Nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, sau hơn hai mươi năm đổi mới nền kinh tế đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng trong sự phát triển của đất nước. Cùng với các ngành khác, trong những năm qua ngành du lịch của Lào đã phát triển mạnh, nhanh và liên tục có sự tăng trưởng đáng kể. Tỷ trọng du khách năm 2007 tăng 34%, tổng doanh thu từ du lịch đạt 223,3 triệu USD, chiếm 8% GDP. Thời gian qua, được sự quan tâm chỉ đạo, ủng hộ tạo điều kiện của lãnh đạo tỉnh, tổng cục Du lịch và các bộ ngành Trung ương, đồng thời có sự phối hợp và hỗ trợ của chính quyền địa phương các cấp cũng như sự quan tâm của các nhà đầu tư, du lịch tỉnh Hủa Phăn đã thu được những kết quả nhất định. Nhờ thu hút vốn đầu tư tăng, các kênh huy động vốn ngày càng đa dạng, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia, nên du lịch tỉnh Hủa Phăn phát triển nhanh, mạnh và liên tục.
Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, sau hai mơi năm đổi kinh tế đạt đợc thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng phát triển đất nớc Cùng với ngành khác, năm qua ngành du lịch Lào phát triển mạnh, nhanh liên tục có tăng trởng đáng kể Tỷ trọng du khách năm 2007 tăng 34%, tổng doanh thu từ du lịch đạt 223,3 triệu USD, chiếm 8% GDP Thời gian qua, đợc quan tâm đạo, ủng hộ tạo điều kiện lãnh đạo tỉnh, tổng cục Du lịch ngành Trung ơng, đồng thời có phối hợp hỗ trợ quyền địa phơng cấp nh quan tâm nhà đầu t, du lịch tỉnh Hủa Phăn thu đợc kết định Nhờ thu hút vốn đầu t tăng, kênh huy động vốn ngày đa dạng, thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia, nên du lịch tỉnh Hủa Phăn phát triển nhanh, mạnh liên tục Hiện nay, du lịch tỉnh Hủa Phăn trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế tỉnh Trong năm qua (2004 - 2008) doanh thu từ du lịch tăng trởng bình quân 18,56%/năm Lợt khách du lịch bình quân 25%/năm Nhng tiềm du lịch vốn có tỉnh lớn nh vờn quốc gia bảo tồn động thực vật Nặm ét Phu Lơi, Nặm Xăm, nhiều suối nớc nóng, danh lam thắng cảnh, thác nớc, hang động huyện Viêng Xay, cha khai thác đợc Do vậy, cần thu hút mạnh mẽ vốn đầu t thành phần kinh tế, nhằm thu hút lực lợng lao động, đa dạng hoá hình thức hoạt động du lịch, tăng lợt khách du lịch, đẩy mạnh xúc tiến tiếp thị du lịch, xây dựng quảng bá thơng hiệu du lịch tỉnh Hủa Phăn, thị trờng giới, tìm kiếm mở rộng thị trờng mới; phát triển đồng hệ thống hạ tầng, dịch vụ phục vụ du lịch, tổ chức tuyến du lịch nối tuyến du lịch tỉnh với tuyến du lịch nớc; bớc nâng cao chất lợng ngành du lịch ngang tầm quốc tế tăng doanh thu, đóng góp GDP du lịch vào giá trị tổng sản phẩm tỉnh Để phát triển ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn cách bền vững đòi hỏi cần giải hàng loạt vấn đề, vấn đề tìm kiếm nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu đầu t nhằm khai thác cách bền vững tiềm du lịch mà thiên nhiên u đãi cho tỉnh Hủa Phăn vấn đề quan trọng có tính chiến lợc Với lý đây, với ham thích mong muốn đóng góp vào công tác quy hoạch đầu t phát triển vào ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn ngành kinh tế mà đợc Đảng quyền tỉnh Hủa Phăn u tiên phát triển hàng đầu, chọn đề tài Thu hút vốn đầu t để phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn, nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào làm luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu Thu hút vốn đầu t phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển du lịch nói riêng đợc nhiều tác giả nghiên cứu dới nhiều góc độ khác Những công trình nghiên cứu đó, chủ yếu đề cập đến việc thu hút vốn đầu t phát triển kinh tế phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam số nớc khu vực - Võ Văn Cần (2008), Thu hút vốn đầu t phát triển du lịch Khánh Hoà đến năm 2020 Luận văn Thạc sĩ kinh tế - Nguyễn Văn Lúa (2007), Thu hút vốn đầu t để phát triển khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế - Nguyễn Minh Tuấn (2008), Kinh tế nhiều thành phần lĩnh vực du lịch Đồng Tháp Luận văn thạc sĩ kinh tế Đối với Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, việc nghiên cứu công trình khoa học đề cập đến khía cảnh sách thu hút vốn đầu t; cha có công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống tập trung vào vấn đề thu hút vốn đầu t để phát triển du lịch nói chung du lịch tỉnh Hủa Phăn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Phân tích lý luận vốn đầu t vai trò việc thu hút vốn đầu t phát triển du lịch Làm rõ thực trạng thu hút vốn đầu t vào phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn Trên sở đó, luận văn đa số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu t để phát triển du lịch năm tới 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận nhân tố ảnh hởng đến thu hút vốn đầu t để phát triển du lịch, kinh nghiệm thu hút vốn đầu t vào phát triển du lịch số tỉnh nớc - Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu t để phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn từ năm 2005 đến - Đa số phơng hớng giải pháp thu hút vốn đầu t để phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn từ đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 Đối tợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tợng nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu thu hút vốn đầu t để phát triển du lịch 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu thu hút vốn đầu t phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 2005 đến - Giới hạn nghiên cứu thu hút vốn tiền tệ để phát triển du lịch: từ ngân sách Nhà nớc thành phần kinh tế, từ nhà đầu t nớc nớc Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Về sở lý luận : Luận văn dựa sở phơng hớng lý luận chủ nghĩa Mác Lênin quan điểm Đảng, sách Nhà nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Trớc hết, nắm vững vận dụng phơng pháp luận Mác Lênin với quan điểm Một là, quan điểm lịch sử cụ thể Lịch sử cụ thể phải vào địa điểm cụ thể, địa phơng cụ thể, xã hội cụ thể, quốc gia dân tộc cụ thể, thời gian không gian định Lịch sử cụ thể nối tiếp n sau kia, n kia, mà đan xen lồng ghép với Vận dụng quan điểm lịch sử cụ thể phơng pháp luận Macxít nghiên cứu đề tài nghiên cứu phải xuất phát từ đặc điểm cụ thể dân tộc Lào, tỉnh Hủa Phăn chính, đồng thời tiếp biến kinh nghiệm tỉnh khác với nớc khác giới, tiếp thu có chọn lọc mà phải biến cải Hai là, quan điểm vận động phát triển Thực tiễn thực tế diễn biến lịch sử thời đại, luôn vận động biến đổi theo hớng ngày hoàn thiện hơn, lý luận phải vận động biến đổi cho phù hợp với thực tiễn thực tế ấy, Những thành tựu kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, khoa học & công nghệ loại ngời rọi chiếu ánh sáng đòi hỏi phải có cách nhìn mới, lý luận Vận dụng quan điểm vận động phát triển phơng pháp luận Mác Lênin vào nghiên cứu đề tài lý luận, giải pháp sẵn mà phải đợc rút từ thực tế thực tiễn hoạt động ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, cần phải đợc làm giàu, bổ sung, đổi phát triển Ba là, quan điểm quan hệ lý luận thực tiễn Thực tiễn tiêu chuẩn chân lý, mà chân lý cụ thể Nhng để rút lý luận không thực tiễn, mà thực tế sống, thực tiễn hoạt động ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, thực tế rộng hơn, bao gồm toàn sống nhà nớc xã hội, sống có môi trờng định Lý luận không giải thích, mà nhằm đổi hoạt động ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn Vấn đề đổi cần nhận thức rõ, hiểu đúng, vận dụng đúng, thực hành thành công, nhng có nguy hiểm hoạ lớn, thất bại nặng nề, hiểu sai, làm lệch Về phơng pháp nghiên cứu: Một là, kết hợp phơng pháp ngành đa ngành (kinh tế trị học, trị học, sách học, lãnh đạo quản lý học) với phơng pháp vấn sâu, phơng pháp lôgíc lịch sử, phơng pháp đối chiếu so sánh, phơng pháp phân tích tổng hợp để giải nội dung nghiên cứu đề tài Hai là, kết hợp nghiên cứu quan điểm Mác Lênin, đờng lối Đảng Nhân dân cách mạng Lào, sách Nhà nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, kế thừa chọn lọc kết nghiên cứu công trình nghiên cứu trớc hội thảo khoa học, sách báo, tạp chí, luận văn, luận án liên quan đến đề tài Phải vợt qua mình, thoát khỏi trói buộc lý thuyết, quan điểm lần đợc coi nguyên lý, nhng bị thực tế bác bỏ Hớng nghiên cứu tìm đúng, nghĩa phù hợp với nhu cầu nguyện vọng dân, phù hợp với thực tế tỉnh Hủa Phăn nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, phù hợp với xu thời đại Ba là, đề tài tổ chức khảo sát thực tế số địa phơng tỉnh Hủa Phăn thu hút vốn đầu t phát triển du lịch nh Huyện Viêng Xay, huyện Xăm Tớ Sở, ban ngành có liên quan, nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận, thực trạng tổ chức sở thu hút vốn đầu t phát triển du lịch Hủa Phăn nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Trên sở đó, đề tài đề quan điểm, định hớng biện pháp có ý nghĩa thực tế, khắc phục vấn đề tồn việc thu hút vốn đầu t phát triển ngành du lịch Hủa Phăn Những đóng góp luận văn - Về mặt lý luận: luận văn hệ thống hoá vấn đề vốn từ lý luận Mác Lênin đến - Về mặt thực tiễn: luận văn đa số giải pháp có ý nghĩa thực tiễn nhằm thu hút nguồn vốn đầu t phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào từ đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn bao gồm chơng, tiết Chơng Cơ sở lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu t phát triển du lịch 1.1 nguồn vốn đầu t nội dung thu hút vốn đầu t phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm phân loại vốn 1.1.1.1 Khái niệm vốn Thut ng ã c ph bin nn kinh t th trng Các hc thuyt kinh t t Aristotle (384 322 TCN) l mt nh trit hc Hy Lp c i, nh kinh t s khai, William Petty (1623-1687) l ngi t nn móng cho trng phái Kinh t tr c in Anh, Francois Quesnay (4 tháng 6, 1694 - 16 tháng 12, 1774) l ngi ng u khuynh hng trng nông khuynh hng c bit trng phái Kinh t hc c in, Adam Smith, FRSE (ra ti ngy 16 tháng nm 1723, hay tháng nm 1723 lch Julian; mt ngy 17 tháng nm 1790) l nh kinh t tr hc v trit gia o c hc v i ngi Scotland, John Stuart Mill (20 tháng 5, 1806 tháng 5, 1873) l mt nh trit hc v nh kinh t tr hc ngi Anh, David Ricardo (18 tháng 4, 177211 tháng 9, 1823) l mt nh kinh t hc ngi Anh, Alfred Marshall (born 26 July 1842 in Bermondsey, London, England, died 13 July 1924 in Cambridge, England) was an English economist and one of the most influential economists of his time, Karl Heinrich Marx (thng c phiên âm l "Các Mác"; sinh tháng nm 1818 ti Trier, c mt 14 tháng nm 1883 ti Luân ôn) l nh t tng, nh kinh t tr, nh lãnh o cách mng ca Hip hi Ngi lao ng Quc t, John Maynard Keynes (5 tháng 1883 21 tháng 1946) l mt nh kinh t hc ngi Anh, R arrod, E Domar, E Hansen, M Fridman, F Hayek, J R Hiks, Paul Adam Samuelson (1915-) l mt nh kinh t hc ngi Hoa K, i biu ca trng phái kinh t hc v mô tng hp u bn n theo nhng phng pháp tip cn khác Tuy vy, n cha có s thng nht khái nim v Di ây l mt s quan im khác v Vốn tài sản hay nguồn tài sản tài hay vật chất có khả tạo thu nhập [11, tr 56] Quan niệm nhấn mạnh thuộc tính tạo thu nhập vốn Hay ba yếu tố đầu vào phục vụ cho sản xuất (đất đai, lao động, vốn) Vốn bao gồm sản phẩm lâu bền đợc chế tạo để phục vụ sản xuất (máy móc, công cụ, thiết bị, nhà cửa, kho dự trữ thành phẩm bán thành phẩm) [12, tr 300] Quan niệm tách bạch vốn với yếu tố khác thuộc đầu vào trình sản xuất đất đai, lao động; rõ biểu cụ thể vốn: máy móc, thiết bị, công cụ, nhà cửa, kho bãi Có quan niệm khác cho rằng: vốn khối lợng tiền đợc ném vào lu thông nhằm mục đích kiếm lợi Số tiền đợc sử dụng muôn hình, muôn vẻ, nhng suy cho để mua sắm t liệu sản xuất trả công cho ngời lao động, nhằm hoàn thành công việc sản xuất kinh doanh hay dịch vụ với mục đích thu số tiền lớn số tiền ban đầu [6, tr 26-27] Quan niệm cụ thể hoá phạm trù vốn, cho vốn tiền dùng trình sản xuất kinh doanh hay dịch vụ chuyển hoá thành t liệu sản xuất tiền công cho ngời lao động Trong tiếng Anh, vốn t hai từ đồng nghĩa (Capital: vốn, t bản) Chúg ta tìm hiểu khái niệm vốn thông qua phạm trù t mà C Mác làm rõ T Bản Xin nêu tóm tắt số luận điểm C Mác t nh sau: - Tiền tệ sản phẩm cuối lu thông hàng hoá đồng thời hình thái đầu tiền t - Tiền t vận động theo công thức T H - T - Trong trình vận động t mang ba hình thái: t tiền tệ; t sản xuất; t hàng hoá không ngừng chuyển hoá từ hình thái sang hình thái - T giá trị, thông qua quan hệ xã hội mà đem lại giá trị lớn Từ cách tiếp cận khác vốn xuất phát từ luận điểm C.Mác, hiểu: vốn giá trị tất tài sản hữu hình vô hình đợc đem vào hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo sản phẩm vật chất dịch vụ 1.1.1.2 Phân loại vốn Dựa theo tiêu thức khác nhau, ngời ta phân loại vốn thành loại khác Dới số cách phân loại Một là, vào đặc điểm vận động vốn, có hai loại: vốn cố định vốn lu động Vốn cố định giá trị tài sản cố định nh: máy móc, thiết bị, nhà xởng, kho tàng, phơng tiện vận tải Vốn cố định có đặc điểm giá trị chuyển dần vào sản phẩm, thời gian chu chuyển dài, phải tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất thu hồi lại đợc Vốn lu động, giá trị tài sản lu động nh: nguyên liệu, nhiên liệu, sản phẩm dở dang, khoản tiền đáp ứng nhu cầu toán chi trả Vốn lu động chu chuyển nhanh, giá trị vốn lu động chuyển toàn vào sản xuất, sau chu kỳ sản xuất thu hồi đợc toàn vốn lu động ứng Hai là, vào quan hệ sở hữu vốn kinh doanh bao gồm vốn tự có vốn vay Vốn tự có vốn thuộc quyền sở hữu chủ thể kinh doanh Vốn vay số vốn vay nợ để sản xuất kinh doanh chủ thể kinh doanh [8, tr 10] Ba là, vào thời gian tham gia vốn vào trình hoạt động có vốn ngắn hạn vốn dài hạn Vốn dài hạn nhằm thực mục tiêu có tính chất chiến lợc, đảm bảo lợi ích dài hạn Vốn dài hạn lợng tiền đợc sử dụng vào việc mua sắm tài sản cố định, thay đổi công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, phục vụ cho sản xuất kinh doanh Vốn ngắn hạn lợng tiền đợc sử dụng để mua sắm yếu tố chi dùng thờng xuyên hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành đặn, trôi chảy Ngoài cách tiếp cận trên, có cách phân loại vốn khác nh: vào quyền sở hữu nguồn vốn phạm vi không gian nớc hay nớc có vốn nớc vốn nớc ngoài; vào quyền sở hữu nguồn vốn chủ thể nhà nớc chủ thể khác có nguồn vốn ngân sách nhà nớc nguồn vốn ngân sách nhà nớc Mặc dù có nhiều tiêu thức để phân thành nhiều loại vốn khác nhau, nhng xét chất thể thống Việc phân vốn thành loại khác để giúp nhận thức rõ vai trò, đặc điểm loại vốn, chủ động thu hút, vốn có hiệu sản xuất kinh doanh 1.1.2 Khái niệm đặc trng vốn đầu t Hiện nay, kinh tế Lào chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có quản lý vĩ mô nhà nớc, môi trờng thuận lợi để vốn bộc lộ chất, vai trò Việc tìm hiểu, nhận thức lại khái niệm đặc trng vốn đầu t công việc cần thiết, trớc tìm giải pháp để thu hút vốn cho đầu t phát triển Vốn đầu t phận nguồn lực biểu dới dạng giá trị tài sản quốc gia đợc thể tài sản hữu hình vô hình nhằm vào mục đích đầu t để sinh lời Cần ý rằng, nguồn lực phải nằm dự án đầu t đợc coi nguồn vốn đầu t Nếu không, chúng nguồn lực tích luỹ dự trữ dới dạng tiềm Nói cách khác, nguồn vốn đầu t phải nguồn lực trạng thái động Để làm rõ khái niệm vốn đầu t, cần sâu phân tích đặc trng vốn đầu t dới Thứ nhất, vốn phải đợc biểu giá trị tài sản, điều có nghĩa vốn phải đại diện cho lợng giá trị có thực tài sản (tài sản hữu hình tài sản vô hình) Tài sản hữu hình tài sản có hình thái vật chất cụ thể nh nhà xởng, máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải, nguyên vật liệu Tài sản vô hình tài sản hình thái vật chất cụ thể Đặc biệt kinh tế thị trờng, tài sản vô hình phong phú đa dạng nh vị trí kinh doanh, quyền, phát minh sáng chế, nhãn hiệu hàng hoá, uy tín kinh doanh Nh vậy, lợng tiền phát hành không vào lu thông, giá trị đảm bảo khoản nợ khả toán đợc coi vốn Thứ hai, vốn phải đợc vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn tiền, nhng đồng tiền vốn Tiền vốn dạng tiềm năng, chúng đợc dùng vào đầu t kinh doanh chúng biến thành vốn Tiền phơng tiện để trao đổi, lu thông hàng hoá vốn để sinh lời, tuần hoàn chu chuyển Quá trình đầu t trình vận động vốn đầu t Cách vận động phơng thức vận động tiền vốn lại phơng thức đầu t kinh doanh định Các phơng thức đầu t mô phòng theo sơ đồ sau: a) Trờng hợp đầu t vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh: TLSX TH SX H T SLĐ b) Trờng hợp đầu t vào lĩnh vực thơng mại: T H T c) Trờng hợp đầu t mua cổ phiếu, trái phiếu, góp vốn liên doanh T T Ngoài phân biệt vốn tiền, cần phân biệt khác vốn tài sản Vốn biểu tiền phận tài sản, nhng tài sản đợc gọi vốn Tài sản có nhiều loại: có loại thiên nhiên ban tặng; có loại thành lao động ngời sáng tạo ra; có loại hữu hình, có loại vô hình Nhng tài sản đợc giá trị hoá thành tiền đa vào đầu t đợc gọi vốn đầu t Những tài sản đợc gọi tài sản hoạt động (để phân biệt với tài sản bất động, tức tài sản dạng tiềm năng) Thứ ba, vốn bao gìơ gắn liền với chủ sở hữu định, khái niệm vốn vô chủ Chủ sở hữu vốn chủ nh Nhà nớc chủ sở hữu vốn doanh nghiệp nhà nớc; nhng nhiều chủ nh cổ đông chủ sở hữu vốn công ty cổ phần Tuỳ theo hình thức đầu t mà ngời chủ sở hữu đồng không đồng với ngời sử dụng vốn đâu không xác định đợc rõ chủ sở hữu vốn tài sản việc quản lý vốn hiệu gây lãng phí tiêu cực Thứ t, kinh tế thị trờng vốn loại hàng hoá đặc biệt Sở dĩ coi vốn loại hàng hoá, có giá trị giá trị sử dụng nh loại hàng hoá khác Giá trị vốn để sinh lời Nhng vốn loại hàng hoá đặc biệt khác với hàng hoá thông thờng, chỗ ngời bán vốn không quyền sở hữu mà bán quyền sử dụng vốn mà Ngời mua nhận đợc quyền sử dụng vốn khoảng thời gian định phải trả cho ngời bán vốn tỷ lệ định tính số vốn đó, gọi lãi suất Nh vậy, lãi suất giá quyền sử dụng vốn 10 lịch Song cần phải tiếp tục tuyên truyền, làm chuyển biến nhận thức sâu rộng xã hội tầm quan trọng cần thiết phải phát triển đa dạng thành phần kinh tế nhà nớc lĩnh vực du lịch Hủa Phăn Thông qua phơng tiện thông tin đại chúng phổ biến rộng rãi vai trò thành phần kinh tế Tuyên chuyển sâu rộng chủ trơng, sách Đảng, pháp luật nhà nớc phát triển kinh tế t nhân tồn tài lâu dài kinh tế t nhân thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Cần quát triệt quan điểm dân có giàu nớc mạnh Hai là, tăng cờng vai trò nhà nớc việc đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất kỹ thuật tạo điều kiện cho tát thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch Tiếp tục đầu t phát triển quốc lộ, đờng giao thông tỉnh, trọng phát triển đờng giao thông nông thôn gắn với việc huy động nguồn lực chỗ cho đầu t xây dựng Nâng cấp, xây dựng hoàn chỉnh dần quốc lộ 6A, 6B quốc lộ Đầu t nâng cấp tuyến đờng từ thị xã Sầm na Viêng Xay Trớc nhu cầu phát triển du lịch nay, nhà nớc cần phát triển nguồn điện, mạng lới điện mới, nối mạng điện tỉnh với nguôn thuỷ điện Nặm Ngầm qua tỉnh Xiêng Khoảng Tiếp tục đầu t cải tạo nâng cấp hệ thông nớc thị trấn dự kiến có đủ nớc cung cấp cho 5/8 huyện nguồn vốn Phấn đấu đến năm 2015, 83% dân c nông thôn tỉnh Hủa Phăn đợc cung cấp nớc phục vụ sinh hoạt kinh doanh du lịch Nâng cấp đồng bộ, đa dạng đại hoá bu viễn thông đảm bảo thông tin liên lạc thông suất 24/24 đáp ứng nhu cầu thông tin dân c du khách Từ sau năm 2005 sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật Hủa Phăn vùng phu cận đợc cải thiện đáng kể điểm tựa cho cất cánh kinh tế nói chung du lịch Hủa Phăn nói riêng Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội nói chung, Hủa Phăn cần thu hút nguồn vốn đầu t phát triển hạ tầng kinh tế kỹ thuật Ba là, có sách u đãi cho thuê đất đai, thuế thu nhập để khuyến khích thành phần kinh tế kinh tế t nhân kinh tế có vốn đầu t nớc đầu t khai thác tiềm du lịch tỉnh 77 Trong khuôn khổ luật đầu t tỉnh cần có sách u đãi cho doanh nghiệp, đối tác đầu t nớc nớc, điều kiện tỉnh cha có thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc phải u đãi họ theo quan điểm dành cho họ mức u đãi cao quyền lợi, mức thấp nghĩa vụ Hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp công tác quy hoạch, khảo sát tuyến, điểm du lịch Ưu tiên dành khu đất có vị trí thuận lợi, tuyến điểm du lịch có khả sinh lời cao, thời gian thu hồi vốn nhanh cho thành phần kinh tế có nguồn vốn lớn Ưu tiên vay vốn u đãi, giảm thuế năm đầu cho dự án, công trình đầu t mang tính mở đờng cho phát triển du lịch Để huy động nguồn lực cộng đồng, phát triển thành phần kinh tế t nhân lĩnh vực du lịch Hủa Phăn, tỉnh cần phải có chế, sách thuận lợi thu hút tham gia đồng đảo tầng lớp dân c vào hoạt động du lịch Từ việc đổi quan điểm đối đến đổi thể chế kinh tế, chế, sách Bốn là, đơn giản hoá thủ tục hành tạo điều kiện thuân lợi cho chủ thể thuộc thành phần kinh tế gia nhập thị trờng du lịch Thủ tục hành vấn đề gây cản trở làm nàn lòng nhà đầu t thời gian qua Thủ tục rờm rà, thời gian làm thủ tục kéo dài gây thiệt hài lớn cho doanh nghiệp Cũng vấn đề thủ tục hành rắc rối, phức tạp tạo điều kiện cho đội ngũ cán công chức nhà nớc nhũng nhiễu, thẩm chí nhận hối lộ từ doanh nghiệp Từ thực tiễn đó, đòi hỏi phải xây dựng hành chinh minh bạch gọn nhẹ, hiệu có tác động lớn việc thúc đẩy đầu t, phát triển thành phần kinh tế, thành phần kinh tế có nguồn vốn lớn Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hớng ngày đơn giản hoá, nhanh gọn, tránh gây phiền hà thời gian cho doanh nghiệp Cơng xử lý cán máy nhà nớc cố tình sách nhiễu, quan liêu tham nhũng làm cho nhà đầu t chán ngán máy nhà nớc Từng bớc áp dụng biện pháp quản lý nhà nớc tiên tiến nớc nhằm làm cho hiệu lực quản lý nhà nớc ngày nâng cao, doanh nghiệp làm ăn thuận lợi, thành phần kinh tế đợc xử lý bình đẳng Năm là, đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá du lịch Hủa Phăn để thu hút khách du lịch, tạo lập mở rộng thị trờng du lịch từ tạo hấp dẫn nhà đầu t nớc 78 Để thu hút đợc nguồn vốn đầu t vào phát triển du lịch, cần đẩy mạnh xúc tiến, tuyên truyền quảng bá du lịch Hủa Phăn khu vực giới Thực chiến lợc quan trọng cần trọng tyuên truyền, quảng bá du lịch với hình thức nớc phơng tiện thông tin đại chúng chỗ nh: biên soạn ấn phẩm quảng cáo, băng hình, quảng cáo lớn phát hành rộng rãi giới thiệu khách du lịch, sản phẩm du lịch độc đáo Hủa Phăn Chú trọng thị trờng du lịch Luang Pra Bang vùng phụ cận Tích cực xây dựng tham gia hội chợ, hội thi để quảng bá, giới thiệu sản phẩm cho thị trờng nớc quốc tế Kết hợp nghiên cứu thị hiếu, tập quán thói quen tiêu dùng đối tợng khách để xây dng sản phẩm tuyên truyền quảng bá cho phù hợp ứng dụng công nghệ thông tin đại, tổ chức trang thông tin du lịch mang Internet, đặt văn phòng xúc tiến du lịch nơi có đông khách du lịch, thị trờng trọng điểm đầu mối giao lu Lên kế hoạch hoạt động quảng cáo doanh nghiệp để có tiếng nói chung Để quảng bá thành công trớc tiên phải có sản phẩm, thành phần kinh tế phải đổi công nghệ, cách quản lý để thích nghi với nhu cầu khách du lịch, sẵn sàng đáp ứng nhu cầu Công tác quảng bá xúc tiến du lịch mang tính khoa học, nghệ thuật gắn với thị trờng Hoạt động phải mang tính chuyên nghiệp có tầm nhìn dài hạn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vơn tới thị trờng rộng lớn, mở nhiều tour du lịch hấp dẫn Sáu là, tăng cờng hợp tác, liên kết thành phần để ngăn ngừa cạnh tranh không lành mạnh chống độc quyền Hiện trạng hiệu hoạt động doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh Hủa Phăn nhiều bất cập Các doanh nghiệp nhà nớc có lợi nguồn lực, nhng lại thiếu linh hoạt, động, sáng tạo Các doanh nghiệp t nhân có u hẳn chế hoạt động, nhng lại thiếu tàng vật chất - kỹ thuật Để thu đợc hiệu quả, cần có liên kết hoạt động kinh doanh Trong doanh nghiệp nhà nớc có thơng hiệu làm trung tâm, doanh nghiệp t nhân mạnh có nguồn vốn lớn đầu t, cho doanh nghiệp t nhân khác thuê để giúp phát triển Sự hợp tác, phân công phát triển lực lợng sản xuất Hợp tác để tập trung sức mạnh việc thu hút khách du lịch tăng khả cạnh tranh 79 Chính quyền tỉnh cần làm vai trò trọng tài trung gian để kéo thành phần kinh tế xích lại gần gắn kết với thông qua hợp tác liên kết liên doanh theo quan điểm có lợi Hết sức tránh để xảy tình trang thành phần kinh tế cạnh tranh không lành mạnh để loại bỏ nhau, tạo mâu thuẫn quy luật kinh tế mà ý chí chủ quan ngời dẫn đến thiệt hại kinh tế, trị, xã hội Tóm lại: Trên sở mục tiêu định hớng ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn đến năm 2015 tầm nhìn năm 2020, chơng đa giải pháp nhằm huy đọng nguồn vốn thành phần kinh tế vào đầu t phát triển ngành du lịch tỉnh Huả Phăn nớc Cộng hoà dân chủ Nhân dân Lào huy động từ nguồn vốn nớc qua kênh ngân sách nhà nớc, tiết kiệm doanh nghiệp dân c, từ địnhn chế tài trung gian mà huy động nguồn vốn từ nớc cách thu hút nguồn vốn viện trợ thức (ODA), nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) Đồng thời, luận văn đa giải pháp hỗ trợ cho việc thu hút nguồn vốn đầu t nh tăng cờng công tác xúc tiến đầu t, hoàn thiện quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển du lịch, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch, cải cách thủ tục hành chính, lành mạnh môi trờng đầu t 80 Kết luận Với mục tiêu đề tài thu hút nguồn vốn vào ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn, sở vận dụng tổng hợp phơng pháp để nghiên cứu đề tai Thu hút vốn đầu t phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào hoàn thành nội dung sau đây: Giới thiệu tổng quan đầu t, cách phân loại vốn đầu t, nguồn vốn phục vụ đầu t Luận văn tìm hiệu khái niệm du lịch cần thiết phải thu hút nguồn vốn để phát triển du lịch nh tổng hợp nhân tố có ảnh hởng đến việc thu hút đầu t vào ngành du lịch Bên cạnh đó, luận văn tiến hành nghiên cứu kinh nghiệm thu hút nguồn vốn đầu t nh thu hút khách vào ngành du lịch số tỉnh có hoạt động du lịch phát triển nớc, sở rút số học kinh nghiệm thiết thực trình huy động nguồn lực tài cho đầu t phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn Trên sở phát triển ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2001 2008, nh phân tích lợi hạn chế nguồn tài nguyên du lịch, môi trờng đầu t có địa phơng, thực trạng huy động nguồn vốn trợ cho đầu t phát triển du lịch thời gian qua tỉnh Hủa Phăn, luận văn hạn chế, vớng mắc cần khắc phục Trong bật bất cập huy động vốn đầu t cho sở hạ tầng du lịch, cân đối thu hút đầu t nớc đầu t nớc ngoài, vớng mắc triển khai d án Với mục tiêu định hớng ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn đến năm 2015 tầm nhìn năm 2020, luận văn đa hệ thống giải pháp huy động nguồn vốn thành phần kinh tế cho phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn nhanh, bền vững hớng giai đoạn từ đến năm 2020, cần huy động vốn từ nguồn vốn nớc qua kênh ngân sách nhà nớc, tiết kiệm doanh nghiệp dân c, từ định chế tài trung gian Ngoài ra, huy đọng nguồn vốn từ nớc cách thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc (FDI) viện trợ thức (ODA) Đồng thời luận văn đa giải pháp hỗ trợ cho việc thu hút vốn đầu t nh tăng cờng công tác xúc tiến đầu t, hoàn thiện quy hoạch quản lý quy hoach phát triển du lịch, đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch, cải cách thủ tục hành chính, lành mạnh môi trờng đầu t 81 Từ kết luận cho thấy, để đáp ứng nhu cầu vốn đầu t cho ngành du lịch tỉnh Hủa Phăn từ năm 2020, với mục tiêu đa ngành du lịch thành ngành kinh tế đóng góp quan trọng cho tăng kinh tế địa phơng, cần phải có phối hợp động ngành, cấp việc thực chiến lợc phát triển đề ra, công tác huy động vốn phải đợc đẩy mạnh để tăng cờng đầu t thúc đảy ngành du lịch phát triển nhanh, cân đối bền vững tơng lai 82 83 84 85 86 87 Phụ lục Phụ lục Nhu cầu vốn đầu t Lào đến năm 2020 Đơn vị: Triệu kíp Năm Tổng 2008-2009 2009-2010 2011-2020 17.359 23.330 391.000 Vốn NSNN 6.851 9.870 139.022 Vốn dân c 1.659 2.242 57.926 Vốn nớc 8.849 11.218 194.052 Ngun: Chin lc u t quc gia giai on 2006-2010 v tm nhỡn n nm 2020 ca nc Cng ho dõn ch nhõn dõn Lo Phụ lục Vốn đầu t nhà nợc đầu t vào du lịch nớc giai đoạn 2006-2009 Đơn vị tính: Triệu kíp Nội dung Tổng Vốn NSNN Vốn NN 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 KH TH 30.189,7 4.328,86 40,00 78,86 KH 52.431,1 550,00 TH KH 41.394,3 45,046,19 40,00 900,00 TH 44.846,1 700,00 30.149,7 4.250,86 51.881,1 41.354,3 44.146,1 44.146,1 KH 2009 2.550 1.100 1.450 Nguồn: Báo cáo Bộ kế hoạch đầu t ngày 28/8/2008 Phục lục Thu Chi ngân sách nhà nớc giai đoạn 2004 2007 Đơn vị tính: Tỷ kíp Nội dung 2004 - 2005 88 2005 2006 2006 - 2007 I Tổng thu 3.386 4.962 6.004 Thu từ thuế 2.803 3.641 4.720 Thu từ tài sản 238 390 868 Thu khác 584 625 604 Thu viện trợ 499 696 680 II Tổng chi 5.204 6.205 6.985 Chi thờng xuyên 2.517 3.125 3.511 Tiền lơng 1.058 1.263 1.586 Chi đầu t 2.261 2.529 2.870 Trả nợ nớc 468 403 517 Chi khác 426 551 605 Nguồn: Tình hình kinh tế nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào tháng 4/2008, Văn phòng Ngân hàng giới Thủ đô Viêng Chăn Phụ lục Dự đoán tốc độ tăng trờng kế hoạch năm lần thứ VI (2006 2010), phân theo vùng Nội dung Tỷ lệ tăng trờng GDP(%) GDP/đầu ngời(2010) Tỷ lệ % phân GDP(2010) Nhu cầu đầu t (tỷ kíp) (Tỷ lệ %) Bắc Trung 6,5 8,5 61o 1.000 25 28 49 54 20.658 36.960 28 50 89 Nam 6,5 930-950 21 23 16.262 22 Tổng 7,5 - 95 - 105 73.920 100 Đầu t nhà nớc (Tỷ lê %) Đầu t t nhân (Tỷ lệ %) 8.778 38 6.468 28 7.854 34 100 11.919 23 30.492 64 8.408 13 100 Nguồn: Bộ kế hoạch đầu t, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm, lần thứ VI (2006-2010) Phụ lục Dự tính số số liệu kinh tế vĩ mô CHDCND Lào giai đoạn 2004 2010 Nội dung Dân số Tỷ lệ GDPgiá năm Tỷ lệ GDPgiá năm 1990 Tỷ lệ trăng trởng Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Phân theo GDP Nông nghiệp Đơn vị tính Nghìn ngời % Tỷ kíp % Tỷ kíp % % % % % % 2004/05 2005/06 2006/07 2007/07 2008/09 2009/10 TH KH KH KH KH KH 5.610 5.722 5.833 5.944 6.056 6.168 2,0 28.682 7,0 1.509 7,2 3,5 13,0 8,0 100 45,4 2,0 33.109 7,0 1.622 7,5 3,0 15,7 6,2 100 43,5 1,9 37.916 6,35 1.753 7,2 3,3 12,7 7,5 100 41,3 1,9 45.410 6,36 1.884 7,5 3,3 13,0 7,6 100 39,6 1,9 53.746 6,36 2.030 7,8 3,3 13,3 7,6 100 37,8 1,9 59.936 6,37 2.196 8,2 3,3 14,0 7,6 100 36,0 90 Công nghiệp Dịch vụ 5.Thu ngập GDP/đầu ngời % % Triệu kíp 28,2 26,4 30,5 26,0 31,4 27,3 33,0 27,4 34,6 27,6 36,4 27,6 5,11 5,79 6,50 7,64 8,88 9,72 Nguồn: Bộ kế hoạch đầu t, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm, lần thứ VI (2006-2010) 91 [...]... những nơi đầu t an toàn, đồng vốn đợc sử dụng hiệu quả, quay vòng nhanh và ít rủi ro 1.3 kinh nghiệm của một số tỉnh trong nớc về thu hút vốn đầu t phát triển du lịch 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu t phát triển du lịch của tỉnh Xiêng Khoảng Tỉnh Xiêng Khoảng là một tỉnh nhiều tiềm năng, thế mạnh về phát triển kinh tế nhất là về du lịch nh du lịch sinh thái, du lịch nhân văn và lịch sửlà một tỉnh tiếp... và sự cần thiết phải thu hút các nguồn vốn để phát triển du lịch Tổng hợp các nhân tố có ảnh hởng đến việc thu hút đầu t vào lĩnh vực du lịch Ngoài ra, luận văn đã đề cập tới một số kinh nghiệm thu hút các nguồn vốn đầu t vào lĩnh vực du lịch cũng nh kinh nghiệm thu hút khách du lịch của hai tỉnh có hoạt động du lịch khá phát triển trong cả nớc Đó là, tỉnh Luang Pra Bang và tỉnh Xiêng Khoảng, trên cơ... giới tỉnh Hủa Phăn); quốc lộ 5, dài 62 Km Đại hội Đảng bộ lần thứ V, đã xác định du lịch là ngành u tiên phát triển thứ hai trong 13 đề án phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2006 - 2010 Từ đó, Sở du lịch tỉnh đã đề ra nhiều biện pháp để phát triển du lịch thu hút đợc nhiều tầng lớp dân c tham gia Trong những năm qua, ngành du lịch tỉnh Xiêng Khoảng phát triển mạnh về thu hút du khách cũng nh thu hút vốn. .. số khu du lịch ở tỉnh Luang Pra Bang sôi động hẳn lên, góp phần thúc đẩy nền kinh tế trên địa bàn tỉnh Từ kinh nghiệm của các tỉnh Xiêng Khoảng, Luang Pra Bang và các tỉnh khác của nớc Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào có thể rút ra một số bài học thiết thực trong quá trình thu hút vốn đầu t, cũng nh thu hút du khách để thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Hủa Phăn Thứ nhất, Tỉnh cần tạo môi trờng đầu t thông... trọng ảnh hởng đến thu hút đầu t vào ngành du lịch Những địa phơng có nhiều điều kiện về tài nguyên du lịch thì sẽ có nhiều điều kiện thu n lợi để thu hút vốn đầu t vào phát triển du lịch Tài nguyên du lịch là tất cả các nhân tố có thể khích thích động cơ của khách du lịch đợc ngành du lịch vận dụng để tạo ra lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội đều đợc coi là tài nguyên du lịch Ti nguyên du lch c phân lm... kíp[56] Thu hút đầu t của ngành du lịch khá lớn: tổng số vốn đầu t từ năm 2005 - 2008 là 86,355 tỷ kíp, chiếm 26,45% vốn đầu t của toàn tỉnh, trong đó vốn trong nớc chiếm 74,26%, vốn đầu t nớc ngoài chiếm 25,74% cha kể đến vốn đầu t trong lĩnh vực khác[56] Từ thực tế phát triển kinh tế - xã hội và du lịch của tỉnh Xiêng Khoảng trong những năm qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm về thu hút vốn đầu t... thời, thu hút vốn đầu t để phát triển du lịch sẽ góp phần nâng cao đợc trình độ quản lý, năng lực điều hành của một số nhà doanh nghiệp Thứ t là, thu hút vốn đầu t vào phát triển du lịch góp phần tạo cồn ăn việc làm cho địa phơng và tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc Thu hút vốn đầu t còn góp phần tạo ra công ăn việc làm cho nhiều ngời lao động, bao gồm lao động trong ngành du lịch và lao động của. .. mỗi nơi tham quan 35 Thứ t, ngành du lịch cần khai thác các điểm mạnh của mình bằng cách tận dụng triệt để những lợi thế về thiên nhiên Luôn biết tạo ra những điều mới mẻ, hấp dẫn để thu hút du khách Bên cạnh đó, cần phát triển đa dạng các loại hình du lịch nh du lịch rừng núi, du lịch sinh thái, du lịch văn hoá, du lịch mạo hiểm, du lịch chữa bệnh, du lịch khám ph để tạo nên nhiều sản phẩm mang nét... Thiếu vốn là căn bệnh kinh niên của nền kinh tế Để điều trị căn bệnh này không còn cách nào u việt hơn là phải tăng cờng thu hút, huy động vốn, khơi thông các dòng chảy của vốn và hớng chúng vào đầu t phát triển kinh tế 11 Đó chính là tiền đề cơ bản cho sự tăng trởng và phát triển kinh tế của đất nớc Vốn chính là tiền đề của mọi quá trình đầu t 1.1.3 Các nguồn vốn đầu t Nguồn vốn đầu t phát triển của. .. hình ảnh, tài nguyên, sản phẩm du lịch đặc sắc của đất nớc để thu hút du khách Đối với địa phơng cần tuyên truyền quảng bá để nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và nhân dân về vai trò của du lịch, nâng cao ý thức trách nhiệm toàn dân đối với bảo vệ tài nguyên môi trờng tự nhiên, xã hội trong sự phát triển kinh tế của địa phơng, của đất nớc Để phát triển du lịch toàn dân trớc hết, cần phải có kinh