Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện đông anh thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hồ Thị Lam Trà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Hồ Thị Lam Trà tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Đơng Anh- thành phố Hà Nội, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đông Anh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Tổng quan thị trƣờng bất động sản 2.1.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 2.2 CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 13 2.2.1 Trung Quốc 13 2.2.2 Đài Loan 14 2.2.3 Nhật Bản 15 2.2.4 Bài học kinh nghiệm công tác đấu giá đất nƣớc giới 16 2.3 CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 17 2.3.1 Cơ sở pháp lý đấu giá quyền sử dụng đất 17 2.3.2 Các quy định đấu giá 19 2.3.3 Vai trị cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất 23 iii 2.3.4 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 24 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 31 3.2 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 31 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 31 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 31 3.4.2 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 32 3.4.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 3.4.4 Phƣơng pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 33 3.4.5 Phƣơng pháp so sánh 34 PHẦN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 35 4.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Anh 41 4.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 46 4.1.4 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất huyện Đơng Anh 49 4.2 CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH 56 4.2.1 Các văn pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện 56 4.2.2 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 56 4.2.3 Quy trình thực dự án đấu giá quyền sử dụng đất 59 4.2.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 60 4.3 KẾT QUẢ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN 69 4.3.1 Dự án đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ lẻ, xen kẹt thơn Đìa, xã Nam Hồng, huyện Đông Anh 69 4.3.2 Dự án đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ lẻ, xen kẹt điểm X5 khu Ma Vũ, thôn Trung, xã Việt Hùng, huyện Đông Anh 71 4.3.3 Dự án đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ lẻ, xen kẹt thơn Thiết Bình, xã Vân Hà, huyện Đông Anh 73 4.4 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 – 2017 76 iv 4.4.1 Đánh giá cán công tác đấu giá quyền sử dụng đất 76 4.4.2 Đánh giá ngƣời tham gia đấu giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 79 4.4.3 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh 83 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 5.1 KẾT LUẬN 86 5.2 KIẾN NGHỊ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐG Bán đấu giá BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân CN QSH Chuyển nhƣợng quyền sở hữu CNH Công nghiệp hoá CSHT Cơ sở hạ tầng ĐĐ Đất đai GCN Giấy chứng nhận HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cƣ LĐĐ Luật Đất đai MCL Mức chênh lệch QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TBQ Tiền bình quân TW Trung ƣơng UBND Uỷ ban nhân dân VND Việt Nam đồng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế tốc độ tăng trƣởng kinh tế huyện Đông Anh năm qua 42 Bảng 3.2 Dân số, số hộ, mật độ dân số tốc độ tăng dân số huyện Đông Anh năm 2017 45 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đông Anh năm 2017 55 Bảng 4.2 Kết năm thực đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh từ năm 2015 đến năm 2017 62 Bảng 4.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2015 63 Bảng 4.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2016 64 Bảng 4.5 Kết đấu giá quyền sử dụng đất năm 2017 67 Bảng 4.6 Kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất Thơn Đìa, xã Nam Hồng, huyện Đông Anh 70 Bảng 4.7 Kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ lẻ, xen kẹt điểm X5, khu Ma Vũ, thôn Trung, xã Việt Hùng 72 Bảng 4.8 Kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 75 Bảng 4.9 Đánh giá trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực kế hoạch hàng năm tính minh bạch dự án 77 Bảng 4.10 Giá khởi điểm yếu tố ảnh hƣởng đến giá đất 78 Bảng 4.11 Đánh giá việc thực quy chế đấu giá 78 Bảng 4.12 Tính minh bạch thơng tin liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất 79 Bảng 4.13 Đánh giá giá khởi điểm khoản phí phải nộp tham gia đấu giá 80 Bảng 4.14 Đánh giá bƣớc giá, mức chênh lệch giá hài lòng ngƣời tham gia đấu giá 81 Bảng 4.15 Đánh giá sau trúng đấu giá quyền sử dụng đất 82 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Đơng Anh, TP Hà Nội 35 Hình 4.2 Dự án đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ lẻ, xen kẹt thơn Thiết Bình, xã Vân Hà, huyện Đông Anh – Năm 2017 73 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thanh Huyền Tên đề tài: “Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 – 2017” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 88850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh giai đoạn 2015-2017 - Đề xuất giải pháp tăng cƣờng công tác đấu giá quyền sử dụng đất Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp: - Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: số liệu thứ cấp đƣợc thu thập phòng ban chun mơn nghiệp vụ có liên quan đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội - Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu: nghiên cứu công tác đấu giá QSDĐ huyện đƣợc tiến hành dự án lựa chọn, dự án đấu giá thành cơng, dự án đấu giá không thành - Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp: điều tra 30 cán 73 cá nhân trúng đấu giá quyền sử dụng đất huyện từ 2015-2017 - Phƣơng pháp thống kê, phân tích, xử lý tổng hợp số liệu: thống kê, phân tích ảnh hƣởng yếu tố đến giá đấu giá quyền sử dụng đất ở, xếp xử lý số liệu thu thập theo thời gian từ 2015 - 2017 phần mềm Excel; Sử dụng thang đo Liker để đánh giá tiêu chí ảnh hƣởng đến công tác đâu giá quyền sử dụng đất Kết kết luận - Kết + Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Đông Anh + Công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh giai đoạn 2015-2017 + Kết đấu giá dự án lựa chọn công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh ix Về việc ngƣời trúng đấu giá đƣa đất vào sử dụng hay chƣa có 51/73 ngƣời đƣa đất vào sử dụng (chiếm 69,86%), 22/73 ngƣời chƣa đƣa đất vào sử dụng (chiếm 30,14%) Do dự án đấu giá thơn Thiết Bình, xã Vân Hà đấu giá xong vào tháng 8/2017 nên số hộ chƣa kịp đƣa đất vào sử dụng Qua việc điều tra 73 ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất sử dụng thang đo Liker để đánh giá tiêu chí đấu giá quyền sử dụng đất, ta thấy đƣợc kết nhƣ sau: Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh đƣợc đánh giá tốt Tính minh bạch thơng tin liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc đánh giá tốt, thông tin lô đất đƣa đấu giá đƣợc công khai cho ngƣời biết trƣớc đấu giá Giá khởi điểm phƣơng án so với giá đất thị trƣờng đƣợc đánh giá mức thấp, nhƣ công tác xác định giá sàn huyện chƣa thực tốt Các khoản tiền đặt trƣớc khoản phí phải nộp đƣợc đánh giá mức hợp lý Đánh giá bƣớc giá đấu giá QSDĐ mức hợp lý Ngƣời trúng đấu giá đánh giá mức chênh lệch giá trúng đấu giá so với giá khởi điểm mức cao Công tác sau trúng đấu giá đƣợc đánh giá mức tốt, trình tự đấu giá đƣợc thực phù hợp, sau trúng đấu giá 100% ngƣời trúng đƣợc thông báo định phê duyệt kết bán đấu giá đƣợc làm thủ tục cấp GCNQSDĐ Từ đánh giá thấy đƣợc tranh chung cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh Giá khởi điểm phƣơng án thấp so với giá thị trƣờng nên thu hút đƣợc số lƣợng ngƣời tham gia đấu giá đông, dẫn đến kết trúng đấu giá cao, mức chênh lệch giá trúng đấu giá so với giá khởi điểm cao 4.4.3 Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa àn huyện Đông Anh 4.4.3.1 Các mặt đạt Trong giai đoạn từ 2015-2017 công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh ngày đƣợc quan tâm, hiệu kinh tế mang lại tốt Công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Đông Anh đạt đƣợc mặt sau: - Công khai minh bạch thông tin liên quan đến lô đất đƣa đấu giá xã; hội đồng đấu giá chủ yếu thực trình tự thủ tục, quy chế đấu giá; thủ tục sau trúng đấu giá đƣợc quan chức thực tốt 83 - Các dự án xây dựng dựa nhu cầu địa phƣơng nằm quy hoạch, kế hoạch hàng năm tạo nguồn thu lớn cho ngân sách địa phƣơng - Công tác xác định giá khởi điểm UBND huyện ngày đƣợc nâng cao - Công tác xác định vị trí khu đất để đƣa vào đấu giá quyền sử dụng đất ngày tốt Từ vị trí không đƣợc đẹp nên hiệu đấu giá thấp đến năm 2017 hầu hết khu đất đấu giá có vị trí thuận lợi giao thơng nên dự án thu đƣợc hiệu kinh tế cao - Với vị trí thuận lợi việc trọng vào đầu tƣ xây dựng CSHT, phát triển kinh tế - xã hội, tạo môi trƣờng sống xanh-sạch-đẹp cho ngƣời dân khiến dự án đƣa ĐG QSDĐ năm gần huyện Đông Anh thu hút đƣợc số lƣợng ngƣời tham gia tƣơng đối nhiều 4.4.3.2 Một số tồn tại, hạn chế Một số tồn tại, hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh: - Xây dựng giá khởi điểm chƣa phù hợp với giá thực tế ngồi thị trƣờng nên khơng thu hút đƣợc ngƣời tham gia đấu giá, từ năm 2015 – 2017 năm có dự án đấu giá nhƣng khơng thực đƣợc khơng có ngƣời tham gia đấu giá số lƣợng ngƣời tham gia đấu giá không đủ Đội ngũ cán làm công tác định giá đất kiêm nhiệm, nhiều việc, chƣa đƣợc đào tạo chuyên nghiệp lĩnh vực định giá, khả hiểu phƣơng pháp xác định giá khởi điểm chƣa thật sát với giá thị trƣờng - Hình thức đấu giá đƣợc tiến hành theo hình thức bỏ phiếu kín vịng cho tồn số đất đấu giá; ngƣời trúng đấu giá ngƣời trả giá cao hợp lệ cho đất Mặc dù tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác đấu giá đƣợc nhanh chóng, dự án hồn thành cơmg tác đấu giá ngày nhƣng kết đấu giá không đạt đƣợc mức giá cao giá trúng đấu giá chƣa phải giá cao - Một số xã, thị trấn lựa chọn vị trí đấu giá chƣa phù hợp dẫn đến số dự án khơng có ngƣời tham gia đấu giá 84 4.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH Trên sở đánh giá công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện, nghiên cứu 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất ở, xin đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh nhƣ sau: - Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch tổng thể tỉnh, huyện; cần lựa chọn khu đất đấu giá phù hợp, hiệu quả, đánh giá tình hình cung cầu sử dụng đất khu vực đấu giá nhƣ bên Trên sở cung cầu thị trƣờng khu vực thiết kế đất đấu giá theo diện tích khác nhau, đƣa đấu giá theo phƣơng thức khác để thu hút ngƣời tham gia đấu giá - Cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi đài truyền xã, thị trấn cho ngƣời tham gia đấu giá nắm đƣợc kiến thức đấu giá để họ không ngần ngại tham gia đấu giá, để tránh đƣợc nhà đầu đất đai có hội tăng giá, ép giá cho ngƣời có nhu cầu sử đụng đất sau trúng đấu giá; tuyên truyền công khai thông tin, giá khởi điểm, khu đất đƣa đấu giá để ngƣời biết thu hút đƣợc nhiều ngƣời tham gia đấu giá - Trƣớc tiến hành tổ chức đấu giá nên chọn hình thức đấu giá phù hợp, hình thức bỏ phiếu kín dự án hồn thành cơng tác đấu giá ngày nhƣng kết đấu giá chƣa đạt đƣợc mức giá cao Hình thức đấu giá phƣơng thức đấu giá công khai lô mang lại hiệu Tuy nhiên, yếu tố thời gian, địi hỏi phải có chuẩn bị kỹ để tổ chức đấu giá lô hiệu bỏ phiếu kín, bỏ phiếu mở lần xong, gọn nhƣng Nhà nƣớc phần lợi nhuận thu đƣợc từ đấu giá đất - Tổ chức tập huấn hàng năm cho cán tham gia công tác xác định giá đất nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Các cán tham gia công tác xác định giá khởi điểm phải thƣờng xuyên cập nhật văn bản, quy định ban hành, thông tin giá đất thị trƣờng để kịp thời điều chỉnh giá đất cho phù hợp 85 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Đông Anh huyện ngoại thành phía Đơng Bắc thủ Hà Nội, cửa ngõ phía Bắc thủ với nhiều tuyến đƣờng huyết mạch nối Thủ đô với tỉnh phí Bắc Huyện Đơng Anh có vị trí giao thông thuận lợi sở để phát triển kinh tế, giao thông vận tải đa dạng Công tác quản lý đất đai đƣợc Nhà nƣớc, quan, ban ngành địa bàn huyện quan tâm trọng, đặc biệt công tác đấu giá quyền sử dụng đất nguồn thu lớn vào ngân sách Nhà nƣớc huyện Đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh chủ yếu giải đƣợc đất cho ngƣời dân Giai đoạn 2015-2017 số diện tích trúng đấu giá huyện 52.728,8 m2 đấu giá 19 xã thu đƣợc số tiền 792,308 tỷ đồng cho ngân sách Nhà nƣớc địa phƣơng Trong năm nghiên cứu năm 2017 có kết đấu giá QSDĐ cao diện tích số tiền thu đƣợc qua đấu giá Cịn năm 2015 có kết đấu giá thấp nhất, số tiền thu đƣợc 133,762 tỷ đồng Kết đấu giá dự án cho thấy Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện chƣa thực ổn định, xã đƣa đấu giá nhƣng không đấu giá đƣợc Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện ổn định việc xác định giá khởi điểm sát với giá thị trƣờng Qua dự án nghiên cứu cho thấy mức chênh lệch số tiền trúng đấu giá số tiền ƣớc thu giao động từ 1,3 đến 2,28 lần Dự án thơn Đìa xã Nam Hồng có vị trí tiếp giáp với quốc lộ 23b thuận lợi cho giao thông, nhiên mức giá khởi điểm dự án cao, kết đấu giá thành công 12/35 lô Nhƣ mức giá sàn đƣa có ảnh hƣởng tới kết đấu giá Dự án điểm X5 khu Ma Vũ, thôn Trung, xã Việt Hùng đấu giá thành công 28/28 lơ, có mức giá khởi điểm đƣa sát với giá thị trƣờng Dự án thơn Thiết Bình, xã Vân Hà dự án đƣợc đánh giá thành cơng năm, đấu giá đƣợc diện tích lớn thu đƣợc số tiền trúng đấu giá lớn năm Công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh đƣợc cán ngƣời tham gia đấu giá đánh giá: Khi đƣợc hỏi cán tham gia công tác đấu giá 86 phƣơng án đấu giá có đƣợc cơng khai niêm yết địa phƣơng khơng 30/30 cán trả lời có (chiếm 100%); Về giá khởi điểm có phù hợp khơng 86,67% cán trả lời có 13,33% trả lời không; Về việc thực quy chế đấu giá, 100% cán khẳng định hội đồng đấu giá thực quy chế 83,3% cán trả lời ngƣời tham gia đấu giá thực quy chế Khi đƣợc hỏi ngƣời dân đa số ngƣời dân cho rằng: tính minh bạch thông tin đất đƣợc đánh giá cao, 91,78% trả lời đƣợc cung cấp đầy đủ thông tin diện tích,vị trí, ranh giới, mục đích thời hạn sử dụng đất; Sử dụng thang đo Liker đánh giá giá khởi điểm so với giá đất thị trƣờng 1,66, khoản tiền đặt cọc tham gia đấu giá 1,90, phí phải nộp tham gia đấu giá 2,07 đƣợc đánh giá mức trung bình; Mức chênh lệch giá trúng đấu giá so với giá khởi điểm 2,55 đƣợc đánh giá mức cao Trong thời gian tới, huyện cần nghiên cứu xác định vị trí, nhu cầu sử dụng đất khu đấu giá phù hợp tuyên truyền tốt khu vực chuẩn bị đƣa đấu giá, để công tác đấu giá QSDĐ huyện đạt kết cao 5.2 KIẾN NGHỊ - Do điều kiện thời gian có hạn nên đề tài chƣa nghiên cứu đƣợc hết tất dự án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đơng Anh Vì mà chúng tơi đề nghị thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu sâu nhằm lý giải đƣợc vấn đề liên quan đến việc nghiên cứu xác định vị trí, nhu cầu cho phù hợp - Đề nghị quan, ngành có liên quan đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh nghiên cứu, lựa chọn áp dụng giải pháp phù hợp để công tác đấu giá huyện Đông Anh đạt kết tốt 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010) Thơng tƣ số 137/2010/TT-BTC ngày 15/09/2010 quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản nhà nƣớc bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản Bộ Tài Chính (2012) Thơng tƣ số 48/2012/TT-BTC ngày 16/3/2012 hƣớng dẫn xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho th đất Bộ Tài Chính (2015) Thơng tƣ số 02/2015/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều Thông tƣ số 48/2012/TT-BTC ngày 05/01/2015 hƣớng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tài Chính Thơng tƣ số 03/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 hƣớng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí đấu giá, phí tham gia đấu giá lệ phí cấp chứng hành nghề đấu giá Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2014) Thông tƣ số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết phƣơng pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tƣ vấn xác định giá đất Bộ Tƣ pháp (2005) Thông tƣ số 03/2005/TT-BTP ngày 04/5/2005 Hƣớng dẫn số quy định Nghị định 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 bán đấu giá tài sản, Hà Nội Bộ Tƣ Pháp (2010) Thông tƣ số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết hƣớng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Bộ Tƣ Pháp (2015) Thông tƣ liên tịch số 14/2015/TTLTBTNMT-BTP ngày tháng năm 2015 quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Cao Quang Trung (2009) Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An 10 Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2010) Nghị định 17/2010/NĐ-CP ngày 14/03/2010 bán đấu giá tài sản, Hà Nội 11 Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2014) Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất 88 12 Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2014) Nghị định 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định khung giá đất 13 Chính phủ nƣớc CHXHCNVN (2015) Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/09/2015 quy 19định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh BĐS 2014 14 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Qn (2006) Giáo trình Định giá đất NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Minh (2010) Chuyên đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Ngọ (2016) Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Giao Thủy, Tỉnh Nam Định, Luận văn Ths chuyên ngành Quản lý đất đai Học viện nông nghiệp Việt Nam 17 Nguyễn Tân Thịnh (2012) Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc Tạp chí tài (10) 18 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình Thị trƣờng bất động sản, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 19 Phùng Ngọc Phƣơng, Nguyễn Đức Hùng, Đỗ Thị Thanh Vân, Đoàn Ngọc Phƣơng, Nguyễn Thu Hiền, Nguyễn Văn Hiền, Lƣơng Thị Thanh Bùi Văn Tuấn (2011) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất q trình thị hố, báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 20 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (1993) Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (1996) Luật đấu giá tài sản NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai số 13/QH11 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2005) Bộ Luật Dân số 33/QH11 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2005) Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; 89 26 Trần Tiến Hải (2015) Thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Luật học chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 27 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2005) Quyết định số 137/QĐ-UBND ngày 09/9/2005 ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 28 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 04/2017/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 35/2017/QĐ-UBND ngày 30/10/2017 ban hành ban hành quy định việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội 90 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SƠ ĐỒ PHÂN LÔ DỰ ÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÔN ĐÌA, XÃ NAM HỒNG 91 PHỤ LỤC BẢNG KẾT QUẢ PHIÊN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÔN ĐÌA, XÃ NAM HỒNG STT Họ tên Địa Tạ Quý Hùng Phƣơng Yên Hòa, quận Cầu Giấy Lơ số Diện tích (m2) 28 133,52 Nguyễn Minh Đức Tổ hợp chung cƣ phƣờng Đông Ngạc, quận Bắc Từ Liêm 29 139,49 Nguyễn Đình Hồng Nguyễn Thị Thuận Phạm Ngọc Phƣơng Thơn Đìa, Nam Hồng 31 150,77 30 141,00 02 82,14 23 156,80 24 Lê Thị Xuân Trƣơng Văn Minh Lê Thị Vân Anh Lê Ngọc Tốn 10 Nguyễn Đình Hồng 11 Phạm Thị Mơ 12 Phạm Văn Sáng Phan Xá, Uy Nỗ Thôn Vệ, Nam Hồng Thôn Thƣợng Phúc, xã Bắc Hồng Thôn Thƣợng Phúc, xã Bắc Hồng Thôn Du Nội, xã Mai Lâm Thôn Thọ Đa, xã Kim Nỗ Thơn Đìa, xã Nam Hồng Thơn Đìa, xã Nam Hồng Thơn Đìa, xã Nam Hồng Gía khởi điểm (đồng/m2) Gía trị theo giá khởi điểm (đồng) 15.800.000 2.109.616.000 2.203.942.000 Giá trúng đấu giá (đồng/m2) 24.500.000 Gía trị theo giá trúng đấu giá (đồng) 3.271.240.000 23.300.000 15.800.000 1.046.175.000 2.382.166.000 20.300.000 2.227.800.000 19.700.000 1.051.392.000 16.100.000 12.800.000 2.007.040.000 16.100.000 2.524.480.000 12.800.000 960.768.000 16.100.000 75,06 1.208.466.000 113,36 12.800.000 1.451.008.000 16.100.000 03 1.825.096.000 78,6 12.800.000 1.006.080.000 16.100.000 01 1.265.460.000 95,00 12.800.000 1.216.000.000 15.800.000 22 1.501.000.000 95,00 12.800.000 1.216.000.000 15.200.000 20 1.444.000.000 75,0 12.800.000 1.216.000.000 14.900.000 32 1.415.500.000 15.800.000 15.800.000 12.800.000 92 3.060.631.000 2.777.700.000 1.322.454.000 PHỤ LỤC BẢNG KẾT QUẢ PHIÊN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI ĐIỂM X5, KHU MA VŨ, THÔN TRUNG, XÃ VIỆT HÙNG, HUYỆN ĐÔNG ANH,THÀNH PHỐ HÀ NỘI STT Họ tên Bùi Văn Thập Dƣơng Đức Quang Vũ Đình Ngọc Dƣơng Văn Đan Nguyễn Văn Học Vũ Văn Khƣơng Vũ Văn Quỳnh Lƣơng Hải Lý Lƣơng Văn Khanh 10 Chu Văn Học 11 Giáp Thị Luân 12 Hà Thị Nguyên 13 Nguyễn Thị Chuyên Địa Thôn Cổ Điển, xã Hải Bối Thôn Trung, xã Việt Hùng Thôn Thƣợng Phúc, xã Bắc Hồng Thôn Đông, xã Việt Hùng Giảng Võ, Ba Đình, Hà Nội Thơn Trung, xã Việt Hùng Thôn Đông, xã Việt Hùng Thôn Trung, xã Việt Hùng Giảng Võ, Ba Đình, Hà Nội Thơn Lỗ Giao, xã Việt Hùng Thơn Đồi, xa Việt Hùng Thơn Đơng, xã Việt Hùng Thôn Đông, xã Việt Hùng Lô số Diện tích (m2) Gía khởi điểm (đồng/m2) Gía trị theo giá khởi điểm (đồng) Gía trị theo giá trúng đấu giá (đồng) 1.460.000.000 Giá trúng đấu giá (đồng/m2) 20.900.000 16 100,0 14.600.000 17 86,5 14.600.000 1.262.900.000 22.100.000 1.911.650.000 18 14.600.000 912.500.000 20.900.000 62,5 1.306.250.000 20.900.000 65,3 14.600.000 953.380.000 19 1.364.770.000 21.200.000 68,0 14.600.000 992.800.000 20 1.441.600.000 21.200.000 70,8 14.600.000 1.033.680.000 21 1.500.960.000 73,6 14.600.000 1.074.560.000 21.200.000 22 1.560.320.000 75,0 14.600.000 1.095.000.000 21.800.000 23 1.635.000.000 75,0 14.600.000 1.095.000.000 21.500.000 29 1.612.500.000 75,0 14.600.000 1.095.000.000 22.100.000 30 1.657.500.000 75,0 14.600.000 1.095.000.000 22.700.000 31 1.702.500.000 75,0 14.600.000 1.095.000.000 24.800.000 32 1.860.000.000 33 82,6 14.600.000 1.205.960.000 93 24.500.000 2.090.000.000 2.023.700.000 14 Bùi Văn Huân 15 Ngô Văn Yên 16 Tạ Quang Can 17 Nguyễn Văn Chính 18 Tạ Văn Nhi 19 Nguyễn Văn Biên 20 21 Nguyễn Thị Khuyến Nguyễn Hoàng Long 22 Lê Ngọc Khánh 23 Phan Nhƣ Ngọc 24 Nguyễn Thị Thảo 25 Lê Nhƣ Hùng 26 Đỗ Văn Long 27 Nguyễn Hữu Tuấn 28 Nguyễn Hữu Hùng Thôn Lƣơng Quán, xã Việt Hùng Thôn Hải Bối, xã Hải Bối Thôn Lƣơng Quán, xã Việt Hùng Thôn Trung, xã Việt Hùng Thôn Đồi, xã Việt Hùng Thơn Đơng, xã Việt Hùng Thơn Trung, xã Việt Hùng Thôn Trung,xã Việt Hùng Thôn Yên Hà, xã Hải Bối Thôn Gia Lộc, xã Việt Hùng Thôn Thƣợng Phúc, xã Bắc Hồng Thôn Lỗ Giao, xã Việt Hùng Thôn Lỗ Giao, xã Việt Hùng Thôn Trung, xã Việt Hùng Thôn Đồng Nhân, xã Hải Bối 82,0 14.600.000 1.241.000.000 23.000.000 34 1.886.000.000 82,0 14.600.000 1.241.000.000 22.100.000 35 1.812.200.000 76,8 14.600.000 1.121.280.000 21.800.000 36 1.674.240.000 37 104,5 14.600.000 1.525.7000.000 73,9 14.600.000 1.078.940.000 20.300.000 38 1.500.170.000 112,4 14.600.000 1.641.040.000 21.000.000 39 2.360.400.000 40 75,0 14.600.000 1.095.000.000 41 75,0 14.600.000 1.095.000.000 75,0 14.600.000 1.095.000.000 20.600.000 44 1.545.000.000 20.900.000 77,9 14.600.000 1.137.340.000 45 1.628.110.000 84,8 14.600.000 1.238.080.000 19.700.000 46 1.670.560.000 21.500.000 78,1 14.600.000 1.140.260.000 47 1.679.150.000 77,0 14.600.000 1.124.200.000 21.800.000 48 1.678.600.000 22.700.000 77,3 14.600.000 1.128.580.000 49 1.754.710.000 23.000.000 79,0 14.600.000 1.153.400.000 50 1.817.000.000 94 21.800.000 21.000.000 20.900.000 2.278.100.000 1.575.000.000 1.567.500.000 PHỤ LỤC SƠ ĐỒ PHÂN LÔ DỰ ÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐIỂM X5, KHU MA VŨ, THÔN TRUNG, XÃ VIỆT HÙNG 95 PHỤ LỤC SƠ ĐỒ PHÂN LÔ DỰ ÁN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THƠN THIẾT BÌNH, XÃ VÂN HÀ STT Họ tên Địa Lơ số Diện tích (m2) Nguyễn Văn Thuận Thôn Thiết Úng, xã Vân Hà 97,80 Gía khởi điểm (đồng/m2) 22.600.000 Gía trị theo giá khởi điểm (đồng) 2.210.280.000 Giá trúng đấu giá (đồng/m2) 61.300.000 Gía trị theo giá trúng đấu giá (đồng) 5,995,140,000 Hồng Thị Xoa Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 98,40 22.600.000 2.223.840.000 61.000.000 6,002,400,000 Nguyễn Thị Hiệp Thôn Hà Khê, xã Vân Hà 112,80 22.600.000 2.549.280.000 54.100.000 6,102,480,000 Nguyễn Xn Cơng Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 10,90 22.600.000 2.461.140.000 57.100.000 6,218,190,000 Nguyễn Văn Thuận Thôn Cổ Châu, xã Vân Hà 112,20 22.600.000 2.535.720.000 54.700.000 6,137,340,000 Nguyễn Văn Sử Thôn Cổ Châu, xã Vân Hà 109,60 22.600.000 2.476.960.000 60.100.000 6,586,960,000 Nguyễn Xn Thắng Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 114,80 22.600.000 2.594.480.000 59.500.000 6,830,600,000 Nguyễn Xuân Thắng Thôn Thiết Bình, xã Vân Hà 112,90 22.600.000 2.551.540.000 60.400.000 6,819,160,000 22.600.000 2.352.660.000 52.900.000 5,506,890,000 2.307.460.000 48,100,000 4,911,010,000 Nguyễn Đắc Tùng Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 104,10 10 Nghiêm Thọ Quang Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 10 102,10 11 Nguyễn Đắc Huy Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 11 102,10 22.600.000 2.307.460.000 48,100,000 4,911,010,000 12 Nguyễn Văn Hùng Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 12 102,10 22.600.000 2.307.460.000 48,400,000 4,941,640,000 13 Nguyễn Đắc Truyền Thôn Thiết Bình, xã Vân Hà 13 121,90 22.600.000 2.754.940.000 55,600,000 6,777,640,000 14 15 16 Nguyễn Thị Dƣ Hoàn Lê Nhƣ Hùng Nguyễn Nhƣ Dũng Thôn Hà Khê, xã Vân Hà Thôn Thiết Bình, xã Vân Hà Thơn Cổ Điển, xã Hải Bối 14 15 16 141,90 129,20 128,60 3.206.940.000 2.919.920.000 2.906.360.000 49,900,000 51,400,000 53,200,000 7,080,810,000 6,640,880,000 6,841,520,000 17 Nguyễn Thị Hoàn Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 22.600.000 22.600.000 22.600.000 22.600.000 17 144,40 3.263.440.000 53,800,000 7,768,720,000 96 22.600.000 18 Hoàng Thị Xoa Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 22.600.000 18 140,50 19 Nguyễn Văn Thiệu Thôn Cổ Châu, xã Vân Hà 19 121,20 20 Nguyễn Đình Thắng Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 20 121,20 21 Nguyễn Chu Tồn Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 21 121,20 22 Phạm Thị Lan 23 Nguyễn Thị Chinh Thôn Hà Khê, xã Vân Hà 22 133,20 Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 23 133,20 5,975,160,000 2.739.120.000 46,600,000 5,647,920,000 2.739.120.000 52,000,000 6,302,400,000 3.010.320.000 48,100,000 6,406,920,000 3.010.320.000 47,500,000 6,327,000,000 2.815.960.000 47,800,000 5,955,880,000 3.008.060.000 48,100,000 6,402,110,000 3.258.920.000 56,800,000 8,190,560,000 3.274.740.000 48,400,000 7,013,160,000 3.041.960.000 47,200,000 6,353,120,000 2.800.140.000 46,900,000 5,810,910,000 2.556.060.000 52,000,000 5,881,200,000 2.996.760.000 52,900,000 7,014,540,000 22.600.000 124,60 25 Nguyễn Văn Đức Thôn Cổ Châu, xã Vân Hà 25 133,10 Thôn Cổ Châu, xã Vân Hà 26 144,20 22.600.000 22.600.000 22.600.000 27 Nguyễn Văn Dũng Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 27 144,90 28 Nguyễn Đình Thắng Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà 28 134,60 29 Nghiêm Đức Hoan Thôn Cổ Châu, xã Vân Hà 29 123,90 22.600.000 22.600.000 22.600.000 30 Đào Xuân Trai Thôn Thiết Úng, xã Vân Hà 30 113,10 31 Nghiêm Hữu Sáng Thơn Thiết Bình, xã Vân Hà Phƣờng Bạch Đằng, quận Hai Bà Trƣng Thôn Hải Bối, xã Hải Bối 31 132,60 Ngô Thị Tuyết Nguyễn Văn Dũng 49,300,000 22.600.000 24 33 2.739.120.000 22.600.000 Thôn Hải Bối, xã Hải Bối 32 7,390,300,000 22.600.000 Lê Ngọc Tài Ngô Văn Chiến 52,600,000 22.600.000 24 26 3.175.300.000 22.600.000 22.600.000 15.200.000 32 33 115,40 101,30 97 15.200.000 1.754.080.000 1.539.760.000 21,800,000 2,515,720,000 21,500,000 2,177,950,000.00 ... cứu đề tài: "Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất Huyện Đông Anh – Thành phố Hà Nội" 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh giai đoạn... lý sử dụng đất - Công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đông Anh + Các quy định đấu giá quyền sử dụng đất + Kết đấu giá quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 - Kết đấu giá quyền sử dụng. .. Kết đấu giá dự án lựa chọn công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh ix + Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Đông Anh thông qua điều tra 30 cán 73 cá nhân trúng đấu giá Đánh