Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại công ty cổ phần tư vấn xây dựng kiên giang

LỜI CAM ĐOANTôi tên: Châu Kiên Cường Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Lớp cao học: 25QLXD11-CS2 Trường Đại học Thủy lợi – Cơ sở 2 Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Đề xuất giải pháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

CHÂU KIÊN CƯỜNG

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TP HCM, NĂM 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

CHÂU KIÊN CƯỜNG

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG KIÊN GIANG

Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI QUANG NHUNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên: Châu Kiên Cường

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng

Lớp cao học: 25QLXD11-CS2

Trường Đại học Thủy lợi – Cơ sở 2

Là tác giả luận văn thạc sĩ với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang” đã được Hiệu trưởng trường Đại học Thủy lợi giao nghiên cứu tại Quyết định

số 1595/QĐ-ĐHTL ngày 13 tháng 08 năm 2018

Tôi cam đoan các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được

ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định

Tác giả luận văn

Châu Kiên Cường

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tác giả xin cảm ơn đến các cán bộ giảng viên của trường Đại học Thủy –

Cơ sở 2 đã nhiệt tình truyền đạt kiến thức trong suốt quá trình học cao học Đặc biệt,

tác giả xin cảm ơn sâu sắc đến TS Bùi Quang Nhung đã hướng dẫn tận tình, chỉ bảo

chi tiết từng nội dung của luận văn để luận văn thực sự trở thành một công trình khoa học có chất lượng

Tác giả xin cảm ơn đến ban lãnh đạo Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang

đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tác giả hoàn thành khóa cao học và luận văn cuối khóa

Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã ủng hộ, động viên chia sẻ hỗ trợ lúc khó khăn để tác giả hoàn thành chương trình học của mình

Xin chân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

MỤC LỤC iii

DANH MỤC HÌNH ẢNH vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích của đề tài 2

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 2

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài 3

6 Kết quả đạt được 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 4

1.1 Tổng quan về chất lượng thi công xây dựng công trình 4

1.1.1 Giới thiệu chung về chất lượng sản phẩm 4

1.1.2 Quan niệm chất lượng toàn diện 7

1.1.3 Các thuộc tính chất lượng sản phẩm 9

1.1.4 Khái niệm về chất lượng thi công xây dựng công trình 10

1.2 Tổng quan về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 12

1.2.1 Quản lý chất lượng 12

1.2.2 Các nguyên tắc của quản lý chất lượng 13

1.2.3 Các chức năng cơ bản của quản lý chất lượng 14

1.2.4 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 16

1.2.5 Mục tiêu quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng 19

1.3 Hệ thống quản lý chất lượng trong xây dựng 20

1.4 Tổng quan công tác QLCT công trình xây dựng tại Việt Nam và tại Kiên Giang 21

1.4.1 Công tác QLCL công trình xây dựng ở Việt Nam 21

1.4.2 Công tác QLCL công trình tại Kiên Giang 27

1.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế 29

Kết luận chương 1 32

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 33

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 33

2.1.1 Danh mục các chỉ tiêu chất lượng 33

2.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng theo hệ thống tiêu chí QLCL 34

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 36

2.2.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [3] 37

2.2.2 Nghị định số 46/2015/ NĐ - CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng [5] 41

2.2.3 Nghị định số 59/2015/NĐ - CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng [6] 45

2.2.4 Thông tư số 26/2016/TT-BXD Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng [7] 47

2.2.5 Các Quy chuẩn xây dựng: 49

2.2.6 Các Tiêu chuẩn xây dựng: 50

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thi công xây dựng công trình 53

2.4 Những nguyên tắc chung trong công tác QLCL thi công xây dựng công trình 57

2.5 Vai trò và trách nhiệm của nhà thầu thi công trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 58

2.6 Quy trình quản lý chất lượng 59

2.7 Phương pháp thực hiện khảo sát và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thi công xây dựng công trình 62

2.7.1 Phương pháp nghiên cứu và cách thức lấy mẫu 62

2.7.2 Quy trình thực hiện khảo sát thực tế 63

2.7.3 Đối tượng, phạm vi và nội dung thực hiện khảo sát 63

2.7.4 Nội dung bảng câu hỏi thực hiện khảo sát 64

2.7.5 Phương pháp phân tích số liệu 66

2.8 Kết quả khảo sát 67

2.8.1 Thông tin người được khảo sát 67

2.8.2 Tổng hợp kết quả khảo sát 70

Kết luận chương 2 72

CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN XÂY DỰNG KIÊN GIANG 73

3.1 Giới thiệu chung về Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang 73

3.1.1 Quá trình thành lập Công ty 73

3.1.2 Lĩnh vực hoạt động của doanh nghiệp hiện nay 73

3.1.3 Cơ cấu tổ chức và hệ thống điều hành tại Công ty 74

3.1.4 Các công ty con của Công ty: 77

3.1.5 Doanh thu Công ty trong 5 năm gần đây 77

3.2 Giới thiệu Xí nghiệp Xây dựng của Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang 78

3.2.1 Bộ máy quản lý Xí nghiệp Xây dựng 78

3.2.2 Nhiệm vụ và Quyền hạn 79

3.2.3 Tình hình nhân sự tại Xí nghiệp Xây dựng 82

3.2.4 Doanh thu Xí nghiệp Xây dựng trong 5 năm gần đây 82

3.2.5 Một số Dự án do Xí nghiệp thi công thực hiện giai đoạn 2012-2018 83

3.3 Đánh giá thực trạng về công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang 84

3.3.1 Những ưu diểm và những thành tựu đạt được: 84

3.3.2 Những tồn tại hạn chế: 84

3.4 Phân tích kết quả khảo sát 86

3.4.1 Kiểm định thang đo 86

3.4.2 Kết quả phân tích theo trị số trung bình 89

3.5 Đề xuất các giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang 93

3.5.1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy quản lý của Xí nghiệp Xây dựng 93

3.5.2 Giải pháp cân đối nguồn nhân lực của công ty: 95

3.5.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 96

3.5.4 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ và tăng cường thiết bị vào QLCL công trình 97

3.5.5 Các giải pháp hoàn thiện quy trình Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình 99

3.5.6 Giải pháp tăng cường công tác trao đổi thông tin nội bộ giữa các bộ phận, các đội thi công xây dựng 116

3.5.7 Các biện pháp quản lý tiến độ thi công công trình: 116

Kết luận chương 3 117

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118

1 Kết quả đạt được của luận văn 118

2 Kiến nghị 119

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120

PHỤ LỤC 121

DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1-1: Mô hình hóa các yếu tố của chất lượng tổng hợp [1] 8

Hình 1-2: Các yếu tố tạo nên chất lượng công trình 12

Hình 1-3: Quy trình QLCLCTXD theo NĐ 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 17

Hình 1-4: Tòa nhà The Landmark 81 do tập đoàn Vingroup làm chủ đầu tư 21

Hình 1-5: Cầu Vàng Đà Nẵng (Golden Bridge Sun World Ba Na Hills) vào top những cây cầu đi bộ ấn tượng nhất thế giới 22

Hình 1-6: Hệ thống cáp treo Hòn Thơm – Phú Quốc do tập đoàn Sun Group làm chủ đầu tư, cáp treo dài nhất thế giới 23

Hình 1-7: Sập dàn giáo công trình cao 2 tầng và 1 tầng hầm Nam Từ Liêm – Hà Nội do Công ty Cổ phần Phát triển và Dịch vụ Việt Nhật làm Chủ đầu tư 24

Hình 1-8: Căn nhà 3 tầng bị nghiêng tại địa chỉ số 6, đường 66, khu phố 2, phường Phú Tân, TP.Thủ Dầu Một 25

Hình 1-9: Khu đô thị mới Phú Cường Rạch Giá do Tập đoàn Phú Cường đầu tư 28

Hình 1-10: Khu tổ hợp du lịch Sonasea Villas & Resort Phú Quốc 29

Hình 2-1: Sơ đồ mô hình QLCLCT xây dựng ở Việt Nam 37

Hình 2-2: Lưu đồ mẫu quy trình quản lý 61

Hình 2-3 Quy trình thực hiện khảo sát bằng bảng câu hỏi 63

Hình 3-1: Mô hình cơ cấu tổ chức của Công ty 74

Hình 3-2: Cơ cấu lao động của Công ty 77

Hình 3-3: Cơ cấu tổ chức Xí nghiệp Xây dựng 79

Hình 3-4: Cơ cấu lao động của Công ty 82

Hình 3-5 Sơ đồ quản lý đề xuất của Xí nghiệp Xây dựng 94

Hình 3-6: Quy trình quản lý chất lượng vật liệu đầu vào 114

Hình 3-7: Quy trình quản lý chất lượng các cấu kiện 115

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2-1: Danh mục các chỉ tiêu chất lượng 33

Bảng 2-2:Các tiêu chuẩn kỹ thuật trong công tác thi công và nghiệm thu 51

Bảng 2-3: Thống kê đối tượng tham gia khảo sát theo đơn vị công tác 67

Bảng 2-4: Thống kê đối tượng tham gia khảo sát theo kinh nghiệm công tác 68

Bảng 2-5: Thống kê đối tượng được khảo sát theo số dự án tham gia 68

Bảng 2-6: Thống kê đối tượng tham gia khảo sát theo loại công trình đã tham gia 69

Bảng 2-7: Thống kê đối tượng tham gia khảo sát theo vị trí công tác 69

Bảng 2-8: Tổng hợp kết quả khảo sát các yếu tố ảnh hưởng 70

Bảng 3-1: Kết quả Doanh thu của Công ty giai đoạn 2014-2018 78

Bảng 3-2: Kết quả Doanh thu của Xí nghiệp Xây dựng giai đoạn 2014-2018 82

Bảng 3-3: Kết quả đánh giá độ tin cây của số liệu khảo sát 87

Bảng 3-4: Kết quả đánh giá theo trị số trung bình 89

Bảng 3-5: Bảng sắp xếp các yếu tố theo trị số trung bình 91

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH TỪ NGỮ

1 ATLĐ : An toàn lao động

2 BQLDA : Ban Quản lý dự án

15 QCVN : Quy chuẩn Việt Nam

16 TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam

17 QPPL : Quy phạm pháp luật

18 TVGS : Tư vấn giám sát

19 GSTG : Giám sát tác giả

20 TVTK : Tư vấn thiết kế

21 TKBVTC-DT : Thiết kế bản vẽ thi công – dự toán công trình

22 UBND : Ủy ban nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng cơ bản có thể coi là một ngành sản xuất vật chất, ngành duy nhất tạo ra cơ

sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất, đời sống, y tế, quốc phòng, giáo dục Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hoạt động xây dựng cơ bản góp phần to lớn vào việc tạo ra cơ sở hạ tầng cho các ngành khác Chính vì vậy, Đảng

và Nhà nước tập trung đầu tư xây dựng với nguồn vốn vô cùng lớn, nhằm thúc đẩy kinh tế và xã hội không ngừng phát triển

Sự thành công của một dự án xây dựng đối với nhà thầu thi công đó là sự đảm bảo về các mặt lợi nhuận, chất lượng, tiến độ, an toàn vệ sinh lao động Trong đó chất lượng công trình là một trong những nhân tố rất quan trọng, quyết định đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng Nâng cao thương hiệu sản phẩm, uy tín của doanh nghiệp trên thị trường cần có chuyển biến về nhận thức, xây dựng chiến lược phát triển doanh nghiệp, trong đó chiến lược về nâng cao chất lượng sản phẩm, coi sự thỏa mãn của khách hàng là sự tồn tại của doanh nghiệp Trong những năm qua, hoạt động xây dựng cơ bản của tỉnh Kiên Giang ngày càng phát triển Đặc biệt, Tính chất, qui mô của các công trình ngày càng lớn và phức tạp Đồng thời, yêu cầu về chất lượng công trình của các khách hàng cũng cao hơn, khắc khe hơn Vì thế, Việc nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình là rất cần thiết

Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang là một trong những doanh nghiệp uy tín của tỉnh Kiên Giang đã khẳng định được thương hiệu đối với tỉnh nhà Tuy nhiên hiện nay, công ty đang có một số tồn tại, vướng mắc trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Hiện là Cán bộ Quản lý của Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang với mong muốn góp một phần nhỏ vào sự phát triển bền vững

của Công ty Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: "Giải pháp nâng cao công

tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang”nhằm nghiên cứu một cách khách quan thực trạng trong công

tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại đơn vị Từ đó, đề xuất một số

giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình trong công ty

2 Mục đích của đề tài

Nghiên cứu, đánh giá một cách khách quan thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang Từ đó, tác giả phân tích và tổng hợp những ưu điểm và những tồn tại, chưa hợp lý trong công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang Qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng trong công tác quản lý thi công xây dựng công trình có hiệu quả Với kết quả đạt được, hy vọng đóng góp một phần trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

a) Cách tiếp cận:

Tìm hiểu các tài liệu, văn bản pháp luật liên quan đến chất lượng công trình xây dựng Tình hình công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang

b) Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn chủ yếu sử dụng kết hợp các phương pháp

 Phương pháp nghiên cứu tổng quan;

 Phương pháp tổng hợp;

 Phương pháp khảo sát, thu thập, phân tích đánh giá;

 Phương pháp kế thừa những kết quả đã tổng kết, nghiên cứu

 Phương pháp chuyên gia

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a) Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công xây lắp

công trình xây dựng

b) Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn thi công xây lắp

công trình xây dựng của Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang tham gia thực

b) Ý nghĩa thực tiễn của đề tài:

Đề xuất một số giải pháp thực tế có tính khả thi nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng

6 Kết quả đạt được

Phân tích, đánh giá được thực trạng công tác QLCL thi công công trình xây dựng tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang, từ đó phát hiện ra những tồn tại, những điểm chưa phù hợp ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của đơn vị

Đề ra một số giải pháp cụ thể hoàn thiện các quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình, cũng như công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Kiên Giang

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Tổng quan về chất lượng thi công xây dựng công trình

1.1.1 Giới thiệu chung về chất lượng sản phẩm

Khái niệm chất lượng sản phẩm đã xuất hiện từ lâu, ngày nay được sử dụng phổ biến

và rất thông dụng hằng ngày trong cuộc sống Chất lượng sản phẩm là một phạm trù rất rộng và phức tạp, phản ánh tổng hợp các nội dung kỹ thuật, kinh tế và xã hội Do tính phức tạp đó nên hiện nay có rất nhiều quan niệm khác nhau về chất lượng sản phẩm

Quan điểm siêu việt cho rằng: "Chất lượng là sự tuyệt vời, hoàn hảo tuyệt đối của

sản phẩm làm cho con người cảm nhận được" [1] Điều này hàm ý rằng sản phẩm chất

lượng là những sản phẩm tốt nhất Khi nói đến sản phẩm có chất lượng người ta nghĩ ngay tới những sản phẩm đã nổi tiếng và được thừa nhận rộng rãi Quan niệm này mang tính triết học, trừu tượng chỉ có ý nghĩa đơn thuần trong nghiên cứu

Quan niệm chất lượng theo sản phẩm: “Chất lượng sản phẩm được phản ánh bởi

các thuộc tính đặc trưng của sản phẩm Chất lượng có thể đo lường được thông qua

các đặc tính đó” [1] Quan niệm này đã đồng nghĩa chất lượng sản phẩm với số lượng

các thuộc tính hữu ích của sản phẩm Tuy nhiên, sản phẩm có thể có nhiều thuộc tính hữu ích nhưng không được người tiêu dùng đánh giá cao Cách quan niệm này làm tách biệt chất lượng khỏi nhu cầu của khách hàng, không đáp ứng được nhu cầu của thị trường

Quan điểm chất lượng theo sản xuất : “Chất lượng sản phẩm là sự đạt được và tuân

thủ đúng những tiêu chuẩn, yêu cầu kinh tế kỹ thuật đã được đặt ra, đã được thiết kế

trước” [1].Quan niệm có tính cụ thể, dễ đo lường đánh giá mức độ chất lượng của sản

phẩm và dễ xác định rõ ràng những chỉ tiêu kỹ thuật cần đạt được cũng như các biện pháp nâng cao chất lượng qua việc giảm sai hỏng trong sản xuất Tuy nhiên quan niệm này quá chú trọng và thiên về kỹ thuật sản xuất đơn thuần chỉ phản ánh mối quan tâm của người sản xuất đến việc đạt được những chỉ tiêu chất lượng đặt ra, mà quên mất việc đáp ứng yêu cầu của người tiêu dùng Chất lượng được xem xét tách rời với nhu

cầu của thị trường do đó có thể làm sản phẩm bị tụt hậu không đáp ứng được sự biến động rất nhanh của nhu cầu thị trường

Quan điểm người tiêu dùng: "Chất lượng là sự phù hợp với yêu cầu và mục đích của

người tiêu dùng" [1].Người sử dụng quyết định chất lượng của hàng hóa Sản phẩm

nào thỏa mãn khách hàng nhất sẽ có chất lượng cao hơn Năng lực thỏa mãn các yêu cầu, mong đợi, hoặc mong muốn của khách hàng là tiêu chí duy nhất để xác định chất lượng Cho nên, với quan điểm này thì bước đầu tiên của quá trình sản xuất kinh doanh phải là việc nghiên cứu và tìm hiểu nhu cầu của người tiêu dùng về các loại sản phẩm hàng hoá mà doanh nghiệp định cung cấp trên thị trường Các nhu cầu của thị trường và người tiêu dùng luôn luôn thay đổi đòi hỏi các tổ chức, các doanh nghiệp phải liên tục đổi mới, cải tiến chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng kịp thời những thay đổi đó Đây là những đòi hỏi rất cơ bản mang tính chất đặc trưng của nền kinh tế thị trường và nó đã trở thành nguyên tắc chủ yếu nhất trong sản xuất kinh doanh hiện đại ngày nay Mặc dù vậy, quan điểm trên về chất lượng sản phẩm vẫn còn những nhược điểm của nó Đó là sự thiếu chủ động trong các quyết định sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Sự phụ thuộc quá nhiều và phức tạp của doanh nghiệp vào khách hàng, người tiêu dùng có thể sẽ làm cho vấn đề quản lý trở nên phức tạp và khó khăn hơn Tuy vậy, nó là một đòi hỏi tất yếu mang tính chất thời đại và lịch sử

Nhìn chung, mỗi quan điểm đều có những cơ sở khoa học nhằm giải quyết những mục tiêu, nhiệm vụ nhất định trong thực tế Đứng trên những góc độ khác nhau và tùy theo mục tiêu, nhiệm vụ mà các chủ thể đưa ra những quan niệm về chất lượng khác nhau Tuy nhiên, các khái niệm trên đều mang tính chủ quan Mặc dù cách tiếp cận theo sản xuất hoặc theo sản phẩm được xem là khách quan nhất, cả 2 đều không xem xét đầy đủ

sở thích của khách hàng Cách tiếp cận người sử dụng chỉ dựa vào quan điểm của người sử dụng, nhưng phương pháp thu thập ý kiến người sử dụng lại không tin cậy và không có khả năng dự báo những thay đổi về sở thích

Khoảng nửa đầu thế kỷ X, trong nền kinh tế thị trường, người ta đưa ra rất nhiều quan niệm khác nhau về chất lượng sản phẩm Những khái niệm chất lượng này xuất phát

và gắn bó chặt chẽ với các yếu tố cơ bản của thị trường như nhu cầu, cạnh tranh, giá cả… Đại diện cho những quan niệm này là những khái niệm chất lượng của các chuyên gia quản lý chất lượng hàng đầu thế giới như Walter A Shewhart, W Edwards

Deming, Joseph M Juran, Armand V Feigenbaum, Kaoru Ishikawa, Philip Crosby, vv Họ có một điểm chung là đều thừa nhận không có con đường tắt nào dẫn tới chất lượng, việc cải tiến chất lượng sản phẩm đòi hỏi phải có quyết tâm và sự hỗ trợ hoàn toàn của ban lãnh đạo cao nhất, mở rộng đào tạo và thu hút tất cả các thành viên của tổ chức tham gia Chất lượng đòi hỏi một sự chuyên tâm không tính toán, sự kiên trì không mệt mỏi và nhiều thời gian Trong nhóm những quan niệm này lại có các cách tiếp cận khác nhau

Tiến sĩ W.Edwards Deming định nghĩa: “Chất lượng là một trình độ dự kiến được

trước về độ đồng đều và độ tin cậy, với chi phí thấp và phù hợp thị trường” [1]

Deming cho rằng chất lượng sản phẩm phụ thuộc vào thị trường, phụ thuộc vào nhu cầu của khách hàng Nhu cầu khách hàng luôn thay đổi nên cần bỏ công sức ra để nghiên cứu thị trường Chủ trương của ông là dùng thống kê để định lượng kết quả trong tất cả các khâu chứ không chỉ riêng ở khâu sản xuất hay dịch vụ Ông đưa ra chu

kỳ chất lượng Deming, 14 điểm mà các nhà quản lý cần phải tuân theo và 7 căn bệnh chết người của một doanh nghiệp Từ đó, doanh nghiệp có những hoạt động cải tiến cần thiết, không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm với chi phí thấp nhất

Cách tiếp cận giá trị - lợi ích này của ông thể hiện chất lượng phải thoả mãn nhu cầu khách hàng nhưng không phải với bất kỳ giá nào mà phải được ràng buộc trong những giới hạn chi phí nhất định Đó cũng là hiệu quả của quản lý chất lượng tốt, tăng cường tính cạnh tranh của sản phẩm dịch vụ trên thị trường

Philip B.Crosby định nghĩa: “Chất lượng là sự phù hợp với yêu cầu, chứ không phải

là sự thanh lịch” [1]

Định nghĩa này mang tính chiến lược vì tập trung vào những nỗ lực để hiểu đầy đủ các mong đợi của một khách hàng và vận hành tổ chức để đáp ứng được các mong đợi đó Crosby cho rằng chất lượng là “không lỗi – zero defect” và "phòng ngừa" , nghĩa là phải làm đúng ngay từ lần đầu tiên màphòng ngừa có được là do đào tạo, kỷ luật, lãnh đạo và hơn nữa Thước đo của chất lượng là chi phí chất lượng Cần thiết đầu tư vào đào tạo và các hoạt động hỗ trợ khác nhằm loại bỏ lỗi và tránh lãng phí

Tiến sĩ Joseph M Juran đưa ra định nghĩa: “Chất lượng là sự phù hợp với yêu cầu

sử dụng và mục đích” [1]

Joseph M Juran nhấn mạnh đến yêu cầu sử dụng của người tiêu dùng Khách hàng là người xác định chất lượng chứ không phải chủ quan của các nhà quản lý hay sản xuất Chất lượng sản phẩm luôn gắn bó chặt chẽ với nhu cầu và xu hướng vận động, biến đổi trên thị trường

Để đạt được sự phù hợp với nhu cầu sử dụng, Juran phát triển một phương pháp toàn diện gọi là Quality Trilogy, bao gồm 3 giai đoạn căn bản: hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng và cải tiến chất lượng

Juran cũng cho rằng mức chất lượng tối ưu là điểm tại đó thiệt hại do sản phẩm lỗi bằng với chi phí chất lượng

Định nghĩa chất lượng của tổ chức ISO: Để giúp cho hoạt động quản lý chất lượng trong các doanh nghiệp được thống nhất, dễ dàng, tổ chức Quốc tế về tiêu chuẩn hàng

hoá (ISO) trong bộ tiêu chuẩn ISO 9000:2015 đã đưa ra định nghĩa: "Chất lượng là mức độ của một tập hợp các đặc tính vốn có của một đối tượng đáp ứng các yêu cầu”

[2]

Như vậy, chất lượng sản phẩm dù được hiểu theo nhiều cách khác nhau dựa trên những cách tiếp cận khác nhau đều có một điểm chung nhất Đó là sự phù hợp với yêu cầu Yêu cầu này bao gồm cả các yêu cầu của khách hàng mong muốn thoả mãn những nhu cầu của mình và cả các yêu cầu mang tính kỹ thuật, kinh tế và các tính chất pháp lý khác Với nhiều các khái niệm dựa trên các quan điểm khác nhau như trên, do vậy trong quá trình quản trị chất lượng cần phải xem chất lượng sản phẩm trong một thể thống nhất Các khái niệm trên mặc dù có phần khác nhau nhưng không loại trừ mà

bổ xung cho nhau Cần phải hiểu khái niệm về chất lượng một cách có hệ thống mới đảm bảo hiểu được một cách đầy đủ nhất và hoàn thiện nhất về chất lượng Có như vậy, việc tạo ra các quyết định trong quá trình quản lý nói chung và quá trình quản trị chất lượng nói riêng mới đảm bảo đạt được hiệu quả cho cả quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp hay tổ chức

1.1.2 Quan niệm chất lượng toàn diện

Bên cạnh các đặc tính vốn có, các đặc tính được gán thêm cho sản phẩm là những yếu

tố mà khách hàng nào cũng quan tâm sau khi nhận thấy sản phẩm họ định mua đáp ứng các yêu cầu Chất lượng gắn bởi các đặc tính gán thêm cho sản phẩm có thể được gọi là “chất lượng toàn diện - Total Quality”

Chất lượng được đo bởi sự thoả mãn nhu cầu của khách hàng thì đó chưa phải là điều kiện đủ Sản phẩm muốn đáp ứng được các yêu cầu sử dụng thì phải có các đặc tính về công dụng phù hợp Để tạo ra được tính chất đó cần có những giải pháp kỹ thuật thích hợp Nhưng chất lượng còn là vấn đề kinh tế Sự thoả mãn của khách hàng không phải chỉ bằng những tính chất công dụng mà còn bằng chi phí bỏ ra để có được sản phẩm

đó và sử dụng nó Bên cạnh đó, chất lượng trong thực tế còn được thể hiện ở khía cạnh thời điểm được đáp ứng yêu cầu Giao hàng đúng lúc, đúng thời hạn là một yếu tố vô cùng quan trọng trong thoả mãn nhu cầu hiện nay Trong những năm gần đây, sự thoả mãn của khách hàng còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như các dịch vụ đi kèm và đặc biệt là tính an toàn đối với người sử dụng Từ đó có thể hình thành khái niệm chất lượng tổng hợp: Chất lượng chính là sự thoả mãn yêu cầu trên tất cả các phương diện sau:

 Đặc tính kỹ thuật của sản phẩm và dịch vụ đi kèm

 Giá cả phù hợp

 Thời hạn giao hàng

 Tính an toàn và độ tin cậy

Có thể mô hình hoá các yếu tố của chất lượng tổng hợp như sau:

Hình 1-1: Mô hình hóa các yếu tố của chất lượng tổng hợp [1]

1.1.3 Các thuộc tính chất lượng sản phẩm

Mỗi sản phẩm đều cấu thành bởi rất nhiều các thuộc tính có giá trị sử dụng khác nhau nhằm đáp ứng nhu cầu của con người Chất lượng của các thuộc tính này phản ánh mức độ chất lượng đạt được của sản phẩm đó Mỗi thuộc tính chất lượng của sản phẩm thể hiện thông qua một tập hợp các thông số kinh tế - kỹ thuật phản ánh khả năng đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Các thuộc tính này có quan hệ chặt chẽ với nhau tạo

ra một mức độ chất lượng nhất định của sản phẩm Đối với những nhóm sản phẩm khác nhau, những yêu cầu về các thuộc tính chất lượng cũng khác nhau Tuy nhiên, những thuộc tính chung nhất phản ánh chất lượng sản phẩm gồm 08 thuộc tính sau :

Các thuộc tính kỹ thuật: Nhóm thuộc tính này phản ánh công dụng, chức năng của sản

phẩm Nhóm này đặc trưng chỉ các thuộc tính xác định chức năng tác dụng chủ yếu của sản phẩm được qui định bởi các chỉ tiêu kết cấu vật chất, thành phần cấu tạo và đặc tính về cơ, lý, hóa của sản phẩm Các yếu tố này được thiết kế theo những tổ hợp khác nhau tạo ra chức năng đặc trưng cho của sản phẩm và hiệu quả của quá trình sử dụng sản phẩm đó

Các yếu tố thẩm mỹ: Nhóm thuộc tính này phản ánh đặc trưng về sự truyền cảm, sự

hợp lý về hình thức, dáng vẻ, kết cấu, kích thước, sự hoàn thiện, tính cân đối, màu sắc, trang trí, tính hiện đại

Tuổi thọ của sản phẩm: Đây là yếu tố đặc trưng cho tính chất của sản phẩm giữ được

khả năng làm việc bình thường theo đúng tiêu chuẩn thiết kế trong một thời gian nhất định trên cơ sở bảo đảm đúng các yêu cầu về mục đích, điều kiện sử dụng và chế độ bảo dưỡng qui định Tuổi thọ là một yếu tố quan trọng trong quyết định lựa chọn mua hàng của người tiêu dùng

Độ tin cậy của sản phẩm: Độ tin cậy được coi là một trong những yếu tố quan trọng

nhất phản ánh chất lượng của một sản phẩm và đảm bảo cho doanh nghiệp có khả năng duy trì và phát triển thị trường của mình

Độ an toàn của sản phẩm: Những chỉ tiêu an toàn trong sử dụng, vận hành sản phẩm,

an toàn đối với sức khoẻ người tiêu dùng và môi trường là yếu tố tất yếu, bắt buộc phải

có đối với mỗi sản phẩm trong điều kiện tiêu dùng hiện nay Thuộc tính này đặc biệt quan trọng đối với những sản phẩm trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng

như các đồ ăn thức uống, thuốc chữa bệnh Khi thiết kế sản phẩm phải luôn coi đâu là thuộc tính cơ bản không thể thiếu được của một sản phẩm

Mức độ gây ô nhiễm của sản phẩm: Cũng giống như độ an toàn, mức độ gây ô nhiễm

được coi là một yêu cầu bắt buộc các nhà sản xuất phải tuân thủ khi đưa sản phẩm của mình ra thị trường

Tính tiện dụng của sản phẩm: phản ánh những đòi hỏi về tính sẵn có, tính dễ vận

chuyển, bảo quản, dễ sử dụng của sản phẩm và khả năng thay thế khi có những bộ phận bị hỏng

Tính kinh tế của sản phẩm: Đây là yếu tố rất quan trọng đối với những sản phẩm khi

sử dụng có tiêu hao nguyên liệu, năng lượng Tiết kiệm nguyên liệu, năng lượng trong

sử dụng trở thành một trong những yếu tố quan trọng phản ánh chất lượng và khả năng

cạnh tranh của các sản phẩm trên thị trường [1]

1.1.4 Khái niệm về chất lượng thi công xây dựng công trình

1.1.4.1 Khái niệm về công trình xây dựng

Theo Điều 3 của Luật xây dựng số 50/2014/QH13 được Quốc Hội khóa 13 thông qua ngày 18 tháng 06 năm 2014, Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát

triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình khác [3]

1.1.4.2 Đặc điểm của công trình xây dựng:

Công trình xây dựng là loại sản phẩm luôn được gắn liền với địa điểm xây dựng do khách (chủ đầu tư) chỉ định Do vậy các hoạt động sản xuất đều phải được tiến hành ngay trên hiện trường Việc thi công xây dựng sẽ bị phụ thuộc vào điều kiện thời tiết, khí hậu, địa hình tại nơi xây dựng công trình

Công trình xây dựng mang nhiều tính cá biệt, đa dạng về công dụng, cấu tạo và cả về phương pháp sản xuất, vốn đầu tư xây dựng lớn, thời gian xây dựng và thời gian sử dụng lâu dài Do đó, khi tiến hành xây dựng phải chú ý ngay từ khi lập dự án để chọn

địa điểm xây dựng, khảo sát thiết kế và tổ chức thi công xây lắp công trình sao cho hợp lý, tránh phá đi làm lại, hoặc sửa chữa gây thiệt hại vốn đầu tư và giảm tuổi thọ công trình

Sản phẩm mang tính đơn chiếc vì phụ thuộc vào đơn đặt hàng của chủ đầu tư (người mua), điều kiện địa lý, địa chất công trình nơi xây dựng Trong quá trình sản xuất thực hiện luôn có sự giám sát chất lượng của chủ đầu tư và cũng thường có những thay đổi

về mẫu mã, hình thức cũng như chất lượng của sản phẩm, nhằm đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư và đáp ứng được các yêu cầu thực tế đề ra

Sản phẩm thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn Số lượng, chủng loại vật tư, thiết

bị xe máy thi công và lao động phục vụ cho mỗi công trình cũng rất khác nhau, lại luôn thay đổi theo tiến độ thi công Bởi vậy giá thành sản phẩm rất phức tạp, thường xuyên thay đổi theo từng khu vực, từng thời kỳ

Công trình xây dựng được hình thành từ nhiều hạng mục, tiểu hạng mục công trình mà thành Nhiều hạng mục công trình sẽ bị che khuất ngay sau khi thi công xong để triển khai các hạng mục tiếp theo Nên việc kiểm tra giám sát chất lượng công trình phải được thực hiện theo trình tự phù hợp với đặc điểm của từng công trình xây dựng

1.1.4.3 Khái niệm về chất lượng thi công công trình xây dựng

Ngoài những đặc tính như đáp ứng mong đợi của khách hàng (chủ đầu tư), thỏa mãn những nhu cầu đã được công bố hoặc còn tiềm ẩn thì công trình xây dựng còn phải đáp ứng được các yêu cầu như:

Tuân thủ thiết kế xây dựng được duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho công trình, bảo đảm an toàn chịu lực, an toàn trong sử dụng

Đáp ứng được các yêu cầu về chất lượng của công trình đã quy định trong Luật xây dựng và các văn bản dưới luật, cũng như các qui trình qui phạm hiện hành

Phù hợp với qui hoạch xây dựng, mỹ quan của khu vực, phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội tại địa điểm xây dựng

Phải đảm bảo an toàn cho các công trình lân cận, đảm bảo vệ sinh tài nguyên môi trường cho địa bàn thi công công trình

Như vậy khái niệm về chất lượng thi công xây dựng công trình có thể được hiểu:

”Chất lượng thi công xây dựng công trình là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng giao nhận thầu xây dựng”

Hình 1-2: Các yếu tố tạo nên chất lượng công trình

1.2 Tổng quan về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

Theo A.Robertson – Anh: “Quản lý chất lượng là ứng dụng các phương pháp, thủ

tục và kiến thức khoa học kỹ thuật bảo đảm cho các sản phẩm sẽ hoặc đang sản xuất phù hợp với thiết kế, với yêu cầu trong hợp đồng bằng con đường hiệu quả nhất”

[1]

Theo A.Feigenbaum – Mỹ: “Đó là một hệ thống hoạt động thống nhất có hiệu quả

của những bộ phận khác nhau trong một tổ chức, chịu trách nhiệm triển khai hững tham số chất lượng, duy trì và nâng cao nó để đảm bảo sản xuất và tiêu dùng một cách

kinh tế nhất, thỏa mãn nhu cầu của tiêu dùng” [1]

Theo Kaoru Ishikawa – Nhật: “Quản lý chất lượng là hệ thống các biện pháp tạo

điều kiện sản xuất kinh tế nhất những sản phẩm hoặc những dịch vụ có chất lượng

thỏa mãn yêu cầu của người tiêu dùng” [1]

Chất lượng thi

công xây dựng

An toàn Bền vững

Kỹ thuật

Mỹ thuật

Tiêu chuẩn Quy chuẩn Quy định PL Hợp đồng

Theo ISO 9000 : 2015: “Quản lý chất lượng là các hoạt động có phối hợp để định

hướng và kiểm soát một tổ chức liên quan đến chất lượng, bao gồm việc thiết lập chính sách chất lượng, mục tiêu chất lượng và các quá trình để đạt được những mục tiêu chất lượng này thông qua hoạch định chất lượng , đảm bảo chất lượng , kiểm soát

chất lượng và cải tiến chất lượng” [2]

Như vậy, tuy còn nhiều tồn tại nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý chất lượng, song nhìn chung chúng có những điểm giống nhau như:

Mục tiêu trực tiếp của quản lý chất lượng là đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng phù hợp với nhu cầu thị trường với chi phí tối ưu

Thực chất của quản lý chất lượng là tổng hợp các hoạt động của chức năng quản lý như: hoạch định, tổ chức, kiểm soát và điều chỉnh Nói cách khác, quản lý chất lượng chính là chất lượng của quản lý

Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ chức, kinh tế, kỹ thuật, xã hội) Quản lý chất lượng là nhiệm vụ của tất cả mọi người, mọi thành viên trong xã hội, trong doanh nghiệp, là trách nhiệm của tất cả các cấp, nhưng phải được lãnh đạo cao nhất chỉ đạo

1.2.2 Các nguyên tắc của quản lý chất lượng

 Nguyên tắc 1 Định hướng bởi khách hàng

Doanh nghiệp phụ thuộc vào khách hàng của mình và vì thế cần hiểu các nhu cầu hiện tại và tương lai của khách hàng, để không chỉ đáp ứng mà còn phấn đấu vượt cao hơn

sự mong đợi của họ

 Nguyên tắc 2 Sự lãnh đạo

Lãnh đạo thiết lập sự thống nhất đồng bộ giữa mục đích và đường lối của doanh nghiệp Lãnh đạo cần tạo ra và duy trì môi trường nội bộ trong doanh nghiệp để hoàn toàn lôi cuốn mọi người trong việc đạt được cắc mục tiêu của doanh nghiệp

 Nguyên tắc 3 Sự tham gia của mọi người

Con người là nguồn lực quan trọng nhất của một doanh nghiệp và sự tham gia đầy đủ với những hiểu biết và kinh nghiệm của họ rất có ích cho doanh nghiệp

 Nguyên tắc 4 Quan điểm quá trình

Kết quả mong muốn sẽ đạt được một cách hiệu quả khi các nguồn và các hoạt động có liên quan được quản lý như một quá trình

 Nguyên tắc 5: Tính hệ thống

Việc xác định, hiểu biết và quản lý một hệ thống các quá trình có liên quan lẫn nhau đối với mục tiêu đề ra sẽ đem lại hiệu quả của doanh nghiệp

 Nguyên tắc 6 Cải tiến liên tục

Cải tiến liên tục là mục tiêu, đồng thời cũng là phương pháp của mọi doanh nghiệp Muốn có được khả năng cạnh tranh và mức độ chất lượng cao nhất, doanh nghiệp phải liên tục cải tiến

 Nguyên tắc 7 Quyết định dựa trên sự kiện

Mọi quyết định và hành động của hệ thống quản lý hoạt động kinh doanh muốn có hiệu quả phải được xây đựng dựa trên việc phân tích dữ liệu và thông tin

 Nguyên tắc 8 Quan hệ hợp tác cùng có lợi với người cung ứng

Doanh nghiệp và người cung ứng phụ thuộc lẫn nhau, và mối quan hệ tương hỗ cùng

có lợi sẽ nâng cao năng lực của cả hai bên để tạo ra giá trị [4]

1.2.3 Các chức năng cơ bản của quản lý chất lượng

Quản lý chất lượng cũng như bất kỳ một loại quản lý nào đều phải thực hiện một số chức năng cơ bản như: Hoạch định, tổ chức, kiểm tra, kích thích, điều hòa phối hợp Nhưng do mục tiêu và đối tượng quản lý của quản lý chất lượng có những đặc thù riêng nên các chức năng của quản lý chất lượng cũng có những đặc điểm riêng

 Nghiên cứu thị trường để xác định yêu cầu của khách hàng về sản phẩm hàng hoá dịch vụ, từ đó xác định yêu cầu về chất lượng, các thông số kỹ thuật của sản phẩm dịch vụ thiết kế sản phẩm dịch vụ

 Xác định mục tiêu chất lượng sản phẩm cần đạt được và chính sách chất lượng của doanh nghiệp

 Chuyển giao kết quả hoạch định cho các bộ phận tác nghiệp

1.2.3.2 Chức năng tổ chức

Để làm tốt chức năng tổ chức cần thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

Tổ chức hệ thống quản lý chất lượng Hiện đang tồn tại nhiều hệ thống quản lý chất lượng như TQM (Total Quanlity Management), ISO 9000 (International Standards Organization), HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point System), GMP (Good manufacturing practices), Q-Base (tập hợp các kinh nghiệm quản lý chất lượng

đã được thực thi tại New Zealand), giải thưởng chất lượng Việt Nam Mỗi doanh nghiệp phải lựa chọn cho mình hệ thống chất lượng phù hợp

Tổ chức thực hiện bao gồm việc tiến hành các biện pháp kinh tế, tổ chức, kỹ thuật, chính trị, tư tưởng, hành chính nhằm thực hiện kế hoạch đã xác định Nhiệm vụ này bao gồm:

 Làm cho mọi người thực hiện kế hoạch biết rõ mục tiêu, sự cần thiết và nội dung mình phải làm

 Tổ chức chương trình đào tạo cần thiết đối với những người thực hiện kế hoạch

 Cung cấp nguồn lực thực hiện

1.2.3.3 Chức năng kiểm tra, kiểm soát

Kiểm tra, kiểm soát chất lượng là quá trình điều khiển, đánh giá các hoạt động tác nghiệp thông qua những kỹ thuật, phương tiện, phương pháp và hoạt động nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm theo đúng yêu cầu đặt ra Những nhiệm vụ chủ yếu của kiểm tra, kiểm soát chất lượng là:

 Tổ chức các hoạt động nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng như yêu cầu

 Đánh giá việc thực hiện chất lượng trong thực tế của doanh nghiệp

 So sánh chất lượng thực tế với kế hoạch để phát hiện những sai lệch

 Tiến hành các hoạt động cần thiết nhằm khắc phục những sai lệch, đảm bảo thực hiện đúng những yêu cầu

Khi thực hiện kiểm tra, kiểm soát các kết quả thực hiện kế hoạch cần đánh giá một cách độc lập những vấn đề sau:

 Sự tuân thủ pháp luật trong quản lí chất lượng

 Hệ thống quản lí chất lượng

Nếu mục tiêu không đạt được có nghĩa là một trong hai hoặc cả hai điều kiện trên không được thỏa mãn

1.2.3.4 Chức năng kích thích

Kích thích việc đảm bảo và nâng cao chất lượng được thực hiện thông qua áp dụng chế

độ thưởng phạt về chất lượng đối với người lao động và áp dụng giải thưởng quốc gia

về đảm bảo và náng cao chất lượng

1.2.3.5 Chức năng điều chỉnh, điều hòa, phối hợp

Đó là toàn bộ những hoạt động nhằm tạo ra sự phối hợp đồng bộ, khắc phục các tồn tại

và đưa chất lượng sản phẩm lên mức cao

Hoạt động điều chỉnh, điều hòa, phối hợp đối với quản lý chất lượng được hiểu rõ ở nhiệm vụ cải tiến và hòan thiện chất lượng

Khi tiến hành các hoạt động điều chỉnh cần phải phán biệt rõ ràng giữa việc loại trừ hậu quả và loại trừ nguyên nhán của hậu quả Cần tìm hiểu nguyên nhán xảy ra khuyết tật và có biện pháp khắc phục ngay từ đầu Nếu không đạt mục tiêu chất lượng

do kế hoạch QLCL đề ra thì tiến hành cải tiến chất lượng của hoạt động hoạch định cũng như hòan thiện bản thán các kế hoạch

1.2.4 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

1.2.4.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra các yêu cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp như kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tất cả các chủ thể tham gia vào quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư, nhà thầu, các

tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, quản lý và sử dụng công trình xây dựng

Hình 1-3: Quy trình QLCLCTXD theo NĐ 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015

1.2.4.2 Nội dung quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của nhà thầu

Theo Điều 25 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Quản lý chất lượng của nhà

thầu thi công xây dựng công trình như sau: [5]

Nhà thầu thi công công trình xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận và quản lý mặt bằng xây dựng, bảo quản mốc định vị và mốc giới công trình

Lập và thông báo cho chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan hệ thống quản lý chất lượng, mục tiêu và chính sách đảm bảo chất lượng công trình của nhà thầu Hệ thống quản lý chất lượng công trình của nhà thầu phải phù hợp với quy mô công trình, trong

đó nêu rõ sơ đồ tổ chức và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân đối với công tác quản lý chất lượng công trình của nhà thầu

Trình chủ đầu tư chấp thuận các nội dung sau:

 Kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật của công trình theo yêu cầu thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật;

 Biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình; thiết kế biện pháp thi công, trong đó quy định cụ thể các biện pháp, bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình;

 Kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận (hạng mục) công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng;

CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO HÀNH BẢO TRÌ

 Các nội dung cần thiết khác theo yêu cầu của chủ đầu tư và quy định của hợp đồng

Bố trí nhân lực, thiết bị thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan,

Thực hiện trách nhiệm quản lý chất lượng trong việc mua sắm, chế tạo, sản xuất vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho công trình theo quy định và hợp đồng xây dựng

Thực hiện các công tác thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ trước và trong khi thi công xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng

Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng công trình Kịp thời thông báo cho chủ đầu tư nếu phát hiện sai khác giữa thiết

kế, hồ sơ hợp đồng xây dựng và điều kiện hiện trường trong quá trình thi công Tự kiểm soát chất lượng thi công xây dựng theo yêu cầu của thiết kế và quy định của hợp đồng xây dựng Hồ sơ quản lý chất lượng của các công việc xây dựng phải được lập theo quy định và phù hợp với thời gian thực hiện thực tế tại công trường

Kiểm soát chất lượng công việc xây dựng và lắp đặt thiết bị; giám sát thi công xây dựng công trình đối với công việc xây dựng do nhà thầu phụ thực hiện trong trường hợp là nhà thầu chính hoặc tổng thầu

Xử lý, khắc phục các sai sót, khiếm khuyết về chất lượng trong quá trình thi công xây dựng (nếu có)

Thực hiện trắc đạc, quan trắc công trình theo yêu cầu thiết kế Thực hiện thí nghiệm, kiểm tra chạy thử đơn động và chạy thử liên động theo kế hoạch trước khi đề nghị nghiệm thu

Lập nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định

Lập bản vẽ hoàn công theo quy định

Yêu cầu chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu công việc chuyển bước thi công, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng

Báo cáo chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường thi công xây dựng theo quy định của hợp đồng xây dựng và yêu cầu đột xuất của chủ đầu tư

Hoàn trả mặt bằng, di chuyển vật tư, máy móc, thiết bị và những tài sản khác của mình

ra khỏi công trường sau khi công trình đã được nghiệm thu, bàn giao, trừ trường hợp trong hợp đồng xây dựng có thỏa thuận khác

1.2.5 Mục tiêu quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng

Quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng có vai trò quan trọng, làm cho chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ thoả mãn tốt hơn nhu cầu khách hàng, mặt khác nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý Đó là cơ sở để chiếm lĩnh, mở rộng thị trường, tăng cường vị thế, uy tín trên thị trường Quản lý chất lượng thi công công trình xây dựng có các mục tiêu cụ thể như sau:

 Công trình xây dựng được đảm bảo an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật và phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và phát huy hiệu quả vốn đầu tư

 Về phía Nhà thầu: Cho phép doanh nghiệp xác định đúng hướng các mặt hạn chế, khuyết điểm trong tổ chức bộ máy quản lý chất lượng; Cần cải tiến, thích hợp với những mong đợi của CĐT; Việc quản lý chất lượng tốt sẽ tạo ra sản phẩm có lợi cho người thụ hưởng và giúp doanh nghiệp thu được lợi nhuận cao

 Về phía Nhà nước: Việc quản lý chất lượng là nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm xây dựng, sự tăng trưởng ngành xây dựng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng; Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên

và lao động

1.3 Hệ thống quản lý chất lượng trong xây dựng

Hệ thống quản lý chất lượng (Quality management system - QMS) là một hệ thống hợp thức hóa các quy trình, thủ tục và trách nhiệm để đạt được những chính sách và mục tiêu về chất lượng

Hệ thống quản lý chất lượng là tập hợp các yếu tố có liên quan hoặc tương tác lẫn nhau của tổ chức để thiết lập chính sách, mục tiêu và các quá trình để đạt được các mục tiêu liên quan đến chất lượng

Hiện đang tồn tại nhiều hệ thống quản lý chất lượng như TQM (Total Quanlity Management), ISO 9000 (International Standards Organization), HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point System), GMP (Good manufacturing practices), Q-Base (tập hợp các kinh nghiệm quản lý chất lượng đã được thực thi tại New Zealand), giải thưởng chất lượng Việt Nam

Hệ thống quản lý chất lượng phải có quy mô phù hợp với tính chất của các hoạt động của doanh nghiệp Các thủ tục trong hệ thống hồ sơ chất lượng của doanh nghiệp, nhằm mục đích đảm bảo và giữ vững sự nhất quán trong các bộ phận của quy trình Các hồ sơ tác nghiệp cần phải được lưu lại và kiểm soát

Lĩnh vực xây dựng cũng là một lĩnh vực sản xuất, tuy nhiên nó lại có những đặc biệt riêng của ngành xây dựng do đó hệ thống quản lý chất lượng trong lĩnh vực xây dựng cũng có những nguyên tắc khác biệt:

Nguyên tắc 1: Hệ thống quản lý chất lượng phải phù hợp với ngành xây dựng và phù hợp với hoạt động sản xuất xây dựng Có như vậy mới đảm bảo rằng hệ thống đó có thể kiểm soát và quản lý được chất lượng công trình

Nguyên tắc 2: Hệ thống quản lý chất lượng phải đặt lợi ích của khách hàng lên hàng đầu Do chất lượng của sản phẩm xây dựng gắn liền với sự an toàn của người sử dụng nên hệ thống quản lý chất lượng của xây dựng phải ngăn chặn các lỗi sai ngay từ đầu, các lỗi sai phải được loại bỏ Do quá trình xây dựng có nhiều quá trình, nhiều công việc nên các lỗi sai rất dễ phát sinh

Nguyên tắc 3: Hệ thống quản lý chất lượng phải tạo tính thống nhất cao trong các quy trình Giữa các quá trình hay giữa các công việc luôn dễ phát sinh các sai hỏng nhất

Đảm bảo rằng giữa các công việc phải có sự kết hợp nhẹ nhàng, ăn ý và chính xác Các tiêu chuẩn, quy cách và các tài liệu văn bản phải thống nhất và tiêu chẩn hóa Nguyên tắc 4: Hệ thống quản lý chất lượng cần xác định rõ phạm vi về trách nhiệm và quyền hạn của từng bộ phận từng cá nhân Tránh sự chồng chéo, không phân định rõ ràng

1.4 Tổng quan công tác QLCT công trình xây dựng tại Việt Nam và tại Kiên Giang

1.4.1 Công tác QLCL công trình xây dựng ở Việt Nam

Sự phát triển kinh tế xã hội trở thành nguồn lực to lớn thúc đẩy sự phát triển đô thị về mặt hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở Từ đó đã tạo điều kiện vô cùng thuận lợi cho ngành xây dựng vươn lên, đầu tư nâng cao năng lực, vừa phát triển, vừa tự hoàn thiện mình và đã đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng kinh tế đất nước Các doanh nghiệp xây dựng không ngừng lớn mạnh về mọi mặt, làm chủ được công nghệ thiết kế

và đã thi công xây dựng được những công trình quy mô lớn, phức tạp

Hình 1-4: Tòa nhà The Landmark 81 do tập đoàn Vingroup làm chủ đầu tư (Ảnh: nguồn http://designs.vn/tin-tuc/landmark-81-cong-trinh-the-ky-do-chinh-tay-

nguoi-viet-lam-nen_216560.html#.XdNjLNIzbIU)

The Landmark 81 (Vincom Landmark 81) là một tòa nhà chọc trời trong tổ hợp dự án Vinhomes Central Park, một dự án có tổng mức đầu tư 300 triệu USD, do Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Tân Liên Phát thuộc Vingroup làm chủ đầu tư, Tập đoàn Coteccons làm tổng thầu xây dựng Tòa tháp cao 81 tầng (với 3 tầng hầm), hiện tại

là tòa nhà cao nhất Việt Nam, cao thứ 2 Đông Nam Á, đứng thứ 16 thế giới Dự án

được xây dựng ở Tân Cảng, quận Bình Thạnh, ven sông Sài Gòn được khởi công ngày 26/07/2014 khai trương, đi vào sử dụng ngày 27/7/2018

Sau hơn 1.000 ngày thi công, vào ngày 27/07/2018, Landmark 81 chính thức được khánh thành và hoạt động hạng mục đầu tiên

Tòa nhà The Landmark 81 có độ cao 461,3m, có 81 tầng được xây dựng tại vị trí trung tâm của khu đô thị Vinhomes Central Park, ngay bên bờ sông Sài Gòn Tòa nhà Landmark 81 có tổng diện tích sàn xây dựng 141.000 m2

Dưới chân tòa nhà là Trung tâm thương mại Vincom Center có diện tích 59.000 m2

[6]

Hình 1-5: Cầu Vàng Đà Nẵng (Golden Bridge Sun World Ba Na Hills) vào top những

cây cầu đi bộ ấn tượng nhất thế giới (Ảnh: nguồn http://kenh14.vn/cay-cau-moi-khai-truong-tai-trung-quoc-trong-y-chang-

cau-vang-viet-nam-20190819224415791.chn) Cầu Vàng là tên một cây cầu bộ hành tại khu nghỉ dưỡng Bà Nà, Đà Nẵng, Việt Nam Cầu là điểm nối giữa ga cáp treo Marseille tới vườn Thiên Thai và vườn hoa Le Jardin d'Amour trong khu nghỉ dưỡng Bà Nà Ở giữa cầu có hai bàn tay lớn được tạc từ đá Cầu được xây dựng từ tháng 7 năm 2017 đến tháng 4 năm 2018, do tập đoàn Sun Group làn chủ đầu tư Cầu chính thức được khánh thành vào tháng 6 năm 2018 Công trình được thiết kế bởi Trung tâm Nghiên cứu thiết kế kiến trúc cảnh quan thuộc Trường Đại học Kiến trúc Thành phố Hồ Chí Minh

Cầu Vàng nằm ở độ cao 1414 m so với mực nước biển, dài khoảng 148,6 m Cầu có tám nhịp, nhịp lớn nhất dài 21,2 m Cầu có thêm hai bàn tay đá tạc bên cạnh, tạo dáng

giống như đang nâng đỡ thân cầu, đường kính các ngón tay khoảng 2 m [7]

Hình 1-6: Hệ thống cáp treo Hòn Thơm – Phú Quốc do tập đoàn Sun Group làm chủ

đầu tư, cáp treo dài nhất thế giới (Ảnh: nguồn https://vnexpress.net/du-lich/phu-quoc-khai-truong-cap-treo-hon-thom-

dai-nhat-the-gioi-3707943.html)

Hệ thống cáp treo Hòn Thơm – Phú Quốc là hạng mục đầu tiên và quan trọng nhất trong quần thể vui chơi giải trí biển Sun World Hon Thom Nature Park do Tập đoàn Sun Group làm chủ đầu tư Công trình được khởi công vào ngày 04/9/2015 với tổng kinh phí là 4.900 tỷ đồng

Cáp treo Hòn Thơm có tổng chiều dài 7.899,9m nối từ thị trấn An Thới qua các đảo Hòn Rỏi, Hòn Dừa tới Hòn Thơm, được Tổ chức Guinness trao tặng Chứng nhận Cáp treo dài nhất thế giới

Toàn bộ hệ thống cáp treo có hai nhà ga, 6 trụ cáp, trong đó trụ lớn nhất T4 có chiều cao 174 m Với thiết kế gồm 69 cabin, mỗi cabin có sức chứa 30 khách, vận hành ở vận tốc tối đa đạt 8,5m/s, cáp treo Hòn Thơm rút ngắn thời gian di chuyển của du khách từ An Thới tới Hòn Thơm xuống còn 15 phút thay vì 30 phút di chuyển bằng

cano trên biển [8]

Song song với những mặt đã đạt được trong công tác nâng cao chất lượng công trình xây dựng ở nước ta thì hiện nay, trong phạm vi cả nước, trên các phương tiện thông tin đại chúng thường xuyên đưa tin về sự xuống cấp nhanh chất lượng của một số công trình sau một thời gian ngắn đưa vào sử dụng cũng như các sự cố về chất lượng công trình xây dựng

Hình 1-7: Sập dàn giáo công trình cao 2 tầng và 1 tầng hầm Nam Từ Liêm – Hà Nội

do Công ty Cổ phần Phát triển và Dịch vụ Việt Nhật làm Chủ đầu tư

(Ảnh: nguồn

https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/nguyen-nhan-vu-sap-gian-giao-lam-3-nguoi-chet-o-ha-noi-424263.html)

Theo báo cáo nhanh UBND quận Nam Từ Liêm gửi Thường trực Thành ủy, UBND

TP Hà Nội, vào khoảng 2 giờ 30 phút ngày 17/1/2018, khi đang thi công đổ mái tầng 1

đã xảy ra sự cố sập khoảng 270m2 sàn tầng 1 trên tổng diện tích 1.528m2 đang đổ bê tông Tại thời điểm xảy ra sự cố có 21 công nhân đang thực hiện công tác đổ bê tông

mái tầng 1, hậu quả làm 3 người chết và 3 người bị thương

Dự án có vốn đầu tư ngoài ngân sách, là công trình cấp III, Công trình cao 2 tầng và 1 tầng hầm; tầng hầm: diện tích 3.400m2, cao 3,2m; tầng 1: Diện tích 1.528m2, cao 5,5m; tầng 2: Diện tích 1.528m2, cao 4,2m Ngày 15/11/2017, Công ty phần phát triển đầu tư và dịch vụ Việt Nhật đã có Thông báo khởi công để triển khai thi công công trình dự án; đơn vị thi công là Công ty Xây dựng Hà Nội số 1; đơn vị tư vấn giám sát

là Công ty Xây dựng đô thị Hà Nội; đơn vị tư vấn thiết kế là Công ty TNHH tư vấn thiết kế Thiên Phúc

Về nguyên nhân dẫn đến sự cố, ông Chu Văn Đức – Đội trưởng Đội Thanh tra xây dựng quận Nam Từ Liêm cho rằng, công trình này đã đổ đến xe bê tông thứ 20, tổng là

500 tấn bê tông nên khả năng giàn giáo không chịu được [9]

Hình 1-8: Căn nhà 3 tầng bị nghiêng tại địa chỉ số 6, đường 66, khu phố 2, phường

Hậu quả: Ngoài thiệt hại 2 căn nhà hàng tỷ đồng thì dây chuyền sản xuất nước đá, nước suối đóng chai của gia đình bị hư hỏng nặng, phải ngừng sản xuất trong một thời gian dài 04 xe máy để trước sân bị những mảng tường đè bẹp Nhóm công nhân trong căn nhà đang xây kịp chạy ra ngoài nên không bị thiệt hại về tính mạng

Nguyên nhân: Một cán bộ Sở Xây dựng tỉnh Bình Dương cho hay, bước đầu Sở xác

định nguyên nhân khiến căn nhà bị sập là do thay đổi thiết kế [10]

Chất lượng công trình xây dựng không những có liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình mà còn là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước Chính vì vậy, trong hoạt động đầu tư xây dựng ở nước ta hiện nay, công tác xây dựng thể chế cho công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình được Đảng và Nhà nước quan tâm và chỉ đạo quyết liệt, thể hiện rõ ràng nhất là Quốc hội đã ban hành Luật xây dựng số 50/2014/QH13; Trên cơ sở Luật này, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, giúp cho người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, chủ sở hữu, người quản lý, sử dụng công trình, nhà thầu trong nước, nhà thầu nước ngoài, các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng có cơ

sở để áp dụng thực hiện

Văn bản quy phạm kỹ thuật, hệ thống tổ chức, hướng dẫn và kiểm tra để tạo pháp lý cho mối quan hệ của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng hướng tới việc hình thành công trình có chất lượng cao làm thỏa mãn yêu cầu của khách hàng Nghĩa là: Nhà nước kiểm soát các điều kiện “phù hợp” vì lợi ích cộng đồng, lợi ích của toàn xã hội Mô hình cho công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình được xây dựng thống nhất từ Trung ương đến địa phương và cho từng hình thức quản lý

Vấn đề còn lại là việc triển khai thực hiện, kiểm tra, đánh giá và cải tiến nâng cao hiệu quả của công tác quản lý của các đơn vị có trách nhiệm như Sở quản lý chuyên ngành, chính quyền địa phương các cấp, cũng như CĐT công trình Tuy nhiên, đánh giá chung về công tác quản lý chất lượng công trình của các đơn vị có trách nhiệm còn khá nhiều vấn đề Tình trạng tồn tại về chất lượng công trình, lãng phí, đặc biệt các dự

án vốn ngân sách Nhà nước

Nguyên nhân:

 Theo các chuyên gia xây dựng, kinh nghiệm của nhiều nước trên thế giới và trong khu vực là vấn đề đảm bảo chất lượng xây dựng phải luôn gắn liền với đảm bảo an

toàn thi công xây dựng Nhưng ở nước ta hiện nay, chưa có sự quản lý thống nhất trong lĩnh vực này Do đó, khi công trình xảy ra sự cố liên quan đến an toàn trong thi công, chất lượng có vấn đề thì việc phân định trách nhiệm xử lý vụ việc đối với các bên liên quan không rõ ràng Bản thân Luật Xây dựng, Nghị định hướng dẫn về sự cố công trình về vấn đề này cũng có khá nhiều điểm thiếu rõ ràng

 Mặt khác, trong khâu lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu và Nghị định hướng dẫn thi hành, cơ quan chủ quản không đủ thông tin để đánh giá năng lực, kinh nghiệm nhà thầu khi tham gia xây dựng các công trình

 Lực lượng quản lý xây dựng nói chung và quản lý chất lượng công trình xây dựng nói riêng từ tỉnh, đến cơ sở còn mỏng, trình độ không đồng đều và chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của ngành xây dựng; còn có sự chồng chéo và tính phối hợp chưa cao trong thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa tổ chức thanh tra và

cơ quan quản lý nhà nước

 Bên cạnh đó, năng lực, trách nhiệm của CĐT theo quy định của pháp luật cũng bị xem nhẹ; chưa chấp hành đúng trình tự thủ tục xây dựng, phó mặc cho tư vấn, nhà thầu thi công Họ chưa bị ràng buộc thật sự chặt chẽ về pháp luật và chưa thực hiện nghiêm túc chế độ quản lý chất lượng, biết nhưng vẫn làm (cố tình lựa một số đơn vị

tư vấn không đủ điều kiện năng lực hành nghề hoạt động xây dựng để ký kết hợp đồng; tìm những nhà thầu thi công không đảm bảo điều kiện năng lực tài chính, chuyên môn vì lợi ích cá nhân nào đó)

1.4.2 Công tác QLCL công trình tại Kiên Giang

Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng được các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo thực hiện Nhiều công trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng đã phát huy hiệu quả đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

Hình 1-9: Khu đô thị mới Phú Cường Rạch Giá do Tập đoàn Phú Cường đầu tư

(Ảnh: nguồn https://pckg.com.vn/)

Thông tin Dự án: Khu Đô Thị - Trung Tâm Thương Mại Tài Chính; Loại hình dự án : Khu đô thị - Trung tâm thương mại tài chính; Địa điểm : Khu Lấn biển, TP Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang; Quy mô dự án : 166ha ; Tổng vốn đầu tư : 11.000 tỷ đồng • Mật độ xây dựng : 27% • Quy mô dân số : 16.000 người

Khu Đô thị Phú Cường trải dài 3km dọc theo bờ biển TP Rạch Giá (Kiên Giang) khởi công xây dựng vào ngày 9/9/2009, do Công ty Cổ phần Đầu tư Phú Cường Kiên Giang làm chủ đầu tư Sau 9 năm xây dựng, khu đô thị Phú Cường trở thành niềm tự hào giữa lòng thành phố biển Rạch Giá và phong cách hiện đại bậc nhất đồng bằng sông

Cửu Long [11]

Hình 1-10: Khu tổ hợp du lịch Sonasea Villas & Resort Phú Quốc

do CeoGroup đầu tư và xây dựng (Ảnh: nguồn http://ceogroup.com.vn/khu-to-hop-du-lich-sonasea-villas-resort-b7)

Thông tin dự án: Sonasea Villas & Resort; Loại hình: Khu nghỉ dưỡng, Khách sạn, Khu vui chơi giải trí, Condotel, Shophouse, Biệt thự Novotel Villas; Vị trí: Khu phức hợp Bãi Trường, Xã Dương Tơ, Phú Quốc; Quy mô: 132 ha; Tổng mức đầu tư: 10.000

Tỷ đồng; Xây Dựng: Công ty cổ phần xây dựng (COTECCONS)

Sonasea Villas & Resort là dự án tổ hợp du lịch cao cấp được Tập đoàn CEO đầu tư tại Bãi Trường (Dương Tơ, Phú Quốc) Dự án Sonasea Villas & Resort Phú Quốc gồm 4 phân khu chính:Số 1 - Biệt thự Novotel Villas: Số 2 - Sonasea Shop Villas: Số 3 -

Condotel & Villas: Số 4 - Khu nhà phố thương mại [12]

Kết quả kiểm tra tại các công trường xây dựng trên địa bàn tỉnh từ năm 2017 đến cho thấy, tuy mức độ có khác nhau, nhưng nhìn chung các chủ đầu tư đều tuân thủ khá nghiêm túc quy định, có ý thức trong việc thực hiện những quy trình nhằm bảo đảm

chất lượng công trình, nhất là công trình vốn ngân sách Nhà nước Các chủ thể tham

gia hoạt động xây dựng nắm khá rõ, cập nhật tốt những quy định pháp luật về quản lý chất lượng công trình; quan tâm đến bộ phận lập, quản lý hồ sơ chất lượng công trình, làm cơ sở nghiệm thu chất lượng nội bộ và giám sát thi công xây dựng công trình Mặc dù có nhiều cố gắng trong việc đảm bảo, nâng cao, kiểm soát chất lượng công trình và cũng đã đạt được một số thành tích đáng kể Tuy nhiên, số lượng công trình kém chất lượng hoặc vi phạm về chất lượng vẫn còn xảy ra, làm tốn kém về nguồn kinh phí khắc phục, thậm chí tính mạng con người và gây nhiều bức xúc trong xã hội

1.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế

1.4.3.1 Nguyên nhân gián tiếp

Thứ nhất, về bộ máy quản lý nhà nước về CTXD: Nhìn chung lực lượng quản lý xây dựng nói chung và quản lý chất lượng công trình nói riêng còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, một bộ phận không nhỏ cán bộ còn thiếu năng lực Ngoài ra còn có sự chồng chéo và thiếu sự phối hợp giữa các ban ngành, các bên liên quan trong công tác quản lý chất lượng xây dựng Cụ thể, ở cấp tỉnh các sở tuy đã có bộ phận quản lý về

CTXD chuyên ngành nhưng còn thiếu về số lượng và yếu về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Ở cấp huyện, tỷ lệ kỹ sư có chuyên ngành về xây dựng chưa tới 50%, trong khi đó ở cấp xã lại thiếu cán bộ có chuyên môn kỹ thuật, chủ yếu là kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực, không được đào tạo nghiệp vụ Do đó ảnh hưởng không nhỏ trong công tác quản lý chất lượng CTXD

Thứ hai, vai trò của quản lý Nhà nước trong quản lý chất lượng xây dựng có lúc, có nơi chưa được coi trọng đúng mức, việc quản lý đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, đặc biệt là dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước chưa thực sự chặt chẽ Tình trạng vi phạm xây dựng vẫn còn xảy ra trong khi đó chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, chưa mang tính răn đe, phòng ngừa cao, việc xử lý còn thiếu kiên quyết nên chưa đảm bảo tính khả thi trong việc tuân thủ và đưa các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng vào nền nếp

Thứ ba, việc đầu tư xây dựng dàn trải, không cân đối được nguồn vốn ngân sách dẫn đến thực tế hầu hết các dự án đều xảy ra tình trạng chậm vốn, thiếu vốn, các dự án bị chậm tiến độ kéo theo phát sinh vốn đầu tư, tạo ra yếu tố bất lợi cho nhà thầu (trượt giá, hiệu quả xoay vòng vốn chậm…), từ đó nảy sinh ra các hiện tượng tiêu cực làm giảm chất lượng công trình xây dựng

1.4.3.2 Nguyên nhân trực tiếp

Có thể nói nguyên nhân trực tiếp của các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng chính là năng lực của các chủ thể tham gia xây dựng:

Đối với Chủ đầu tư, Ban QLDA: Bộ máy quản lý chất lượng không đầy đủ, thiếu đội

ngũ cán bộ giám sát có chuyên môn nghiệp vụ, hoặc hoàn toàn phó thác cho tư vấn giám sát được CĐT thuê Các ban QLDA do CĐT thành lập còn tình trạng không đủ tiêu chuẩn xếp hạng theo quy định, năng lực quản lý chất lượng còn yếu

Đối với các đơn vị tư vấn QLDA, TVGS, khảo sát, thiết kế: Được thành lập nhiều

nhưng năng lực còn hạn chế, biểu hiện: nhiều cán bộ TVQLDA, hay TVGS chưa được đào tạo bài bản, thiếu kinh nghiệm, thiếu chứng chỉ hành nghề, vẫn còn tình trạng một người đứng ra giám sát nhiều công trình một lúc, hay thiếu đạo đức nghề nghiệp thông đồng với nhà thầu rút ruột công trình, dẫn đến chất lượng công trình kém Công tác