Giải pháp quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường làng nghề huyện thạch thất

L IC M N Tác gi xin trân tr ng bày t l i c m n sâu s c đ n PGS.TSKH Nguy n Trung D ng - chuyên ngành Qu n lý tài nguyên thiên nhiên môi tr viên khoa Kinh t Qu n lý đ nh h ng – gi ng ng, ch b o trình h c t p nghiên c u đ tài Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô khoa Kinh t Qu n lý t t c th y cô giáo tr ng i h c Th y l i giúp đ trình h c t p, q trình hồn thành lu n v n Xin trân tr ng c m n Phòng, ban – UBND huy n Th ch Th t, c quan ban ngành, đ a ph ng có liên quan t o u ki n giúp đ tác gi trình nghiên c u th c hi n đ tài Cu i cùng, v i lòng bi t n sâu s c g i t i gia đình b n bè đ ng viên giúp đ v v t ch t tinh th n đ tác gi hoàn thành ch ng trình h c t p c ng nh đ tài nghiên c u M t l n n a tác gi xin chân thành c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2014 Tác gi lu n v n Th Thu Trang L I CAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n k t qu nghiên c u c a riêng tôi, không chép c a N i dung lu n v n có tham kh o s d ng tài li u, thông tin đ đ ng t i tác ph m, t p chí theo danh m c tài li u c a lu n v n Tác gi lu n v n Th Thu Trang c M U S c n thi t c a đ tài nghiên c u Làng ngh có ý ngh a l n thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i nông thôn Ho t đ ng làng ngh thu hút nhi u thành ph n kinh t tham gia, gi i quy t vi c làm cho h n 11 tri u lao đ ng (chi m 30% l c l ng lao đ ng nông thôn) Kim ng ch xu t kh u t l nh v c làng ngh n m 2008 đ t 8500 tri u USD C ng nh s phát tri n làng ngh , b m t nông thôn đ c đ i m i, c s h t ng t i nhi u làng ngh phát tri n h n so v i làng thu n nông Ho t đ ng làng ngh đóng vai trị r t quan tr ng đ i v i v n đ xóa đói gi m nghèo, góp ph n nâng cao ch t l ng cu c s ng cho ng i lao đ ng T i làng ngh , trung bình m i c s doanh nghi p chuyên làm ngh t o vi c làm n đ nh cho 27 lao đ ng th ng xuyên 8-10 lao đ ng th i v c bi t, làng ngh d t, thêu ren, mây tre đan m i c s có th thu hút 200-250 lao đ ng M c thu nh p c a ng i lao đ ng làng ngh cao g p t 3-4 l n so v i thu nh p c a ng đ ng thu n nông (Nghiên c u c a T ng c c môi tr i lao ng, 2010) Vi c trì m r ng ho t đ ng làng ngh đem l i nhi u l i ích, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i đ a ph ng Tuy nhiên, s phát tri n c ng mang l i nhi u b t c p, đ c bi t v v n đ môi tr ng xã h i K t qu kh o sát 52 làng ngh n hình c n cho th y, có đ n 46% làng ngh có môi tr cc a tài KC 08.09 ng b ô nhi m n ng, 27% ô nhi m v a 27% ô nhi m nh Ho t đ ng làng ngh gây tác đ ng đ n c mơi tr khí, n c, đ t ng Ô nhi m môi tr ng không i [6] ng làng ngh gây tác đ ng x u t i s c kh e c ng đ ng làng ngh khu v c lân c n, làm t ng chi phí khám ch a b nh cho c ng đ ng c ng nh chi phí đ x lý, c i thi n môi tr tai n n th ng T l ng i m c b nh ng tích t i làng ngh cao gánh n ng đ i v i tồn xã h i Ngồi ra, cịn xu t hi n s mâu thu n gi a nhóm dân c c ng đ ng làng ngh ó nh ng thái đ b t bình đ i v i ng i gây nhi m, có tr ng ph t b ng v l c M t khác, c ng đ ng làm ngh thu đ cl i nhu n t ho t đ ng s n xu t c a c ng đ ng lân c n n ng su t tr ng gi m, v t nuôi ch t m t đ t s n xu t nông nghi p c ng gây xung đ t không nh Huy n Th ch Th t g m 22 xã 01 th tr n H th ng giao thơng có qu c l 32 (phía B c), qu c l 21 (phía Tây), đ ng cao t c Láng - Hoà L c (phía Nam), t nh l 419, 420 ch y qua huy n t o m ng l i giao thông thu n l i cho s phát tri n kinh t xã h i c a huy n Huy n có 10 làng ngh đ c cơng nh n làng ngh truy n th ng Các làng ngh truy n th ng nh : C kim khí Phùng Xá; Mây tre đan Bình Phú; M c, May H u B ng; M c Chàng S n ngày phát tri n m nh, khai thác t t nh ng ti m n ng, l i th c a làng t o nên nh p đ s n xu t sơi đ ng có xu h ng phát tri n Hi n giá tr s n xu t Công nghi p – ti u th công nghi p (TTCN) c a 10 làng ngh chi m 70% giá tr s n xu t Công nghi p TTCN c a huy n Các làng ngh s n xu t s n ph m đa d ng v m u mã, m t hàng, ph c v nhu c u n đ ng đ a ph 1.700.000 đ ng/1ng c xu t kh u thu hút đ c 20.000 lao ng tham gia v i m c thu nh p bình quân t 1.100.000- i/1 tháng S phát tri n c a làng ngh góp ph n làm phát tri n kinh t đ a ph ng, nâng cao thu nh p gi i quy t vi c làm cho ng i dân Th ch Th t Tuy nhiên, bên c nh s phát tri n v n đ b c xúc v môi tr ng Làng ngh Phùng Xá, v i công đo n m , cán phôi thép làm cho ngu n n c th i ô nhi m n ng, v i khơng khí c ng ch a đ y b i đ c nh h ng c a ti ng n, rung ho t đ ng c a máy búa, máy d p, lò cán thép B u khơng khí t i làng ngh m c, c ng r t ng t ng t b i mùi dung mơi s n hóa ch t t o màu cho s n ph m, làm gi m trí l c, th l c gây nhi u b nh liên quan đ n đ đ ng ru t cho ng ng hô h p, da li u, i tr c ti p s n xu t c ng nh c dân khu v c T i làng ngh c a huy n, s c giàu c a c i có nh ng mơi tr t b nhi m: ô nhi m t ngu n n ng s ng n i nghèo c, đ n không khí khơng gian s ng Xu t phát t th c tr ng ô nhi m môi tr ng làng ngh c a huy n Th ch Th t, c n thi t tìm gi i pháp nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng, tác gi ti n hành nghiên c u đ tài “Gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng t i làng ngh huy n Th ch Th t” M c đích nghiên c u M c đích c a đ tài nghiên c u c s khoa h c th c ti n đ xu t m t s gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng t i làng ngh huy n Th ch Th t M c tiêu nghiên c u: - H th ng c s lý lu n th c ti n v qu n lý gi m thi u ô nhi m môi tr - ng làng ngh Tìm hi u th c tr ng nhi m môi tr ng qu n lý ô nhi m môi tr ng t i xu t m t s gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng t i làng ngh huy n Th ch Th t - làng ngh huy n Th ch Th t Ph - Ph ng pháp nghiên c u ng pháp thu th p thông tin + Thu th p thông tin th c p: Các v n b n pháp lu t, quy chu n, tiêu chu n c a Nhà n c, v n b n c a thành ph Hà N i, c a UBND huy n Th ch Th t v v n đ ô nhi m môi tr ng, làng ngh , v qu n lý ô nhi m môi tr ng làng ngh Các thông tin s li u v tình hình kinh t , xã h i, th c tr ng s n xu t c a làng ngh , hi n tr ng môi tr ng, công tác qu n lý môi tr ng + Thu th p thông tin s c p: Thông qua u tra, ph ng v n cán b , h dân, chuyên gia, th o lu n nhóm - Ph ng pháp phân tích, t ng h p thơng tin, d li u + Ph Ph ng pháp th ng kê mô t ng pháp nghiên c u hi n t thông qua s li u thu th p đ c Ph ng kinh t xã h i b ng vi c mô t ng pháp dùng đ phân tích tình hình kinh t xã h i đ a bàn nghiên c u th c tr ng v ô nhi m phát tri n làng ngh gây + Ph ng pháp phân tích so sánh Ph ng pháp đ dùng đ so sánh hi n t ho c m t hi n t Ph c s d ng vi c t p h p x lý s li u, tài li u, ng v i hi n t ng ng khác m t th i m th i m khác ng pháp đ so sánh v n đ v môi tr ng làng ngh v i vùng khác t tìm ngun nhân gây nên nhi m môi tr ng làng ngh - Ph 4.1 ng pháp kh o sát th c đ a: ph it it ng pháp quan sát th c đ a ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u Công tác qu n lý gi m thi u ô nhi m môi tr ng t i làng ngh thu c huy n Th ch Th t 4.2 Ph m vi nghiên c u a N i dung T p trung nghiên c u th c tr ng ô nhi m môi tr vi c gi m thi u ô nhi m môi tr ng gi i pháp qu n lý ng làng ngh b Không gian T i m t s làng ngh thu c huy n Th ch Th t c Th i gian tài d a s li u thu th p đ c m t s n m g n đ xu t gi i pháp đ n n m 2020 N i dung c a lu n v n Ch ng 1: C s lý lu n th c ti n v qu n lý ô nhi m môi tr Ch ng 2: Th c tr ng ô nhi m môi tr ng làng ngh ng qu n lý ô nhi m môi tr ng t i làng ngh huy n Th ch Th t Ch tr ng 3: xu t m t s gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi ng làng ngh huy n Th ch Th t Ý ngh a khoa h c ý ngh a th c ti n c a đ tài 6.1 Ý ngh a khoa h c V m t c s lý lu n, lu n v n góp ph n làm rõ c s lý lu n th c ti n v qu n lý gi m thi u ô nhi m môi tr ng làng ngh 6.2 Ý ngh a th c ti n xu t m t s gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr làng ngh huy n Th ch Th t ng DANH M C HÌNH Hình 1.1 S đ đánh giá m c đ ô nhi m t i làng ngh Error! Bookmark not defined Hình 1.2 Kim ng ch xu t kh u t s n ph m làng ngh Vi t Nam Error! Bookmark not defined Hình 1.3 Mơ hình phát tri n b n v ng Error! Bookmark not defined Hình 2.1 B n đ huy n Th ch Th t Error! Bookmark not defined Hình 2.2 T tr ng giá tr s n xu t c a làng ngh Error! Bookmark not defined Hình 2.3 Quy trình s n xu t đ m c v n đ ô nhi m phát sinh Error! Bookmark not defined Hình 2.4 Quy trình cơng ngh gia cơng c khí v n đ nhi m phát sinh Error! Bookmark not defined Hình 2.5 o n kênh g n c m CN Bình Phú tr c đ ng 419 Error! Bookmark not defined Hình 2.6 N c ao g n DNTN C ng Thành tr c đ ng 419Error! Bookmark not defined Hình 2.7 Rác th i gây nhi m t i đ ng liên xã H ng ng i – Canh N u Error! Bookmark not defined Hình 2.8 S đ t ch c c quan qu n lý mơi tr ngError! Bookmark not defined Hình 3.1 Mơ hình x lý b i cho máy c a chà g Error! Bookmark not defined Hình 3.2 Quy trình x lý n c th i b ng công ngh na nơ s t hóa tr Error! Bookmark not defined Hình 3.3 Hi u qu x lý n Bookmark not defined c th i b ng công ngh na nơ s t hóa tr Error! DANH M C B NG B ng 2.1 C c u s d ng đ t t i huy n Th ch Th t n m 2013Error! Bookmark not defined B ng 2.2 Giá tr s n xu t c a huy n Th ch Th t qua n mError! Bookmark not defined B ng 2.3 Giá tr s n xu t ngành công nghi p Error! Bookmark not defined B ng 2.4 Dân s huy n Th ch Th t nh ng n m g n đâyError! Bookmark not defined B ng 2.5 M t s ch tiêu c b n giáo d c ph thông n m 2012Error! Bookmark not defined B ng 2.6 Th ng kê 10 làng ngh truy n th ng Error! Bookmark not defined B ng 2.7 Quy mô c c u s n xu t c a làng ngh truy n th ng n m 2013 Error! Bookmark not defined B ng 2.8 Các c m công nghi p làng ngh huy n Th ch Th tError! Bookmark not defined B ng 2.9 Các ch tiêu phân tích m u đ t m t s ch tiêu phân tích vi l (mg/kg) mơi tr ng ng đ t t i huy n Th ch Th t Error! Bookmark not defined B ng 2.10 K t qu phân tích m t s ch tiêu n c m tError! Bookmark not defined B ng 2.11 K t qu phân tích n c ng m – mơi tr ng s ch tiêu vi l ng Error! Bookmark not defined B ng 2.12 K t qu phân tích m t s ch tiêu c a m u n c th i khu công nghi p làng ngh Error! Bookmark not defined B ng 2.13 Ch t l ng mơi tr ng khơng khí t i huy n Th ch Th t Error! Bookmark not defined B ng 2.14 Hi n tr ng d ch v thu gom rác th i t i m t s xã đ a bàn huy n Th ch Th t Error! Bookmark not defined B ng 2.15 M c thu phí v sinh đ i v i ch t th i r n công nghi p thông th ng đ a bàn huy n Th ch Th t Error! Bookmark not defined B ng 3.1 Gi i pháp k thu t công ngh h n ch nhi m mơi tr ng khơng khí cho làng ngh m c Error! Bookmark not defined B ng 3.2 B ng thông s kh o sát t i m t s cơng trình x lý n Bookmark not defined DANH M C CÁC CH VI T T T BVMT B o v môi tr ng CTR Ch t th i r n CNH-H H Cơng nghi p hóa-hi n đ i hóa CN –TTCN Cơng nghi p – ti u th công nghi p CTCP Công ty c ph n c th i Error! 105 th y rõ h n hi u qu s d ng cơng ngh nano Fe0 có th xem thơng s kh o sát t i m t s cơng trình x lý n c th i c n c th hi n b ng 3.2 B ng 3.2 B ng thông s kh o sát t i m t s cơng trình x lý n Tính TT Cơng trình ch t n C m CN Phùng – Hà N i ng KCN Quang Minh – V nh Phúc Nhà máy bia Hà N i – H i Phòng Nhà máy bia Hà N i – Ngh An KCN Th ch Th t – Qu c Oai – Hà N i c CN KCN Nam Sách – H iD N c N c CN N c CN N c CN N c CN N c CN c th i Công T ng su t dung Cơng thi t tích b su t Cơng k xây th c t ngh x lý (m3/ng d ng (m3) đ) (m3) 400 540 200 3000 4700 1200 3000 3500 1800 1500 7400 1400 Vi sinh A 1200 3400 1100 Vi sinh B 1500 2400 1800 Chu n n cđ u (QCVN 40:2011/B TNMT) Hóa lý +Vi sinh Vi sinh Hóa lý + Vi sinh Cơng ngh Nano Fe0 B B B A 106 K t lu n ch ng V i đ nh h ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n, quan m phát tri n làng ngh , c n c vào th c tr ng ô nhi m vi c qu n lý ô nhi m môi tr ng làng ngh huy n Th ch Th t, tác gi đ a m t s gi i pháp qu n lý, gi i pháp liên h m t thi t h tr l n đ th c hi n m t m c tiêu chung gi m thi u nhi m mơi tr phía ng t i làng ngh c a huy n: - V quy ho ch làng ngh : Huy n quy ho ch t p trung xã khu v c ông c a huy n bao g m: Bình Phú, Th ch Xá, Chàng S n, H ng Ng i, Canh N u, D N u, H u B ng, Phùng Xá s hình thành c m cơng nghi p làng ngh Khi c s s n xu t di d i vào c m công nghi p t p trung s gi i quy t đ c tốn v nhi m mơi tr ng khu dân c sinh s ng, v n đ ô nhi m t phát tán c làng ngh s tr nên c c b t i khu công nghi p, vi c x lý s tr nên d dàng h n Vi c đ y nhanh ti n đ th c hi n theo quy ho ch đ di chuy n c s s n xu t vào c m cơng nghi p m t gi i pháp đ gi m thi u ô nhi m môi tr ng t i làng ngh c a huy n i v i công tác x lý rác th i, huy n c ng quy ho ch tr m x lý rác th i t i xã L i Th đ tr c tri n khai vào ho t đ ng s x lý đ c tri t đ v n đ ô nhi m môi ng ch t th i r n c a tồn huy n nói chung làng ngh nói riêng - pháp t ng c đ y nhanh ti n đ th c hi n d án đ ng n ng l c cho c quan qu n lý môi tr quy ch qu n lý môi tr d ng tiêu chu n ch t l ph ng, cơng trình c quy ho ch, c n bi n ng, là: vi c xây d ng ng làng ngh ; xây d ng c ch ph i h p liên ngành; Xây ng môi tr ng cho m t s công ngh x ng pháp công nghi p; xây d ng quy trình - đ nh m c ph d ng đ n giá cho công tác x lý rác b ng ph lý rác b ng ng pháp xây ng pháp công nghi p, ; huy đ ng ngu n tài cho cơng tác BVMT t ngu n ngân sách c a huy n, huy đ ng xã h i hóa, huy đ ng t qu c a Thành ph , ; đào t o ngu n nhân l c cho công tác b o v môi tr ng - S d ng công c kinh t nh : thành l p qu môi tr ng huy n, đ a sách mi n gi m thu , phí BVMT đ i v i c s s n xu t s n ph m, 107 m t hàng gây nhi m th c hi n t t ngh a v BVMT c a mình; h tr kinh phí đ xây d ng h th ng c p n th i, n c cho làng ngh , xây d ng d án x lý rác c th i - T ng c ng công tác tuyên truy n giáo d c thông qua ph ng ti n thông tin đ i chúng, H i ch tri n lãm, trang thông tin n t c a Huy n, thông qua l p đào t o ngh , đ nâng cao nh n th c c a ng dân vi c gi gìn v sinh môi tr th c c a cán b qu n lý môi tr i lao đ ng, c a nhân ng, không v t rác b a bãi; nâng cao nh n ng thông qua l p t p hu n v môi tr - S d ng gi i pháp k thu t: đ i v i v n đ nhi m khơng khí: đ ng cc i thi n thông qua gi i pháp k thu t cơng ngh q trình s n xu t đ gi m b i ô nhi m ti ng n, v i s d ng mơ hình x lý b i cho máy c a chà g i v i v n đ ô nhi m n c th i c m công nghi p làng ngh : x lý n b ng cơng ngh Nanơ s t hóa tr c th i 108 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n : S phát tri n m r ng làng ngh truy n th ng nh ng n m g n có nh ng tác đ ng nhi u m t đ i v i v n đ kinh t - xã h i môi tr ng ti n trình Cơng nghi p hóa - Hi n đ i hóa đ t n huy n có 50 làng ngh , v i 10 làng ngh truy n th ng đ c Th ch Th t c công nh n, m t nh ng huy n có nhi u làng ngh c a Hà N i Các làng ngh t o công n vi c làm t ng thu nh p cho lao đ ng nông thôn, thúc đ y t ng tr ng kinh t c a huy n góp ph n b o t n nét v n hóa truy n th ng lâu đ i c a đ a ph ng Hi n nay, làng ngh huy n Th ch Th t phát tri n nh ng ch a b n v ng Qua u tra th c tr ng môi tr môi tr ng đ u v môi tr ng n ng t i làng ngh cho th y nhi u thông s t ch tiêu cho phép, gây ô nhi m suy thối mơi tr c, mơi tr ng khơng khí môi tr tiêu c c đ n s c kh e c ng đ ng gi m thi u m c đ ô nhi m môi tr đ tđ ng Di n bi n ng đ t ngày x u đi, tác đ ng c hi u qu s n xu t kinh doanh ng làng ngh huy n Th ch Th t xu th tồn c u hóa, vi c s d ng t ng h p công c qu n lý v n đ c p bách đ i v i c quan qu n lý nhà n c v môi tr ng c ng đ ng Trong nh ng n m qua, Th ch Th t có nhi u n l c s d ng công c qu n lý môi tr ng nh m đ t m c tiêu v ng n ng a, ki m sốt x lý nhi m Tuy nhiên nh ng k t qu đ t đ tr ng c khiêm t n, th c t cho th y vi c qu n lý môi làng ngh ch a hi u qu , nhi u b t c p: H th ng sách v BVMT cịn ít, quy đ nh, v n b n pháp lý cịn chung chung; kinh phí đ u t cho cơng tác BVMT cịn th p; đ i ng cán b qu n lý môi tr l ng thi u v s ng v a y u v trình đ ; vi c nghiên c u, ng d ng thành t u khoa h c g p nhi u khó kh n phát tri n b n v ng làng ngh c ng nh b o v môi tr hi n đ ng b gi i pháp: (1) Quy ho ch làng ngh ; (2) T ng c c quan qu n lý môi tr (4) T ng c ng, c n ph i th c ng n ng l c cho ng; (3) S d ng công c kinh t qu n lý môi tr ng; ng công tác tuyên truy n giáo d c nâng cao nh n th c; (5) S d ng 109 bi n pháp k thu t đ c i thi n ô nhi m x lý ô nhi m Thông qua vi c th c hi n đ tài Gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng t i làng ngh huy n Th ch Th t” tác gi đ t đ c m t s k t qu sau: H th ng c s lý lu n th c ti n v qu n lý gi m thi u ô nhi m môi tr ng làng ngh Thông qua ngu n t li u t s c p đ n th c p, ch đ c: Môi tr ng khu v c c m cơng nghi p – làng ngh tình tr ng nhi m khơng khí nhi m n c v i hai ho t đ ng s n xu t tiêu bi u gây ô nhi m s n xu t c kim khí s n xu t đ m c; Môi tr ng làng ngh khu dân c b ô nhi m b i rác th i sinh ho t v i rác th i c a ho t đ ng s n xu t ch a đ c phân lo i, đ c bi t tình tr ng ô nhi m t i m t p k t rác; Vi c qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng nhi u b t c p nh thi u ngu n kinh phí đ u t cho ho t đ ng b o v môi tr thi u ngu n nhân l c ph c v cho công tác b o v môi tr ng, ng làng ngh , thi u s qu n lý ch t ch c a c p có th m quy n, thi u s ph i h p ch t ch gi a c quan ban ngành Trên c s lý lu n th c ti n đ xu t gi i pháp qu n lý, v i nhóm gi i pháp v quy ho ch làng ngh , t ng c ng n ng l c cho c quan qu n lý môi tr s d ng công c kinh t qu n lý môi tr ng, t ng c ng, ng công tác tuyên truy n giáo d c, gi i pháp k thu t Trong đó, vi c áp d ng cơng ngh nanơ s t hóa tr đ x lý n c th i cho c m công nghi p làng ngh hình thành t m t gi i pháp h u hi u x lý ô nhi m ngu n n Bên c nh k t qu đ t đ ng lai c th i công nghi p c, lu n v n m t s t n t i h n ch : Do th i gian có h n, thi u v nhân l c c ng nh ngu n tài cho cơng tác u tra thu th p nên ngu n s li u ph c v cho đ tài ch a đ c đ y đ toàn huy n mà m i t p trung vào 10 làng ngh truy n th ng đ c công nh n Do v y mà k t lu n c a lu n v n ch a đ c chi ti t Ki n ngh : i v i UBND huy n: - C n xây d ng sách chuyên bi t cho ho t đ ng BVMT làng ngh 110 đ vi c áp d ng công c qu n lý môi tr ng đ t hi u qu cao nh m h n ch ki m soát hành vi c a h s n xu t gây ô nhi m môi tr - Hình thành b máy qu n lý mơi tr tr ng ng ng t i làng ngh làng ngh , b ph n qu n lý môi c m c ng nghi p làng ngh - Ch đ o phòng ban liên quan đ y nhanh ti n đ th c hi n theo quy ho ch c m công nghi p làng ngh - Ch đ o đ n v Ngân hàng, i n l c, phịng k ho ch Tài chính, Phịng qu n lý đô th , UBND c p ph i h p ch t ch v i Phòng tài nguyên môi tr ng qu n lý t t c s s n xu t kinh doanh có liên quan đ n cơng tác mơi tr ng tr c ti n hành s n xu t kinh doanh - T ng c ng ngân sách nh ng n m t i cho ho t đ ng xây d ng sách, pháp lu t, h th ng k thu t ph c v BVMT, công tác truy n thông đ c bi t t p trung tri n khai th c hi n thu phí, l phí mơi tr ng đ i v i n th i, ch t th i r n, khơng khí đ t ng thu ngân sách cho nhà n ph n đ t ng c c c trích m t ng cho cơng tác BVMT làng ngh c a huy n - T o c ch thông thoáng cho ho t đ ng h p tác qu c t l nh v c BVMT nh m t ng đ u t kinh phí cho ho t đ ng BVMT làng ngh i v i c s s n xu t kinh doanh làng ngh : - Th c hi n t t nhi m v BVMT theo lu t đ nh - Áp d ng công ngh s n xu t tiên ti n thân thi n v i môi tr BVMT ng óng góp ngu n l c vào vi c qu n lý, s d ng ti t ki m tài nguyên 111 TÀI LI U THAM KH O B ch Th Lan Anh (2010), Phát tri n b n v ng làng ngh truy n th ng vùng kinh t tr ng m B c B , Lu n án ti n s kinh t , Tr ng i h c Kinh t qu c dân Barry Field (2010), Giáo trình Kinh t tài nguyên thiên nhiên đ i c ng (Tài li u d ch), NXB Khoa h c t nhiên công ngh Lê Huy Bá (2005), Sinh thái môi tr ng h c c b n, NXB i h c Qu c gia thành ph H Chí Minh B Tài nguyên Môi tr Môi tr ng (2008), Báo cáo môi tr ng qu c gia 2008 - ng làng ngh Vi t Nam B Tài nguyên Môi tr ng (2011), Báo cáo môi tr ng qu c gia 2011- Ch t th i r n B Tài nguyên Môi tr v b o v môi tr ng (2011), Thông t 46/2011/TT-BTNMT quy đ nh ng làng ngh ng Kim Chi (2008), Nghiên c u c s khoa h c th c ti n cho vi c xây d ng sách bi n pháp gi i quy t v n đ ô nhi m môi tr làng ngh Vi t Nam, ng i h c Bách Khoa Hà N i Nguy n V n Công (2009), Bi n pháp kinh t qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng làng ngh t nh H i D ng, Lu n v n th c s kinh t , Tr ng i h c Nông nghi p Hà N i C c th ng kê TP Hà N i (2013), Niên giám th ng kê thành ph Hà N i n m 2013, NXB Th ng kê 10 Cù Huy u, Tr n Th H ng (2009), Qu n lý ch t th i r n đô th , Nhà xu t b n Xây d ng 11 L u c H i, Nguy n Ng c Sinh (2008), Giáo trình Qu n lý mơi tr s phát tri n b n v ng, 12 Tr ng cho i h c Qu c gia Hà N i ng Quang H c (2012),Vi t Nam – thiên nhiên, môi tr ng phát tri n b n v ng, NXB khoa h c k thu t 13 Tr n Thanh Lâm (2006), Qu n lý môi tr ng b ng công c kinh t , NXB lao 112 đ ng 14 Lê Kim Nguy t (2012),Th c tr ng th c thi pháp lu t b o v môi tr làng ngh Vi t Nam, T p chí Khoa h c 15 Nguy n V n Ph l ng môi tr ng t i i h c Qu c gia Hà N i c, Nguy n Th Vân Hà (2006), Giáo trình qu n lý ch t ng, NXB xây d ng 16 Qu c h i (2005), Lu t B o v môi tr ng s 52/2005/QH11 17 Qu c h i (2014), Lu t B o v môi tr ng s 55/2014/QH13 18 Nguy n M u Thái, Tô Ti n D ng, Nguy n M u D ng (2014), hình th c hi n tiêu chí mơi tr ánh giá tình ng xây d ng nông thôn m i t i huy n Th ch Th t, thành ph Hà N i, T p chí khoa h c phát tri n 19 UBND huy n Th ch Th t (2009), Quy ho ch BVMT huy n Th ch Th t – Thành ph Hà N i đ n n m 2015, đ nh h ng đ n n m 2020 nh ng n m ti p theo 20 UBND huy n Th ch Th t (2010), Ch ng trình s 10 c a huy n y v đ y m nh phát tri n kinh t toàn di n, hi u qu , b n v ng xây d ng nông thôn m i t ng b c nâng cao đ i s ng nhân dân huy n Th ch Th t giai đo n 2011- 2015 21 UBND huy n Th ch Th t (2014), án b o t n, phát tri n làng ngh truy n th ng huy n Th ch Th t giai đo n 2014 – 2020 22 UBND TP Hà N i, Quy t đ nh s 4275/Q -UBND v vi c phê t quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i huy n Th ch Th t đ n n m 2020, đ nh h ng đ n n m 2030 23 UBND TP Hà N i (2013), Quy t đ nh s 14/Q -UBND v vi c phê t quy ho ch phát tri n ngh , làng ngh thành ph Hà N i đ n n m 2020, đ nh h ng đ n n m 2030 24 Vi n khoa h c pháp lý – B T pháp (2004), Vai trò c a nh h c, quy c b o v môi tr ng – th c tr ng gi i pháp ng h ng 113 DANH M C HÌNH Hình 1.1 S đ đánh giá m c đ ô nhi m t i làng ngh Hình 1.2 Kim ng ch xu t kh u t s n ph m làng ngh Vi t Nam Hình 1.3 Mơ hình phát tri n b n v ng .17 Hình 2.1 B n đ huy n Th ch Th t 36 Hình 2.2 T tr ng giá tr s n xu t c a làng ngh .41 Hình 2.3 Quy trình s n xu t đ m c v n đ ô nhi m phát sinh 57 Hình 2.4 Quy trình cơng ngh gia cơng c khí v n đ ô nhi m phát sinh 58 Hình 2.5 o n kênh Hình 2.6 N g n c m CN Bình Phú tr c đ c ao g n DNTN C ng Thành tr c đ Hình 2.7 Rác th i gây nhi m t i đ ng 419 64 ng 419 64 ng liên xã H ng ng i – Canh N u 71 Hình 2.8 S đ t ch c c quan qu n lý môi tr ng .72 Hình 3.1 Mơ hình x lý b i cho máy c a chà g 99 Hình 3.2 Quy trình x lý n c th i b ng công ngh na nô s t hóa tr 100 Hình 3.3 Hi u qu x lý n c th i b ng công ngh na nơ s t hóa tr 104 114 DANH M C B NG B ng 2.1 C c u s d ng đ t t i huy n Th ch Th t n m 2013 .39 B ng 2.2 Giá tr s n xu t c a huy n Th ch Th t qua n m 39 B ng 2.3 Giá tr s n xu t ngành công nghi p 41 B ng 2.4 Dân s huy n Th ch Th t nh ng n m g n .43 B ng 2.5 M t s ch tiêu c b n giáo d c ph thông n m 2012 44 B ng 2.6 Th ng kê 10 làng ngh truy n th ng 47 B ng 2.7 Quy mô c c u s n xu t c a làng ngh truy n th ng n m 2013 49 B ng 2.8 Các c m công nghi p làng ngh huy n Th ch Th t .50 B ng 2.9 Các ch tiêu phân tích m u đ t m t s ch tiêu phân tích vi l (mg/kg) mơi tr ng ng đ t t i huy n Th ch Th t 59 B ng 2.10 K t qu phân tích m t s ch tiêu n B ng 2.11 K t qu phân tích n c m t 63 c ng m – môi tr ng s ch tiêu vi l B ng 2.12 K t qu phân tích m t s ch tiêu c a m u n ng 65 c th i khu công nghi p làng ngh .66 B ng 2.13 Ch t l ng mơi tr ng khơng khí t i huy n Th ch Th t .67 B ng 2.14 Hi n tr ng d ch v thu gom rác th i t i m t s xã đ a bàn huy n Th ch Th t .77 B ng 2.15 M c thu phí v sinh đ i v i ch t th i r n công nghi p thông th ng đ a bàn huy n Th ch Th t 78 B ng 3.1 Gi i pháp k thu t công ngh h n ch ô nhi m môi tr ng khơng khí cho làng ngh m c 95 B ng 3.2 B ng thông s kh o sát t i m t s cơng trình x lý n c th i .105 115 DANH M C CÁC CH VI T T T BVMT B o v môi tr CTR Ch t th i r n CNH-H H Cơng nghi p hóa-hi n đ i hóa CN –TTCN Cơng nghi p – ti u th công nghi p CTCP Công ty c ph n GDP T ng s n ph m n i đ a GPMB Gi i phóng m t b ng H ND H i đ ng nhân dân HTX H p tác xã JICA C quan h p tác qu c t Nh t B n MT Môi tr N -CP Ngh đ nh Chính Ph NXB Nhà xu t b n PGS.TS Phó Giáo s , Ti n s PGS.TSKH Phó Giáo s , Ti n s khoa h c QCXDVN Quy chu n xây d ng Vi t Nam Q -BXD Quy t đ nh B Xây d ng Q -TTg Quy t đ nh Th t TNHH Trách nhi m h u h n TP Thành ph UBND 3R ng ng ng y ban nhân dân Gi m thi u, tái ch , tái s d ng 116 M CL C CH TR NG C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ Ô NHI M MÔI NG LÀNG NGH 1.1 T ng quan v làng ngh 1.1.1 Phân lo i vai trò c a làng ngh a Khái ni m làng ngh b Phân lo i làng ngh .3 c Vai trò c a làng ngh phát tri n kinh t xã h i d c m s n xu t kinh doanh c a làng ngh 10 1.1.2 Ơ nhi m mơi tr ng làng ngh .12 a Khái ni m v mơi tr b Ơ nhi m mơi tr ng, ô nhi m môi tr ng 12 ng làng ngh 13 1.2 Qu n lý ô nhi m môi tr 1.2.1 Quan m c a 1.2.2 Qu n lý môi tr ng làng ngh 14 ng Nhà n c v b o v môi tr ng công c qu n lý môi tr 1.2.2.1 Qu n lý môi tr ng làng ngh .14 ng 15 ng 15 1.2.2.2 Các công c qu n lý môi tr ng 16 1.2.3 C s pháp lý v qu n lý môi tr ng làng ngh .24 1.2.4 Quy ho ch không gian s n xu t làng ngh .27 1.3 Các y u t nh h thi u ô nhi m môi tr 1.3.1 Con ng ng đ n vi c th c hi n gi i pháp qu n lý nh m gi m ng làng ngh .28 i 28 1.3.2 Chính sách pháp lu t c a Nhà n c 28 1.3.3 Khoa h c công ngh 29 1.4 C s th c ti n v qu n lý môi tr 1.4.1 Kinh nghi m c a m t s n ng làng ngh 29 c th gi i qu n lý môi tr ng làng ngh 29 1.4.1.1 Trung Qu c 29 1.4.1.2 Nh t B n 29 117 1.4.2 Kinh nghi m v qu n lý gi m thi u ô nhi m môi tr ng làng ngh Vi t Nam 30 1.4.2.1 Kinh nghi m x lý ô nhi m môi tr ch kim lo i màu ng khí th i t i làng ngh tái B c Ninh 30 1.4.2.2 Kinh nghi m t mơ hình qu n lý ch t th i t i làng ngh tái ch nhơm Bình n, Nam nh 31 1.5 Nh ng nghiên c u có liên quan đ n đ tài .32 K t lu n ch ng 34 CH NG TH C TR NG Ô NHI M MÔI TR NG VÀ QU N LÝ Ô NHI M MÔI TR NG T I CÁC LÀNG NGH HUY N TH CH TH T 36 2.1 c m đ a bàn nghiên c u 36 2.1.1 i u ki n t nhiên 36 2.1.1.1 V trí đ a lý lãnh th s phân chia hành .36 2.1.1.2 i u ki n t nhiên tài nguyên thiên nhiên huy n Th ch Th t .37 2.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 39 2.1.2.1 Tình hình phát tri n kinh t 39 2.1.2.2 c m v n hóa xã h i 43 2.1.3 K t c u c s h t ng k thu t 44 2.1.3.1 H th ng giao thông 44 2.1.3.2 H th ng th y l i 46 2.1.3.3 H th ng n 46 2.1.3.4 B u vi n thơng .46 2.2 Th c tr ng s n xu t ô nhi m môi tr ng t i làng ngh huy n Th ch Th t 47 2.2.1 Th c tr ng s n xu t 2.2.1.1 S l làng ngh huy n Th ch Th t .47 ng, quy mơ hình th c t ch c s n xu t kinh doanh c a làng ngh .47 2.2.1.2 Các ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a làng ngh 50 2.2.2 Th c tr ng v ô nhi m môi tr ng làng ngh huy n Th ch Th t .59 118 2.2.2.1 Hi n tr ng môi tr ng đ t 59 2.2.2.2 Hi n tr ng môi tr ng n 2.2.2.3 Hi n tr ng mơi tr ng khơng khí 67 c .61 2.2.2.4 Hi n tr ng rác th i, ch t th i r n v sinh môi tr 2.3 Th c tr ng công tác qu n lý môi tr ng làng ngh ng 70 huy n Th ch Th t 72 2.3.1 H th ng t ch c c ch qu n lý 72 2.3.2 Chính sách qu n lý 74 2.3.3 Công tác quy ho ch 74 2.3.4 Cơng tác ki m sốt ô nhi m 75 2.3.5 Tình hình thu, chi cơng tác b o v môi tr ng 78 2.3.6 Công tác tuyên truy n giáo d c nâng cao nh n th c v b o v môi tr ng 79 2.3.7 K t qu c a vi c qu n lý gi m thi u ô nhi m môi tr 2.3.7.1 Các k t qu đ t đ ng làng ngh .80 c 80 2.3.7.2 Nh ng t n t i, nguyên nhân .81 K t lu n ch ng 83 CH NG XU T M T S GI I PHÁP QU N LÝ NH M GI M THI U Ô NHI M MÔI TR NG LÀNG NGH HUY N TH CH TH T .84 3.1 C n c đ xu t gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng làng ngh huy n Th ch Th t 84 3.1.1 nh h ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n Th ch Th t 84 3.1.2 Quan m phát tri n làng ngh c a huy n Th ch Th t 84 3.1.3 C n c vào th c tr ng nghiên c u 85 3.2 xu t m t s gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr ng làng ngh huy n Th ch Th t 85 3.2.1 Quy ho ch làng ngh .85 3.3.2 T ng c ng n ng l c cho c quan qu n lý môi tr 3.3.3 S d ng công c kinh t qu n lý môi tr 3.3.4 T ng c ng 90 ng 92 ng công tác tuyên truy n giáo d c 94 119 3.3.5 Gi i pháp k thu t 95 a i v i ô nhi m khơng khí làng ngh m c .95 b i v i ô nhi m n K t lu n ch c th i 99 ng .106 K T LU N VÀ KI N NGH 108 TÀI LI U THAM KH O .111 DANH M C HÌNH 112 DANH M C B NG .114 DANH M C CÁC CH VI T T T .115 M C L C .116 ... đ ng dân c làng ngh 1.2.2 Qu n lý môi tr 1.2.2.1 Qu n lý môi tr ng công c qu n lý môi tr ng ng Hi n ch a có m t đ nh ngh a th ng nh t v qu n lý môi tr s tác gi , qu n lý môi tr môi tr ng Theo... chung b o v môi tr ng” ng làng ngh nói riêng v n đ quan tâm c a toàn xã h i Vi c nghiên c u lý thuy t v làng ngh , ô nhi m môi tr ng làng ngh , qu n lý môi tr v qu n lý ô nhi m môi tr ng làng ngh... s lý lu n th c ti n v qu n lý ô nhi m môi tr Ch ng 2: Th c tr ng ô nhi m môi tr ng làng ngh ng qu n lý ô nhi m môi tr ng t i làng ngh huy n Th ch Th t Ch tr ng 3: xu t m t s gi i pháp qu n lý