Bảng 3.11.Kết bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc trồng hoa màu đất 47 Bảng 3.12: Mức hỗ trợ tiền thuê nhà hộ tự tìm tái định cƣ 47 Bảng 3.13: Mức hỗ trợ tiền thuê nhà 01 tháng cho 01 hộ tái định cƣ khu tái định cƣ địa bàn tỉnh Quảng Ninh 48 Bảng 3.14 Kết thực sách hỗ trợ 51 Bảng 3.15: Giá đất tái định cƣ 54 Bảng 3.16 Kết thực sách tái định cƣ 55 Bảng 3.17 Tổng hợp ý kiến hộ dân cán đơn giá sách bồi thƣờng, hỗ trợ 56 Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến hộ dân việc sử dụng tiền 58 Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến hộ dân tình hình đời sống sau thu hồi đất sản xuất nông nghiệp 59 viii Bảng 3.20 Tổng hợp ý kiến hộ dân cán tình hình an ninh trật tự xã hội mối quan hệ gia đình sau thu hồi đất 60 Bảng 3.21: Tổng hợp ý kiến hộ dân cán ảnh hƣởng dự án sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi địa phƣơng 61 Bảng 3.22 Tổng hợp ý kiến hộ dân tình trạng môi trƣờng khu vực thực dự án sau thu hồi đất 62 Bảng 3.23: Tổng hợp kết thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ 63 65 - Công tác quản lý đất đai địa phƣơng bị buông lỏng - Vƣớng mắc xác định khu dân cƣ để tính hỗ trợ đất nơng nghiệp tiếp giáp khu dân cƣ - Sau dự án hoàn thành vào hoạt động việc xử lý mơi trƣờng cho địa phƣơng chƣa có phƣơng án cụ thể - Về sách hỗ trợ: Trên sở quy định UBND tỉnh Quảng Ninh điều kiện thực tế địa phƣơng, UBND huyện Vân Đồn lập phƣơng án hỗ trợ đào tạo việc làm cho ngƣời nông dân bị đất sản xuất nơng nghiệp nhằm phần bƣớc đầu giảm bớt khó khăn cho họ kinh tế, nhiên theo phản ánh nhiều hộ dân, hộ dân Dự án bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp số lao động độ tuổi lao động ngày dƣ thừa, khơng có cơng ăn việc làm dẫn đến nảy sinh tệ nạn xã hội, trật tự an ninh địa bàn - Giá bồi thƣờng: Giá đất bồi thƣờng đƣợc ngƣời dân đồng tình ủng hộ Bồi thƣờng tài sản, cối, hoa màu, vật kiến trúc gắn liền với đất: Q trình bồi thƣờng loại cơng trình, loại trồng, vật nuôi chƣa đƣợc thực đồng thay đổi sách đơn giá UBND tỉnh Quảng Ninh, theo sách sau có lợi so với sách trƣớc Điều gây khiếu kiện dự án, song với biện pháp tuyên truyền, vận động, phổ biến sách bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời dân đa phần đồng tình, ủng hộ chấp thuận - Về vấn đề tái định cƣ: việc xác định hộ thuộc diện tái định cƣ đƣợc UBND huyện Vân Đồn xét duyệt nghiêm túc, đảm bảo sách Tuy nhiên, vị trí tái định cƣ vấn đề nhiều bất cập, KKT Vân Đồn đƣợc quy hoạch ƣu tiên cho phát triển kinh tế, để có quỹ đất xây dựng phải hồn thiện khu tái định cƣ Tuy nhiên, Khu tái định cƣ phải tái định cƣ, đó, quỹ đất để thực việc khơng có 66 Mặc dù đƣợc UBND tỉnh Sở ngành, quan tâm tháo gỡ nhƣng vƣớng mắc lớn công tác GPMB Dự án - Việc giải khiếu nại, tố cáo ngƣời dân: Các đơn thƣ chủ yếu xoay quanh vấn đề sách bồi thƣờng, hỗ trợ đất, giá bồi thƣờng Sau nhận đơn thƣ thắc mắc hộ dân, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn, UBND xã sở Luật định, Nghị định văn pháp luật liên quan chủ trƣơng làm việc dân chủ, công khai với ngƣời dân, cộng thêm biện pháp tuyên truyền, vận động giải trƣờng hợp theo trình tự, thủ tục, thời gian quy định nên đƣợc đại phận ngƣời dân đồng tình chấp thuận - Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai bồi thƣờng GPMB: Đại phận ngƣời dân hiểu thực tốt nghĩa vụ mình, phối hợp tốt với quan chức việc kê khai nguồn gốc sử dụng đất, đo đạc, kiểm kê tài sản… Nhìn chung cơng tác phổ biến pháp luật đất đai sách bồi thƣờng, GPMB tái định cƣ Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Vân Đồn cho ngƣời dân bị thu hồi đất huyện nói chung chƣa thật sâu sát, khơng đạt hiệu cao Phần lớn ngƣời dân bị thu hồi đất quan tâm đến sách bồi thƣờng GPMB liên quan trực tiếp đến lợi ích họ nhƣng cơng tác tun truyền địa phƣơng nhiều hạn chế chƣa quan tâm mức nên xảy tình trạng có nhiều hộ gia đình có đơn thƣ thắc mắc xung quanh vấn đề sách bồi thƣờng, chƣa bàn giao mặt thời hạn nên gây ảnh hƣởng đến triển khai dự án Những năm gần đây, Vân Đồn điểm thu hút mạnh mẽ nhà đầu tƣ nhiều lĩnh vực, đầu tƣ phát triển hạ tầng kỹ thuật, cảng biển, đô thị Vì u cầu giải phóng mặt bằng, phát triển quản lý quỹ đất “sạch” để thu hút đầu tƣ, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vô cấp thiết Tuy nhiên, phần lớn dự án đầu tƣ địa bàn KKT triển khai chậm tiến độ 67 gặp khó khăn đền bù, giải phóng mặt bằng, đặc biệt vấn đề bố trí tái định cƣ cho hộ dân đền bù, thu hồi đất Tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chƣa hồn thành nghĩa vụ tài chính, chƣa hồn thành việc đền bù, giải phóng mặt xảy nhiều dự án địa bàn huyện Vân Đồn 3.4.4.2 Thuận lợi - Công tác GPMB cấp tỉnh huyện đặc biệt quan tâm, coi nhiệm vụ trọng tâm tỉnh địa phƣơng - Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ trung ƣơng thông thống hơn, sách hỗ trợ đƣợc phân cấp mạnh cho địa phƣơng định, giá đất đƣợc bồi thƣờng theo sát giá thị trƣờng nên đƣợc ngƣời dân đồng tình ủng hộ 3.4.4.3 Khó khăn Cơng tác bồi thƣờng, GPMB vấn đề phức tạp trở ngại lớn Nhà đầu tƣ làm hạn chế việc thu hút đầu tƣ, khó khăn, vƣớng mắc là: - Cơ chế sách đất đai, quy hoạch, bồi thƣờng GPMB không ổn định, thƣờng xuyên thay đổi Nhiều nội dung quy định chƣa phù hợp với thực tế có nhiều cách hiểu khác nên áp dụng khó khăn; Chính sách ban hành sau có lợi nhiều so với sách ban hành trƣớc dẫn đến khó khăn việc xử lý bồi thƣờng chuyển tiếp sách cũ sách Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu nại, kiến nghị nhân dân - Chính sách hỗ trợ đất nông nghiệp địa giới hành phƣờng, đất nơng nghiệp xen kẽ khu dân cƣ, theo quy định Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ có nhiều điểm bất cập, tạo mức chênh lệch hỗ trợ cao đất nông nghiệp không đƣợc xác định 68 đất nông nghiệp đƣợc xác định xen kẽ khu dân cƣ, dẫn đến việc đất nơng nghiệp có mục đích sử dụng nhƣ nhau, cho suất thu nhập nhƣ nhƣng mức bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất lại chênh lệch lớn Đây vƣớng mắc lớn việc thực bồi thƣờng, hỗ trợ đất nông nghiệp 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Tôi đƣa số giải pháp sau: a Chế độ sách: - Do giá bồi thƣờng đất đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để ngƣời dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tƣợng lao động hộ gia đình - Ngồi tiền bồi thƣờng, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để ngƣời dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Có quy định dự án có thu hồi đất phải bố trí tái định cƣ, chủ đầu tƣ phải ứng khoản tiền xây dựng khu tái định cƣ vào quỹ đảm bảo đầu tƣ quan nhà nƣớc phê duyệt dự án đầu tƣ b Về tổ chức thực hiện: - Kiện toàn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ đảm bảo đội ngũ chất lƣợng công tác GPMB - Tăng cƣờng đối thoại, chất vấn lãnh đạo Huyện, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình 69 - Quá trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật đƣợc quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bƣớc lập quy hoạch, thu hồi đất thực bồi thƣờng, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch - Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tƣợng để áp dụng sách cho phù hợp khơng làm ảnh hƣởng quyền lợi ngƣời bị thu hồi đất - Đảm bảo quỹ đất tái định cƣ, hạ tầng kỹ thuật khu tái định cƣ công bố giá tái định cƣ trƣớc thực di chuyển GPMB đất nhân dân Làm tốt công tác xây dựng giá đất, giá vật kiến trúc, giá trồng sát giá thị trƣờng để đảm bảo quyền lợi ngƣời dân, hạn chế khiếu nại kiến nghị kéo dài; - Nâng cao vai trị cơng tác quản lý đất đai địa bàn theo quy định pháp luật, kiện toàn đội ngũ cán địa xã Chỉ đạo hồn thành cơng tác cấp giấy CNQSDĐ loại cho hộ gia đình cá nhân tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng cở sở liệu hồ sơ địa chính, quản lý đất đai công tác bồi thƣờng GPMB; - Các hộ dân cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất sau thực đầy đủ bƣớc theo trình tự phải kiên xử lý - Nghiêm khắc xử lý đơn vị, cá nhân vi phạm việc làm sai lệch hồ sơ, thiếu trách nhiệm việc điều tra, xác minh làm ảnh hƣởng đến quyền lợi Nhân dân Nhà nƣớc 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trình tự tiến hành cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc cấp quyền huyện Vân Đồn thực tốt phù hợp với quy định Nghị định Chính phủ Quy định UBND tỉnh Quảng Ninh Công tác quản lý đất đai địa phƣơng cịn nhiều bấp cập, tình trạng bng lỏng quản lý đất đai kéo dài, việc cấp đất trái thẩm quyền, tình trạng mua bán chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất phức tạp diễn thời gian dài gây khơng khó khăn cho cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC dự án Việc hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho ngƣời dân tiền gây khó khăn cho nhiều ngƣời dân khơng có việc làm sau bị thu hồi hết đất sản xuất nông nghiệp Giá bồi thƣờng, hỗ trợ vật kiến trúc hoa màu giá vật liệu xây dựng, giá nông sản… thấp, đất chƣa sát với giá thực tế Đề nghị Để công tác bồi thƣờng GPMB đƣợc thuận lợi, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi trình thực hiện, đảm bảo dân chủ, cơng khai đồng thời đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nƣớc ngƣời dân bị thu hồi đất, xin đƣa số kiến nghị nhƣ sau: Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa phƣơng, thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xác, thƣờng xuyên chỉnh lý biến động để việc xác định đối tƣợng đủ điều kiện không đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng đƣợc xác thuận lợi 71 Điều chỉnh giá bồi thƣờng thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc hoa màu giá vật liệu xây dựng, giá nông sản…thay đổi để phù hợp với giá tạo dựng nên tài sản, vật kiến trúc, vƣờn Cần có quy định cụ thể sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, có chế độ đào tạo nghề khuyến khích ngƣời dân làm việc dự án vào hoạt động 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nƣớc Tài nguyên Môi trƣờng 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tƣ 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009, quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất Bùi Cƣ (2010), Khiếu nại thật, Báo Tiếng nói Việt Nam, ngày 14/01/2010, trang số 10 Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trƣờng đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội Ngân hàng phát triển Châu Á (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trƣờng cho ngƣời nghèo Ngân hàng phát triển Châu Á (2006), Cẩm nang Tái định cƣ (hƣớng dẫn thực hành) 10 Nguyễn Minh (2005), Những điều cần biết giá đất, bồi thƣờng, hỗ trợ thu hồi đất, NXB Tƣ pháp 73 11 Phạm Sỹ Liêm (2009), Chính sách thu hồi đất thị, Hội thảo Khoa học sách đất đai với nông dân, nông nghiệp, nông thôn, Hội Khoa học đất Việt Nam 12 Quốc hội, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2003 13 Thủ tƣớng Chính phủ (1959), Nghị định số 151/NĐ-TTg ngày 15/04/1959, quy định tạm thời thể lệ trƣng dụng ruộng đất 14 Tổng cục Địa - Viện nghiên cứu Địa (2003), Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB TĐC 15 Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nƣớc, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 16 World Bank (2009), Báo cáo sách, kiến nghị đổi sách đất đai có liên quan đến chế chuyển đổi đất đai không tự nguyện 17 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011), Niên gián thống kê 18 Đặng Hùng Võ (2004), chế bồi thƣờng, GPMB, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất, http://vietbao.vn/Nha-dat/, ngày truy cập 20/04/2014 19 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 UBND tỉnh Quảng Ninh việc quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2004), Quyết định số 4005/2004/QĐ-UB ngày 4/11/2004 “Về việc ban hành đơn giá bồi thƣờng thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh” 21 UBND tỉnh Quảng Ninh (2009), Quyết định số 574/QĐ-UBND ngày 06/3/2009 “Về việc qui định điều chỉnh, bổ sung đơn giá bồi thƣờng thiệt hại trồng, Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh” 74 22 UBND tỉnh Quảng Ninh (2010), Quyết định số 1986/QĐ-UBND ngày 25/6/2010 “Về việc điều chỉnh hệ số đơn giá bồi thƣờng, di chuyển cơng trình xây dựng máy móc thiết bị địa bàn tỉnh” 23 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Quyết định số 398/2012/QĐ-UBND ngày 27/02/2012 UBND tỉnh việc ban hành đơn giá bồi thƣờng tài sản đầu tƣ đất Nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Số: Họ tên chủ hộ ông (bà): 2.Nghề nghiệp: Tuổi: 3.Địa chỉ: 4.Dân tộc: 5.Trình độ văn hố 6.Tổng số nhân khẩu: Dƣới 16 tuổi: (ngƣời) Trên 60 tuổi: .(ngƣời) Nội dung điều tra đất 1.Tổng diện tích đất đƣợc giao trƣớc bị thu hồi gia đình là: m2 2.Gia đình có giấy tờ đất nhà nƣớc thu hồi đất: Tổng diện tích đất bị thu hồi: (m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp: (m2) Đất phi nông nghiệp: (m2) Trong đó: + thu hồi hết đất nơng nghiệp + thu hồi 70% đất nông nghiệp + thu hồi từ 30% đến 70% đất nông nghiệp + thu hồi dƣới 30% đất nông nghiệp 4, Giá đền bù đất: - Mức giá đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ gia đình thu hồi là: đồng/m2 - Mức giá thị trƣờng thời điểm là: đồng/m2 Với mức đền bù nhƣ thoả đáng chƣa ? Thoả đáng Chƣa thoả đáng - So với giá thị trƣờng thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: 5, Về tài sản đất(Đánh dấu “ X ” vào trống có câu trả lời thích hợp) - Nhà ơng (bà) đƣợc xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Cấp 4: + Đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 - Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) ơng (bà) là: Nhà chăn ni: Lều lán: Cơng trình khác: - Gia đình ơng(bà) trồng loại giá bồi thƣờng bao nhiêu: Cây Giá đồng/cây; Cây Giá đồng/cây; Cây Giá đồng/cây; - So với giá thị trƣờng thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: - Với mức đền bù nhƣ thoả đáng chƣa ? Thoả đáng Chƣa thoả đáng Về sách hỗ trợ (Đánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp) + Gia đình ơng (bà) đƣợc hỗ trợ khoản với mức giá cụ thể nào? Khoản Giá .; Khoản Giá .; Khoản Giá .; + Theo ông (bà) giá hỗ trợ sách hỗ trợ hợp lý chƣa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Với mức đền bù nhƣ gia đình thấy nào? Thấp Trung bình Cao Hiện gia đình sống nghề ? Gia đình gặp khó khăn thuận lợi Nhà nƣớc thu hồi đất? 10 Gia đình sử dụng tiền Nhà nƣớc đền bù vào mục đích nhƣ nào? (Xây nhà, mua sắm vật dụng, đầu tư vào tái sản xuất kinh doanh, gửi tiết kiệm ) 11 Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thƣờng vào mục đích (chủ hộ khoanh trịn vào đáp án sau) a Đầu tƣ sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu b Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu c Xây dựng, sửa chữa nhà cửa: + Hiệu cao + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Hiệu trung bình + Kém hiệu + Hiệu trung bình + Kém hiệu d Mua sắm đồ dùng: + Hiệu cao e Học nghề + Hiệu cao 12 Quan điểm chủ hộ - Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp □ đời sống kinh tế tốt □ đời sống kinh tế không thay đổi □ đời sống kinh tế - Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội □ tốt □ không thay đổi □ □ không thay đ □ □ không thay đổi □ - Về quan hệ nội gia đình □ tốt - Về an ninh trật tự xã hội: □ tốt - Về thực trạng môi trƣờng dự án thu hồi đất □ tốt □ không thay đổi □ - Về sở hạ tầng thu hồi đất có đƣợc cải thiện khơng? □ tốt □ không thay đổi □ - Theo ông (bà) cần ƣu tiên hỗ trợ trƣớc tiên? Hỗ trợ vốn, Hỗ trợ Thứ tự cần ƣu tiên đào tạo nghề tiền Đào tạo nƣơghề trực tiếp Cho vay vốn ƣu đãi Tăng giá đất nông nghiệp kỹ thuật, sách ƣu đãi phát triển nghề truyền thống Cần ƣu tiên Cần ƣu tiên thứ hai Cần ƣu tiên thứ ba IV Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ: - Theo ơng (bà) sách dự án phù hợp chƣa? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Ơng (bà) giải thích lại lựa chọn nhƣ vậy? Tƣ vấn giới thiệu việc làm + Do mức giá đền bù Hợp lý: Chưa hợp lý: + Do sách hỗ trợ? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ông (bà) Hội đồng xét duyệt nguồn gốc đất tƣ vấn mặt tái định cƣ thành phố thực có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: - Gia đình ơng (bà) có đơn thƣ, kiến nghị khơng? Có: Không: - Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tƣ nguyện vọng sách bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC GPMB dự án: NGƢỜI ĐIỀU TRA Trịnh Quang Vinh HỌ TÊN, CHỮ KÝ CỦA CHỦ HỘ ... tài: ? ?Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu tái định cư xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh? ?? Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mc ớch Nghiên cứu, đánh giá. .. HỌC NÔNG LÂM TRỊNH QUANG VINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU TÁI ĐỊNH CƢ XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Ngành : Quản lý đất đai... dự án đầu tƣ xây dựng hạ tầng khu tái định cƣ xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, sách bồi thƣờng hỗ trợ - Phạm vi nghiên cứu: Tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 2.2 Địa điểm