Chính sách thuế nhà ở đất ở tại việt nam

-1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM VĂN BÌNH CHÍNH SÁCH THUẾ NHÀ Ở, ĐẤT Ở TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế (Khoa học Quản lý) Mã số: 62.34.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền PGS.TS Lê Xuân Bá Hà Nội- 2013 -2- LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực Những tư liệu sử dụng luận án có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả Luận án Phạm Văn Bình -3- MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ 10 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC 11 LỜI MỞ ĐẦU 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH THUẾ NHÀ Ở, ĐẤT Ở 1.1 Tổng quan nhà ở, đất sách nhà ở, đất 26 26 1.1.1 Nhà ở, đất 26 1.1.2 Chính sách nhà ở, đất 30 1.2 Chính sách thuế nhà ở, đất 33 1.2.1 Thuế nhà ở, đất 33 1.2.2 Khái niệm sách thuế nhà ở, đất 41 1.2.3 Nội dung sách thuế nhà ở, đất 45 1.2.4 Đánh giá sách thuế nhà ở, đất 56 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách thuế nhà ở, đất 61 1.3 Chính sách thuế nhà ở, đất số nước, vùng lãnh thổ giới học cho Việt Nam 67 1.3.1 Chính sách thuế nhà ở, đất số nước vùng lãnh thổ giới 67 1.3.2 Những học rút cho Việt Nam từ việc nghiên cứu sách thuế nhà ở, đất số nước vùng lãnh thổ giới KẾT LUẬN CHƯƠNG 75 77 -4- CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THUẾ NHÀ Ở, ĐẤT Ở TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng nhà ở, đất Việt Nam 79 79 2.1.1 Thực trạng đất Việt Nam 79 2.1.2 Thực trạng nhà Việt Nam 81 2.1.3 Đánh giá thực trạng nhà ở, đất Việt Nam 87 2.2 Thực trạng sách thuế nhà ở, đất Việt Nam 89 2.2.1 Thực trạng sách thuế đăng ký nhà ở, đất 90 2.2.2 Thực trạng sách thuế sử dụng nhà ở, đất 93 2.2.3 Thực trạng cơng cụ sách thuế nhà ở, đất 104 2.3 Đánh giá sách thuế nhà ở, đất 110 2.3.1 Đánh giá chung sách thuế nhà ở, đất theo tiêu chí đánh giá sách 110 2.3.2 Thành cơng sách thuế nhà ở, đất nguyên nhân 117 2.3.3 Hạn chế sách thuế nhà ở, đất nguyên nhân 120 KẾT LUẬN CHƯƠNG 128 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ NHÀ Ở, ĐẤT Ở TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 130 3.1 Bối cảnh nước quốc tế ảnh hưởng tới việc hồn thiện sách thuế nhà ở, đất 130 3.1.1 Những thuận lợi việc hồn thiện sách thuế nhà ở, đất 130 3.1.2 Những khó khăn việc hồn thiện sách thuế nhà ở, đất 131 3.2 Quan điểm, mục tiêu u cầu hồn thiện sách thuế nhà ở, đất Việt Nam đến năm 2020 133 3.2.1 Quan điểm hồn thiện sách thuế nhà ở, đất 133 3.2.2 Mục tiêu hồn thiện sách thuế nhà ở, đất 134 3.2.3 Yêu cầu hoàn thiện sách thuế nhà ở, đất 135 3.3 Các giải pháp hồn thiện sách thuế nhà ở, đất 136 -5- 3.3.1 Các giải pháp hoàn thiện quy trình sách quản lý thuế nhà ở, đất 3.3.2 Các giải pháp hoàn thiện nội dung sách thuế nhà ở, đất 137 143 3.4 Các điều kiện để thực thành công giải pháp hồn thiện sách thuế nhà ở, đất 3.4.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến đất 172 173 đai, xây dựng nhà 3.4.2 Chuyên nghiệp hóa hoạt động đơn vị định giá tài sản 174 3.4.3 Kiểm soát chặt chẽ giao dịch bất động sản, sớm xây dựng công bố số giá bất động sản 175 3.4.4 Sự tâm cấp, ngành cơng cải cách nói chung cải cách sách thuế nói riêng 177 KẾT LUẬN CHƯƠNG 177 KẾT LUẬN 179 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 181 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 183 PHỤ LỤC 189 -6- DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ BĐS Bất động sản GCN Giấy chứng nhận GDP Tổng sản phẩm nước HĐND Hội đồng Nhân dân M2 Mét vuông NH Ngân hàng NSNN Ngân sách nhà nước QSD Quyền sử dụng QSH Quyền sở hữu TP Thành phố UBND Ủy ban Nhân dân USD Đô la Mỹ VNĐ Đồng Việt Nam -7- DANH MỤC CÁC BẢNG TÊN BẢNG STT Trang Bảng 1: Tiến độ trình điều tra 24 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất tính đến 01/01/2011 Việt Nam 79 Bảng 2.2: Cơ cấu đất sử dụng đất phân theo vùng 80 Bảng 2.3: Số hộ có nhà chưa có nhà 81 Bảng 2.4: Chất lượng nhà chia theo thành thị/nông thôn loại nhà năm 2011 82 Bảng 2.5: Diện tích nhà bình qn đầu người chia theo thành thị/nơng thơn năm 2011 84 Bảng 2.6: Phân bố phần trăm (%) số hộ có nhà chia theo diện tích sử dụng thành thị nông thôn năm 1999 năm 2011 85 Bảng 2.7: Số hộ có nhà chia theo năm đưa vào sử dụng thành thị/nông thôn quyền sở hữu 86 Bảng 2.8: Tổng hợp khoản thu liên quan đến đất đai thu từ thuế nhà ở, đất 89 10 Bảng 2.9: Kế hoạch thực thu sách thuế nhà ở, đất 111 11 Bảng 2.10: Ý kiến đánh giá mục tiêu tổng thể sách 112 nhà ở, đất 12 Bảng 2.11: Ý kiến đánh giá đối tượng nộp thuế hoạch định sách lệ phí trước bạ 113 13 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá đối tượng nộp thuế hoạch định sách việc thực mục tiêu sách thuế sử dụng nhà ở, đất 114 14 Bảng 2.13: Ý kiến điều tra người nộp thuế việc nắm bắt thông tin sách thuế nhà ở, đất 116 15 Bảng 2.14: Ý kiến đánh giá khâu quy trình sách 124 -8- 16 Bảng 3.1: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách 148 giá nhà ở, đất tính lệ phí trước bạ 17 Bảng 3.2: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách 149 thuế suất thuế đăng ký nhà ở, đất 18 Bảng 3.3: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách khả đánh thuế sử dụng nhà 151 19 Bảng 3.4: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách 153 đối tượng nộp thuế thuế sử dụng nhà 20 Bảng 3.5: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách 155 giá tính thuế sử dụng nhà 21 Bảng 3.6: Ý kiến đối tượng hoạch định sách phân chia diện tích vượt hạn mức đất 164 22 Bảng 3.7: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách giá tính thuế sử dụng đất 165 23 Bảng 3.8: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách thuế suất thuế sử dụng đất hạn mức 168 24 Bảng 3.9: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách 169 biểu thuế lũy tiến theo hạn mức sử dụng đất 25 Bảng 3.10: Ý kiến đối tượng nộp thuế hoạch định sách thuế suất đất sử dụng sai mục đích lấn chiếm 171 -9- DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT TÊN HÌNH VẼ Trang Hình 1.1: Đặc điểm nhà ở, đất 28 Hình 1.2: Vị trí thuế nhà ở, đất 34 Hình 1.3: Các khả đánh thuế vào nhà ở, đất 38 Hình 1.4: Các cấp độ mục tiêu sách thuế nhà ở, đất 46 Hình 1.5: Q trình đánh giá sách thuế nhà ở, đất 60 Hình 1.6: Quy trình sách thuế nhà ở, đất 62 - 10 - DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT TÊN BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1: Tăng trưởng hộ năm 2011 so với năm 1999 82 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ phân loại nhà năm 2011 83 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ phần trăm theo diện tích nhà bình quân đầu người hộ thành thị nông thôn năm 2011 84 Biểu đồ 2.4: Số lượng cán làm ngành thuế Việt Nam số nước 106 ... MỞ ĐẦU 12 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH THUẾ NHÀ Ở, ĐẤT Ở 1.1 Tổng quan nhà ở, đất sách nhà ở, đất 26 26 1.1.1 Nhà ở, đất 26 1.1.2 Chính sách nhà ở, đất 30 1.2 Chính. .. sách thuế nhà ở, đất 33 1.2.1 Thuế nhà ở, đất 33 1.2.2 Khái niệm sách thuế nhà ở, đất 41 1.2.3 Nội dung sách thuế nhà ở, đất 45 1.2.4 Đánh giá sách thuế nhà ở, đất 56 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng... quát sách thuế nhà ở, đất Việt Nam với tư cách sách thuế tài sản, đặc biệt tập trung vào sách phận, như: sách thuế đăng ký nhà ở, đất ở; sách thuế sử dụng nhà ở; sách thuế sử dụng đất ở; sách