Nghiên cứu đề xuát các giải pháp tăng cường và nâng cao hiệu quả quản lý khai thác các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện mường la tỉnh sơn la

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ PGS.TS Phạm Việt Hòa hướng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đưa luận văn trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Học viên Quàng Thị Duyên i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, cán bộ, giảng viên Khoa Kỹ thuật tài nguyên nước, Phòng Đào tạo đại học sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn - PGS.TS Phạm Việt Hòa tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để tác giả để hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn ban Lãnh đạo Chi cục Thủy lợi tỉnh Sơn La quan tâm tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thơng tin, tài liệu q trình thực luận văn Một lần nữa, Tác giả xin dành cho gia đình, người thân, bạn bè chí, đồng nghiệp quan phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Mường La, tỉnh Sơn La, chia sẻ khó khăn, quan tâm ủng hộ tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Trong trình thực luận văn tác giả cố gắng nỗ lực hết khả năng, lực mình, nhiên hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên khơng thể tránh thiếu sót Tác giả xin trân trọng xin tiếp thu ý kiến đóng góp chân tình Thầy, Cơ, bạn bè đồng nghiệp để tác giả hồn thiện thành công nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng 12 năm 2016 Học viên Quàng Thị Duyên ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 1.1 Một số vấn đề hoạt động quản lý 1.1.1- Khái niệm quản lý 1.1.2- Cơ chế quản lý 1.1.4- Các yếu tố định hiệu bền vững cơng trình thủy lợi 1.2 Một số kinh nghiệm quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nước 1.2.1 Thực tiễn quản lý khai thác cơng trình thủy lợi số tỉnh điển hình 1.3 Thực trạng hệ thống tổ chức quản lý công trình thủy lợi nước ta thời gian qua 17 1.3.1- Về quản lý nhà nước 17 1.3.2 Về mơ hình tổ chức quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 23 1.3.3 Về nội dung quản lý 29 1.4 Các tiêu đánh giá hiệu khai thác cơng trình thủy lợi 32 1.4.1 Chỉ tiêu hiệu ích tưới nước 32 1.4.2 Chỉ tiêu diện tích tưới trạng thái cơng trình 33 1.4.3 Chỉ tiêu sản lượng hiệu sản xuất kinh doanh tổng hợp 33 Kết luận chương 35 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA TRONG THỜI GIAN QUA 36 2.1 Cơ sở điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Mường La, tỉnh Sơn La 36 2.1.1- Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 - Điều kiện Kinh tế xã hội 41 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn chủ yếu công tác quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi 43 iii 2.2 Thực trạng quản lý khai thác hệ thống cơng trình Thủy lợi huyện Mường La năm gần 45 2.2.1- Hiện trạng hệ thống cơng trình Thủy lợi huyện Mường La, tỉnh Sơn La 45 2.2.2- Hiện trạng quản lý khai thác cơng trình thủy lợi huyện Mường La, tỉnh Sơn La 45 2.2.3 Những kết đạt 49 2.3 Đánh giá, chung công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình Thủy Lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La 51 2.3.1.Các tiêu cơng trình 51 2.3.2 Chỉ tiêu phi công trình 54 Kết luận chương 60 CHƯƠNG 3: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC HỆ THỐNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 62 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đầu tư quản lý khai thác công trình Thủy lợi huyện Mường La thời gian tới 62 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 62 3.1.2.Đầu tư quản lý khai thác CTTL địa bàn huyện Mường La 63 3.1.3 Tính tốn cân nước cho hệ thống CTTL địa bàn huyện Mường La 71 a Phương pháp tính tốn cân nước 71 3.1.4 Những thuận lợi, khó khăn thách thức công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình Thủy lợi Tỉnh thời gian tới 77 3.2 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình Thủy lợi địa bàn huyện Mường La 78 3.2.1 Giải pháp cơng trình 78 3.2.2 Giải pháp phi cơng trình 86 3.2.3 Ứng dụng công nghệ SCADA - giải pháp đại hóa cơng tác quản lý điều hành tưới, tiêu nâng cao hiệu khai thác HTCTTL 96 Kết luận chương .102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Mơ hình tổ chức quản lý hệ thống thủy nơng cấp tỉnh 18 Hình 1.2: Mơ hình tổ chức QLKT CTTL chung tồn vùng 24 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức quản lý khai thác HTCTTL huyện Mường La 46 Hình 2.2: Biểu đồ diện tích hạn từ năm 2011 - 2015 57 Hình 3.1: Sơ đồ tính tốn thủy lực đường tràn chế độ chảy ngập 72 Hình 3.2: Sơ đồ máy tổ chức QLKT CTTL huyện Mường La từ huyện đến sở 89 Hình 3.3: Mơ hình hệ thống SCADA phục vụ đại hóa điều hành tưới, tiêu 97 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.2 Nhân lực chi cục quản lý thủy lợi tỉnh 19 Bảng 1.3 Nhân lực máy quản lý thủy lợi cấp huyện 21 Bảng 1.4 Các Loại hình doanh nghiệp quản lý 25 Bảng 1.5 Các loại hình tổ chức dùng nước 26 Bảng 1.6 Số lượng lao động bình quân TCHTDN 27 Bảng 1.7 Cơ cấu trình độ lao động bình quân TCHTDN 27 Bảng 2.1 Thống kê tình hình tăng trưởng kinh tế qua năm 43 Bảng 2.2- Tổng hợp tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác CTTL 53 Bảng 2.3 Nhân lực máy quản lý thủy lợi huyện Mường La 55 Bảng 2.4: Tổng hợp diện tích hạn qua năm 57 Bảng 3.2: Bảng quy định định mức cho hoạt động quản lý khai thác 93 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TNHH: Trách nhiệm hữu hạn MTV: Một thành viên HTCTTL: Hệ thống cơng trình thủy lợi CTTL: Cơng trình thủy lợi QLKT: Quản lý khai thác KTCT TL: Khai thác cơng trình thủy lợi CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa đại hóa UBND: Ủy ban nhân dân HTX: Hợp tác xã 10 BNN&PTNT: Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 11 SNN&PTNT: Sở nông nghiệp phát triển nông thôn 12 HTDN: Hợp tác dùng nước 13 TCHTDN: Tổ chức hợp tác dùng nước 14 TLP: Thủy lợi phí 15 KCH: Kiên cố hóa 16 QLDVTL: Quản lý dịch vụ thủy lợi 17 BĐKH: Biến đổi khí hậu 18.TB: Trạm bơm vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với tăng trưởng dân số tăng nhu cầu lương thực, thực phẩm, nhiều nước giới, phát triển thủy lợi trở thành vấn đề quốc gia Đầu tư cho thủy lợi đầu tư mang tính tiềm đem lại hiệu lâu dài nhằm hỗ trợ cho nhu cầu người lương thực, thực phẩm công ăn việc làm, nước phát triển Cho đến Việt nam quốc gia sản xuất nông nghiệp chủ yếu Nhận thức vai trò quan trọng công tác thuỷ lợi, nhiều thập kỷ qua Đảng Nhà nước đầu tư hàng ngàn tỷ đồng để xây dựng hàng ngàn cơng trình thuỷ lợi lớn, vừa nhỏ Ngoài nhiệm vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, cấp nước sinh hoạt cho dân sinh, cải tạo đất, cơng trình thuỷ lợi cịn cung cấp nước cho sản xuất công nghiệp, du lịch, đồng thời cịn góp phần phát triển giao thơng thuỷ, nuôi trồng thuỷ sản, phân bổ lại dân cư, cải thiện mơi trường hệ sinh thái góp phần phát triển nơng nghiệp nơng thơn, thực xố đói giảm nghèo Vì vậy, thuỷ lợi coi biện pháp hàng đầu để phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta Hiệu kinh tế xã hội mà cơng trình thuỷ lợi mang lại to lớn, phần lớn hệ thống cơng trình thuỷ lợi khai thác 50- 60% lực thiết kế Cơng trình bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng làm giảm hiệu đầu tư, biến đổi khí hậu đặt nhiều thách thức tính hiệu hệ thống cơng trình thủy lợi (CTTL) việc ảnh hưởng tác động biến đổi khí hậu tồn cầu nên xuất dạng thiên tai như: hạn hán, lũ quét, mưa đá, gió lốc xảy diện rộng ngày gia tăng thách thức lớn sống Huyện Mường La, tỉnh Sơn La có kinh tế chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, năm qua đạo Tỉnh, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Sơn La quan tâm tập trung đến công tác đầu tư, quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi Đã có số mơ hình thu kết tốt góp phần nâng cao suất trồng, vật nuôi, cải thiện môi trường hệ sinh thái điều kiện sống người dân Tuy nhiên, hiệu nâng cấp, quản lý sử dụng khai thác cơng trình thủy lợi cịn thấp, tập trung cho đầu tư mà chưa coi trọng công tác nâng cấp, quản lý khai thác, tu, bảo dưỡng cơng trình Trạm quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi thiếu nguồn lực vốn người có trình độ chun mơn để đáp ứng tham gia quản lý sử dụng khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh chưa khai thác mở rộng Hiện trạng mơ hình tổ chức quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi huyện Mường La thiếu nguồn lực Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực chức nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi Trạm khai thác bảo vệ cơng tình thủy lợi thực nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Về nguồn người; Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn có 01 kỹ sư phụ trách tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực thủy lợi giúp Ủy ban nhân dân huyện; Trạm khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi có 04 người, có 01 Trưởng trạm, 01 phó Trưởng trạm, 01 kỹ sư phụ trách kỹ thuật 01 kế tốn Tổng diện tích tưới 2.324 lúa; 140,6 thủy sản; diện tích nhỏ lẻ, phân tán khơng tập trung Tổng số cơng trình hoạt động tưới 176 cơng trình vừa nhỏ, hầu hết cơng trình nằm giải giác phân tán khắp 16 xã, thị trấn địa bàn huyện Mường La; địa hình phức tạp bị chia cắt nhiều sông suối, dốc lớn Do tác giả luận văn chọn đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La” Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận thực tiễn công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình Thủy lợi phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý khai thác cơng trình Thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La thời gian vừa qua, nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa, áp dụng có chọn lọc sản phẩm khoa học công nghệ - Phương pháp điều tra, thu thập - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích hệ thống, so sánh có chủ động vận hành cơng trình lấy nước, vận hành tối đa thời gian mở cống lấy nước thời gian hồ thủy điện xả nước phục vụ sản xuất - Đầu tư trang thiết bị cho quản lý vận hành: Trang thiết bị vận hành công cụ để hỗ trợ cho công tác quản lý vận hành cơng trình thủy lợi tơ, xe máy để phục vụ công tác khảo sát, kiểm tra Hệ thống máy tính có nối mạng để phục vụ khai thác số liệu cập nhật thông tin dễ dàng, hệ thống điện thoại để đảm bảo thông tin liên lạc, hệ thống trạm quan trắc yếu tố khí tượng, mực nước, lưu lượng chất lượng nước sông lớn hệ thống tưới, tiêu - Những sách quản lý khai thác CTTL cần cập nhập, bổ sung, hoàn chỉnh cho kịp thời - Các CTTL xã, thơn, xóm phải giao có chủ quản lý, tránh tình trạng “cha chung khơng khóc” 3.2.2.4- Tăng cường cải thiện chất lượng nguồn nước Cùng với phát triển công nghiệp thủy điện địa bàn huyện Mường La phát triển nhiều cơng trình thủy điện lớn vừa; sở sản xuất kinh doanh nông sản phát triển; việc thi công quản lý vận hành hoạt động sở sản xuất kinh doanh không tránh khỏi làm ảnh hưởng đến nguồn nước suối Bú, suối Trai, suối Mu, suối Chiến, suối Pia Do đó, việc nâng cao chất lượng nước phục vụ sản xuất nơng nghiệp nói chung phục vụ đời sống nhân dân nơi thiết thực, cần thực tốt công tác sau: - Xây dựng kế hoạch triển khai thực dự án: suối Trai, suối Mu, suối Chiến, suối Pia, suối Bú cải tạo hệ thống thủy lợi, xây dựng trạm bơm (xây dựng trạm bơm vùng mực nước suối thấp khơng có khả xây đập dâng) Đảm bảo hệ thống cơng trình thủy lợi huyện Mường La đồng bộ, có khả điều tiết nguồn nước phục vụ sản xuất kinh tế - xã hội đảm bảo khả thoát lũ mùa mưa, bước thích ứng nhanh trước biến đổi khí hậu - Đầu tư, xây dựng, bổ sung hệ thống thủy lợi đồng bộ: 94 + Biện pháp xây dựng hồ chứa tưới ẩm, Hồ Treo xã vùng cao vùng khan nước để tận dụng nước hang đá dẫn phục vụ đời sống sản xuất cho nhân dân + Khai thông dòng chảy, làm thủy lợi nội đồng - Giải pháp lâu dài nghiên cứu đề xuất phương án xây đập dâng Giàn suối Bú thuộc địa bàn xã Mường Bú để đảm bảo tưới 355 lúa theo kế hoạch; khắc phục tình trạng hạn, thiếu nước năm trước - Bên cạnh việc chủ động biện pháp cơng trình ngồi cần chuyển dịch cấu trồng thích ứng với vùng đất dồi có độ dốc tương đối: + Phát triển chọn tạo giống trồng chống chịu với điều kiện khô hạn Tại xã, thị trấn trồng ăn đất dốc thay phương pháp truyền thống trước trồng ngô, lúa nương, ắn… + Áp dụng hình thức canh tác thích hợp như: Chuyển đổi cấu mùa vụ trồng, thời vụ gieo trồng lúa 3.2.2.5 - Kiện toàn củng cố tổ chức dùng nước sở Việc kiện toàn thành lập tổ chức dùng nước sở đầy đủ tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu để hoạt động quản lý vậ hành cơng trình thủy lợi cần thiết Nhằm nâng cao cơng tác quản lý vận hành đảm bảo quy trình kỹ thuật theo Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Tác giả đề xuất sau: xã cần thành lập từ 1đến tổ; cấu, số lượng tổ từ đến người có tổ trưởng, kiểm sốt, thủy quỹ tổ viên; tùy thuộc vào điều kiện địa hình quy mơ diện tích, tổ phụ trách phụ trách từ đến diện tích tưới liền vùng, liền khoản, địa hình thuận lợi xã Mường Bú, Ngọc Chiến, Chiềng Hoa Pi Toong, Mường Chùm Tổ chức hợp tác dùng nước quản lý, điều hành theo hệ thống cơng trình, khơng phụ thuộc địa giới hành chính, chịu quản lý nhà nước quyền địa bàn, chịu quản lý kỹ thuật nghiệp vụ theo hướng dẫn quan chun mơn (phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện, cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi mà tổ chức phụ thuộc); có quy mơ hình thức tổ chức đa 95 dạng, phù hợp với điều kiện cụ thể cơng trình, trình độ quản lý, dân trí đáp ứng yêu cầu người dân địa phương đảm bảo theo quy định nhà nước 3.2.3 Ứng dụng công nghệ SCADA - giải pháp đại hóa cơng tác quản lý điều hành tưới, tiêu nâng cao hiệu khai thác HTCTTL Trên giới số nước phát triển Nhật, Úc, Hàn Quốc, việc ứng dụng công nghệ SCADA công tác QLKT CTTL phổ biến Tuy nhiên Việt Nam việc ứng dụng công nghệ để đại hố cơng tác điều hành tưới tiêu thủy lợi áp dụng diện thử nghiệm, dùng 100% cơng nghệ nước ngồi Việc làm để công nghệ SCADA phổ biến rộng rãi tất hệ thống thuỷ nông nước vấn đề trăn trở Trung tâm Công nghệ Phần mềm Thuỷ lợi - Viện Khoa học Thuỷ lợi Từ năm 2001 đến Trung tâm bước nghiên cứu giải pháp để công nghệ vào thực tế vấn đề đặt cần phải nghiên cứu Việt hóa sản phẩm công nghệ cao theo hướng phù hợp với điều kiện Việt Nam, sử dụng dễ dàng giá thành thấp 3.2.3.1 - Giới thiệu hệ thống SCADA Hệ thống SCADA gồm phần chính: Phần mềm giám sát hệ thống thuỷ nơng thiết bị phần cứng hình 3.1 a Phần mềm giám sát hệ thống thuỷ nông Phần mềm giám sát hệ thống thuỷ nông xây dựng với mục đích cung cấp thơng tin kịp thời tình trạng phân phối nước hệ thống thuỷ nông để giúp cán quản lý điều hành phân phối nước hợp lý nhằm cung cấp nước đủ đồng khu vực hệ thống phát vị trí lấy nhiều thừa nước Như vậy, phần mềm giám sát hệ thống thuỷ nông cơng cụ tiện ích cơng ty KTCTTL để bước đại hoá nâng cao hiệu khai thác hệ thống thuỷ nông, giảm chi phí vận hành 96 Hình 3.3- Mơ hình hệ thống SCADA phục vụ đại hóa điều hành tưới, tiêu Tính phần mềm giám sát hệ thống thuỷ nông: - Thu thập liệu tức thời: Phần mềm cho phép người sử dụng quan sát số liệu trạm thời điểm cách quay số cưỡng tới trạm Ví dụ thời điểm cán quản lý muốn biết mực nước, độ mở cống lưu lượng điểm hệ thống, chuyển chế độ đo đạc ghi vào tệp liệu theo chu kỳ (hàng hay hàng vài ) sang chế độ giám sát tức thời 97 - Thu thập theo chu kỳ: Sau định chu kỳ thu thập liệu cho phần mềm, máy tính tự động quay số xuống trạm, thu thập số liệu quan trắc ghi vào sở liệu Tuỳ theo mức độ xác mà người quản lý muốn, cài đặt quan trắc số liệu theo hay ngày lần chế độ quan trắc khí tượng thuỷ văn theo phút - Tính tốn lưu lượng, lượng nước (m3) theo ngày, theo đợt tưới vụ qua công trình đo nước từ số liệu đo - Hiển thị liệu: Các số liệu thu thập, lưu lượng, lượng nước qua cơng trình đo nước hiển thị dạng bảng, dạng đồ thị theo thời gian theo yêu cầu người sử dụng - Điều khiển từ xa: Ở chế độ quay số cưỡng bức, phần mềm cho phép vận hành đóng mở cửa cống (nếu cống vận hành động cơ) tắt mở máy bơm - Điều khiển giám sát nhiều nơi: Người sử dụng cài đặt phần mềm nhà, máy tính xách tay kết nối tới trạm đo qua đường điện thoại, vậy, điều khiển giám sát hệ thống thủy nông họ nơi giới miễn có điều kiện kết nối với mạng điện thoại công cộng - Quản lý thời gian lưu giữ số liệu RTU trạm: Đối với trạm đo người sử dụng thay đổi thời gian cập nhật số liệu RTU trạm tuỳ theo yêu cầu cụ thể - Tính mở hệ thống: Phần mềm cho phép người sử dụng thêm, bớt hay thay đổi thơng tin trạm đo phần mềm để phù hợp với điều kiện thực tế b Các thiết bị phần cứng nguyên lý hoạt động thiết bị - Các thiết bị phần cứng: Hệ thống SCADA áp dụng công tác điều hành tưới tiêu bao gồm thiết bị sau: + Đầu đo mực nước điện từ: Đây hạng mục thiết bị quan trọng, định độ xác số liệu + Thiết bị thu thập số liệu (RTU) (Remote Terminal Unit) trường, thực tế loại máy tính cơng nghiệp, sử dụng PLC (Programable Logic Control) nhập ngoại sản xuất vi xử lý 98 + Các thiết bị phụ trợ khác như: Đầu đo độ mở cống, thiết bị đo mưa modem, đường dây điện thoại để kết nối truyền tin, cơng trình bảo vệ thiết bị ngồi trường… - Nguyên lý hoạt động thiết bị: Các tín hiệu thiết bị đo mực nước, độ mở cống, đo mưa đưa đến hộp kỹ thuật, có thiết bị RTU đặt trường Mục đích hộp kỹ thuật chuyển đổi, chuẩn hóa tín hiệu điện từ thiết bị đo thông tin đo đạc mực nước, độ mở cống, lượng mưa dạng số để cán quản lý sử dụng cho mục đích quản lý điều hành cơng trình Thiết bị RTU cịn có chức lưu trữ số liệu, hiển thị số liệu chỗ, giao tiếp truyền thơng tin với máy tính khoảng cách không giới hạn qua đường điện thọai công cộng thiết bị truyền vô tuyến thông qua phần mềm giám sát hệ hống thuỷ nơng trình bày 3.2.3.2 - Một số kết ứng dụng cơng nghệ SCADA - Đầu tư thí điểm hồ Suối Dầu, hồ Cam Ranh tỉnh Khánh Hồ, hồ Bn Joong tỉnh ĐăkLăk, hồ Tràng Vinh tỉnh Quảng Ninh đầu tư lắp đặt cơng trình đầu mối - Hệ thống thủy nơng Bắc Sơng Mã (Thanh Hóa): Dự án đầu tư Bộ NN & PTNT, trung tâm triển khai chuyển giao đưa vào phục vụ sản xuất cuối năm 2004 Sản phẩm gồm có hệ điều hành hệ thống giám sát ứng dụng công nghệ đồng SCADA cho điểm đo hệ thống - Hệ thống thủy nơng Nam Thái Bình, trung tâm lắp đặt điểm đo mực nước cống Lân cài đặt phần mềm kết nối truyền số liệu tự động từ cống Lân máy tính trung tâm công ty Tuy nhiên, việc ứng dụng công nghệ SCADA hạn chế chưa triển khai rộng rãi hệ thống thuỷ nông nguyên nhân thiết bị chủ yếu nhập ngoại, nên giá thành cho trạm đo tương đối cao Các thiết bị bị hỏng phải thay hoàn toàn sửa Đây gánh nặng lớn cho cơng ty KTCTTL q trình sử dụng hệ thống, chưa ý đến vấn đề chống sét lan truyền qua đường điện thoại, đường điện tín hiệu từ đầu đo mà 99 quan tâm đến chống sét trực tiếp Vì hệ thống hoạt động thời gian ngắn hỏng không hoạt động - Nhà nước chưa có sách khuyến khích rõ ràng để cơng ty KTCTTL nâng cao hiệu công tác quản lý điều hành tưới, tiêu; 3.2.3.3 - Ứng dụng công nghệ SCADA vào quản lý khai thác CTTL địa bàn huyện Mường La Cơng nghệ SCADA giải pháp đại hóa cơng tác quản lý, điều hành tưới tiêu Việt Nam Hiện hiệu khai thác cơng trình thuỷ lợi thấp Công nghệ SCADA (Supevisory Control And Data Acquisition) công nghệ phù hợp để nâng cao hiệu khai thác cơng trình thuỷ lợi Để đưa công nghệ SCADA áp dụng rộng rãi hệ thống thuỷ nông mà Trung tâm công nghệ Phần mềm Thuỷ lợi nghiên cứu sản xuất thiết bị hệ thống SCADA, xây dựng phần mềm giám sát hệ thống thuỷ nông để giảm giá thành, chủ động việc bảo hành, bảo trì hệ thống Nếu thiết bị hỏng sửa chữa với kinh phí 5-10% so với kinh phí phải mua Qua nghiên cứu lý thuyết, hiệu quả, ưu, nhược điểm việc ứng dụng công nghệ SCADA vào quản lý, vận hành số hệ thống thủy nông hồ Suối Dầu, hồ Cam Ranh tỉnh Khánh Hồ, hồ Bn Joong tỉnh ĐăkLăk, hồ Tràng Vinh tỉnh Quảng Ninh Với điều kiện địa hình miền núi, hệ thống cơng trình nhỏ lẻ, phân tán địa bàn huyện Mường La; tác giả mạnh dạn đưa giải pháp công nghệ SCADA vào ứng dụng quản lý khai thác CTTL địa bàn huyện Mường La sau: * Ưu điểm: + Do điều kiện địa hình miền núi cơng trình khơng tập trung, nhỏ lẻ, phân tán nên đưa ứng dụng công nghệ SCADA vào quản lý khai thác thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát cơng trình qua gắn thiết bị liên kết với người quản lý vận hành theo dõi chế độ mở cống lấy nước, đo mực giám sát điểm lấy nước qua máy trung tâm Cụ thể, áp dụng ứng dụng vào quản lý khai thác cơng trình thủy lợi: hồ chứa Ngoạng, hồ Chón xã Mường Bú, hồ Co Chai xã Mường Chùm; cơng trình thủy Nặm Pàn, Bằng 100 Phột xã Mường Bú; cơng trình Lướt, Nà Tâu, Mường Chiến 1, Mường Chiến 2… + Điều kiện dịch vụ internet đảm bảo áp dụng ứng dụng SCADA vào quản lý vận hành xã Mường Bú, Mường Chùm, Ngọc Chiến…đã có trạm phát Viettel Vinaphone + Điều kiện kỹ thuật vận hành đảm bảo trình độ chun mơn có kỹ sư thủy lợi chi nhánh công ty TNHH thành viên KT CTTL + Do nhân lực mỏng nên việc đưa ứng dụng công nghệ SCADA vào quản lý khai thác giảm bớt gắng nặng công việc cho người làm quản lý khai thác cơng trình thủy lợi * Nhược điểm: Chi đầu tư ban đầu thiết bị thay cao, khả bị hư hỏng cao công tác ann ninh không thắt chặt Tuy nhiên, luân văn mạnh dạn đưa giải pháp công nghệ SCADA vào ứng dụng quản lý khai thác CTTL phân nhóm để quản lý sau: - Trên địa bàn huyện Mường La có hồ chứa: hồ Ngoạng, hồ Chón xã Mường Bú, hồ Co Chai xã Mường Chùm; gắn thiết bị đo nước liên kết hồ chứa với kết nối máy tính trạm truyền số liệu máy chủ Công ty KT CTTL quản lý điều hành, qua phần mền giám sát người quản lý theo dõi mực nước, chế độ mở cống điểm lấy nước, nhằm hạn chế lấy nước tràn lan, lãng phí, đồng thời tiết kiệm chi phí quản lý vận hành - Các đập đầu mối lớn phụ trách tưới diện tích tập trung xã Mường Bú, Ngọc Chiến Chiềng Hoa, Mường Chùm, Pi Toong, cần đặt xã trạm gắn thiết thiết bị đo nước liên kết với kết nối máy chủ trung tâm điều khiển Cụ thể trình thủy lợi bản Lướt, Mường Chiến 1, Mường Chiến 2, Nà Tâu xã Ngọc Chiến gắn thiết bị đo nước liên kết trạm đặt xã Ngọc Chiến kết nối máy chủ trung tâm * Nhà nước cần có chủ trương rõ ràng khuyến khích việc ứng dụng cơng nghệ SCADA để đại hố cơng tác điều hành tưới tiêu nhằm nâng cao hiệu 101 quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, có chế sách rõ ràng để khuyến khích công ty KTCTTL áp dụng giải pháp nhằm tưới tiết kiệm, nâng cao chất lượng dịch vụ tưới, giảm chi phí điều hành tưới Hơn việc giúp cho công ty KTCTTL sớm tiếp cận cơng nghệ để có định hướng điều tiết nước theo m3 nâng cấp đồng hồ đo nước hệ thống kênh tưới thành hệ thống SCADA Kết luận chương Chương luận văn với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Để giải pháp có sở khoa học mang tính thực tiễn cao luận văn dựa kết phân tích thực trạng công tác QLKT HTCTTL địa bàn huyện thời gian qua, thuận lợi, khó khăn, thách thức yêu cầu đặt giải pháp Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp: - Giải pháp cơng trình; Tập trung tu, sửa chữa nạo vét 03 hồ chứa, 176 cơng trình đầu tư kiên cố tuyến kênh nội đồng đảm bảo nâng cao lược tưới phục vụ sản xuất Đề xuất xây dựng hồ chứa cho xã vùng thấp Mường Bú, Mường Chùm, Ít Ong, Pi Toong hồ treo cho xã vùng cao Ngọc Chiến, Chiềng Công, Chiềng Ân…và số vùng cao xã vùng thấp - Giải pháp phi cơng trình; Tăng cường tổ chức đạo, điều hành, thực thi, thực quan quản lý Nhà nước quản lý khai thác bảo vệ CTTL; hoàn thiện tổ chức máy hoạt động quản lý khai thác từ huyện đến sở, phân công nhiệm vụ rõ ràng; bổ sung nguồn nhân lực có trình độ chun mơn thủy lợi cho 16 xã, thị trấn Xử lý nghiêm hành vi vi phạm lấn chiếm hành lang, tự ý xả thải vào cơng trình tuyến kênh Hua Ít – Nà Tịng thuộc trị trấn Ít Ong; tuyến kênh Lướt, Mường Chiến 1, Mường Chiến 2, Nà Tâu thuộc xã Ngọc Chiến… - Giải pháp ứng dụng công nghệ: 102 Đưa phần mềm giám sát hệ thống thuỷ nông vào ứng dụng công tác quản lý nhằm liên kết hồ chứa tương lai (hồ Ngoạng, hồ Chón hồ Co Chai) cơng trình đầu mối với cách gắn thiết bị đo nước kết nối máy tính trạm truyền số liệu máy chủ trung tâm Từng bước đại hoá nâng cao hiệu khai thác hệ thống thuỷ nơng; giảm chi phí vận hành, giảm gánh nặng công việc cho quan quản lý khai thác điều kiện địa hình miền núi số lượng cơng trình nhiều nhỏ lẻ, phân tán nhân lực làm quản lý khai thác thiếu mỏng 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn tập trung đánh giá thực trạng mặt đạt chưa đạt được, từ đề xuất giải pháp với đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La” thể số đóng góp sau: - Trên sở nghiên cứu hệ thống hóa tổng quan hoạt động tổ chức, quản lý CTTL nước ta, cần thiết việc hồn thiện cơng tác quản lý khai thác CTTL địa bàn huyện Mường La Cụ thể là: + Tăng cường tổ chức đạo, điều hành, thực thi, thực quan quản lý Nhà nước quản lý khai thác bảo vệ CTTL; Xử lý nghiêm hành vi vi phạm lấn chiếm hành lang, tự ý xả thải vào cơng trình thủy lợi tuyến kênh Hua Ít – Nà Tịng thuộc trị trấn Ít Ong; tuyến kênh Lướt, Mường Chiến 1, Mường Chiến 2, Nà Tâu thuộc xã Ngọc Chiến… + Hoàn thiện tổ chức máy hoạt động quản lý khai thác từ huyện đến sở, phân công nhiệm vụ rõ ràng; bổ sung nguồn nhân lực có trình độ chun mơn thủy lợi cho 16 xã, thị trấn Chấm dứt tình trạng tổ chức quản lý cấp xã vừa thực chức quản lý nhà nước hoạt động khai thác “vừa đá bóng, vừa thổi cịi”; cần thành lập tổ chức dùng nước sở đủ tư cách pháp nhân, xã có từ 1-2 tổ tổ có từ đến người Bên cạnh đưa tiêu đánh giá hiệu khai thác CTTL kinh nghiệm công tác QLKT CTTL ngồi nước - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý khai thác hệ thống CTTL địa bàn huyện Mường La thời gian qua, điều kiện tự nhiên, định hướng phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt tình hình quản lý khai thác CTTL huyện Mường La năm gần để nhìn nhận mặt đạt được, tồn tại, vướng mắc từ kiến nghị đề xuất giải nhằm nâng cao công tác QLKT CTTL địa bàn huyện 104 + Những mặt đạt được: bảnhoàn thành tiêu diện tích nghiệm thu diện tích theo kế hoạch 2276/2751 đạt 82,73% kế hoạch tiêu giá trị sản phẩm đơn vị dùng nước 36.630 đồng/m3; đảng nhà nước quan tâm đầu tư hạ tầng thủy lợi từ chương trình dự án: xây dựng nơng thơn mới, Chương trình 30a…đến đầu tư 176 cơng trình kiên cố đảm bảo nước tưới phục vụ sản xuất, an ninh lương thực, đời sống nhân dân ngày cải thiện + Chưa đạt được: Tình trạng vi phạm lấn chiếm hành lang tự ý xả thải xuống công trình chưa xử lý dứt điểm Nhân lực có trình độ chun mơn tham gia quản lý khai thác CTTL thiếu mỏng cấp xã chủ yếu công tác kiêm nhiệm; phân công nhiệm vụ có chồng chéo, bất cập phịng chuyên môn, chưa thu hút tổ chức tham gia làm quản lý điều tiết nước sở - Định hướng phát triển đầu tư quản lý khai thác CTTL huyện từ thấy tầm quan trọng công tác quản lý khai thác hệ thống CTTL để quản lý khai thác cách có hiệu cao Đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác CTTL góp phần phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống dân sinh huyện Cụ thể giai đoạn 2015-2020 huyện Mường La tập trung nguồn vốn, nhân lực để đầu tư 09 cơng trình nâng cấp sửa chữa 57 cơng trình; ngồi việc trọng đầu tư sửa chữa nâng cấp cần có giải pháp đồng nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý khai thác CTTL tác giả nêu giải pháp Kiến nghị a Đối với tỉnh Kinh phí dự kiến đầu tư cho thủy lợi giai đoạn tới lớn, tỉnh cần có sách đầu tư, cần lồng ghép nguồn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn lớn để đầu tư vào cơng trình lớn Chương trình 30a phủ, xây dựng nơng thơn mới, vốn trái phiếu phủ Đề nghị UBND tỉnh đề xuất với Trung ương cần quan tâm đầu tư, hỗ trợ kinh phí ứng dụng cơng 105 nghệ SCADA vào công tác thuỷ nông kinh phí cho tu sửa chữa cơng trình thủy lợi nhằm phục vụ tốt cho sản xuất dân sinh kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân dân Bố trí kết hợp lồng ghép nguồn vốn để thực phương án quy hoạch, ưu tiên đầu tư cơng trình trọng điểm, quan trọng trước xã Ngọc Chiến, Mường Bú b Đối với huyện Mường La huyện miền núi địa hình hốc bị chia cắt phức tạp, chịu ảnh hưởng lũ quét, sạt lở đất, cơng tác phịng chống lụt bão gặp nhiều khó khăn đặc biệt năm gần chịu ảnh hưởng nhiều BĐKH, đề nghị UBND huyện đề xuất với UBND tỉnh, sở, ban, ngành quan tâm đầu tư cơng trình thủy lợi, nước sinh hoạt nơng thon, cơng trình phịng chống lụt bão địa bàn huyện Mường La Phân công nhiệm vụ rõ ràng, chức thẩm quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai quy hoạch, giám sát việc thực dự án đầu tư, đảm bảo tính thống Quy hoạch phát triển thủy lợi với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tổ chức tuyên truyền, đào tạo nâng cao nhận thức kiến thức cho người dân hiểu hành vi vi phạm pháp luật, có ý thức tham gia quản lý khai thác bảo vệ CTTL Vấn đề quản lý khai thác cơng trình thủy lợi vấn đề cần quan tâm giai đoạn tới, huyện cần quy hoạch quản lý khai thác cơng trình thủy lợi tỉnh lập quy hoạch riêng cho cấp huyện nhằm nâng cao hiệu khai thác cơng trình thủy lợi, đặc biệt có tham gia tổ chức dùng nước Các phịng chức có liên quan cần phối hợp chặt chẽ tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện quản lý khai thác công trình thủy lợi; cụ thể phịng Nơng nghiệp PTNT, phòng Kinh tế Hạ tâng, phòng Tài nguyên MT; đưa Luật tài nguyên nước vào sống nhân dân có biện pháp để bảo vệ 106 nguồn nước có hiệu bền vững, có chế tài xử lý nghiêm khắc trường hợp cụ thể Trong q trình hồn thiện Luận văn thạc sĩ mình, cố gắng nhận nhiều giúp đỡ thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn bè hạn chế kiến thức, thời gian nghiên cứu tài liệu tham khảo nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành thẳng thắn thầy, cô giáo đồng nghiệp để Luận văn thạc sĩ hoàn thiện Tác giả hi vọng nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm quyền tỉnh, huyện nghiên cứu, áp dụng góp phần nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La nhằm thúc đẩy sản xuất nơng nghiệp phát triển, góp phần xây dựng huyện Mường La ngày giàu mạnh, phát triển 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ủy ban thường vụ quốc hội (2001) Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 Chính Phủ (2003) Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Chính Phủ (2012) Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Chính Phủ (2013) Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều, phịng, chống lụt, bão Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009) Thông tư số 65/2009/TTBNNPTNT ngày 12/10/2009 Hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2011) Thông tư số 40/2011/TTBNNPTNT ngày 27 tháng 05 năm 2011 Quy định lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác công trình thủy lợi, Đề tài nghiên cứu TS Đoàn Thế Lợi Hiện trạng tổ chức quản lý giải pháp nghiên cứu hiệu cơng trình thuy lợi Vũ Thị Phương (2014) “Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác hệ thống cơng trình Thủy lợi địa bàn tỉnh Nam Định”, Luận văn Thạc sĩ kỹ thuật, Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội Bài giảng Quản lý cơng trình thủy lợi nâng cao Trường Đại học thủy lợi 10 Giáo trình Quy hoạch thiết kế hệ thống thủy lợi tập I, trường đại học Thủy Lợi 11 Báo cáo tổng hợp quy hoạch thủy lợi tỉnh Sơn La 12 Niêm giám thống kê huyện Mường La năm 2015 108 ... khai thác cơng trình Thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La thời gian vừa qua, nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Mường. .. Thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La, từ kết đạt tồn cần khắc phục - Đề xuất giải pháp tăng cường nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La. .. thủy lợi ngồi nước 1.2.1 Thực tiễn quản lý khai thác công trình thủy lợi số tỉnh điển hình a Kinh nghiệm quản lý khai thác công trình thủy lợi huyện Sơn Tịnh tỉnh Quảng Ngãi Trạm quản lý thủy