Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tư vấn dự án cấp nước sạch liên xã trong hợp phần 1 vay vốn ngân hàng thế giới

LỜI CẢM ƠN Khoa - , nh QLDA XD XD DA N n t n n m Tác giả luận văn Nguyễn Huy Chuyên ỜI M O N xin cam is ng d n c a k t lu n lu Các k t qu nghiên c u c, không chép từ b t kỳ m t ngu n i b t kỳ hình th c Vi c tham kh o ngu n tài li c th c ịnh hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh N n t n n m Tác giả luận văn Nguyễn Huy Chuyên MỤC LỤC MỞ ẦU HƢƠNG 1: T NG QU N VỀ QUẢN GI M S T 11 M NG TR NH V NH GI T NG T NG TR NH .5 T n n D T n XD D T T n n .6 XD 12 n n n T 1.3 .21 D XD 21 D XD 22 D ị D HƢƠNG : NG T GI M S T 22 31 NH GI T NG TR NH .36 M .36 nệ năn n .37 D 37 D 38 39 D N n X ản ậ ị XD 40 ƣ 41 D 41 D 42 D 46 M N Hệ n n ăn n n ể n n T ậ T T 49 50 50 N ệ T v v ền n ện n T .55 D XD 55 D HƢƠNG : M T S NH GI GI NG T DA M G GIẢI PH P N NG NG TR NH T TR N Ị ệ XD O N NG O NQ .56 GI M S T V T TỈNH Ắ N TỈNH Ắ GI NG 57 ắ Q T ỉn ắ G n .57 ị 57 57 T n Q T n ỉn Q v n T ắ G n 62 D XD D ị .62 D ị 71 D ị ề n ả T 73 ể n n n ị n ỉn n ệ v Q v ắ G n .75 75 D 80 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 NH MỤ H NH ẢNH DA XD D 13 DA 17 DA 19 DA 20 DA ị ị 33 DA 44 D ị XD 58 D 67 87 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ị DA 23 DA 27 DA - 52 DA 52 DA DA ị 55 ị 69 70 DANH MỤC CÁC T vế ắ N HIỆU VIẾT TẮT n vế ắ - BC KTKT BQLDA T DA T : Ban Qu n lý d án : Ch :D : - KT- XH NSNN QLDA : Qu n lý d án TKCS : Thi t k TM T :T UBND MỞ ẦU Tính c p thiết c ề tài DA XD DA ị DA h DA ị DA ị ị DA H XD , ừ DA ị DA ị Tuy nhiên, th DA XD n ch , ị DA XD, nh : Thi u c DA DA m t s ch n lý d ị ; XD c hi ịnh v DA DA NSNN ị ị XD DA, DA; không D D D c DA ; ; th i gian th c hi n d v i k ho ch; ng bị kéo dài so DA theo ị KT-XH c uc m hi u qu c u cơng nghi p hóa, hi c Nh ng ị t nt gi i quy nh ng gi c v DA i c n ph i có i m i c DA D ng XD Xu t phát từ nhu tài: "Nghiên cứu đề xuất số giả c u th c t đ án ĐTXD đ th c s c n thi t í M ề tài XD DA QLDA XD nhân xu t m t s gi i pháp xây d ng Ban QLDA XD ị DA ƣ n v v n n DA n NSNN DA n Ban QLDA ị DA XD P ƣơn n ị n u - - ị ƣ c Kết DA DA P DA ị ng ị QLDA XD ế QLDA ị ận văn Ngoài ph n M u t lu n, k t c u c a lu m 03 : 77 a) Xây d đ ho o cho nhân viên BQLDA BQLDA c n xây d ng m t mang tính chuyên nghi p cao, có trách nhi m phù h p v i công vi c d án m t cách hi u qu c ad t hi u qu có th qu n lý u s góp ph y ho i s h tr c a BQLDA Ban QLDA ph i xây d ng cho m t chi nhân l ho ng o ngu n chuyên môn, hi u bi t lu tham gia vào ng qu n lý c a Ban Ban QLDA c n trang bị cho cán b qu n lý d án c công c qu n lý chuyên nghi quy n trị s tha i, gi i t, l p tri n khai k ho ch, ki k t qu th c hi n công vi ng th i, c n ng d ng k n lý nhân s hi u qu thơng qua q trình tham gia vào công tác n d giá s d ng nhân viên, hu n luy n phát tri n nhân viên, hoàn thi n k c chuyên nghi … p thuy viên, cán b qu n lý d án t i Ban Bên c d n cán b tuân th lu t pháp, n th y l i, tích c im õ ng c tình hình ch ng cơng trình c qu n lý cho phù h p v u ki n th c t , tránh hi ng cán b can thi p tr c ti p q sâu v chun mơn q trình ho ng xây d ng mà không t chịu trách nhi m v nh ng ịnh c a quy Nâng cao ki n th c c a BQLDA b ng k ho ch D XD 78 - cho nhân viên qua l p t p hu n, b môn nghi p v n m b t kịp th sách, ho ịnh kỳ o nâng cao chuyên môn nghi p v ng thị ng nh m nâng cao chuyên c nh iv , ng - o hu n luy i v i nhân viên m i vào ngh : o, hu n lun có tính ch ch c b i cán b từ n, t o m t ki n th c v ng u, v y t c s phát tri n ng b v chun mơn BQL, q trình thay th nhân l c, ti p qu n bàn giao h ng m i cán b c ch ng gi i quy t công vi c - Chú tr ng vi nh o ki n th c t ng h p c p nh o nh ng cán b h i t ng xuyên c nh ng ki n th c t ng h p, có t m nhìn bao qt - Có bi ok i … ng , tin h c, giao ti p, ki n th c lu - m ng xuyên t ch i, h i th o, c p nh t thông tin cho i cán b có th nâng cao ki n th c chuyên môn m t cách th c t hi u qu , t quy t công vi c có tính ch b) Xây d c s th ng nh t chung gi i ng làm vi c lành m - Tr s làm vi c ph i s ch s ic im p Không khí làm vi c ng thân thi n - Xây d ng phong cách làm vi h c, hi u qu c - Các cán b đ i: o m t cách khoa ừng thành viên Ban qu n lý d án àn k t, s l n công tác, bi t l ng nghe nhau, s n sàng nh n nhi m v m i, không n 79 hà né tránh công vi c t p - Khuy ng viên m i thành viên ban qu n lý d án bi t trau d i ki n th c, nghi p v , bi t t h ng ph m ch chuyên môn c) u đ n l i ích c a cán mb vi c tr l th t u u ki n v t ch t, tinh th thông qua vi c gi i quy t th vi c, chịu khó h c cho cán b yên tâm công tác ti ng d n ti n t i chuyên môn, vị trí cơng vi c, trách nhi m cơng u ki n cho cán b phát huy h m b o cu c s h n ch v : cc am ng h chuyên tâm vào công tác chuyên môn, tiêu c c cán b qu - Có ch c ng ph t nghiêm minh, công khai rõ r kịp th i cá nhân có thành tích xu t s c công vi c - Th c hi n t u chuy n cán b , nhân viên vào vị trí thích h p nh t, phù h p v s a m i cá nhân d) C p nh ĩ u ki ả ng xuyên k p th đ u c ng: c h t s c quan tr ng c n thi t công tác qu n lý ng, v y Ban qu n lý d án c n ph i c p nh t kịp th nm ic th c v qu y ng, t ch c h bi n r ng rãi cho cán b công nhân viên t n m ch c n có th áp d ng tri n khai theo 3.3.1.3 Sử d ng k thu t công c quản lý d án: a) Sử d ng khung logic c a d án: 80 Khung logic c a d án công c D DA h u hi u, qu n lý vi c th c hi n m c d án, khung logic cịn cơng c qu n lý m t phân gi i gi a bên tham gia d án Nó khung tham chi u cho bên tham gia d án d dàng cho vi c hoà nh p u ki n d án khác c a m t ch c hi n m c tiêu t ng quát Trong chừng m c mà m t s ki n quy u ịnh bên ngồi d án khơng ch ng chéo v i vi c th c hi n m c tiêu, không c n tr vi c th c hi n d án b) Cấu trúc phân chia công vi c c a d án (WBS): Là vi c phân chia theo c p b c m t d án thành nhóm nhi m v ịnh, li t kê l p b ng gi i thích cho nh ng công vi c c th , vi công vi c c n th c hi n c a d án C u trúc phân chia công vi c m t công c c bi t có l i vi c t ch c th c hi n d án giúp nhà qu n lý d dàng phân chia công vi c m t hi u qu trách nhi m qu n lý, giám sát th c hi n, cung c p m t nhìn t t ch c công vi c, phân chia công vi c C u trúc phân chia công vi c k t h p v i s GANTT v i b ng phân công trách nhi m qu n lý tr thành công c qu n lý m t phân gi i, d dàng hoà nh p b ph n c a d án c) Sử d ng ề j đ QLDA: - S d ng MS Project D 3.3.2 Nâng cao *C - công tác DA c lập kế ho ch dự án: X ịnh m c tiêu chung c a d án 81 - c 2: C th hoá m c tiêu m c tiêu chung c a DA thành m c tiêu trung h n - c 3: C th hoá m c tiêu trung h n thành m c tiêu tác nghi p u c th ) - X ịnh ho - X ịnh nhu c u v ngu n l c vi c k t h ng c n thi u c th th c hi n ho - / ng ng c 6: Lên lịch trình th c hi n ho ng phân công trách nhi m th c hi n giám sát *C n ứ un đ lập kế ho ch dự án: - n d án - t pháp c ịnh c a ph - Nh - c tài tr … a Vi - Kh - c C ng hoà XHCN Vi t Nam ngu n l c ịnh m c KT-KT có liên quan t i d án - Các d báo/d * Lập kế ho nh ng ho n t o ự n: K ho ch công tác c a d án ch ng c n ph c th c hi n b i th k t qu toàn b k t qu c n thi t c a d t o c m c tiêu c a d án * Lập dự to n t u o ự n: D toán chi tiêu (ngân sách d ki n) th hi n giá trị (b ng ti n) y u t u vào c n thi ng c a d án kỳ k ho ch * Lập kế ho ch nhân cho dự n: -S ng th c hi n ho t 82 - Th i gian -K u -C pb c n thi t - ng dài h n, ng n h … c (c , h - Nhi m v c th c a m i ị d án - T ch c l a ch n, n d ng nhân s cho d án, từ * Lập kế ho ị -C đ o t o cho dự án: cs ng nhân viên c u (nam, n , ngh nghi p, ch c v … - Ki n th c, k o - o - Th o - … * Lập kế ho ch mua sắm, trang b v t u -X ịnh s - ng, ch ng lo i ị i cung c p, th c hi ị - i hoá, s a ch … c (mua m i, thuê, hi -X ch vụ cho dự n: ,k … n … ms t * Lập kế ho o ự n: Xây d c 3.3.3 Nâng cao t ho công tác ng th i v i k ho ch ng c a d án đ đ D D D XD ị ị 83 D D D / D D D ị ị ị X õ ng k ho p phân tích d li D c 5: Báo cáo k t qu ị D D D Xem x t n m vụ mụ t u D n un D : D -X Đ ều tra kinh tế- xã h i: u tra kinh t xã h kh - xã h i Có th dùng hình th l ịnh s c n thi t c : c m t DA khâu D i s ng kinh t 84 - Phát phi i dân khu v c có d án D - Ph ng v n tr c ti p nh ng ng - u tra nhu c u c a thị u tra ph ng, kh n nh a DA ng khác nh tin xác, mang tính kh ịnh cho vi có s quy hay không Lự n n n c a dự án: Công ngh th c cân nh c nh ng hi n có c a thị ng, c i ti n, ch nh s a cho phù h p v i yêu c u m i c a khách hàng Ho có th cơng ngh s n xu t m i hoàn toàn theo ý t ng c a m t phát minh, sáng ch i có chuyên gia v công ngh tham gia quy ch n công ngh D ịnh l a D X đn đ ị Hi n nhi đ m đ t dự án: t DA ph D c nghiên c u th t c th , chi ti t l p DA c l a ch ị kinh t , k thu a ch - Phân tích k thu t: + + L a ch n quy mô công su t + L a ch n công ngh + L a ch n vị ị m) + L a ch n gi i pháp xây d ng + - Phân tích tài chính, kinh t + Hi u qu tài + Hi u qu kinh t m theo thuy ng ị , thi u lu n c m cho d án: 85 + Hi u qu xã h ng + Hi u qu qu c phòng, an ninh Đ n ả p p - n trìn v đ n t đ n m trư ng: i pháp t ng m t b ng công trình, b trí ki n trúc t d ki n c th phù h p: + ị ịa ch + ịa ch t thu in i ngo i + B trí cơng trình theo m cao cơng trình ịa hình, thiên nhiên s n có T n d + T n d ng y u t ng giao thơng s n có +V.v - ng l p d h giá tác ng vi c phân tích d ut th ng c a d n pháp b o v môi tr ng môi tr quy n phê t, m ng c a d u ki n b t bu ng tri n khai d án ph m phê t d án, c tri n khai d án X đ n TMĐT D : X ị T ng m bao g m: - Chi phí xây d ng - Chi phí thi t bị - Chi phí b ng gi i phóng m t b - Chi phí qu n lý d án - v ut ng - Chi phí khác - Chi phí d th c hi n d án ị u 86 ân t t n u T-X D : Phân tích d án nh m c a DA v i dòng ti qu n; hi u D -X DA + Ph tiêu hi u s thu chi: NPV + Ph d ng ch tiêu su t thu l i n i t i: IRR ếu tố đảm ảo n to n tron xâ * Các yếu tố nư c ngồi có ản -X ựn v quản lý vận ưởn t n đ n đến dự án: ng tồn c u hố v i s tham gia h i nh p c a doanh nghi p vào n n kinh t th gi y m nh t i qu c t - S phát tri n nhanh chóng c a ti n b khoa h c - công ngh s phát tri n c a cơng ngh i doanh nghi p ph i có kh -S i nhi ng i nhanh chóng c a nh ng ti n b xã h i v i vai trò c a khách hàng ngày cao - Vai trò c c bi t t ch u 87 u l pd đ u L p nhi m v thi t k ịnh s c n thi t ph i L a ch n hình th i phóng m t b ng, ị u có) Phân tích l a ch v công ngh , k thu … T ng h p vi t n i dung Ki m tra + L H th ng quy chu n, quy ph m, tiêu chu … ki n trúc s L k tc us c, k thu … L X ịnh t ng m u v n theo ti PA hồn tr v n ( DA có u c u thu h i v n n lý, khai thác d án hi u qu m t KT-XH Ki m tra + L p PA s ki n trúc, k t c u, k thu … ịnh PAQL, khai thác, ph n tích hi u qu án s 2,3 , T ng h p, phân tích ch n PA xây d ng Ki m tra + Ch D m c th i gian th c hi n n nghị hình th c QL th c hi n DA K t lu n, báo cáo 88 Kết luận ƣơn c nh D tóm t t v XD m sau : Gi i thi u D , th c tr XD BQLDA XD kh c ph c t n t i D XD - Nâng cao D - D D XD 89 ẾT UẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác qu n lý d ng cơng trình v n NSNN hi n XD n nhi u c p, nhi u ngành Vi c nghiên c u, gi i pháp d qu ng s d ng v n ngân sách ị , nh m DA, kh c ph c nh ng h n ch ho ng Trong ph m vi nghiên c u c a lu p trung nghiên c u XD DA DA DA XD D XD c DA XD - Nâng cao QLDA - Nâng cao c DA - DA XD Ban QLDA XD XD ng ị 90 ến n ị - Về p N nư c: DA ị XD D D XD - Về phía Ban QLDA: + C n xây d ng quy trình làm vi c, ph i h p gi a phịng chun mơn phịng ch cơng vi c c tri n khai nhanh, thu n ti n +X D XD DA v ị DA DA DA V i nh ng v c c p nh t lu m t ph xu t m t s gi DA chân thành c b ng ý ki ng nghi p XD ị hy v ng góp c qu Tác gi xin a th y, cô giáo 91 T I IỆU TH M HẢO oản % D đầu tư n k n đư m s t”, 15:23, 18/10/2014, www.baohaiquan.vn ị ị [2 ất lư n v ảo trì n đầu tư xâ ựn đầu tư n trìn xâ ựn / / - / / - / / / / -CP ngày 30/9/2015 uản lý uản lý ự n trìn ị ị [4 [5 / ị ị [3 đ n / ms tv đầu tư Đ nân o u t m đ n ms t đ n n ”, 05:22, 15/1 / - N [6 p vụ ms tv đ n D đầu tư X o trìn [7 uản tr kỹ t uật N / [8 / [11 [12 / / / [9 [10 X D / LD xâ / / / / / / ựn NX o trìn QLDA xâ o t n vận tả ựn nân o X ... ự n l m t n tổng ảm ho c khơng cịn hi u đầu tư 33 Vi đ y nhanh tiến đ thực hi n dự án góp phần giảm đ n k vào vi c nâng cao hi u đầu tư a dự án" [1] 1. 6 DA đ đ ộ độ DA - th ng nh t v n lý n c... đầu tư ậm tiến đ phổ biến, chiếm o khoảng 10 % số dự án thực hi n k n đầu tư t ì đầu tư t ì t i 3.386 dự án chậm tiến đ 436 ự án chậm tiến đ có 4.063 dự án chậm tiến đ phóng m t b n l n u n n ân... n qu n lý d án Trình CH H H ng Tƣ v n quản lý d án ng Phê t Qu n lý Nhà th u D ÁN u ổ ứ Th c hi n 1. 5 ứ ĐT ấ uả đ ều i có th m quy n quy t ị u 21 D D ị õ D D T, D 1. 3 T n n nệ 1. 3 .1 n n n n ,