Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tại tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ MẠNH LINH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ MẠNH LINH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN AN HÀ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực dƣới hƣớng dẫn Thầy giáo hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn An Hà không trùng lặp với luận văn cơng trình khác Các tƣ liệu số liệu sử dụng luận văn đƣợc thu thập từ nguồn gốc đáng tin cậy Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả Hà Mạnh Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn An Hà, ngƣời tận tình hƣớng dẫn định hƣớng cho tơi việc hồn thành cơng trình luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phịng Quản lý đào tạo sau đại học, thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên có góp ý q báu giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo quan nơi công tác tạo điều kiện cho đƣợc học nâng cao trình độ thời gian qua Tơi xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả Hà Mạnh Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Vai trị vốn đầu tƣ phát triển cơng nghiệp 1.1.3 Phân loại nguồn vốn đầu tƣ 11 1.1.4 Các sách thu hút vốn đầu tƣ 15 1.1.5 Các điều kiện để thu hút vốn đầu tƣ phát triển cơng nghiệp 17 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.1.6 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp 18 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 22 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp nƣớc ASEAN Trung Quốc 22 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang 32 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin tổng hợp số liệu 34 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích 34 2.3 Các tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Hệ thống tiêu tình hình kinh tế - xã hội tỉnh 35 2.3.2 Hệ thống tiêu vốn đầu tƣ nƣớc, vốn đầu tƣ nƣớc 35 2.3.3 Hệ thống tiêu thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cho phát triển cơng nghiệp 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 Tình hình phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008 - 2013 48 3.2.1 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang 48 3.2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2008 - 2013 58 3.2.3 Phân tích mơi trƣờng đầu tƣ cơng nghiệp tỉnh Tun Quang qua ma trận SWOT 64 3.3 Đánh giá tình hình thu hút đầu tƣ phát triển cơng nghiệp tỉnh Tuyên Quang 75 3.3.1 Những mặt thành công 75 3.3.2 Những tồn 76 3.3.3 Nguyên nhân tồn 77 Chƣơng 4: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 80 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu phát triển công nghiệp tỉnh tuyên quang đến năm 2020 80 4.1.1 Quan điểm 80 4.1.2 Định hƣớng phát triển 80 4.1.3 Mục tiêu phát triển 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.1.4 Dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ cho công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 84 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng thu hút vón đầu tƣ để phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 85 4.2.1 Giải pháp đột phá 85 4.2.2 Một số giải pháp chủ yếu 86 4.3 Kiến nghị, đề xuất 93 4.3.1 Đối với tỉnh Tuyên Quang 93 4.3.2 Đối với quan Trung ƣơng Chính phủ 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN : Cụm công nghiệp CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN ĐP : Doanh nghiệp địa phƣơng DN TW : Doanh nghiệp trung ƣơng KCN : Khu công nghiệp NSNN : Ngân sách nhà nƣớc SXCN : Sản xuất công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tƣ VLXD : Vật liệu xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tốc độ tăng trƣởng GDP 40 Bảng 3.2 Tổng sản phẩm GDP bình quân đầu ngƣời 41 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Tuyên Quang 42 Bảng 3.4 Kim ngạch Xuất nhập tỉnh 44 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế 54 Bảng 3.6 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2008 - 2013 59 Bảng 3.7 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang theo ngành thời kỳ 2008-2013 61 Bảng 3.8 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ phát triển cơng nghiệp tỉnh Tuyên Quang theo khu vực thời kỳ 2008 - 2013 62 Bảng 3.9 Giải pháp tăng cƣờng thu hút vốn đầu tƣ cho phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang thông qua ma trận SWOT 74 Bảng 4.1 Sản phẩm công nghiệp chủ yếu đến năm 2020 83 Bảng 4.2 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tƣ cho công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2020 84 Bảng 4.3 Tổng hợp nguồn huy động vốn đầu tƣ 85 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 - Sản xuất phân phối điện nƣớc: 10,31% - Ngành chế biến, chế tạo: 85,76% Bảng 4.1 Sản phẩm công nghiệp chủ yếu đến năm 2020 STT 8 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Tên sản phẩm Điện thƣơng phẩm Điện sản xuất Quặng Vonfram Quặng sắt Thép cán Gang Thiếc thỏi Silicomangan Antimon Kẽm kim loại Lắp ráp điện tử Cơ khí lắp ráp chế tạo Bột Ba rít Bột Fenspat Xi măng Bột đá mịn Gạch xây dựng loại Đƣờng kính Chế biến hoa Chè chế biến Giấy đế xuất Bột giấy Giấy tráng phấn cao cấp Nƣớc máy tiêu thụ Rƣợu Bia Thức ăn gia súc Phân bón Bột Rong giềng Trang in tiêu chuẩn Đơn vị tính 106.kWh 106.kWh Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Triệu SP Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Triệu viên Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn 1000m3 Triệu lít Triệu lít Tấn Tấn Tấn Triệu trang Năm 2015 784 1.487 80 50.000 15.000 180.000 110 17.000 800 20.000 100.000 270.000 1.190.000 65.000 178 91.000 12.235 8.000 84.000 140.000 6.641 0,2 1.200 5.000 293 Năm 2020 1.423 1.735 80 50.000 15.000 180.000 110 17.000 1.300 20.000 20.000 100.000 270.000 1.190.000 65.000 178 91.000 10.000 12.235 8.000 130.000 140.000 6.641 0,48 0,25 15.000 8.000 10.000 293 (Nguồn: Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang) 84 4.1.4 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ cho công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2020 15.151 tỷ đồng Trong đó: Nhu cầu vốn đầu tƣ cho sản xuất công nghiệp: 9.434 tỷ đồng; vốn dành cho đầu tƣ sở hạ tầng thiết yếu khu công nghiệp cụm công nghiệp: 370 tỷ đồng; vốn đầu tƣ cơng trình điện, nƣớc phục vụ cho thu hút phát triển công nghiệp: 6.742 tỷ đồng Cụ thể nhu cầu vốn theo bảng sau: Bảng 4.2 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tƣ cho công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2020 Đơn vị tính: tỷ đồng Hạng mục TT Nhu cầu vốn đầu tƣ Giai đoạn 2014- 2020 A Sản xuất công nghiệp 9.434 Chế biến nông, lâm sản, thực phẩm 4.586 Vật liệu xây dựng 2.115 CN thiết bị điện, điện tử CNTT Cơ khí - luyện kim Khai thác chế biến khoáng sản 538 Dệt may - Da giầy 219 Hố chất 659 Cơng nghiệp khác 61 B Hạ tầng sở khu, cụm công nghiệp 370 C Điện, nƣớc 6.742 Tổng cộng (A+B+C) 15.151 100 1.156 Khả huy động nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển công nghiệp giai đoạn 2014 - 2020 85 - Nguồn vốn huy động từ Ngân sách: Dự kiến số 15.151 tỷ đồng cần đầu tƣ giai đoạn từ 2014-2020, Ngân sách Nhà nƣớc cần để hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng khu cụm công nghiệp, cho cụm công nghiệp, xúc tiến kêu gọi đầu tƣ, hoạt động hỗ trợ kỹ thuật dịch vụ khác khoảng 301 tỷ đồng, tƣơng đƣơng 2% (trung bình khoảng 61 tỷ đồng/năm, giai đoạn 2014-2020) - Nguồn vốn doanh nghiệp vốn vay: Huy động vốn tự có doanh nghiệp vốn vay nguồn lực để đầu tƣ phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Dự báo nguồn vốn khoảng 9.469 tỷ đồng, chiếm khoảng 80% - Vốn liên doanh, liên kết: Dự kiến nguồn vốn liên doanh, liên kết chiếm khoảng 18%, tƣơng đƣơng với khoảng 2.710 tỷ đồng Bảng 4.3 Tổng hợp nguồn huy động vốn đầu tƣ Các nguồn huy động STT Tổng số (tỷ đồng) Tỷ lệ % 24.531,00 100 Tổng vốn đầu tƣ giai đoạn 2011-2020 Từ Ngân sách nhà nƣớc Vốn doanh nghiệp vốn vay Vốn liên doanh, liên kết 540,00 19.428,00 80 4.000,00 18 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng thu hút vón đầu tƣ để phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 4.2.1 Giải pháp đột phá - Tập trung phát triển mạnh công nghiệp, công nghiệp chế biến nông, lâm sản; sản xuất vật liệu xây dựng; khai thác chế biến sâu khoáng sản - Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ nhằm thu hút dự án nhanh chóng lấp đầy diện tích khu, cụm cơng nghiệp quy hoạch - Phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho công nghiệp đội ngũ cán quản lý công nhân lành nghề 86 4.2.2 Một số giải pháp chủ yếu 4.2.2.1 Giải pháp vốn Giải pháp quan trọng nhất, định mức tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế giải vấn đề xã hội huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tƣ, phát huy cao nguồn nội lực đồng thời tạo điều kiện để khai thác nguồn vốn từ nguồn Để đạt đƣợc mục tiêu phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh đến năm 2020 tốc độ tăng tƣởng kinh tế nhƣ dự báo, ƣớc tính nhu cầu vốn đầu tƣ thời kỳ 2007-2020 khoảng 137.000 tỷ đồng (giai đoạn 2007-2010 khoảng 40.000 tỷ đồng; giai đoạn 2011-2015 khoảng 45.000 tỷ đồng; giai đoạn 2016-2020 khoảng 52.000 tỷ đồng) Để đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ nhƣ trên, có biện pháp huy động vốn cách tích cực từ nguồn: ngân sách nhà nƣớc (kể ODA) khoảng 25%; vốn đầu tƣ doanh nghiệp khu vực dân cƣ khoảng 40%, vốn đầu tƣ nƣớc ngồi khoảng 5%; vốn tín dụng khoảng 20% huy động từ nguồn khác khoảng 10% Vốn Nhà nƣớc tập trung cho hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN, CCN Vốn tích lũy doanh nghiệp vốn vay nên tập trung cho đầu tƣ mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, xử lý chất thải trƣớc xả môi trƣờng Vốn đầu tƣ nƣớc nƣớc chủ đầu tƣ ƣu tiên cho ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn Tỉnh Các doanh nghiệp hợp tác liên kết với ngân hàng thƣơng mại việc vay vốn thực dự án đầu tƣ áp dụng mức lãi suất ƣu đãi cho dự án phát triển công nghiệp trọng điểm Tỉnh Hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ cho doanh nghiệp có dự án thuộc địa bàn ƣu đãi từ Quỹ đầu tƣ phát triển Tỉnh đồng thời điều phối cung ứng nguồn tài cho dự án ƣu tiên Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay ƣu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp nông thôn 87 Hàng năm đƣa vào kế hoạch bố trí tăng kinh phí nghiệp, kinh phí hỗ trợ, khuyến khích phát triển cơng nghiệp đại, hỗ trợ dự án chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo chế ƣu đãi để tăng mạnh vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp Quỹ khuyến công tỉnh Quốc gia 4.2.2.2 Giải pháp thị trường Phát triển đồng thị trƣờng: thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ; thị trƣờng lao động; thị trƣờng khoa học công nghệ; thị trƣờng bất động sản, thị trƣờng tài tiền tệ, Phát triển kết cấu hạ tầng thƣơng mại: Trung tâm thƣơng mại, siêu thị, chợ đầu mối, đại lý thƣơng mại Tích cực phát triển thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ thành thị nơng thơn để tiêu thụ hàng hóa cho nơng dân Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin công nghiệp để hỗ trợ cho doanh nghiệp thị trƣờng, sản phẩm, giá cả, nguồn cung cấp nguyên liệu, chi tiết bán thành phẩm, máy móc sản xuất, nguồn lao động Quảng cáo, giới thiệu phổ cập công nghệ mới, tƣ vấn đầu tƣ, bồi dƣỡng kiến thức quản lý Xây dựng kế hoạch xúc tiến thƣơng mại cho thời kỳ Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào Hiệp hội Thƣơng mại điện tử Việt Nam (Vecom) nhằm nhận đƣợc hỗ trợ hoạt động kinh doanh trực tuyến giới thiệu sản phẩm website thƣơng mại điện tử Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào sàn giao dịch thƣơng mại điện tử đặc biệt sàn lớn nhƣ Cổng Thƣơng mại điện tử Quốc gia (ECVN) Nâng cao nhận thức doanh nghiệp phát triển thƣơng hiệu, phát triển thị trƣờng, coi thị trƣờng nhƣ yếu tố định phát triển bền vững, đặc biệt bối cảnh Việt Nam chuẩn bị hội nhập hoàn toàn khu vực giới 4.2.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Tăng cƣờng đầu tƣ nâng cấp theo hƣớng đại hố chun mơn hố sở đào tạo địa bàn tỉnh nhƣ Trƣờng Cao đẳng Dạy nghề tỉnh; 88 Trƣờng Trung học Kinh tế ; ổn định tổ chức quản lý để phát huy hiệu đào tạo xây dựng đội ngũ giáo viên giỏi Đồng thời trọng mở rộng hình thức đào tạo chỗ, gắn kết việc đào tạo với việc sử dụng lao động Tổ chức dạy nghề miễn phí để tạo việc làm ổn định đời sống xã hội Mở rộng liên kết hợp với trƣờng đại học, cao đẳng, dạy nghề tỉnh, kể nƣớc để đào tạo nguồn nhân lực Khuyến khích tổ chức đào tạo nƣớc tổ chức sở đào tạo dạy nghề thực có hiệu lao động nơng thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 4.2.2.4 Giải pháp thu hút đầu tư Trên sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tƣ, chuẩn bị đầy đủ thông tin có liên quan đến dự án để kêu gọi xúc tiến đầu tƣ Lập kế hoạch tổ chức chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ hàng năm cho tỉnh; chuẩn bị nội dung phối hợp tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tƣ, tổ chức kiện quảng bá môi trƣờng đầu tƣ, vận động đầu tƣ ngồi nƣớc Chủ trì chuẩn bị tiếp xúc lãnh đạo tỉnh với nhà đầu tƣ nƣớc Nghiên cứu, chỉnh lý, biên tập tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho công tác đầu tƣ; tƣ vấn, hỗ trợ cung cấp thông tin cho đơn vị cần để xúc tiến đầu tƣ Xây dựng trang Website môi trƣờng đầu tƣ tỉnh, giới thiệu đối tác đầu tƣ liên doanh, tƣ vấn thủ tục đầu tƣ Internet Phối hợp với quan hữu quan thuộc bộ, ngành có liên quan nhƣ Bộ Công Thƣơng, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Ngoại giao, Phịng Thƣơng Mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức số hội nghị xúc tiến đầu tƣ thành phố lớn (Hà Nội; Thành phố Hồ Chí Minh, ) nhằm giới thiệu 89 tiềm năng, lợi tỉnh sách ƣu đãi, khuyến khích đặc thù để thu hút đầu tƣ Thực tƣ vấn đầu tƣ (gồm lập dự án đàm phán hợp đồng liên doanh ) cung cấp dịch vụ có liên quan đến đầu tƣ vào tỉnh Thu hút đầu tƣ có chọn lọc theo hƣớng ƣu tiên dự án thân thiện môi trƣờng, tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, sản phẩm xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm, đồng thời với việc tạo lập thƣơng hiệu sản phẩm công nghiệp Diện tích đất cơng nghiệp tỉnh khơng nhiều, lợi tiềm lớn giai đoạn tới không thiết phải thu hút đầu tƣ giá Trong giai đoạn 2011-2020 tiếp tục kêu gọi đầu tƣ theo định hƣớng nâng cao chất lƣợng dự án đầu tƣ vào khu công nghiệp Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn từ bên ngoài, thu hút nhà đầu tƣ lớn, có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn 4.2.2.5 Giải pháp quản lý Tăng cƣờng rà soát bổ sung, sửa đổi, xây dựng kịp thời sách tạo chế đồng bộ, thống cho công tác quản lý Nhà nƣớc phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh lĩnh vực, theo định hƣớng tăng ƣu đãi, giảm phiền hà, giảm chi phí Tăng cƣờng hoạt động Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh, xác lập cấu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, hợp lý đáp ứng yêu cầu thực tế quản lý phát triển công nghiệp Tỉnh thời kỳ CNH-HĐH Thực cải cách hành theo hƣớng chất lƣợng hiệu dịch vụ công: quan quản lý Nhà nƣớc tập trung giải tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo lập mơi trƣờng bình đẳng, thơng thống cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thực tốt cơng tác cải cách thủ tục hành việc cấp phép đầu tƣ quy định cụ thể trình tự, thủ tục hồ sơ, thời gian giải quyết, Thực tốt chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” để giải nhanh chóng, thuận tiện cho nhà đầu tƣ 90 Tăng cƣờng quản lý, kiểm soát chất lƣợng sản phẩm, quyền sở hữu công nghiệp, giám sát việc thực nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp, tạo công bằng, thu hút đƣợc nhà đầu tƣ, sản xuất kinh doanh chân phát triển theo quy hoạch Tập trung triển khai thực quy hoạch công nghiệp đƣợc phê duyệt, đảm bảo quy hoạch phát triển theo định hƣớng mà Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV đề Thƣờng xuyên giám sát, đôn đốc dự án công nghiệp thực tiến độ đề ra, dự án công nghiệp trọng điểm Đẩy nhanh tiến độ tin học hoá quản lý công nghiệp Tạo lập hệ thống sở liệu công nghiệp Tỉnh để phục vụ công tác quản lý, điều hành để nhà đầu tƣ tiếp cận thơng tin cách dễ dàng sách ƣu tiên phát triển lĩnh vực, dự án sản xuất địa bàn Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp đƣợc qui hoạch chi tiết để đáp ứng nhu cầu xúc tiến đầu tƣ Những dự án đầu tƣ hạ tầng khu, cụm công nghiệp đƣợc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣng sau 12 tháng mà nhà đầu tƣ không triển khai, không tiến hành lập phƣơng án đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cƣ; không triển khai bƣớc thực đầu tƣ chủ đầu tƣ đăng ký khơng có khả thực theo tiến độ cam kết thu hồi Giấy chứng nhận đầu tƣ để chuyển giao cho đơn vị khác triển khai Về quản lý cụm công nghiệp, triển khai mơ hình quản lý theo Quyết định số 105/2009/NĐ-CP ngày 19/8/2009 Chính phủ việc Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp Thông tƣ số 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 Bộ Công Thƣơng, quy định số nội dung Quy chế quản lý cụm cơng nghiệp 91 4.2.2.6 Hồn thiện sách a) Chính sách huy động vốn Để phát triển cơng nghiệp nhƣ mục tiêu Nghị đặt ra, sách huy động vốn Tỉnh thời kỳ quy hoạch cần phải thu hút đƣợc từ nguồn, khơng trơng chờ vào vốn Nhà nƣớc, trọng thu hút vốn đầu tƣ từ nƣớc vốn dân cƣ Các sách thu hút vốn cần trọng đến việc gắn quyền lợi trách nhiệm ngƣời có vốn đầu tƣ với dự án đƣợc triển khai, bên cạnh sách huy động truyền thống có Điều gắn kết đƣợc nhà đầu tƣ với hoạt động dự án Tạo vốn thơng qua tổ chức tín dụng, ngân hàng để tạo sức hút đầu tƣ cho doanh nghiệp, đồng thời ngân hàng cần cải tiến thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc vay vốn nhƣ: nới rộng điều kiện chấp (có thể chấp tài sản đƣợc hình thành từ vốn vay); cải tiến chế cho vay, nâng cao lực cán thẩm định, cho vay quan tín dụng; đa dạng hóa hoạt động tín dụng Cải tiến hình thức đầu tƣ tín dụng theo hƣớng thuận tiện, đơn giản cho ngƣời vay mà đảm bảo yêu cầu quản lý an toàn vốn vay Áp dụng mức lãi suất ƣu đãi cho khoản vay dài hạn để đầu tƣ phát triển b) Chính sách phát triển thị trường Xây dựng chế hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến thƣơng mại, thu hút đầu tƣ, phát triển thị trƣờng Tạo điều kiện để nâng cao khả mở rộng thị trƣờng doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm công nghiệp thông qua việc tham gia hội chợ triển lãm giới thiệu sản phẩm tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ ngồi nƣớc Có chế nhằm đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng tập trung vào khâu từ nhập đến phân phối, tiêu dùng làm cho thị trƣờng lành mạnh, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp ổn định sản xuất 92 c) Chính sách phát triển nguồn nhân lực Cần có sách hỗ trợ cụ thể sở đào tạo nghề nhƣ: xây dựng trƣờng, xƣởng thực hành, đầu tƣ thiết bị, giáo cụ, để nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho địa phƣơng Xây dựng chế, sách hỗ trợ học viên phù hợp với nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu lao động hàng năm ngành nghề nói chung ngành cơng nghiệp nói riêng dựa kết khảo sát thực tế Đồng thời có ƣu đãi để thu hút lao động có chất lƣợng, cán tri thức có lực chun mơn phẩm chất đạo đức tốt đến lại với Tuyên Quang Có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức đào tạo lại nhân lực hình thức nhà nƣớc hỗ trợ phần kinh phí đào tạo theo địa d) Chính sách thu hút đầu tư Ƣu tiên cho đầu tƣ khu vực doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa nƣớc đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) Đối với FDI cần trọng thu hút tập đồn/cơng ty đa quốc gia có tầm giới, để nhanh chóng tiếp nhận chuyển giao công nghệ đại, kỹ quản lý, điều hành tiên tiến để mở lối thâm nhập vào thị trƣờng giới Đồng thời hƣớng đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi (FDI) vào ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, đạt trình độ tiêu chuẩn quốc tế, đảm bảo sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá xuất Hƣớng thu hút đầu tƣ doanh nghiệp nhỏ vừa nƣớc vào ngành/lĩnh vực sản xuất linh kiện, thiết bị thuộc công nghiệp hỗ trợ; ngành tạo nhiều việc làm cho lao động phổ thông nhƣ may mặc; dịch vụ công nghiệp; chế biến nông - lâm - thuỷ sản; số lĩnh vực khác đ) Chính sách bảo vệ mơi trường sinh thái Để đạt đƣợc mục tiêu đề hƣớng đến phát triển công nghiệp bền vững, sách quản lý mơi trƣờng cần hƣớng vào việc 93 tăng hỗ trợ, khuyến khích việc xử lý chất thải công nghiệp trƣớc phát thải môi trƣờng, đồng thời tăng cƣờng giám sát chặt chẽ, xử phạt nghiêm hành vi gây ô nhiễm môi trƣờng không tuân thủ quy định bảo vệ môi trƣờng Trên sở quy định pháp luật hành khuyến khích đầu tƣ bảo vệ mơi trƣờng, Tun Quang nhanh chóng vận dụng, ban hành sách cụ thể bảo vệ mơi trƣờng; ƣu đãi, khuyến khích đầu tƣ cho cơng tác xử lý ô chất thải công nghiệp xử lý ô nhiễm môi trƣờng; ban hành quy định xử phạt nặng vi phạm môi trƣờng 4.3 Kiến nghị, đề xuất 4.3.1 Đối với tỉnh Tuyên Quang Công khai đạo thực tốt quy hoạch, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, nghề, quy hoạch khu cụm công nghiệp, quy hoạch làng nghề quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với dự án đầu tƣ Tiếp tục tập trung đầu tƣ hạ tầng thiết yếu cho khu cơng nghiệp Long Bình An cụm, điểm cơng nghiệp địa bàn huyện, thành phố Chú trọng hoàn thiện số chế, sách tăng cƣờng khuyến khích, thu hút đầu tƣ vào ngành cơng nghiệp có lợi tỉnh Tập trung phát triển ngành cơng nghiệp có tiềm cạnh tranh: Chế biến nông, lâm, thủy sản; khai thác chế biến khoáng sản; sản xuất vật liệu xây dựng; dệt may - da giầy Xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tƣ, chuẩn bị đầy đủ thơng tin có liên quan đến dự án để kêu gọi xúc tiến đầu tƣ Xây dựng trang Website môi trƣờng đầu tƣ tỉnh, giới thiệu đối tác đầu tƣ liên doanh, tƣ vấn thủ tục đầu tƣ Internet 4.3.2 Đối với quan Trung ương Chính phủ Chính phủ ngành chức nhanh chóng kiện tồn, bổ sung nghị định, thông tƣ hƣớng dẫn vấn đề liên quan đến đầu tƣ 94 Xây dựng thực chế phối hợp chặt chẽ, thiết thực, hiệu quan quản lý nhà nƣớc Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực: gia nhập thị trƣờng, tiếp cận nguồn vốn, tín dụng, thuế, đất đai, đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Trích lại tỷ lệ nộp ngân sách hợp lý để địa phƣơng có điều kiện kinh phí phát triển kết cấu hạ tầng đồng phục vụ cho phát triển công nghiệp tƣơng lai, đặc biệt đầu tƣ xây dựng đƣờng sắt Thái Nguyên - Tuyên Quang - Yên Bái; đƣờng cao tốc nối với đƣờng Cao tốc Hà Nội - Lào Cai 95 KẾT LUẬN Thông qua nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực tiễn hoạt động thu hút, triển khai dự án công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, tác giả nhận thấy: - Về mặt lý thuyết hệ thống hoá làm rõ lý luận chất, nội dung, vai trò định vốn đầu tƣ phát triển kinh tế nói chung phát triển cơng nghiệp địa phƣơng nói riêng q trình CNH - HĐH - Về mặt thực tế đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ để phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, để rút số ƣu điểm, hạn chế; nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế trình thu hút vốn đầu tƣ để phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng thu hút triển khai dự án công nghiệp tỉnh Tuyên Quang Do khuôn khổ đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc nhằm mục đích thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tƣ cho công nghiệp Phần đánh giá hiệu kinh tế - tài nhà đầu tƣ q trình sản xuất kinh doanh Tuyên Quang chƣa đƣợc làm rõ Bên cạnh đó, đề tài giới hạn nghiên cứu tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tƣ cho công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, chƣa đặt vấn đề nghiên cứu mối liên hệ vùng, miền; mối liên kết tỉnh thuộc khu vực Trung du, Miền núi Bắc Bộ Những hạn chế luận văn đƣợc tác giả tiếp tục nghiên cứu mức độ cao hơn, đề tài đầu tƣ lĩnh vực công nghiệp Mặc dù luận văn đƣợc hoàn thành, nhƣng với kiến thức kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến góp ý thầy, giáo hội đồng để có thêm kiến thức phục vụ cho cơng tác thân, hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Cục Đầu tƣ nƣớc - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2006), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước thời kỳ 1988 - 2005, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2005-2013), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang Phạm Thành Dung - Hoàng Phúc Lâm (2009), Những vấn đề quan hệ quốc tế đƣờng lối đối ngoại Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam, NXB Chính trị - Hành Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tƣ, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Quốc Hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Đầu tƣ, NXB Chính trị Quốc gia Sở Kế hoạch Đầu tƣ Tuyên Quang (2005-2013), Báo cáo tình hình thu hút đầu tƣ địa bàn tỉnh Tuyên Quang 10 Nguyễn Đình Thọ (2012), Phƣơng pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, NXB Lao động - Xã hội 11 Phạm Quốc Thái (2001), Trung Quốc q trình cơng nghiệp hóa 20 năm cuối kỷ XX, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Tỉnh uỷ Tuyên Quang (2010) Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV 97 13 UBND tỉnh Tuyên Quang (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 14 UBND tỉnh Tuyên Quang (2013), Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 15 Viện nghiên cứu tài (1999), Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc 1996-2050, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Viện nghiên cứu tài (1999), Khu vực đầu tƣ ASEAN việc tham gia Việt Nam, XNB Tài chính, Hà Nội Các Trang website: 17 Báo điện tử Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: http://www.chinhphu.gov 18 Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tƣ: http://www.mpi.gov.vn 19 Cổng thông tin điện tử Phịng Cơng nghiệp Thƣơng mại Việt Nam: http://vcci.com.vn/ 20 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn 21 Cổng thông tin điện tử tỉnh Tuyên Quang: http://www.tuyenquang.gov.vn 22 Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc: http://www.vinhphuc.gov.vn 23 Cổng thông tin điện tử tỉnh Yên Bái: http://www.yenbai.gov.vn ... cho tỉnh Tuyên Quang Thứ nhất, sách thu hút vốn đầu tƣ để phát triển công nghiệp Tun Quang khơng thể tách rời với sách thu hút vốn đầu tƣ để phát triển công nghiệp quốc gia Thứ hai, sách thu hút. .. Bảng 3.6 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2008 - 2013 59 Bảng 3.7 Tình hình thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang theo ngành... hình thu hút vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung cho phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang năm qua nhƣ nào? (2) Môi trƣờng đầu tƣ tỉnh Tuyên Quang công tác thu hút vốn đầu tƣ