Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tại tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ MẠNH LINH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ MẠNH LINH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN AN HÀ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thực hướng dẫn Thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn An Hà không trùng lặp với luận văn cơng trình khác Các tư liệu số liệu sử dụng luận văn thu thập từ nguồn gốc đáng tin cậy Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả Hà Mạnh Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn An Hà, người tận tình hướng dẫn định hướng cho tơi việc hồn thành cơng trình luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Phòng Quản lý đào tạo sau đại học, thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên có góp ý quý báu giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo quan nơi công tác tạo điều kiện cho học nâng cao trình độ thời gian qua Tơi xin gửi lời cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình để tơi hồn thành q trình học tập nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả Hà Mạnh Linh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Vai trò vốn đầu tư phát triển công nghiệp 1.1.3 Phân loại nguồn vốn đầu tư 11 1.1.4 Các sách thu hút vốn đầu tư 15 1.1.5 Các điều kiện để thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp 17 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 1.1.6 Một số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp 18 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 22 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp nước ASEAN Trung Quốc 22 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp 28 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Tuyên Quang 32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin tổng hợp số liệu 34 2.2.3 Phương pháp phân tích 34 2.3 Các tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Hệ thống têu tình hình kinh tế - xã hội tỉnh 35 2.3.2 Hệ thống têu vốn đầu tư nước, vốn đầu tư nước 35 2.3.3 Hệ thống têu thu hút vốn đầu tư nước cho phát triển công nghiệp 37 Chương 3: THỰC TRẠNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 Tình hình phát triển cơng nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạ n 2008 - 2013 48 3.2.1 Một số nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang 48 3.2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2008 - 2013 58 3.2.3 Phân tích mơi trường đầu tư công nghiệp tỉnh Tuyên Quang qua ma trận SWOT 64 3.3 Đánh giá tình hình thu hút đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang 75 3.3.1 Những mặt thành công 75 3.3.2 Những tồn 76 3.3.3 Nguyên nhân tồn 77 Chương 4: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 80 4.1 Quan điểm, định hướng, mục têu phát triển công nghiệp tỉnh tuyên quang đến năm 2020 80 4.1.1 Quan điểm 80 4.1.2 Định hướng phát triển 80 4.1.3 Mục tiêu phát triển 82 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 4.1.4 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 84 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vón đầu tư để phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 85 4.2.1 Giải pháp đột phá 85 4.2.2 Một số giải pháp chủ yếu 86 4.3 Kiến nghị, đề xuất 93 4.3.1 Đối với tỉnh Tuyên Quang 93 4.3.2 Đối với quan Trung ương Chính phủ 93 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN : Cụm công nghiệp CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DN ĐP : Doanh nghiệp địa phương DN TW : Doanh nghiệp trung ương KCN : Khu công nghiệp NSNN : Ngân sách nhà nước SXCN : Sản xuất công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân VĐT : VLXD Vốn đầu tư : Vật liệu xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng GDP 40 Bảng 3.2 Tổng sản phẩm GDP bình quân đầu người 41 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Tuyên Quang 42 Bảng 3.4 Kim ngạch Xuất nhập tỉnh 44 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo thành phần kinh tế 54 Bảng 3.6 Tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp tỉnh Tuyên Quang thời kỳ 2008 - 2013 59 Bảng 3.7 Tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang theo ngành thời kỳ 2008-2013 61 Bảng 3.8 Tình hình thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang theo khu vực thời kỳ 2008 - 2013 62 Bảng 3.9 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang thông qua ma trận SWOT .74 Bảng 4.1 Sản phẩm công nghiệp chủ yếu đến năm 2020 83 Bảng 4.2 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư cho công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2020 84 Bảng 4.3 Tổng hợp nguồn huy động vốn đầu tư 85 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 - Nguồn vốn huy động từ Ngân sách: Dự kiến số 15.151 tỷ đồng cần đầu tư giai đoạn từ 2014-2020, Ngân sách Nhà nước cần để hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng khu cụm công nghiệp, cho cụm công nghiệp, xúc tến kêu gọi đầu tư, hoạt động hỗ trợ kỹ thuật dịch vụ khác khoảng 301 tỷ đồng, tương đương 2% (trung bình khoảng 61 tỷ đồng/năm, giai đoạn 2014-2020) - Nguồn vốn doanh nghiệp vốn vay: Huy động vốn tự có doanh nghiệp vốn vay nguồn lực để đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Dự báo nguồn vốn khoảng 9.469 tỷ đồng, chiếm khoảng 80% - Vốn liên doanh, liên kết: Dự kiến nguồn vốn liên doanh, liên kết chiếm khoảng 18%, tương đương với khoảng 2.710 tỷ đồng Bảng 4.3 Tổng hợp nguồn huy động vốn đầu tư STT Các nguồn huy động Tổng số (tỷ đồng) Tổng vốn đầu tư giai đoạn 2011-2020 Từ Ngân sách nhà nước Vốn doanh nghiệp vốn vay Vốn liên doanh, liên kết 24.531,00 Tỷ lệ % 100 540,00 19.428,00 80 4.000,00 18 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút vón đầu tư để phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 4.2.1 Giải pháp đột phá - Tập trung phát triển mạnh công nghiệp, công nghiệp chế biến nông, lâm sản; sản xuất vật liệu xây dựng; khai thác chế biến sâu khoáng sản - Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp đẩy mạnh hoạt động xúc tến đầu tư nhằm thu hút dự án nhanh chóng lấp đầy diện tích khu, cụm công nghiệp quy hoạch - Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho công nghiệp đội ngũ cán quản lý công nhân lành nghề 86 4.2.2 Một số giải pháp chủ yếu 4.2.2.1 Giải pháp vốn Giải pháp quan trọng nhất, định mức tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế giải vấn đề xã hội huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, phát huy cao nguồn nội lực đồng thời tạo điều kiện để khai thác nguồn vốn từ nguồn Để đạt mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh đến năm 2020 tốc độ tăng tưởng kinh tế dự báo, ước tính nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2007-2020 khoảng 137.000 tỷ đồng (giai đoạn 2007-2010 khoảng 40.000 tỷ đồng; giai đoạn 2011-2015 khoảng 45.000 tỷ đồng; giai đoạn 2016-2020 khoảng 52.000 tỷ đồng) Để đáp ứng nhu cầu đầu tư trên, có biện pháp huy động vốn cách tích cực từ nguồn: ngân sách nhà nước (kể ODA) khoảng 25%; vốn đầu tư doanh nghiệp khu vực dân cư khoảng 40%, vốn đầu tư nước khoảng 5%; vốn tín dụng khoảng 20% huy động từ nguồn khác khoảng 10% Vốn Nhà nước tập trung cho hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN, CCN Vốn tích lũy doanh nghiệp vốn vay nên tập trung cho đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, xử lý chất thải trước xả môi trường Vốn đầu tư nước nước chủ đầu tư ưu tiên cho ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn Tỉnh Các doanh nghiệp hợp tác liên kết với ngân hàng thương mại việc vay vốn thực dự án đầu tư áp dụng mức lãi suất ưu đãi cho dự án phát triển công nghiệp trọng điểm Tỉnh Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho doanh nghiệp có dự án thuộc địa bàn ưu đãi từ Quỹ đầu tư phát triển Tỉnh đồng thời điều phối cung ứng nguồn tài cho dự án ưu tên 87 Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tếp cận nguồn vốn vay ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp nông thôn 87 Hàng năm đưa vào kế hoạch bố trí tăng kinh phí nghiệp, kinh phí hỗ trợ, khuyến khích phát triển cơng nghiệp đại, hỗ trợ dự án chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo chế ưu đãi để tăng mạnh vốn đầu tư phát triển công nghiệp Quỹ khuyến công tỉnh Quốc gia 4.2.2.2 Giải pháp thị trường Phát triển đồng thị trường: thị trường hàng hóa, dịch vụ; thị trường lao động; thị trường khoa học công nghệ; thị trường bất động sản, thị trường tài tền tệ, Phát triển kết cấu hạ tầng thương mại: Trung tâm thương mại, siêu thị, chợ đầu mối, đại lý thương mại Tích cực phát triển thị trường hàng hóa, dịch vụ thành thị nông thôn để têu thụ hàng hóa cho nơng dân Xây dựng hệ thống cung cấp thông tn công nghiệp để hỗ trợ cho doanh nghiệp thị trường, sản phẩm, giá cả, nguồn cung cấp nguyên liệu, chi tiết bán thành phẩm, máy móc sản xuất, nguồn lao động Quảng cáo, giới thiệu phổ cập công nghệ mới, tư vấn đầu tư, bồi dưỡng kiến thức quản lý Xây dựng kế hoạch xúc tiến thương mại cho thời kỳ Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam (Vecom) nhằm nhận hỗ trợ hoạt động kinh doanh trực tuyến giới thiệu sản phẩm website thương mại điện tử Khuyến khích doanh nghiệp tham gia vào sàn giao dịch thương mại điện tử đặc biệt sàn lớn Cổng Thương mại điện tử Quốc gia (ECVN) Nâng cao nhận thức doanh nghiệp phát triển thương hiệu, phát triển thị trường, coi thị trường yếu tố định phát triển bền vững, đặc biệt bối cảnh Việt Nam chuẩn bị hội nhập hoàn toàn khu vực giới 4.2.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Tăng cường đầu tư nâng cấp theo hướng đại hố chun mơn hố sở đào tạo địa bàn tỉnh Trường Cao đẳng Dạy nghề tỉnh; 88 Trường Trung học Kinh tế ; ổn định tổ chức quản lý để phát huy hiệu đào tạo xây dựng đội ngũ giáo viên giỏi Đồng thời trọng mở rộng hình thức đào tạo chỗ, gắn kết việc đào tạo với việc sử dụng lao động Tổ chức dạy nghề miễn phí để tạo việc làm ổn định đời sống xã hội Mở rộng liên kết hợp với trường đại học, cao đẳng, dạy nghề tỉnh, kể nước để đào tạo nguồn nhân lực Khuyến khích tổ chức đào tạo ngồi nước tổ chức sở đào tạo dạy nghề thực có hiệu lao động nơng thơn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 4.2.2.4 Giải pháp thu hút đầu tư Trên sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, chủ trì phối hợp với quan liên quan xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư, chuẩn bị đầy đủ thông tin có liên quan đến dự án để kêu gọi xúc tiến đầu tư Lập kế hoạch tổ chức chương trình xúc tến đầu tư hàng năm cho tỉnh; chuẩn bị nội dung phối hợp tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư, tổ chức kiện quảng bá môi trường đầu tư, vận động đầu tư ngồi nước Chủ trì chuẩn bị tiếp xúc lãnh đạo tỉnh với nhà đầu tư nước Nghiên cứu, chỉnh lý, biên tập tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho công tác đầu tư; tư vấn, hỗ trợ cung cấp thông tin cho đơn vị cần để xúc tiến đầu tư Xây dựng trang Website môi trường đầu tư tỉnh, giới thiệu đối tác đầu tư liên doanh, tư vấn thủ tục đầu tư Internet Phối hợp với quan hữu quan thuộc bộ, ngành có liên quan Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao, Phòng Thương Mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức số hội nghị xúc tiến đầu tư thành phố lớn (Hà Nội; Thành phố Hồ Chí Minh, ) nhằm giới thiệu 89 tiềm năng, lợi tỉnh sách ưu đãi, khuyến khích đặc thù để thu hút đầu tư Thực tư vấn đầu tư (gồm lập dự án đàm phán hợp đồng liên doanh ) cung cấp dịch vụ có liên quan đến đầu tư vào tỉnh Thu hút đầu tư có chọn lọc theo hướng ưu tiên dự án thân thiện môi trường, tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, sản phẩm xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm, đồng thời với việc tạo lập thương hiệu sản phẩm công nghiệp Diện tích đất cơng nghiệp tỉnh khơng nhiều, lợi tiềm lớn giai đoạn tới không thiết phải thu hút đầu tư giá Trong giai đoạn 2011-2020 tiếp tục kêu gọi đầu tư theo định hướng nâng cao chất lượng dự án đầu tư vào khu công nghiệp Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh nguồn vốn từ bên ngoài, thu hút nhà đầu tư lớn, có cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn 4.2.2.5 Giải pháp quản lý Tăng cường rà soát bổ sung, sửa đổi, xây dựng kịp thời sách tạo chế đồng bộ, thống cho công tác quản lý Nhà nước phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh lĩnh vực, theo định hướng tăng ưu đãi, giảm phiền hà, giảm chi phí Tăng cường hoạt động Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh, xác lập cấu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, hợp lý đáp ứng yêu cầu thực tế quản lý phát triển công nghiệp Tỉnh thời kỳ CNH-HĐH Thực cải cách hành theo hướng chất lượng hiệu dịch vụ công: quan quản lý Nhà nước tập trung giải tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo lập mơi trường bình đẳng, thơng thống cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thực tốt công tác cải cách thủ tục hành việc cấp phép đầu tư quy định cụ thể trình tự, thủ tục hồ sơ, 90 thời gian giải quyết, Thực tốt chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” để giải nhanh chóng, thuận tện cho nhà đầu tư 90 Tăng cường quản lý, kiểm soát chất lượng sản phẩm, quyền sở hữu công nghiệp, giám sát việc thực nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp, tạo công bằng, thu hút nhà đầu tư, sản xuất kinh doanh chân phát triển theo quy hoạch Tập trung triển khai thực quy hoạch công nghiệp phê duyệt, đảm bảo quy hoạch phát triển theo định hướng mà Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV đề Thường xuyên giám sát, đôn đốc dự án công nghiệp thực tến độ đề ra, dự án công nghiệp trọng điểm Đẩy nhanh tiến độ tn học hoá quản lý công nghiệp Tạo lập hệ thống sở liệu công nghiệp Tỉnh để phục vụ công tác quản lý, điều hành để nhà đầu tư tiếp cận thơng tin cách dễ dàng sách ưu tiên phát triển lĩnh vực, dự án sản xuất địa bàn Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp qui hoạch chi tiết để đáp ứng nhu cầu xúc tiến đầu tư Những dự án đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp cấp Giấy chứng nhận đầu tư sau 12 tháng mà nhà đầu tư không triển khai, không tến hành lập phương án đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cư; không triển khai bước thực đầu tư chủ đầu tư đăng ký khơng có khả thực theo tiến độ cam kết thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư để chuyển giao cho đơn vị khác triển khai Về quản lý cụm công nghiệp, triển khai mơ hình quản lý theo Quyết định số 105/2009/NĐ-CP ngày 19/8/2009 Chính phủ việc Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp Thông tư số 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 Bộ Công Thương, quy định số nội dung Quy chế quản lý cụm cơng nghiệp 91 4.2.2.6 Hồn thiện sách a) Chính sách huy động vốn Để phát triển cơng nghiệp mục têu Nghị đặt ra, sách huy động vốn Tỉnh thời kỳ quy hoạch cần phải thu hút từ nguồn, khơng trơng chờ vào vốn Nhà nước, trọng thu hút vốn đầu tư từ nước vốn dân cư Các sách thu hút vốn cần trọng đến việc gắn quyền lợi trách nhiệm người có vốn đầu tư với dự án triển khai, bên cạnh sách huy động truyền thống có Điều gắn kết nhà đầu tư với hoạt động dự án Tạo vốn thơng qua tổ chức tín dụng, ngân hàng để tạo sức hút đầu tư cho doanh nghiệp, đồng thời ngân hàng cần cải tến thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc vay vốn như: nới rộng điều kiện chấp (có thể chấp tài sản hình thành từ vốn vay); cải tến chế cho vay, nâng cao lực cán thẩm định, cho vay quan tín dụng; đa dạng hóa hoạt động tín dụng Cải tến hình thức đầu tư tín dụng theo hướng thuận tiện, đơn giản cho người vay mà đảm bảo yêu cầu quản lý an toàn vốn vay Áp dụng mức lãi suất ưu đãi cho khoản vay dài hạn để đầu tư phát triển b) Chính sách phát triển thị trường Xây dựng chế hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến thương mại, thu hút đầu tư, phát triển thị trường Tạo điều kiện để nâng cao khả mở rộng thị trường doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm công nghiệp thông qua việc tham gia hội chợ triển lãm giới thiệu sản phẩm tìm kiếm thị trường tiêu thụ ngồi nước Có chế nhằm đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường tập trung vào khâu từ nhập đến phân phối, tiêu dùng làm cho thị trường lành mạnh, đảm bảo cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp ổn định sản xuất 92 c) Chính sách phát triển nguồn nhân lực Cần có sách hỗ trợ cụ thể sở đào tạo nghề như: xây dựng trường, xưởng thực hành, đầu tư thiết bị, giáo cụ, để nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho địa phương Xây dựng chế, sách hỗ trợ học viên phù hợp với nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu lao động hàng năm ngành nghề nói chung ngành cơng nghiệp nói riêng dựa kết khảo sát thực tế Đồng thời có ưu đãi để thu hút lao động có chất lượng, cán tri thức có lực chun mơn phẩm chất đạo đức tốt đến lại với Tuyên Quang Có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức đào tạo lại nhân lực hình thức nhà nước hỗ trợ phần kinh phí đào tạo theo địa d) Chính sách thu hút đầu tư Ưu tên cho đầu tư khu vực doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa nước đầu tư trực tếp nước (FDI) Đối với FDI cần trọng thu hút tập đồn/cơng ty đa quốc gia có tầm giới, để nhanh chóng tiếp nhận chuyển giao công nghệ đại, kỹ quản lý, điều hành tiên tiến để mở lối thâm nhập vào thị trường giới Đồng thời hướng đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, đạt trình độ tiêu chuẩn quốc tế, đảm bảo sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá xuất Hướng thu hút đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa nước vào ngành/lĩnh vực sản xuất linh kiện, thiết bị thuộc công nghiệp hỗ trợ; ngành tạo nhiều việc làm cho lao động phổ thông may mặc; dịch vụ công nghiệp; chế biến nông - lâm - thuỷ sản; số lĩnh vực khác đ) Chính sách bảo vệ mơi trường sinh thái Để đạt mục têu đề hướng đến phát triển công nghiệp bền vững, sách quản lý mơi trường cần hướng vào việc 93 tăng hỗ trợ, khuyến khích việc xử lý chất thải công nghiệp trước phát thải môi trường, đồng thời tăng cường giám sát chặt chẽ, xử phạt nghiêm hành vi gây ô nhiễm môi trường không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường Trên sở quy định pháp luật hành khuyến khích đầu tư bảo vệ mơi trường, Tun Quang nhanh chóng vận dụng, ban hành sách cụ thể bảo vệ mơi trường; ưu đãi, khuyến khích đầu tư cho cơng tác xử lý ô chất thải công nghiệp xử lý ô nhiễm môi trường; ban hành quy định xử phạt nặng vi phạm môi trường 4.3 Kiến nghị, đề xuất 4.3.1 Đối với tỉnh Tuyên Quang Công khai đạo thực tốt quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển ngành, nghề, quy hoạch khu cụm công nghiệp, quy hoạch làng nghề quy hoạch vùng nguyên liệu gắn với dự án đầu tư Tiếp tục tập trung đầu tư hạ tầng thiết yếu cho khu cơng nghiệp Long Bình An cụm, điểm cơng nghiệp địa bàn huyện, thành phố Chú trọng hoàn thiện số chế, sách tăng cường khuyến khích, thu hút đầu tư vào ngành cơng nghiệp có lợi tỉnh Tập trung phát triển ngành cơng nghiệp có tiềm cạnh tranh: Chế biến nông, lâm, thủy sản; khai thác chế biến khoáng sản; sản xuất vật liệu xây dựng; dệt may - da giầy Xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư, chuẩn bị đầy đủ thơng tin có liên quan đến dự án để kêu gọi xúc tiến đầu tư Xây dựng trang Website môi trường đầu tư tỉnh, giới thiệu đối tác đầu tư liên doanh, tư vấn thủ tục đầu tư Internet 4.3.2 Đối với quan Trung ương Chính phủ Chính phủ ngành chức nhanh chóng kiện tồn, bổ sung nghị định, thông tư hướng dẫn vấn đề liên quan đến đầu tư 94 Xây dựng thực chế phối hợp chặt chẽ, thiết thực, hiệu quan quản lý nhà nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực: gia nhập thị trường, tiếp cận nguồn vốn, tín dụng, thuế, đất đai, đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Trích lại tỷ lệ nộp ngân sách hợp lý để địa phương có điều kiện kinh phí phát triển kết cấu hạ tầng đồng phục vụ cho phát triển công nghiệp tương lai, đặc biệt đầu tư xây dựng đường sắt Thái Nguyên Tuyên Quang - Yên Bái; đường cao tốc nối với đường Cao tốc Hà Nội - Lào Cai 95 KẾT LUẬN Thông qua nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực tiễn hoạt động thu hút, triển khai dự án công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, tác giả nhận thấy: - Về mặt lý thuyết hệ thống hoá làm rõ lý luận chất, nội dung, vai trò định vốn đầu tư phát triển kinh tế nói chung phát triển cơng nghiệp địa phương nói riêng trình CNH - HĐH - Về mặt thực tế đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, để rút số ưu điểm, hạn chế; nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế trình thu hút vốn đầu tư để phát triển cơng nghiệp tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút triển khai dự án công nghiệp tỉnh Tuyên Quang Do khuôn khổ đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề tăng cường quản lý nhà nước nhằm mục đích thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cho công nghiệp Phần đánh giá hiệu kinh tế - tài nhà đầu tư trình sản xuất kinh doanh Tuyên Quang chưa làm rõ Bên cạnh đó, đề tài giới hạn nghiên cứu tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư cho công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, chưa đặt vấn đề nghiên cứu mối liên hệ vùng, miền; mối liên kết tỉnh thuộc khu vực Trung du, Miền núi Bắc Bộ Những hạn chế luận văn tác giả tếp tục nghiên cứu mức độ cao hơn, đề tài tếp theo đầu tư lĩnh vực công nghiệp Mặc dù luận văn hoàn thành, với kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến góp ý thầy, giáo hội đồng để có thêm kiến thức phục vụ cho cơng tác thân, hồn thành tốt nhiệm vụ giao 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước thời kỳ 1988 - 2005, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2005-2013), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang Phạm Thành Dung - Hoàng Phúc Lâm (2009), Những vấn đề quan hệ quốc tế đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước Việt Nam, NXB Chính trị - Hành Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật Đầu tư, NXB Chính trị Quốc gia Sở Kế hoạch Đầu tư Tuyên Quang (2005-2013), Báo cáo tình hình thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Tuyên Quang 10 Nguyễn Đình Thọ (2012), Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, NXB Lao động - Xã hội 11 Phạm Quốc Thái (2001), Trung Quốc q trình cơng nghiệp hóa 20 năm cuối kỷ XX, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Tỉnh uỷ Tuyên Quang (2010) Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV 97 13 UBND tỉnh Tuyên Quang (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 14 UBND tỉnh Tuyên Quang (2013), Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 15 Viện nghiên cứu tài (1999), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trung Quốc 1996-2050, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Viện nghiên cứu tài (1999), Khu vực đầu tư ASEAN việc tham gia Việt Nam, XNB Tài chính, Hà Nội Các Trang website: 17 Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: http://www.chinhphu.gov 18 Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn 19 Cổng thông tin điện tử Phòng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam: http://vcci.com.vn/ 20 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên: http://www.thainguyen.gov.vn 21 Cổng thông tin điện tử tỉnh Tuyên Quang: http://www.tuyenquang.gov.vn 22 Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc: http://www.vinhphuc.gov.vn 23 Cổng thông tin điện tử tỉnh Yên Bái: http://www.yenbai.gov.vn ... http://www.lrc.tnu.edu.vn hạn chế thu hút vốn đầu tư vào phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang Số hóa Trung... thu hút vốn đầu tư phát triển cơng nghiệp tỉnh Tuyên Quang theo khu vực thời kỳ 2008 - 2013 62 Bảng 3.9 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang. .. trạng thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008-2013; làm rõ quan hệ tác động việc phát triển công nghiệp địa phương tới phát triển công nghiệp quy mô lớn, đại phát