Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tại tỉnh Quảng Ngãi (Tóm tắt LVTS)

B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG TRƯƠNG QUANG DŨNG THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P T I T NH QU NG NGÃI Chuyên ngành : Kinh t phát tri n TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà N ng - Năm 2011 M Đ U Tính c p thi t c a ñ tài Qu ng Ngãi m t t nh m i ñư c tái l p năm 1989, n m vùng duyên h i n m Vùng Kinh t tr ng ñi m mi n Trung (VKTTĐMT), có nhi u l i th v v trí đ a lý, ti m ñ t ñai ngư i Xu t phát t m t t nh nơng nghi p chính, nh ng năm qua Đ ng b , quy n nhân dân Qu ng Ngãi có nhi u n l c th c hi n chương trình kinh t - xã h i c a ñ a phương; bư c ñ u ñã ñ t ñư c nh ng thành t u nh t ñ nh vi c n ñ nh s n xu t ñ i s ng c a t ng l p nhân dân, gi v ng n đ nh tr tr t t an toàn xã h i Trong chi n lư c phát tri n kinh t -xã h i ñ n năm 2015 c a t nh Qu ng Ngãi, cơng nghi p có vai trị r t quan tr ng vi c góp ph n thi t th c làm tăng t ng s n ph m xã h i thu nh p qu c dân, t o ngu n thu cho NSNN, gi i quy t công ăn vi c làm cho ngư i lao ñ ng, vi c phát tri n công nghi p vi c xây d ng KCN t p trung, phát tri n c m công nghi p làng ngh , ña ngh ñư c xác ñ nh khâu ñ t phá ñ ñ y nhanh t c ñ chuy n d ch c u kinh t c a t nh t Nông nghi p - Công nghi p - D ch v sang Công nghi p - D ch v - Nông nghiêp ñ nh hư ng ñúng ñ n nh m ph n ñ u ñ n năm 2020 Qu ng Ngãi b n tr thành t nh công nghi p Tuy nhiên, phát tri n công nghi p t i ñ a phương Qu ng Ngãi t n t i nhi u b t c p làm h n ch s phát tri n cơng nghi p nói riêng phát tri n kinh t -xã h i nói chung mà nguyên nhân v n ngu n v n ñ u tư Xu t phát t nh ng s lý lu n th c ti n vi c tìm l i gi i cho tốn phát tri n cơng nghi p đ a phương ñ t o ñà thúc ñ y s phát tri n c a ngành kinh t khác ñang m t v n ñ b c thi t Thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n cơng nghi p t i đ a phương c n thi t r t quan tr ng, Qu ng Ngãi v n tương ñ i m i m , chưa ñư c quan tâm nghiên c u ñúng m c m t cách có h th ng V i ñ tài " Thu hút v n ñ u tư đ phát tri n cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi" b n thân mong mu n góp ph n tìm nh ng gi i pháp kh thi ñ ñáp ng nhu c u phát tri n công nghi p c a t nh; ph c v vi c th c hi n m c tiêu c a chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i đ a phương Đó lý nghiên c u c a ñ tài M c đích nghiên c u - Khái qt lý lu n v v n ñ u tư, ñ u tư v n, ngu n v n ñ u tư vai trị c a v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p nói chung phát tri n công nghi p t i đ a phương nói riêng đ hình thành khung n i dung nghiên c u cho ñ tài - Xác ñ nh nh ng t n t i nguyên nhân thu hút v n ñ u tư vào phát tri n công ngh p t nh Qu ng Ngãi - Đưa ñư c gi i pháp ñ thu hút v n ñ u tư vào phát tri n công ngh p t nh Qu ng Ngãi Đ i tư ng ph m vi nghiên c u - Đ i tư ng: ho t ñ ng thu hút v n ñ u tư; - Ph m vi: ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2000-2010 Phương pháp nghiên c u S d ng t ng h p phương pháp nghiên c u phân tích th ng kê, so sánh, mơ t , khái qt, đánh giá, di n gi i, … kh o c u tài li u phân tích tình hình th c t thu hút đ u tư t hình thành gi i pháp cho cơng tác Ý nghĩa khoa h c th c ti n c a đ tài H th ng hố làm rõ lý lu n b n v b n ch t, n i dung, vai trò quy t ñ nh c a v n ñ u tư ñ i v i s phát tri n kinh t nói chung phát tri n cơng nghi p t i đ a phương nói riêng q trình CNH-HĐH Phân tích th c tr ng thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2000-2010; làm rõ quan h tác ñ ng c a vi c phát tri n cơng nghi p đ a phương t i s phát tri n công nghi p quy mơ l n, hi n đ i phát tri n công nghi p truy n th ng, công nghi p nơng thơn Góp ph n đánh giá vai trị c a quy n đ a phương q trình ho ch đ nh, th c thi, đánh giá vi c thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p c a t nh Xây d ng quan ñi m phương hư ng ñ xu t gi i pháp ñ y m nh thu hút ngu n v n ñ u tư đ phát tri n phát tri n cơng nghi p phù h p v i tình hình c th c a t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2011-2020; Đưa nh ng ki n ngh ñ góp ph n hồn thi n sách c a Đ ng Nhà nư c nh m tăng cư ng thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n cơng nghi p nói chung, cơng nghi p đ a phương q trình CNH-HĐH K t qu nghiên c u c a lu n văn có th làm tài li u tham kh o cho quan ho ch đ nh sách quan qu n lý nhà nư c c p t nh Qu ng Ngãi m t s t nh khác K t c u c a lu n văn Ngồi ph n m đ u, k t lu n, m c l c, ph l c, danh m c tài li u tham kh o Lu n văn k t c u thành chương: Chương 1: Cơ s lý lu n thu hút v n ñ u tư phát tri n công nghi p Chương 2: Th c tr ng v thu hút v n ñ u tư đ phát tri n cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi Chương 3: Nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng thu hút v n ñ u tư đ phát tri n cơng nghi p ñ a bàn t nh Qu ng Ngãi Đây lĩnh v c nghiên c u tương ñ i r ng lĩnh v c mà t nh Qu ng Ngãi r t quan tâm Đ ng th i v i l c v th c ti n th i gian cịn nhi u h n ch nên q trình nghiên c u khơng th tránh kh i nh ng thi u sót, r t mong nh n đư c ý ki n đóng góp c a q th y, b n 3 CHƯƠNG CƠ S LÝ LU N V THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P 1.1 T NG QUAN V V N Đ U TƯ 1.1.1 Nh ng khái ni m b n v ho t ñ ng ñ u tư 1.1.1.1 Khái ni m v ñ u tư - Ngân hàng Th gi i xem d án ñ u tư t ng th sách, ho t đ ng chi phí liên quan v i nhau, đư c ho ch ñ nh nh m ñ t nh ng m c tiêu nh t ñ nh, m t th i gian nh t ñ nh 1.1.1.2 Khái ni m v v n ñ u tư V n chìa khố, u ki n tiên quy t c a m i trình phát tri n c a b t kỳ ch th kinh t c m t qu c gia, nh t nư c ñang phát tri n ñ c bi t ñ i v i n n kinh t chuy n ñ i nư c ta hi n Trong ph m vi toàn b n n kinh t qu c dân, v n ñ u tư cho ho t ñ ng kinh t r t l n ña d ng V n ñ u tư không ch t o l p tài s n tr c ti p s n xu t s n ph m hàng hố, d ch v mà cịn bao g m h th ng k t c u h t ng, cơng trình cơng c ng ph c v nhu c u phát tri n kinh t - xã h i V n ñ u tư không ch t o l p nh ng tài s n t n t i dư i tr ng thái v t ch t hay h u hình, máy móc, thi t b , cơng trình ki n trúc, nguyên v t li u…mà dư i d ng phi v t ch t hay vơ phát minh, sáng ch , gi i pháp h u ích Ngồi ra, v n đ u tư cịn t o l p tài s n tài c phi u, trái phi u, ch ng ch ti n g i… V y, v n ñ u tư tồn b ngu n l c tài (là kho n ti t ki m c a t ng l p dân cư, t ch c kinh t k c s ti t ki m c a nhà nư c…) ñư c huy ñ ng s d ng vào m c đích th c hi n d án phát tri n kinh t - xã h i 1.1.1.3 Khái ni m v thu hút v n ñ u tư Thu hút v n ñ u tư ho t ñ ng khai thác ngu n l c tài nh m tài tr v n cho d án ñ u tư phát tri n c a ch th kinh t Như v y, thu hút v n ñ u tư ñây ñư c hi u thu hút v n ñ u tư tr c ti p, k t qu cu i ph i hình thành s s n xu t hàng hóa d ch v n n kinh t 1.1.2 Vai trị c a v n đ u tư n n kinh t 1.1.2.1 Đ i v i n n kinh t - T c ñ tăng ñ u tư t c ñ tăng trư ng kinh t : - Tác ñ ng c a v n ñ u tư ñ n cân b ng kinh t vĩ mơ: - Tác đ ng c a v n đ n vi c phát tri n s h t ng (CSHT) chuy n d ch c u kinh t : - M i quan h gi a c u ñ u tư t c ñ tăng trư ng kinh t : 1.1.2.2 Đ i v i ñơn v kinh t V n nhân t ti n ñ cho s ñ i, t n t i phát tri n c a t ng ñơn v kinh t Đ i v i doanh nghi p, v n kinh doanh ñư c xem kh i lư ng giá tr ñư c t o l p ñưa vào kinh doanh nh m m c đích sinh l i V n v a nhân t ñ u vào, v a k t qu phân ph i thu nh p ñ u c a trình ñ u tư 4 1.2 THU HÚT CÁC NGU N V N Đ U TƯ 1.2.1 Thu hút v n ñ u tư nư c 1.2.1.1 Ngu n v n t ngân sách nhà nư c V n ñ u tư t NSNN đư c hình thành t v n tích lu c a n n kinh t , quy mô c a tuỳ thu c vào sách ti t ki m tiêu dùng c a ph V n đ u tư thu c NSNN thơng thư ng tài tr cho d án ñ u tư công, t c nh ng d án nh m t o nh ng hàng hoá, d ch v cơng 1.2.1.2 Ngu n v n đ u tư c a doanh nghi p V n ñ u tư c a doanh nghi p thư ng ñư c hình thành t thu nh p c a doanh nghi p l i, sau th c hi n nghĩa v thu , sách c t c ngu n kh u hao tài s n c a doanh nghi p Ngu n v n ngày có vai trị to l n ý nghĩa quan tr ng vi c tái ñ u tư, tác ñ ng tr c ti p ñ n t c ñ tăng trư ng kinh t 1.2.1.3 Ti t ki m c a dân cư Ti t ki m c a khu v c dân cư thông thư ng kho n thu nh p l i, sau s d ng cho m c đích tiêu dùng hi n t i, có th kho n ñ dành cho nhu c u tương lai c a cá nhân, h gia đình ho c kho n d phịng m đau, tai n n… 1.2.2 Thu hút v n ñ u tư nư c 1.2.2.1 Vi n tr phát tri n th c (ODA) V n vi n tr phát tri n th c (ODA) ngu n v n Chính ph nư c, t ch c tài qu c t Ngân hàng Th gi i (WB), Qu ti n t qu c t (IMF) t ch c qu c t tài tr thơng qua hình th c vi n tr khơng hoàn l i, ho c cho vay v i lãi su t th p, th m chí khơng có lãi 1.2.2.2 Tài tr c a t ch c phi ph (NGO) Trư c đây, vi n tr c a t ch c phi Chính ph ch y u cho nhu c u nhân ñ o nhu c u cung c p thu c men, lương th c, qu n áo cho n n nhân b thiên tai, d ch b nh, ñ ch h a Hi n nay, hình th c vi n tr thay đ i sách chuy n d n t vi n tr nhân ñ o sang h tr cho vi c phát tri n cơng trình s h t ng có quy mơ v a nh 1.2.2.3 V n ñ u tư tr c ti p c a nư c (FDI) Vi t Nam, theo Lu t ñ u tư nư c ngồi đ u tư tr c ti p nư c ngồi có hình th c sau đây: - Doanh nghi p 100% v n nư c ngoài: - Doanh nghi p liên doanh: - Hình th c h p ñ ng h p tác kinh doanh: - Các hình th c khác: 1.3 T NG QUAN V THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P 1.3.1 Khái ni m v thu hút v n ñ u tư Thu hút v n ñ u tư ho t đ ng hay sách c a ch th ñ a phương hay lãnh th (như quan ph hay quy n, c ng ñ ng doanh nghi p dân cư ñ a phương hay vùng lãnh th ) nh m xúc ti n, kêu g i t o ñi u ki n thu n l i ñ nhà ñ u tư b v n th c hi n d án ñ u tư (th c hi n ho t đ ng đ u tư v n) hình thành v n s n xu t lĩnh v c kinh t xã h i ñ a bàn c a Thu hút v n đ u tư có nghĩa làm gia tăng s ý quan tâm c a nhà ñ u tư qua s phát tri n xúc ti n d án đ u tư c th có th đem l i nh ng l i ích thương m i cho nhà đ u tư 1.3.2 Các sách thu hút v n đ u tư 1.3.2.1 Chính sách marketing ñ a phương ñ thu hút v n ñ u tư phát tri n cơng nghi p (1) Chính sách qu ng bá hình nh đ a phương Hình nh ñ a phương ñ c bi t nh ng hình nh v cơng nghi p c a đ a phương có tác đ ng m nh t i nhà đ u tư Hình nh cơng nghi p đ a phương t ng h p nh ng ni m tin, ý tư ng n tư ng mà ngư i ta có v cơng nghi p đ a phương Hình ành cơng nghi p tiêu bi u cho s đơn gi n hóa ph n l n nh ng liên h m u thông tin g n li n v i cơng nghi p đ a phương Chính sách qu ng bá cơng nghi p ñư c ý l ng ghép s làm cho hình nh đ a phương tr nên quen thu c v i m i ngư i (2) Chính sách xúc ti n thu hút ñ u tư Xúc ti n ñ u tư bi n pháp ñ gi i thi u, qu ng cáo h i ñ u tư v i bên ngoài, quan xúc ti n ñ u tư ñ a phương thư ng t ch c đồn tham quan, kh o sát đ a phương khác nư c ngồi; tham gia, t ch c h i th o khoa h c, di n ñàn ñ u tư, kinh t khu v c qu c t Công tác xúc ti n ñ u tư ph i ñư c ti n hành ñ ng b v i v i cơng tác qu ng bá hình nh đ a phương du l ch đ a phương m i có hi u qu Và dư ng nhi u hai m ng công vi c xen v i trùng v i (3) Chính sách h tr đ u tư Chính sách h tr đ u tư ho t ñ ng c n thi t ti p theo bư c Đây nh ng ho t ñ ng giúp cho nhà ñ u tư tri n khai d án sau ñã quy t ñ nh ñ u tư Các m c ưu đãi tài - ti n t dành cho v n ñ u tư trư c h t ph i b o ñ m cho ch ñ u tư tìm ki m ñư c l i nhu n cao nh t ñi u ki n kinh doanh chung c a khu v c, c a m i nư c; đ ng th i cịn khuy n khích h đ u tư vào nh ng nơi mà Chính ph mu n khuy n khích đ u tư 1.3.2.2 Chính sách thu hút ngu n v n đ u tư Chính sách thu hút v n ñ u tư m t b ph n c u thành c a h th ng sách có nh hư ng quy t đ nh đ n sách đ u tư phát tri n kinh t , đ ng th i cịn có tác đ ng chi ph i quan h tích lũy, tiêu dùng, ti t ki m ñ u tư ph m vi tồn xã h i Các sách bao g m: (1) B o đ m mơi trư ng kinh doanh thu n l i Đây ñi u ki n tiên quy t nh m gi m thi u nh ng r i ro c a v n ñ u tư vư t kh i s ki m sốt c a ch đ u tư (2) Chính sách phát tri n s h t ng S phát tri n c a s h t ng kinh t c a m t qu c gia m t ñ a phương ti p nh n ñ u tư ln u ki n v t ch t hàng ñ u ñ ch ñ u tư có th nhanh chóng thơng qua quy t ñ nh tri n khai th c t d án ñ u tư ñã cam k t M t t ng th h t ng phát tri n ph i bao g m m t h th ng giao thơng v n t i đ ng b hi n đ i; m t h th ng thơng tin liên l c vi n thông v i phương ti n nghe – nhìn hi n đ i; h th ng ñi n, nư c ñ y ñ phân b ti n l i cho ho t ñ ng s n xu t kinh doanh ñ i s ng xã h i; m t h th ng m ng lư i cung c p lo i d ch v phát tri n r ng kh p, đa d ng có ch t lư ng cao (3) Phát tri n c a ñ i ngũ lao ñ ng, c a trình ñ khoa h c – công ngh h th ng doanh nghi p nư c ñ a bàn Đ i ngũ nhân l c có tay ngh cao ñi u ki n r t quan tr ng ñ m t nư c ñ a phương vư t qua ñư c nh ng h n ch v tài nguyên thiên nhiên tr nên h p d n nhà ñ u tư Vi c thi u nhân l c k thu t lành ngh , nhà lãnh ñ o, nhà qu n lý cao c p, nhà doanh nghi p tài ba s l c h u v trình đ khoa h c – cơng ngh s khó lịng đáp ng ñư c yêu c u c a nhà ñ u tư ñ tri n khai d án c a h , làm ch m thu h p l i dịng v n đ u tư 1.3.3 Các tiêu chí ph n ánh thu hút v n đ u tư phát tri n cơng nghi p Tình hình thu hút v n đ u tư vào phát tri n cơng nghi p đư c th hi n tiêu chí sau: (1) S lư ng d án quy mơ v n thu hút đư c vào công nghi p (2) S lư ng v n th c hi n ngành (3) Danh m c ngu n v n đ u tư vào cơng nghi p (4) Trình đ cơng ngh c a d án ñ u tư 1.3.4 Các ñi u ki n ñ thu hút v n ñ u tư phát tri n công nghi p (1) L i th v tài nguyên thiên nhiên Đ i v i m t đ a phương v trí đ a lý có thu n l i cho ho t ñ ng kinh doanh hay khơng, ngu n tài ngun khống s n có d i dào, đa d ng phong phú hay khơng, đ u có tác đ ng đ n v n ñ u tư c a ñ a phương ñó Nh ng ñ a phương có ñ y ñ ti m l i th nêu kh thu hút v n ñ u tư s thu n l i hơn, t t ñ a phương khác có ho c khơng có nh ng ti m l i th (2 ) S phát tri n cơng nghi p đ a bàn Ho t đ ng cơng nghi p ñ a bàn phát tri n ch ng t doanh nghi p có d án đ u tư q kh vào ho t đ ng có hi u qu Đi u ch ng t nh ng quy t ñ nh ñ u tư trư c ñây ñang ñúng (3) S thân thi n c a c ng ñ ng dân cư ñ a phương Thái ñ dân cư c a ñ a phương s ñi u ki n thu n l i cho ho t ñ ng kinh doanh c a doanh nghi p sau ñã tri n khai d án ñ u tư S thân thi n s b o ñ m cho b o ñ m cho d án ñi u ki n c ñ u vào ñ u 1.4 KINH NGHI M C A M T S Đ A PHƯƠNG V THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P 1.4.1 Thu hút v n đ u tư phát tri n cơng nghi p t nh Đ ng Nai 1.4.1.1 Tính ñ ng sáng t o c a quy n t nh Đ ng Nai Ngay t nh ng năm 1989 - 1990, ch sách c nư c chưa th c s m c a t nh Đ ng Nai c đồn c p cao Bí thư T nh y d n ñ u ñi nghiên c u khu công nghi p Đài Loan Đây ñư c coi bư c ñi tiên phong, làm s cho vi c thu hút m nh đ u tư nư c ngồi t năm 1991 cho ñ n 1.4.1.2 T nh ñã bi t khai thác t t l i th v trí ñ a lý, ñi u ki n t nhiên Đây có th đư c coi l i th r t quan tr ng c a t nh ñ thu hút ñ u tư Đ ng Nai v a n m trung tâm c a vùng kinh t ñ ng l c phía Nam, v a g n v i trung tâm kinh t l n như: Thành ph H Chí Minh, Bà R a - Vũng Tàu, Lâm Đ ng ñ c bi t Thành ph H Chí Minh Đ ng th i, l i có ñi u ki n t nhiên thu n l i như: đ a hình tương đ i b ng ph ng, khí tư ng u hịa, th y văn thu n l i, ñ t ñai, th ng đa d ng, tài ngun khống s n tương ñ i phong phú 1.4.1.3 Vi c hình thành s cơng nghi p đ a bàn t nh có t lâu Đ ng nai có quan h thương m i lâu ñ i v i nư c khu v c th gi i, ñi u ñã giúp cho vi c khai thác ngu n v n ñ u tư t nư c ngồi đư c thu n l i 1.4.1.4 Th c hi n chuy n ñ i c u kinh t g n v i quy ho ch phát tri n khu công nghi p, thu hút v n đ u tư nư c ngồi Đ ng Nai ñã s m xây d ng khu công nghi p nh m thu hút nhà ñ u tư, ñ ng th i phát tri n làng ngh truy n th ng T ng v n ñ u tư nư c theo v n ñăng ký t 1988 ñ n h t năm 2002 c a Đ ng Nai 4.242,4 tri u USD, ñ ng th c a c nư c sau Thành ph HCM Hà N i 1.4.2 Thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p t nh Bình Dương 1.4.2.1 Chú tr ng đ u tư s h t ng, khu công nghi p hi n đ i Các khu cơng nghi p ñư c quy ho ch hi n ñ i, có h t ng cơng nghi p đ ng b hồn ch nh, có h th ng giao thơng thu n l i, k t n i Nh m tăng s thu hút ñ u tư; hi n ñ a phương t p trung hồn thi n s h t ng k thu t, ñ y nhanh ti n đ thi cơng khu cơng nghi p m i đ phát tri n cơng nghi p huy n phía b c c a t nh 1.4.2.2 Th c hi n chi n lư c xúc ti n ñ u tư hi u qu Chính quy n đ a phương th hi n s tr ng th ñ i v i doanh nghi p thơng qua ho t đ ng xúc ti n đ u tư tích c c, t o m i ñi u ki n thu n l i cho doanh nghi p t nh, nhà đ u tư nư c ngồi tìm hi u mơi trư ng đ u tư t i Bình Dương 1.4.2.3 Th c hi n chi n lư c thu hút ñ u tư h p lý, hi u qu Bình Dương r t quan tâm thu hút d án đ u tư có m c v n nh trung bình, d án nh đư c th m đ nh th n r t tích c c nên t l gi i ngân t t 1.4.3 Bài h c kinh nghi m cho t nh Qu ng Ngãi Th nh t, sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p c a Qu ng Ngãi không th tách r i v i sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p c a qu c gia Th hai, sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t i Qu ng Ngãi ph i d a l i th so sánh Trong đó, l i th v v trí đ a lý đư c đánh giá cao Vi c phát tri n cơng nghi p v n sách ưu tiên phát tri n kinh t vùng ñ a phương Th ba, Chính sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p t i Qu ng Ngãi ph i s khai thác ngu n l c c a ñ a phương, ñ ng th i ph i thu hút ñư c ngu n l c c a vùng ñ a phương khác (trong nư c) vào phát tri n cơng nghi p Th tư, Chính sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p c a Qu ng Ngãi ñi sau c n hư ng t i thu hút ngành có cơng ngh cao, tiên ti n, tránh tr thành nơi thu hút “công nghi p rác th i” c a th ho c khu v c kinh t l n g n 8 Th năm, sách thu hút v n đ u tư ñ phát tri n công nghi p t i Qu ng Ngãi khơng ch thu hút nhà đ u tư t bên ngồi vào mà cịn s khuy n khích đ u tư, phát tri n kinh doanh c a m i thành ph n kinh t n i t i dân cư vùng 9 CHƯƠNG II TH C TR NG V THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NGÃI 2.1 Đ C ĐI M ĐI U KI N T NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH T - XÃ H I T NH QU NG NGÃI 2.1.1 Đ c ñi m ñi u ki n t nhiên Qu ng Ngãi n m mi n Nam Trung b , có nhi u núi đ i cao, gò, thung lũng bi n c chia làm mi n riêng bi t Mi n núi chi m g n b ng 2/3 di n tích Mi n ñ ng b ng: ñ t ñai ph n l n phù sa nhi u cát, ñ t x u Phía B c giáp t nh Qu ng Nam, phía Nam giáp t nh Bình Đ nh, phía Tây giáp t nh Kon Tum, phía Đơng giáp bi n Đơng 2.1.2 Tình hình kinh t xã h i c a t nh Qu ng Ngãi Tăng trư ng kinh t theo xu hư ng tăng lên liên t c ñ c bi t năm 2009 t c ñ tăng ñ t bi n 21% Nhà máy l c d u Dung Qu t ñi vào ho t ñ ng, nh r ng năm 2008-2009 kinh t th gi i rơi vào kh ng ho ng n kinh t c a ñ a phương ñ u suy gi m T tr ng c a ngành nông nghi p gi m d n t g n 44.98% năm 1999 xu ng 22.97% năm 2010 t c gi m t i 22% T tr ng c a cơng nghi p xây d ng tăng ñáng k t 19.34% năm 1999 lên 45.3% năm 2010 tăng g n 24% Ngành d ch v có t l gi m d n t 35.68% năm 1999 gi m cịn 31.73% năm 2010 2.1.3 Tình hình h t ng s c a Qu ng Ngãi Qu ng Ngãi có h th ng giao thơng ñ ng b bao g m c ñư ng b , ñư ng s t, ñư ng bi n đư ng hàng khơng Ngồi ra, v i b bi n dài 144 km, Qu ng Ngãi có nhi u c a bi n, c ng bi n nh như: Sa Kỳ, Sa C n, Bình Châu, M Á,… có ti m v giao thơng đư ng th y, thương m i du l ch Các khu công nghi p kinh t v i m t lo t khu công nghi p Qu ng Phú, T nh Phong Ph Phong ñã ñư c t nh đ u tư hồn ch nh s h t ng s ñi u ki n ñ thu hút v n cho phát tri n công nghi p Khu kinh t Dung Qu t hồn thi n v b n Nhà máy l c d u ñã ñi vào ho t ñ ng s t o s c hút ngu n ñ u tư vào cơng nghi p Qu ng Ngãi 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRI N CƠNG NGHI P T NH QU NG NGÃI 2.2.1 Tăng trư ng s n xu t công nghi p Trong 10 năm qua, giá tr gia tăng (VA) c a ngành công nghi p tăng trư ng, so v i t c ñ tăng VA c a ngành nông nghi p d ch v công nghi p phát tri n nhanh nhi u Năm th p nh t ñ t t c ñ t c ñ tăng trư ng 3.5% năm 2001, năm 2009 ñ t tăng trư ng 47% Trung bình th i kỳ 21% năm S phát tri n nhanh c a ngành đóng góp l n vào s tăng trư ng kinh t GDP chung c a t nh Giá tr s n xu t cơng nghi p đ a bàn t nh Qu ng Ngãi tăng nhanh bi n ñ ng m nh, trung bình kho ng 30% năm năm 2009 Nhà máy l c d u 10 Dung Qu t vào ho t đ ng t ng trư ng năm 144% sau tr l i bình thư ng 18% năm 2010 2.2.2 Chuy n d ch c u ngành công nghi p Công nghi p khai thác gi m d n t tr ng th c ch t Qu ng Ngãi đ a phương khơng nhi u tài ngun Cơng nghi p ch bi n phát tri n m nh nh t năm 2009 v i s ki n Nhà náy l c d u Dung Qu t ñã n c u c a ngành tăng t 95% lên t i 97.6% n cho ngành chi m t tr ng t đ i S thay đ i khơng ch thay đ i v c u mà cịn ch t lu ng công ngh c a ngành công nghi p 2.2.3 Tình hình ho t đ ng c a s s n xu t công nghi p S tăng trư ng giá tr gia tăng giá tr s n xu t c a ngành công nghi p t nh Qu ng Ngãi th i gian quan nói ph n r t đáng ý N u quan sát s li u b ng 2.2 có th th y s thay đ i ñã theo chi u sâu S lư ng s s n xu t không tăng g n n ñ nh ch y u khu v c nư c s cá th ti u ch Khu v c kinh t nhà nư c t p th chi m t tr ng không nghi u quy mô s n xu t l n Trong cơng nghi p ngồi lo i hình s s n xu t nh c a h gia đình có quy mơ s n xu t nh doanh nghi p có quy mơ hi u qu kinh doanh t t Chúng ta s xem xét ch tiêu b n c a doanh nghi p S li u cho th y doanh nghi p ñ u ho t ñ ng có hi u qu đóng góp thu nhi u cho nhà nư c Đi u có nghĩa ñ u tư c a doanh nghi p Qu ng Ngãi có hi u qu Doanh thu trung bình thay đ i khác theo th i gian, n u năm 2006 doanh thu / doanh nghi p 7.79 t , năm 2007 9,6 t năm 2008 gi m cịn t đ ng L i nhu n thu gi m d n năm sau 2.3 TH C TR NG V N Đ U TƯ ĐƯ C THU HÚT VÀO PHÁT TRI N CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN QU NG NGÃI 2.3.1 Tình hình v n đ u tư thu hút đư c vào phát tri n cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi Là m t t nh nghèo, chưa cân ñ i ñư c thu, chi NSNN; ngu n v n ñ u tư phát tri n c a Qu ng Ngãi nh ng năm qua r t h n ch Mâu thu n gi a nhu c u kh v ngu n v n ñ u tư v n ñ b c xúc, n a v i xu t phát m v kinh t cịn th p, s h t ng thi u y u, vi c thu hút v n ñ u tư t bên ngồi r t khó khăn Chính u cơng tác thu hút đ u tư phát tri n công nghi p ngày quan tr ng B ng 2.4 Tình hình v n đ u tư thu hút vào công nghi p t nh Qu ng Ngãi T ng s (t ) 2005 5951 2006 9819 2007 21610 2008 24470 2009 16390 2010 20440 % so v i GDP th c t c a t nh 90.6 121.3 214.4 184.8 89.2 79.9 Ngu n: C c Th ng Kê t nh Qu ng Ngãi( Niên giám th ng kê t nh Qu ng Ngãi 2010 ) T ng s v n ñư c thu hút vào tăng nhanh chóng t 2005 5951 t tăng 9819 t năm 2006 cao nh t 2008 24 ngàn t năm 2009 có gi m năm 2010 có tăng tr l i lên 20 ngàn t ñ ng S gia tăng v n r t ñáng k v i t nh ph i th y m c cao nh có h tr c a Trung ương qua cơng trình c a qu c gia (s làm rõ ph n sau) 11 2.3.2 Các ngu n v n ñ u tư ñã thu hút ñư c 2.3.2.1 Ngu n v n ñ u tư theo c p qu n lý T tr ng ngu n v n c a Trung ương v n chi m t l l n c a ñ a phương có thay ñ i khác nhau, tình hình chung ngu n t Trung ương v n chi m ña s 2.3.2.2 Ngu n v n theo c u thành 2.3.2.3 V n theo thành ph n kinh t V n theo s h u thu hút ñư c nh ng năm qua vào công nghi p Qu ng Ngãi chi th y t tr ng c a khu v c nhà nư c chi m t tr ng ña s ñư c trì liên t c 65% t c g n 2/3 t ng s v n Nghĩa khu v c nhà nư c ch chi m kho ng 35% hay 1/3 s v n ñ u tư vào công nghi p 2.3.2.4 Cơ c u v n ñ u tư theo doanh nghi p Các doanh nghi p ñ u tư ch y u ch kho ng t t i t ñ ng, s doanh nghi p chi m t i 63,9% T t i 10 t ñ ng ch chi m 5.6%, t 10 t t i 50 t chi m ch 4,4%, ch có 1% doanh nghi p đ u tư 50 t i 200 t 200 t ch có 0.2% 2.4 TÌNH HÌNH TH C HI N CÁC CHÍNH SÁCH THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P QU NG NGÃI 2.4.1 Chính sách marketing đ a phương đ thu hút v n đ u tư phát tri n cơng nghi p 2.4.1.1 Chính sách qu ng bá hình nh đ a phương Qu ng Ngãi nh ng năm qua ñã tr ng th c hi n qu ng bá hình nh c a đ c bi t hình nh cơng nghi p Thu n l i l n nh t mà Qu ng Ngãi có đư c Nhà máy l c d u Bình Sơn ñi vào ho t ñ ng S ki n đư c gi i thơng tin truy n thơng quan tâm đưa tin nh hình nh m t khu cơng nghi p hi n đ i b c nh t Vi t Nam ln đư c quan tâm 2.4.1.2 Ho t ñ ng xúc ti n thu hút ñ u tư Trong nh ng năm qua Tình Qu ng Ngãi th c hi n nhi u ho t ñ ng xúc ti n thu hút ñ u tư cho phát tri n công nghi p Chính sách t o s c b t m i thu hút ñ u tư vào KCN t p trung, tăng ngu n v n m r ng s n xu t làng ngh , CCN v a nh M c tăng giá tr s n xu t công nghi p giai ño n tăng cao, t o s phát tri n ñ t phá c a n n kinh t 2.4.1.3 Chính sách h tr đ u tư Trong nh ng năm qua, nhà ñ u tư tri n khai d án ñ u tư vào phát tri n cơng nghi p, t nh đ có nhi u sách h tr cho nhà ñ u tư Gi m thi u th i h n gi i quy t th t c hành Trong nhi u trư ng h p gi y phép ñư c c p Đây ho t ñ ng h tr ñ u tư r t thi t th c 2.4.2 Chính sách thu hút v n đ u tư vào cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi Trong nh ng năm qua, sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi mang l i nh ng ti n b vư t b c v kinh t ñ c bi t chuy n d ch c u ngành công nghi p đ a bàn tồn t nh Ngành cơng nghi p đưc thúc đ y phát tri n thơng qua đ u tư m r ng, tăng l c s n xu t, t p trung vào m t s nhóm s n ph m ch l c có l i th so sánh, ngành ngh có tính truy n th ng, phát tri n làng ngh , khai thác kinh nghi m s n xu t, kinh doanh l i th v 12 v trí đ a lý, tăng h i v m r ng th trư ng c a vùng kinh t tr ng m Ngồi sách t nh th c hi n 2.4.2.1 C i thi n môi trư ng kinh doanh c a t nh Phát huy vai trò c a doanh nhân th i kỳ CNH-HĐH h i nh p qu c t , có sách gi i pháp đ phát tri n đ i ngũ doanh nhân Trong đó, ñi u mà gi i doanh nhân quan tâm hư ng đ n phát tri n đ n mơi trư ng kinh doanh, ti p t c hoàn thi n đư c mơi trư ng kinh doanh bình đ ng T nh nhà Chính nh có nh ng sách mà nh ng năm qua, mơi trư ng kinh doanh ñã t o ñi u ki n cho đ i hàng trăm nghìn doanh nghi p, doanh nhân phát tri n v i t c đ nhanh chóng 2.4.2.2 Chính sách đào t o ngh cung ng lao ñ ng Phát tri n ngu n nhân l c nhi m v ñ t phá c a t nh Qu ng Ngãi, v a có tính c p bách v a có tính chi n lư c, nh m xây d ng l c lư ng lao đ ng có ph m ch t l c ngày cao, có c u ngành ngh h p lý 2.4.3 Đánh giá sách thu hút v n đ u tư vào cơng nghi p t nh Qu ng Ngãi 2.4.3.1 Tính kinh t c a sách Trên s phân tích, đánh giá ngu n l c hi n có, sách thu hút v n đ u tư ñ phát tri n công nghi p c a t nh đ m b o tính kinh t , th hi n s phù h p ñáp ng m c tiêu ñ tương ng v i ngu n l c t ng giai ño n - Giai ño n 2001 - 2005: Đây giai ño n ban hành sách đ t phá phát tri n công nghi p nh m thu hút ngu n v n đ u tư t bên ngồi, ñ ng th i ñ y m nh s phát tri n doanh nghi p hi n có - Giai ño n 2006 - 2010: Đây giai ño n rà sốt, u ch nh sách nh m thích ng v i s phát tri n c a giai ño n m i, KCN t p trung có t l l p đ y 60%, ñang ti n hành m r ng sang giai đo n c a q trình đ u tư 2.4.3.2 Tính hi u qu c a sách Nh ng l i th v v trí đ a lý, v ti m thiên nhiên ngư i đư c phát huy q trình ho ch đ nh sách Ngay t th c hi n công tác quy ho ch KCN, CCN ñã ý ñ n phát huy l i th v v trí đ a lý, k t h p hài hồ v i phát tri n khơng gian ki n trúc th Cơng nghi p Qu ng Ngãi đư c hình thành có l i th c nh tranh, v trí thu n l i nh t cho thu hút ngu n v n ñ u tư T c ñ phát tri n nhanh c a công nghi p, thu hút thành công ngu n v n FDI th hi n thành công c a sách 2.4.3.3 Tính hi u l c c a sách Hi u l c c a sách đư c th hi n b i tính th c thi, tuân th trình tri n khai th c hi n, th hi n b i k t qu ñã ñ i ñư c vư t m c tiêu đ Chính sách ñã t o s c hút ngu n v n c a thành ph n kinh t t ngồi t nh, đ ng th i phát huy ngu n v n n i t i t đ a phương 2.4.3.4 Tính tác đ ng nh hư ng c a sách Chính sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p khơng tách r i v i sách khoa h c cơng ngh Chính sách cơng nghi p cịn tác đ ng t o s đ i m i công nghi p truy n th ng, thúc ñ y tăng xu t lao ñ ng, kh ng ñ nh thương hi u c a s n ph m 13 truy n th ng, thúc ñ y chuy n d ch c u lao ñ ng, tăng thu nh p, ñ y nhanh t c đ th hố, phát tri n giáo d c đào t o ngh , Chính sách góp ph n nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c, tác đ ng t i s nhìn nh n c a c p quy n đ a phương v i v n đ mơi trư ng, nâng cao ch t lư ng cu c s ng 2.4.3.5 Tính kh thi c a sách Chính sách ñã ñư c ban hành th c thi m t cách hi u qu , phù h p v i h th ng sách c a nhà nư c trung ương, kh ng đ nh tính đ n c a q trình sách tính kh thi cao c a Các sách ñã ñư c ban hành ñ u ñư c th c thi mang l i k t qu Các ngu n l c c a ñ a phương ñư c huy ñ ng ñáp ng ñư c nhu c u c a s phát tri n, tính kh thi c a sách đ m c cao 2.4.3.6 Tính phù h p c a sách Các sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t i ñ a phương ñã ban hành s th c hi n ch trương, sách c a nhà nư c Trung ương, ñ ng th i s v n d ng t o mơi trư ng đ u tư thu n l i cho s phát tri n công nghi p c a ñ a phương Tính phù h p th hi n vi c tuân th sách c a Trung ương, đ ng th i có s sáng t o ñi u ki n c th c a ñ a phương khuôn kh pháp lu t cho phép 2.5 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P 2.6.1 Nh ng thành công thu hút ngu n v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p - Trư c h t, s thay ñ i v sách ch ñ u tư nh ng năm qua ñã t o ñư c môi trư ng kinh doanh ngày lành m nh cho s n xu t công nghi p t ng bư c đa cơng nghi p chuy n sang ho t ñ ng theo ch th trư ng; - Vi c huy ñ ng phân b v n ñư c th c hi n xu t phát t ñư ng l i phát tri n kinh t - xã h i phù h p v i ñi u ki n th c t c a ñ a phương - Công tác qu n lý Nhà nư c v công nghi p ti u th công nghi p ñư c tăng cư ng - Cơ s h t ng khu cơng nghi p đư c t p trung đ u tư hồn ch nh bư c đ u phát huy tác d ng tích c c vi c thu hút ch ñ u tư c nư c - Kinh t tăng trư ng tương ñ i n ñ nh, thu nh p c a dân cư t ng bư c c i thi n tăng kh tích lu v n cho n n kinh t M t ph n ti t ki m c a dân cư ñư c dùng cho ñ u tư tr c ti p vào doanh nghi p s n xu t cơng nghi p có quy mơ v a nh ho c phát tri n s n xu t ti u, th công ngghi p - Ch trương khai thác t t nh t ngu n l c, k c ngu n l c tài ngu n l c phi tài đư c th ch hoá b ng m t s bi n pháp c th b trí v n đ u tư t NSNN theo m t c u h p lý, khuy n khích đ u tư t doanh nghi p t ng l p dân cư, khai thác ti m t qu ñ t, t o ch thơng thống 2.6.2 Nh ng t n t i thu hút ngu n v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p - Xu t phát ñi m v kinh t c a Qu ng Ngãi th p, kh tích lu t n i b y u 14 - S n xu t công nghi p c a Qu ng Ngãi ph n l n có quy mơ nh , kh tích t th p, thi t b cơng ngh ch m ñư c ñ i m i - Cơ s h t ng y u không đ ng b , khơng có nhi u l i th đ phát tri n cơng nghi p, gây tr ng i cho vi c phát huy n i l c thu hút ngo i l c, ñ c bi t ñ i v i d án ñ u tư c a nư c - Nh ng ngu n l c phi tài chưa th t s tr thành nhân t tích c c đ có th khai thác m t cách h u hi u, ph c v cho m c tiêu phát tri n cơng nghi p - Các sách khuy n khích đ u tư c a t nh chưa th t s ñi vào th c ti n; cu c s ng trình tri n khai th c hi n - Các gi i pháp t o v n cho đ u tư phát tri n cơng nghi p th i gian qua mang n ng tính truy n th ng, chưa đa d ng phong phú nên chưa t o ñư c s ñ t phá rõ nét - Vi c phân b v n có phù h p v i đ nh hư ng quy ho ch nhi u doanh nghi p thi u s h tr hư ng d n, chưa th t s g p thu n l i trong tri n khai s n xu t kinh doanh ñ u tư 15 K T LU N CHƯƠNG Trong giai ño n v a qua Qu ng Ngãi ñã xây d ng ñư c h th ng sách nói chung sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi nói riêng đ ng b Trình đ xây d ng, ho ch đ nh sách đư c nâng lên m t bư c c v s lư ng ch t lư ng Vi c tri n khai t ch c th c hi n, vi c t ng k t ñánh giá ñúc rút kinh nghi m ñư c ti n hành thư ng xuyên Đ i ngũ nh ng ngư i ho ch ñ nh sách đ i ngũ cán b nói chung c a n n kinh t đư c nâng cao tru ng thành so v i trư c Nh có nh ng sách phù h p thúc ñ y kinh t - xã h i t nh Qu ng Ngãi ñã bư c ñ u ñ t ñư c nh ng thành t u nh t đ nh GDP có xu hư ng tăng đ u, khu v c kinh t ñ u trì đư c s tăng trư ng đ u đ n, khơng có khu v c bi n đ ng ngh ch Nhi u tư m i làm thay đ i ti p c n sách cách làm s n xu t công nghi p Có th nói, sách thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi th i gian qua đóng vai trò quan tr ng vi c chuy n d ch c u kinh t c a t nh Chính sách thu hút v n đ u tư ñ phát tri n công nghi p t i ñ a phương ñã tác ñ ng thúc ñ y phát tri n khu v c s n xu t, bao g m c khu v c làng ngh truy n th ng khu công nghi p Phát huy ña d ng ngu n v n ñ u tư, thu hút ñư c s lư ng l n ngu n v n t bên cho phát tri n Chương ñã t p trung nghiên c u ñánh giá th c tr ng tác ñ ng c a thu hút v n ñ u tư phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi giai đo n 2001-2010 T phân tích, đánh giá k t qu , tìm h n ch xác ñ nh nguyên nhân c a h th ng sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p c a t nh th i kỳ t tái l p t nh ñ n Lu n văn ñã rút h c kinh nghi m ñ giúp cho vi c nghiên c u nh ng gi i pháp ch y u nh m hồn thi n sách; ñ ng th i ñ xu t ki n ngh chương ti p theo 16 CHƯƠNG NH NG GI I PHÁP NH M THU HÚT V N Đ U TƯ Đ PHÁT TRI N CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NGÃI 3.1 B I C NH L CH S 3.1.1 B i c nh qu c t nh ng tác ñ ng ch y u Th nh t, xu th toàn c u hoá h i nh p kinh t qu c t Th hai, khoa h c công ngh phát tri n m nh Th ba, xu hư ng hồ bình, h p tác phát tri n xu hư ng ch ñ o Th tư, th gi i ti n trình chuy n sang kinh t tri th c 3.1.2 Nh ng tác ñ ng nư c Th nh t, công cu c đ i m i tồn di n sâu s c m i m t c a ñ i s ng kinh t - xã h i ñ t nư c Th hai, môi trư ng kinh doanh n đ nh, thơng thống Th ba, m c tiêu, chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i ñư c ho ch ñ nh phù h p v i xu th phát tri n c a th i ñ i 3.1.3 Nh ng th i thách th c 3.1.3.1 Thu n l i i V u ki n t nhiên, v trí đ a lý thu n l i v i ch , th ch kinh t t ng bư c ñư c hoàn thi n ii H th ng h t ng ñã ñang phát tri n iii Đ i ngũ cán b khoa h c t i ch kh thu hút t trung tâm kinh t c a c nư c vùng kinh t tr ng m 3.1.3.2 Khó khăn, thách th c 17 i N n kinh t đ a phương cịn nh bé ñi m xu t phát th p, quy mô ti t ki m t n i b ii Cơ s h t ng chưa ñ ng b phát tri n chưa theo k p quy ho ch iii Trình đ cơng ngh cịn th p s c c nh tranh c a s n ph m công nghi p chưa cao iii Ngu n nhân l c thi u chi n lư c phát tri n nên chưa ñáp ng ñư c s tăng t c c a ngành công nghi p n n kinh t th i gian qua; 3.2 M C TIÊU, Đ NH HƯ NG VÀ QUAN ĐI M PHÁT TRI N CÔNG NGHI P TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NGÃI 3.2.1 M c tiêu ñ nh hư ng phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi 3.2.1.1 M c tiêu phát tri n cơng nghi p - T c đ tăng trư ng kinh t đ a bàn bình qn giai đo n 2011-2020 13,2%/năm Trong đó, tăng trư ng ngành NLNN tương ng 4,5%/năm 4,0%/năm; DV: 15,0%/năm 14,7%/năm; CN-XD: 31,0%/năm 14,9%/năm - T c ñ tăng trư ng giá tr s n xu t cơng nghi p (GTSXCN) s đ t kho ng 17-18%/năm giai ño n 2011 – 2015, 10%/năm giai ño n 2016 - 2020; GTSXCN ñ n năm 2015 ñ t 40.000 t ñ ng ñ n năm 2020 ñ t 64.000 t ñ ng - Cơ c u ngành kinh t ti p t c chuy n d ch theo hư ng tăng t tr ng CN DV ñ n năm 2015, ngành CN DV s chi m kho ng t 61-62%, ñ n năm 2020 s chi m t 67,3% c u kinh t Trong cơng nghi p chi m 60% - T ng bư c xây d ng có ch n l c m t s ngành công nghi p b n, tr ng y u c n thi t như: ñi n, khai thác ch bi n d u khí, khí, n t - tin h c, hóa ch t, luy n kim, t o ti n ñ thúc ñ y ngành kinh t khác phát tri n B ng 3.1 Các ch tiêu phát tri n kinh t -xã h i ñ n 2020 Ngành GDP (T ñ ng, giá 1994) Cơ c u KT (%, giá HH) kinh t 2015 2020 2015 2020 T ng GDP 67.138 111.359 100% 100% NLN nghi p 10.535 8.319 25-26 7,5 CN-XD 38.131 66.980 61- 62 67,3 TM-DV 18.472 35.060 12-13 32,4 18 3.2.1.2 Đ nh hư ng phát tri n cơng nghi p i Trong giai đo n ñ n 2010 - 2015 t p trung phát tri n m nh ngành công nghi p l c d u sau l c d u, khí ch t o, s n xu t kim lo i, công nghi p ph c v kinh t bi n công nghi p h u c n, v n t i bi n , v i công nghi p h t ng cung c p ñi n, nư c, gaz, d ch v xây d ng m t s ngành cơng nghi p có l i th c nh tranh như: Công nghi p ch bi n nơng lâm s n, th c ph m, đ u ng ii Phát tri n khu, c m cơng nghi p đư c quy ho ch hình thành giai đo n 2001 - 2010 đ thu hút s s n xu t công nghi p ch bi n nông, lâm th y s n, s s n xu t v a nh , s p x p l i l c lư ng s n xu t ñ a bàn; t o ñi u ki n phát tri n ti u th cơng nghi p làng ngh , đ thúc đ y khu v c khó khăn phát tri n, c i thi n chênh l ch kinh t gi a thành th v i nông thôn iii T p trung phát tri n m r ng Khu kinh t Dung Qu t làm h t nhân phát tri n cơng nghi p n ng, hình thành vùng kinh t cơng nghi p đ ng l c khác, ñ t o d ng m i liên k t gi a vùng nguyên li u ch bi n v i s s n xu t T p trung ưu tiên ñ u tư vào nh ng nơi có u ki n thu n l i v s h t ng, ngu n nguyên li u d ch v công nghi p Đ ng th i, khuy n khích m i thành ph n kinh t tham gia phát tri n CN - TTCN nh m đa d ng hóa s n ph m công nghi p iv H t nhân c a q trình phát tri n cơng nghi p Qu ng Ngãi Khu kinh t Dung Qu t, v i t h p l c hóa d u, t h p công nghi p n ng DOOSAN, nhà máy ñóng tàu, Chu n b m t s khu, c m công nghi p phát tri n theo hư ng qu n th công nghi p - thương m i - d ch v - khu dân cư 3.3 NHU C U V N Đ U TƯ CHO NGÀNH CÔNG NGHI P D a vào ñ nh hư ng, m c tiêu phát tri n ñư c ñ cho giai đo n 2010 – 2015 t m nhìn ñ n năm 2020, d báo nhu c u v n cho đ u tư phát tri n cơng nghi p giai ño n 2010 - 2015 kho ng 160.000 t đ ng; ngu n v n NSNN kho ng 48.000 t ñ ng (chi m 30% t ng v n ñ u tư); giai ño n 2016 - 2020 kho ng 279.000 t ñ ng `B ng 3.3 D báo nhu c u v n tăng thêm hàng năm ĐVT: T ñ ng Năm Ch tiêu GDP (giá hi n hành) V n đ u tư tồn XH V n đ u tư phát tri n cơng nghi p 2010 2011 2012 2013 29.465 15.482 951 36.181 20.047 8.270 45.454 24.457 8.750 57.196 29.834 8.750 2014 72.077 36.402 8.250 2015 90.956 44.411 6.888 3.4 CÁC GI I PHÁP THU HÚT V N Đ U TƯ PHÁT TRI N CƠNG NGHI P 19 3.4.1 Hồn thi n sách marketing ñ a phương ñ thu hút v n ñ u tư phát tri n công nghi p 3.4.1.1 Chính sách qu ng bá hình nh đ a phương (1) Ph i h p ch t ch gi a quan qu n lý nhà nư c S Công Thương, S K ho ch Đ u tư, S Văn hoá Th thao Du l ch (2) C n ph i chu n b t t chương trình ho t đ ng ph i h p ngu n l c ñ th c hi n 3.4.1.2 Đ i m i phương th c xúc ti n ñ u tư Tăng cư ng ña d ng hóa ho t đ ng xúc ti n ñ u tư, ñ xu t ch , sách phát tri n khu v c ñ ng l c v kinh t , phát tri n d ch v , du l ch, tài chính, ñào t o nhân l c, 3.4.1.3 Chính sách h tr ñ u tư Hi n t i nh ng ch đ ưu đãi mà t nh cơng b trư c có nhi u ch đ khơng th c s phù h p tác d ng kích thích th p, t nh c n ph i nghiên c u ñưa danh m c ưu ñãi ñ u tư m i Hi n vi c ñào t o lao ñ ng c a doanh nghi p doanh nghi p t ñào t o ch u tồn b chi phí đào t o ngh Chính v y t nh c n ph i có sách h tr chi phí cho doanh nghi p hay t ch c ñào t o theo nhu c u c a doanh nghi p cơng nghi p 3.4.2 Hồn thi n sách thu hút v n ñ u tư 3.4.2.1 Thu hút v n ñ u tư nư c (1)Thu hút v n ñ u tư t ngân sách nhà nư c (2) Vay t ngân hàng thương m i t ch c tín d ng đ u tư ñ a bàn thu c h th ng ngân hàng phát tri n (3) Thành l p Qu ñ u tư phát tri n c a t nh (4) Huy ñ ng v n ñ u tư c a doanh nghi p 3.4.2.2 Thu hút v n ñ u tư nư c ngồi (1) Thu hút v n đ u tư tr c ti p nư c (FDI) - Xây d ng chi n lư c xúc ti n đ u tư theo hư ng khuy n khích thu hút ñ u tư ñ i v i d án có thâm d ng cơng ngh cao, cơng ngh s ch…ñ th c hi n d án ñ u tư ưu tiên c a t nh - C i thi n mơi trư ng đ u tư nư c ngồi b ng cách tăng cư ng tính minh b ch chi n lư c, ch sách, nh t sách ưu đãi c a ñ a phương, t o ñi u ki n thu n l i cho nhà ñ u tư nư c ngồi gi m thi u chi phí gia nh p mơi trư ng đ u tư t i ñ a phương - Đ u tư xây d ng s h t ng ñ ng b , t p trung v n đ u tư cơng trình ngồi hàng rào khu, c m cơng nghi p theo quy ho ch ñã ñư c t ñ t o ñi u ki n cho nhà ñ u tư đ y nhanh q trình th c hi n d án (2)Thu hút v n vi n tr phát tri n th c (ODA) - Căn c vào nh ng lĩnh v c ưu tiên c a t ng nhà tài tr đ rà sốt d án ñ u tư theo quy ho ch, chi n lư c ñ u tư ñ a bàn ñư c Trung ương phê t ñ t p trung chu n b ho c ph i h p v i quan Trung ương ti n hành chu n b chu ñáo, ñáp ng t t nh t yêu c u c a nhà tài tr 20 - Ch ñ ng ph i h p v i ch ñ u tư x lý v n ñ liên quan ñ n công tác ñ n bù, gi i phóng m t b ng thi cơng; ph i h p tích c c v i B , Ngành TW ch d án qu n lý d án ODA có hi u qu , nh t ph i h p gi i ngân ph n v n ñ i ng (3)Thu hút v n ñ u tư tư nhân theo phương th c BOT Thu hút khuy n khích khu v c tư nhân tham gia ñ u tư vào lĩnh v c ñ u tư CSHT y u t b n ñ gi i quy t nhu c u v n ñ u tư d án phát tri n kinh t , t giúp nhà nư c s ti t ki m ñư c ngân sách dành cho chương trình xã h i c n thi t khác (4) Ngu n vi n tr khơng hồn l i Mu n công vi c chu n b ti p nh n qu n lý ngu n vi n tr ñư c t t, t nh c n t p h p m t nhóm chuyên viên nghiên c u qu n tr d án ñ u tư thu c ngu n v n tài tr không hồn l i đáp ng u c u c a nhà tài tr 3.4.3 C i thi n ñi u ki n thu hut v n ñ u tư phát tri n công nghi p 3.4.3.1 Nâng cao ch t lư ng công tác quy ho ch, g n quy ho ch v i k ho ch chuy n d ch c u kinh t Rà soát l i quy ho ch t ng th phát tri n KT-XH t ng huy n, thành ph t nh S m hồn thi n cơng khai quy ho ch c m công nghi p nh Th c hi n m t s sách ưu ñãi v thu , thuê ñ t, ti n thu t đ t đ khuy n khích đ u tư theo quy ho ch chuy n ñ i c u kinh t 3.4.3.2 Ti p t c hồn thi n s h t ng Trong đó, t p trung vào nh ng d án l n ñư ng cao t c B c – Nam qua Qu ng Ngãi ño n Đà N ng – Qu ng Ngãi, ñư ng cao t c Đà N ng – Dung Qu t C ng Dung Qu t ñã ñư c nâng công su t lên ñ ph c v cho s phát tri n Khu kinh t Dung Qu t s h t ng ph c v v n c n ph i nâng c p s h t ng ñ ph c v phát tri n cho công nghi p c a t nh Bên c nh m r ng khai thác Sân bay Chu Lai b ng nhi u n bay khác thay ch có hai ñư ng bay hi n Đ y nhanh vi c th c hi n m c tiêu s d ng sân bay Trung tâm trung chuy n v n t i hàng hóa, d ch v hành khơng Ti p t c hồn thi n k t c u h t ng khu, c m công nghi p, ti u, th công nghi p nông thôn, làng ngh truy n th ng; h tr doanh nghi p ñ u tư vào khu v c nông thôn 3.4.3.3 Đào t o ngu n nhân l c - Xây d ng chi n lư c, k ho ch phát tri n ngu n nhân l c cho giai ño n ñ n năm 2020, t m nhìn đ n năm 2025 - Phát tri n m t s s ñào t o lao ñ ng ñ a bàn, ñ ng th i phát tri n xu t kh u lao ñ ng theo hư ng tu nghi p nh m ñào t o l c lư ng lao ñ ng - Xây d ng tri n khai th c hi n ñ ng b sách đào t o, thu hút gi chân lao ñ ng, ñ c bi t lao đ ng có trình đ - M r ng m ng lư i ñào t o ngh thay ñ i c u ñào t o ngh theo nhu c u c a th trư ng lao ñ ng Đ y m nh công tác ñào t o ngh theo hư ng xã h i hóa, đa d ng hóa hình th c đào t o, linh ho t thi t th c - Xây d ng th c hi n k ho ch ñào t o, b i dư ng v ki n th c h i nh p kinh t ki n th c liên quan ñ n v n ñ h i nh p 3.4.3.4 H tr ho t ñ ng nghiên c u khoa h c, ng d ng ph c v ñ u tư 21 Tài tr thích đáng cho ho t đ ng nghiên c u ng d ng theo ñơn ñ t hàng t nhà doanh nghi p, t quan qu n lý Nhà nư c, áp d ng nh ng sách ưu đãi khuy n khích doanh nghi p góp ph n tài tr áp d ng th nghi m cơng trình nghiên c u khoa h c, k thu t cao, k thu t tiên ti n, t ch c hình th c giao lưu gi a gi i nghiên c u gi i doanh nhân ñ ho t ñ ng nghiên c u có tác d ng m nh m vào lĩnh v c ñ u tư, s n xu t, kinh doanh 3.4.3.5 C i ti n th t c hành liên quan đ n đ u tư, ti p t c hoàn thi n ch sách qu n lý đ u tư Đơn gi n hóa th t c xin gi y phép thành l p doanh nghi p, tăng cư ng xét t ch t ch d án nghiên c u kh thi thành l p doanh nghi p ho c m r ng quy mô doanh nghi p Nhà nư c, công ty c ph n Công tác c i cách th t c hành c n ph i th c hi n c th sau: i Hồn thi n th t c hành sau gi y phép Các th t c sau gi y phép ñ u tư c n ñư c c i cách theo hư ng đơn gi n, cơng khai, minh b ch gi m phi n hà, rút ng n ñư c th i gian cho doanh nghi p, bao g m: Th t c liên quan ñ n giao, cho thuê ñ t, th t c v xây d ng, th t c v qu n lý môi trư ng (đánh giá tác đ ng mơi trư ng, ñăng ký môi trư ng), th t c v c p mã s thu , mã s h i quan ii.Hoàn thi n th t c hành ho t đ ng SXKD - V c i cách th t c h i quan: + Nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v ph m ch t ñ o ñ c c a ñ i ngũ công ch c ngành h i quan + Các th t c quy trình thơng quan ph i th ng nh t, ñơn gi n, minh b ch, phù h p v i chu n m c thơng l qu c t nh m đ t ñư c k t qu tích c c gi m b t phi n hà th i gian cho doanh nghi p; + Hi n đ i hóa đ y m nh ng d ng cơng ngh thơng tin vào ho t đ ng c a ngành h i quan - V c i cách th t c v thu + Đ y m nh vi c th c hi n c i cách th hành thu t t c khâu quy trình ho t ñ ng c a ngành thu theo hư ng gi m phi n hà th i gian cho ñ i tư ng n p thu ; + Tăng cư ng vi c ng d ng công ngh thông tin vào ho t ñ ng c a ngành thu Xây d ng s d li u v ñ i tư ng n p thu , thu n p thu qua m ng internet + Hoàn thi n nâng cao ch t lư ng ho t ñ ng tuyên truy n, h tr ñ i tư ng n p thu - Thành l p Trung tâm Tư v n H tr doanh nghi p công nghi p 3.4.3.6 Đ i m i công tác ch ñ o, ñi u hành th c hi n k ho ch ñ u tư - Tăng cư ng cán b , s p x p nh ng ngư i có đ l c chun mơn kh ñi u hành th c hi n k ho ch ñ u tư - Đ i m i cơng tác ch đ o, u hành theo hư ng tăng cư ng phân c p qu n lý n a cho ngành ñ a phương - Nâng cao trách nhi m, ch t lư ng ñ i ngũ cán b ngành ñ a phương, xây d ng ch ñ ki m tra, ki m soát giám sát c th vi c xây d ng d án, l a ch n d án, t ng h p k ho ch, tri n khai th c hi n 22 4.3.7 Phát tri n thích ng th trư ng trái phi u Hình th c huy ñ ng v n nư c ph bi n hi n c a quy n ñ a phương phát hành trái phi u xây d ng cơng trình Do đó, đ ngh Chính ph , B , ngành có liên quan t o ñi u ki n th t t t ñ th trư ng trái phi u ho t đ ng có hi u qu nh m t o thu n l i cho quy n đ a phương phát hành trái phi u xây d ng cơng trình k t c u h t ng nhà ñ u tư d dàng chuy n hóa đ ng v n c a đ đa d ng hóa hình th c ñ u tư v n 23 K T LU N CHƯƠNG K t lu n Công nghi p Qu ng Ngãi s có m t vai trò r t quan tr ng s phát tri n kinh t -xã h i c a t nh, c a Vùng KTTĐMT phát tri n công nghi p c a c nư c S phát tri n hi u qu , b n v ng, thân thi n v i môi trư ng, s khai thác t t m i ngu n l c, đ t cho ngành cơng nghi p Qu ng Ngãi giai ño n ñ n năm 2020, t m nhìn 2025 m t trách nhi m to l n, c n r t nhi u n l c ph i h p c a c p quy n, c ng đ ng doanh nghi p, s ñ ng thu n c a nhân dân s quan tâm giúp ñ sâu s c, tác ñ ng đ ng b , nh t qn, có hi u qu c a Chính ph B , Ngành Trung ương Phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi d a chi n lư c phát tri n chung c a c nư c, c a t nh thu c Vùng KTTĐMT, Tây Nguyên, chi n lư c phát tri n ngành công nghi p ch y u c a B Công Thương ñ c bi t xu t phát t phương hư ng phát tri n kinh t -xã h i c a Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t -xã h i t nh Qu ng Ngãi th i kỳ 2011-2020, t m nhìn 2025, nh m v ch m t hành lang phát tri n c a cơng nghi p đ a bàn tương lai, v i m c tiêu tr thành m t t nh công nghi p s m trư c năm 2020 Ki n ngh Đ ngành cơng nghi p Qu ng Ngãi nói riêng c nư c nói chung phát tri n theo hư ng hi u qu , b n v ng ñ m b o công b ng xã h i, ki n ngh Chính ph v n đ sau: 2.1 Ti p t c hoàn thi n phân c p qu n lý Khu công nghi p theo hư ng gia tăng trách nhi m c a U ban Nhân dân t nh Ban Qu n lý khu công nghi p nh m gi m b t th t c hành khơng c n thi t ph i qua B , Ngành Trung ương 2.2 Ti p t c hoàn thi n ban hành thông tư hư ng d n quy ch xây d ng qu n lý c m công nghi p th ng nh t c nư c 2.3 Ban hành sách h tr di d i s s n xu t gây ô nhi m kh i khu th , đơng dân cư 2.4 Ban hành Ngh ñ nh riêng v sách ưu đãi doanh nghi p đ i m i công ngh thay th cho văn b n hi n hành theo hư ng th t s khuy n khích doanh nghi p đ i m i cơng ngh 2.5 T o u ki n cho Nhà máy l c d u Dung Qu t s n xu t 100% công su t n ñ nh ti p t c ñư c m r ng công su t lên 10 tri u t n/năm ho c cao n a nh m gia tăng hi u qu kinh t c a cơng trình 2.6 Ưu tiên cho nhà máy khí đóng tàu, cơng nghi p n ng DOOSAN đư c tham gia vào d án phát tri n nhi t ñi n, n i cao áp, trang thi t b c ng bi n ñ m r ng ñ u ra, phát huy h t l c ch t o hi n có 2.7 H tr , t o ñi u ki n ñ m r ng Khu kinh t Dung Qu t v i h th ng h t ng ñ ng b 24 2.8 Trích l i t l n p ngân sách h p lý đ đ a phương có u ki n kinh phí phát tri n s h t ng ñ ng b ph c v cho vi c phát tri n công nghi p tương lai K T LU N Qu ng Ngãi nh ng năm g n ñây, kinh t tăng trư ng t c ñ cao, c u chuy n d ch theo hư ng công nghi p tăng nhanh Công nghi p phát tri n ñã ñ ng l c, t o bư c ñ t phá cho n n kinh t c a t nh Qu ng Ngãi K t qu g n li n v i q trình thu hút v n đ u tư vào ñ a bàn c a t nh nh ng năm qua Ho t ñ ng thu hút v n đ u tư vào KCN góp ph n quan tr ng ñưa Qu ng Ngãi t t nh thu n nông, kinh t , công nghi p nh bé, vươn lên x p h ng th s 63 t nh, thành ph c nư c v s n xu t công nghi p Tuy nhiên ñi u ki n hi n vi c thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n cơng nghi p g p khó khăn, t c ñ b ch m l i, chưa th c s phát huy h t th m nh tương x ng v i ti m c a Qu ng Ngãi, nh hư ng r t l n tr c ti p t i trình phát tri n kinh t - xã h i c a t nh, địi h i m t ch hồn ch nh v thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p, nh t công nghi p ph tr , công nghi p ñ a phương Trên ñây lu n văn ñã trình bày m t cách khái quát v th c tr ng phát tri n cơng nghi p đ a phương, v KCN c a t nh Qu ng Ngãi Các trình hình thành phát tri n, sách thu hút v n đ u tư đ phát tri n công nghi p, k t qu thu hút v n ñ u tư, th c tr ng, nh ng m t tích c c, h n ch nh ng nguyên nhân Trên s lý lu n kinh nghi m th c ti n thành công c a m t s qu c gia ñ a phương vi c thu hút v n đ u tư đ phát tri n cơng nghi p, lu n văn ñã ñ m t s gi i pháp nh m hoàn thi n ch thu hút v n ñ u tư ñ phát tri n công nghi p t nh Qu ng Ngãi ñi u ki n hi n Đ gi i quy t th a đáng v n đ địi h i ph i có nhi u th i gian nghiên c u cơng phu M c dù có nhi u c g ng nhiên trình đ c a b n thân th i gian nghiên c u có gi i h n, th lu n văn không th tránh kh i m t s thi u sót, ý nghĩa c a lu n văn s có nh ng đóng góp nh t đ nh cho nh ng nhà ho ch đ nh sách c a Qu ng Ngãi Mong nh n ñư c s ch d n, góp ý c a nhà khoa h c, quý th y cô b n đ c đ lu n văn hồn thi n Cu i xin chân thành cám ơn PGS.TS Bùi Quang Bình, th y Trư ng Đ i h c Kinh t Đà N ng, S Công Thương, S K ho ch Đ u tư, C c Thu , C c Th ng Kê t nh Qu ng Ngãi giúp tơi hồn thành lu n văn này./  ... nhân thu hút v n ñ u tư vào phát tri n công ngh p t nh Qu ng Ngãi - Đưa ñư c gi i pháp ñ thu hút v n ñ u tư vào phát tri n công ngh p t nh Qu ng Ngãi Đ i tư ng ph m vi nghiên c u - Đ i tư ng:... vi c thu hút v n ñ u tư t bên ngồi r t khó khăn Chính ñi u công tác thu hút ñ u tư phát tri n công nghi p ngày quan tr ng B ng 2.4 Tình hình v n đ u tư thu hút vào công nghi p t nh Qu ng Ngãi. .. tri n công nghi p Th tư, Chính sách thu hút v n đ u tư ñ phát tri n công nghi p c a Qu ng Ngãi ñi sau c n hư ng t i thu hút ngành có cơng ngh cao, tiên ti n, tránh tr thành nơi thu hút “công