Đánh giá tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện yên lập tỉnh phú thọ giai đoạn 2011 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH THANH BÌNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011-2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH THANH BÌNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011-2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thanh Vân THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 20 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Thanh Bình ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Đào Thanh Vân tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Lập giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày 20 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Trịnh Thanh Bình iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận, ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai tổ chức 1.1.3 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 1.2.1 Ngoài nước 1.2.2 Trong nước 1.3 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế nước 20 1.3.1 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế 22 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức tỉnh Phú Thọ 25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 26 2.3.2 Thực trạng quản lý sử dụng giao tổ chức huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 26 2.3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 26 2.3.4 Đề xuất giải pháp quản lý nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quỹ đất giao cho tổ chức sử dụng 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.4.2 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan đến tình hình sử dụng đất huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 29 3.1.2 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 39 3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 44 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện 44 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 46 3.3 Đánh giá cán người dân tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 63 3.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 63 3.3.2 Đánh giá người dân tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 68 v 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 70 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 70 3.4.2 Giải pháp kinh tế 70 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới 71 3.4.4 Các giải pháp khác 72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Hiện trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế 20 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 39 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất theo loại hình sử dụng tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Lập 45 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng tổ chức kinh tế 46 Bảng 3.4: Tình hình cấp GCNQSDĐ tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập giai đoạn 2011 - 2016 47 Bảng 3.5: Tình hình giao đất cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2016 48 Bảng 3.6: Tình hình sử dụng đất mục đích tổ chức kinh tế nhà nước giao đất cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2016 49 Bảng 3.7: Tình hình sử dụng đất sai mục đích theo loại hình đầu tư 51 Bảng 3.8: Tình hình cho thuê lại đất giao, thuê tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2016 53 Bảng 3.9: Tình hình tranh chấp bị lấn chiếm đất tổ chức kinh tế huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2016 54 Bảng 3.10: Tình hình chưa đưa đất vào sử dụng tổ chức kinh tế huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2016 56 Bảng 3.11: Tổng hợp tình trạng vi phạm tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2016 57 Bảng 3.12: Ý kiến tổ chức kinh tế giao đất, cho thuê đất 64 Bảng 3.13: Ý kiến người dân quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất .69 vii viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo loại hình tổ chức địa bàn huyện Yên Lập 45 Hình 3.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế theo mục đích Nhà nước giao, cho thuê 52 Hình 3.3 Cơ cấu diện tích thể tỷ lệ sử dụng đất khơng mục đích tổ chức kinh tế huyện Yên Lập giai đoạn 2011- 2016 63 66 Tình hình thực quy định bảo vệ môi trường thực dự án - Đã có BC đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) 3,33 6,67 0 - Đã có cam kết bảo vệ môi trường (BVMT) 29 96,67 14 93,33 15 100,00 - Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 0 0 - Rất hiệu 0 0 0 - Hiệu 27 90,00 14 93,33 13 86,67 - Ít hiệu 10,00 6,67 13,33 Đạt mục tiêu dự án 30 100,00 15 100,00 15 100,00 Góp phần phát triển KT - XH 30 100,00 15 100,00 15 100,00 Đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 30 100,00 15 100,00 15 100,00 Tăng doanh thu cho đơn vị 30 100,00 15 100,00 15 100,00 Thu hút lao động địa phương 30 100,00 15 100,00 15 100,00 Nâng cao đời sống cho cán bộ, công nhân viên 30 100,00 15 100,00 15 100,00 Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu 30 100,00 15 100,00 15 100,00 Giảm bớt thủ tục hành 19 63,33 10 66,67 60,00 Đào tạo, nâng cao chất lượng cán 13,33 13,33 13,33 Tuyên truyền phổ biến pháp luật 6,67 6,67 6,67 Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án 10,00 6,67 13,33 Tạo quỹ đất 6,67 6,67 6,67 Tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị: Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất 67 Tăng cường công tác thanh, 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Chưa 23 76,67 12 80,00 11 73,33 lần 23,33 20,00 26,67 lần 0,00 0,00 0,00 Trên lần 0,00 0,00 0,00 Có 18 60,00 10 66,67 53,33 Khơng 12 40,00 33,33 46,67 Chưa có kế hoạch 0,00 0,00 0,00 kiểm tra Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư Đơn vị ông (bà) bị xử phạt vi phạm hành đất đai lần chưa Sắp tới đơn vị ơng (bà) có kế hoạch xin giao, th thêm đất không 10 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra tác giả) Có 80% tổ chức kinh tế chưa cấp GCNQSD đất, 20% tổ chức cấp, cho thấy tình hình cấp GCNQSD đất cho tổ chức kinh tế địa bàn chậm Về tình hình sử dụng đất, có 90% tổ chức kinh tế hỏi sử dụng mục đích giao, 10% tổ chức kinh tế chưa sử dụng mục đích Trong thực thủ tục xin giao đất, cho thuê đất, có 23,33% tổ chức kinh tế gặp khó khăn, 70% tổ chức gặp chút khó khăn, 6,67% tổ chức kinh tế khơng gặp khó khăn Các khó khăn mà tổ chức kinh tế gặp phải là: thủ tục rườm rà (10%), phải có phối hợp nhiều ban, ngành (23,33%), quỹ đất hạn chế (26,67%), sách pháp luật đất đai ln thay đổi (16,67%), khó khăn cơng tác bồi thường, GPMB (23,33%) 68 Các tổ chức kinh tế địa bàn huyện thực quy định bảo vệ mơi trường tốt: có 3,33% số tổ chức có báo cáo đánh giá tác động mơi trường, 96,67% tổ chức có cam kết bảo vệ môi trường Tất tổ chức cho hiệu sử dụng đất bao gồm yếu tố : đạt mục tiêu dự án, góp phần phát triển KT - XH, đảm bảo quy định môi trường, tăng doanh thu cho đơn vị, thu hút lao động địa phương, nâng cao đời sống cho cán bộ, công nhân viên, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Phần lớn tổ chức cho nhà nước nên ưu tiên giảm bớt thủ tục hành để nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất (63,33%), cần đào tạo, nâng cao chất lượng cán chiếm 13,33% cho thấy thủ tục hành rườm rà cón gây nhiều khó khăn cho tổ chức muốn giao đất thuê đất Có 76,67% tổ chức hỏi cho biết chưa bị xử phạt vi phạm hành đất đai lần nào, 23,33% tổ chức bị xử phạt lần, chủ yếu chưa đưa đất vào sử dụng sử dụng sai mục đích 60% tổ chức cho biết tiếp tục xin giao, thuê đất, 40% trả lời không xin thuê đất nữa, lý chủ yếu sau hết dự án chủ đầu tư chưa có kế hoạch cụ thể để hoạt động 3.3.2 Đánh giá người dân tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Sau tiến hành điều tra vấn 20 cán người dân (10 cán làm việc phòng ban Uỷ ban nhân dân huyện Yên Lập, 10 trưởng phố/khu nơi có tổ chức nghiên cứu), tác giả thu kết sau: 69 Bảng 3.13: Ý kiến người dân quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất STT Danh mục Số phiếu Tỷ lệ (%) Hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn 20 100,00 - Rất hiệu 0,00 - Hiệu 12 60,00 - Ít hiệu 30,00 - Khơng có hiệu 10,00 Sự ảnh hưởng tổ chức giao đất đến 20 100,00 - Rất ảnh hưởng 5,00 - Ảnh hưởng 20,00 - Ít ảnh hưởng 10 50,00 - Không ảnh hưởng 25,00 Giải pháp quản lý việc sử dụng đất tổ 20 100,00 - Giảm bớt thủ tục hành 10,00 - Đào tạo, nâng cao chất lượng cán 25,00 Tuyên truyền phổ biến pháp luật 10,00 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra 15,00 Tạo điều kiện để người dân tham gia 40,00 sống người dân chức có hiệu (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra tác giả) Có 60% người dân hỏi cho biết tổ chức kinh tế sử dụng đất có hiệu quả, 30% cho hiệu qua 10% cho khơng hiệu Các hoạt động tổ chức kinh tế địa bàn có ảnh hưởng lớn đến 5% số người hỏi, 20% số người cho có ảnh hưởng, 50% số người hỏi cho bijanhr hưởng bới hoạt động tổ chức kinh tế địa bàn, 25% số người hỏi cảm thấy không bị ảnh hưởng 70 Để việc quản lý sử dụng đất tổ chức hiệu hơn, 40% số người hỏi cho biết cần phải tạo điều kiện cho người dân tham gia quản lý, 25% ý kiến cho cần phải đào tạo, nâng cao chất lượng cán bộ, cần phải tăng cường công tác gia, giám sát (15%), giảm bớt thủ tục hành tuyên truyền pháp luật (10%) 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật - Hồn thiện trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đảm bảo đồng với thủ tục đầu tư - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật định giá đất để đảm bảo định giá đất sát với giá thị trường - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giao, cho thuê địa bàn huyện Yên Lập tránh sử dụng lãng phí đặc biệt có tác động xấu đến môi trường xung quanh - Đẩy nhanh công tác cập nhật, chỉnh lý cho đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Yên Lập mà chưa cấp GCN QSDĐ cịn diện tích sử dụng mục đích chưa cấp - UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Lập phải công khai danh sách khu đất tổ chức quản lý, sử dụng trụ sở UBND xã, thị trấn để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất 3.4.2 Giải pháp kinh tế - Tiến hành rà soát tổ chức vi phạm pháp luật sử dụng đất khơng mục đích để hoang hóa - Phát huy tốt vai trị tổ chức phát triển quỹ đất việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án Đối với diện tích có vi phạm củng cố sở pháp lý để lập thủ tục thu hồi giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất, lập kế hoạch khai thác, sử dụng chuyển giao cho đối tượng có nhu cầu sử dụng; kiên không để tổ chức tự khắc phục hậu 71 3.4.3 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức thời gian tới - Đối với tổ chức địa bàn huyện Yên Lập sử dụng đất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mơ sử dụng đất để hợp thức hố thu hồi - Đối với tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất đến hết thời hạn giao đất, thuê đất cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để làm thủ tục gia hạn định thu hồi - Đối với tổ chức kinh tế nhà nước cho thuê đất mà hợp đồng thuê đất hết thời kỳ ổn định giá theo hợp ký chưa điều chỉnh đơn giá thuê đất theo quy định thông báo cho tổ chức khẩn trương đến Sở Tài nguyên Môi trường thực điều chỉnh đơn giá theo quy định, trường hợp tổ chức cố tình khơng đến Sở Tài ngun Mơi trường thực điều chỉnh đơn giá xem xét thu hồi đất - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê đất không đối tượng, chuyển nhượng trái phép, khơng sử dụng sử dụng khơng mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài nguyên đất + Thơng báo cho tổ chức kinh tế có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức kinh tế không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà soát lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho người sử dụng, cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi 72 - Diện tích cịn tranh chấp cần tiến hành rà soát, giải dứt điểm tránh tình trạng kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội - Khi thẩm định dự án tổ chức kinh tế có sử dụng đất cần cân nhắc, điều tra xem xét kỹ điều kiện lực thực chủ đầu tư, chấp nhận chủ đầu tư có lực thật để thực dự án đầu tư thực ký quỹ đầu tư 3.4.4 Các giải pháp khác - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện Yên Lập nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung cần phải thường xuyên đào tạo nâng cao lực chuyên môn Đồng thời nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai tránh lạc hậu nguồn thông tin quản lý 73 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Tại huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ có 203 tổ chức kinh tế nhà nước giao đất với diện tích 459,29 Hầu hết tổ chức giao đất chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích giao, th hồn thành nghĩa vụ tài với nhà nước diện tích giao, th góp phần khơng nhỏ cho phát triển tỉnh + Còn 35 tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng mục đích nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 48,67 chiếm 9,58% tổng diện tích đất nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế, đó: + Diện tích cho mượn, cho th, chuyển nhượng trái pháp luật 19,12 ha, chiếm 3,76 % tổng diện tích giao, thuê; + Diện tích tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm 1,42 ha, chiếm 0,28% tổng diện tích giao, thuê; + Diện tích chưa đưa vào sử dụng bao gồm diện tích giao, th đất cịn để hoang diện tích đầu tư xây dựng chậm tiến độ 28,13 ha, chiếm 5,54 % tổng diện tích giao, th; Những tồn cơng tác quản lý là: Ý thức chấp hành pháp luật, đặc biệt pháp luật đất đai số tổ chức kinh tế chưa cao, việc kiểm tra, xử lý sau giao đất, cho thuê đất quan nhà nước chưa tiến hành cách thường xuyên dẫn đến việc 35 tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng mục đích Đề nghị - Xử lý dứt điểm tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện thời gian qua - Đề nghị UBND tỉnh sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường thời tới cần tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng sử dụng đất tổ chức kinh tế, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất nước Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2007), thị số 31/2007/CT-TTg việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất với mục tiêu tổng hợp đánh giá thực trạng việc quản lý, sử dụng quỹ đất nhà nước giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Hà Nội; Chính phủ (2014), Nghị định số 44/NĐ-CP quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất Cục Thống Kê (2015), Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ 10 Chỉ thị số 32/CT-UBND ngày 05/11/2012 việc đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 11 Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2006), Giáo trình kinh tế tài ngun đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội, tr 15, 58-64 12 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng, Nguyễn Quang Học, Đỗ Thị Tám (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội, tr 9, 11 75 13 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Lập, Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ 14 Quốc hội (1992) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (1993) Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (1998), Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2001) Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2003) Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2013) Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đỗ Thị Tám Nguyễn Huy Hoàng (2014), "Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An" Tạp chí Khoa học đất, số 45/2014 21 Nguyễn Trọng Tuấn (2010), "Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới vấn đề Việt Nam", Tạp chí khoa học cơng nghệ Việt Nam 22 UBND huyện Yên Lập, Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Lập đến năm 2020 23 UBND huyện Yên Lập (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 24 UBND huyện Yên Lập (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội 25 UBND huyện Yên Lập (2016), thị số 3/CT-UBND ngày 25/2/2016 tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Lập 26 UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên môi trường, Kế hoạch số 2317/KHUBND ngày 15/6/2012 việc triển khai dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai năm 2012 đến năm 2015 giai đoạn sau năm 2015 địa bàn tỉnh Phú Thọ 76 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Áp dụng vấn tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất) I THÔNG TIN CHUNG VỀ TỔ CHỨC - Tên tổ chức:…………………………………………………… - Địa trụ sở chính:………………………………………… - Thơng tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: ……………………………………… ………… Chức vụ: ……………………………………………………… II THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT 1- Hình thức sử dụng đất: NN cho thuê đất trả tiền thuê đất NN giao đất không thu tiền sử hàng năm dụng đất NN cho thuê đất trả tiền thuê đất NN giao đất có thu tiền sử dụng đất lần cho thời gian thuê Hình thức sử dụng khác (ghi rõ) : 2- Diện tích đất sử dụng: m2 3- Địa điểm : 4- Mục đích sử dụng: 5- Thời gian giao đất, thuê đất năm 6- Đơn vị kí hợp đồng thuê đất (trường hợp thuê đất) chưa? Đã kí Chưa kí 7- Đơn vị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã cấp Chưa cấp 8- Tình hình sử dụng đất: Khơng mục đích giao, Cho đơn vị khác thuê sử dụng toàn cho thuê phần diện tích Đúng mục đích giao, cho thuê Chưa đưa vào sử dụng 77 9- Đơn vị có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin giao đất thuê đất không? Rất khó khăn Có chút khó khăn Khó khăn Khơng gặp khó khăn 10- Theo ơng (bà), khó khăn đơn vị việc xin giao đất, thuê đất đâu? Do trình tự, thủ tục rườm rà Do sách pháp luật đất Do phải có phối hợp nhiều đai ln thay đổi Do khó khăn cơng tác bồi ban, ngành thường GPMB Do quỹ đất hạn chế Do cán thụ lý hồ sơ gây khó Quy hoạch khơng đồng Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Nguyên nhân khác: 11- Đơn vị ông (bà) có thực đủ quy định bảo vệ môi trường thực dự án không ? Đã có BC đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) Đã có cam kết bảo vệ mơi trường (BVMT) Thực tốt Thực chưa tốt Thực tốt Thực chưa tốt Chưa thực thủ tục BVMT theo quy định 12- Ông (bà) tự đánh giá hiệu sử dụng đất đơn vị: Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu 13- Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển KT - XH Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo Nâng cao đời sống cho cán bộ, vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu công nhân viên Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) 78 Hiệu khác: 14- Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất ? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư chủ dự án Tăng cường phối hợp Quy hoạch đồng quan ban, ngành Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Phương án khác: 15- Ngoài khu đất nêu trên, đơn vị ơng (bà) cịn khu đất Nhà nước giao, cho thuê ? khu 16- Đơn vị ông (bà) bị xử phạt vi phạm hành đất đai lần chưa? không lần lần lần Nguyên nhân vi phạm (nếu có)………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 17- Sắp tới đơn vị ơng (bà) có kế hoạch xin giao, th thêm đất khơng? Có Khơng Chưa có kế hoạch 79 18- Ơng (bà) có hài lịng sách đất đai khơng ? Có Khơng Có sao? Không sao? Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin Ngày Người điều tra tháng năm 20 Đại diện tổ chức điều tra 80 PHIẾU ĐIỀU TRA (Áp dụng vấn cán địa người dân) Tên người điều tra: Địa Câu hỏi Theo ông (bà) việc sử dụng đất tổ chức mà ông (bà) biết địa bàn có hiệu không? Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu Ý kiến khác ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Câu hỏi Trên địa bàn ơng (bà) có tổ chức hoạt động ảnh hưởng đến sống ông (bà) không? Rất ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ảnh hưởng Ý kiến khác ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu hỏi Theo ơng (bà) cần có biện pháp để quản lý việc sử dụng đất tổ chức có hiệu hơn? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Tạo điều kiện để người dân tham gia chủ dự án giám sát dự án đầu tư Tăng cường phối hợp Quy hoạch đồng quan ban, ngành Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cám ơn ông (bà) Phú Thọ, ngày tháng năm 201 Người điều tra ... dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện 44 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 46 3.3 Đánh giá cán... Tình hình tranh chấp bị lấn chiếm đất tổ chức kinh tế huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2016 54 Bảng 3.10: Tình hình chưa đưa đất vào sử dụng tổ chức kinh tế huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ. .. tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ - Phạm vi thời gian: Công tác quản lý việc sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2016