Nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội của tiêu chí giao thông trong chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cao lộc, tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình cấp khác Và cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi, khơng chép từ cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đức Dũng i LỜI CẢM ƠN Để nghiên cứu hồn thành khóa luận tốt nghiệp, nỗ lực thân tơi cịn nhận giúp đỡ từ cá nhân, tổ chức từ trường Vậy qua xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo Trường Đại Thủy Lợi, đặc biệt thầy cô thuộc khoa Kinh tế Quản lý dạy dỗ, dìu dắt tơi suốt thời gian tơi học trường giúp tơi có kiến thức chuyên sâu kinh tế quản lý Tôi xin cảm ơn cán văn phòng điều phối Xây dựng nông thôn tỉnh Lạng Sơn, huyện Cao Lộc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu thu thập số liệu khảo sát thực tế địa phương Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chăm sóc, động viên tơi q trình học tập, tích lũy kiến thức Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Trong thời gian thực tập tơi cố gắng để hồn thành luận văn mình, nhiên khó tránh khỏi thiếu xót Vì mong nhận nhận xét, bổ sung thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày 28 tháng 10 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đức Dũng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ .VI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .5 1.1 Tổng quan Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 1.1.1 Căn pháp lý Chương trình mục tiêu quốc gia .5 1.1.2 Mục tiêu chương trình .6 1.1.3 Các tiêu chí của chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 1.2 Hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.2.1 Giới thiệu tiêu chí giao thơng 1.2.2 Hiệu kinh tế - xã hội giao thông nông thôn 14 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu kinh tế - xã hội tiêu giao thông xây dựng nông thôn 16 1.3 Cơ sở thực tiễn đánh giá hiệu kinh tế - xã hội cho tiêu giao thông xây dựng nông thôn 17 1.3.1 Cơ sở thực tiễn đánh giá hiệu kinh tế - xã hội cho tiêu giao thông xây dựng nông thôn 17 Kết luận chương 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TIÊU CHÍ GIAO THÔNG TẠI HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN 20 2.1 Giới thiệu huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 22 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 24 iii 2.2.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Cao Lộc 24 2.2.2 Các giải pháp thực 26 2.3 Thực trạng triển khai tiêu chí giao thông địa bàn huyện Cao Lộc 36 2.4 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 40 2.5 Kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân 47 Kết luận chương 48 CHƯƠNG 3NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN 49 3.1 Căn đề xuất giải pháp 49 3.1.1 Quan điểm 49 3.1.2 Phạm vi thực 50 3.1.3 Mục tiêu chung đề án 50 3.2 Nội dung giải pháp 51 3.2.1 Sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước 51 3.2.2 Tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thơng chương trình mục tiêu quốc gia 53 3.2.3 Thúc đẩy phát triển ngành nghề sở mạng lưới giao thông xây dựng 58 3.2.4 Đẩy mạnh huy động đóng góp người dân 63 Kết luận chương 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 iv MỤC LỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1.3a Nhóm 1: Nhóm quy hoạch 71 Bảng 1.1.3b Nhóm 2: Hạ tầng Kinh tế - Xã hội 72 Bảng 1.1.3c Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất 74 Bảng 1.1.3d Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Môi trường 75 Bảng 1.1.3e Nhóm 5: Hệ thống trị 76 Bảng 3.2.1a Khối lượng đầu tư hệ thống đường GTNT địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 – 2020 77 Bảng 3.2.1b Bảng phân bổ kinh phí hỗ trợ xi măng xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 77 Bảng 3.2.1c Bảng phân bổ kinh phí hỗ trợ cát đá xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 78 Bảng 3.2.1d Bảng kinh phí hỗ trợ thi công xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 78 Bảng 3.2.1e Bảng kinh phí hỗ trợ khác xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 79 Bảng 3.2.1f Bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 79 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt BĐKH CNH CNH,HĐH KTXH MTQG NTM XD XHCN vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn nội dung nhiệm vụ quan trọng thực Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X) "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn", Nghị số 20-NQ/TU ngày 12/8/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lạng Sơn xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020 Nghị số 26-NQ/HU ngày 17/10/2011 Ban Chấp hành Đảng huyện Cao Lộc việc đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 20112020 Đây nội dung tổng hợp, toàn diện bao gồm: Giải tốt vấn đề liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn, gắn việc đầu tư phát triển lĩnh vực với việc xây dựng nông thôn mới; phát huy, sử dụng có hiệu nguồn lực nhằm khai thác tốt lợi đất đai, tài nguyên rừng, chăn nuôi, nguồn lao động huyện; giải tốt mối quan hệ tăng trưởng phát triển, phát triển kinh tế ổn định xã hội, bảo vệ môi trường Để giải vấn đề việc xây dựng cứng hóa tuyến đường xã, từ thôn xã phải thực giao thơng phải trước Mục đích nhằm khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nơng dân, ổn định trị, đảm bảo an ninh nông thôn an ninh biên giới, xây dựng nông thôn hiệu quả, bền vững Trong năm qua quan tâm cấp, ngành với nỗ lực phấn đấu Đảng, Chính quyền nhân dân huyện đạt thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, thu nhập người dân cải thiện, đời sống vật chất tinh thần không ngừng nâng cao, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước củng cố; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất chuyển dịch hướng, nông thôn ổn định, an ninh trật tự giữ vững Tuy nhiên qua trình năm thực bộc lộ nhiều hạn chế yếu là: Việc tổ chức thực chủ trương, sách phát triển kinh tế, nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nơng thơn cịn chậm, cơng tác đầu tư vào kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan tâm, trọng thực nhiên chưa đáp ứng yêu cầu; môi trường nơng thơn cịn nhiều bất cập; doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nơng nghiệp cịn ít; kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác phát triển chậm, quy mô nhỏ, tăng trưởng thấp; đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn cải thiện mức thấp; khoảng cách thu nhập khu vực nông thôn thành thị ngày lớn Vì Đảng bộ, Chính quyền huyện Cao Lộc cần sâu vào phân tích, đánh giá hiệu kinh tế Chương trình, để từ đề xuất nội dung, giải pháp với UBND tỉnh Thủ tướng Chính phủ nhằm tiếp tục triển khai có hiệu cơng tác xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Cao Lộc Xuất phát từ lý chọn đề tài “Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn” để làm luận văn, với mong muốn đóng góp ý kiến nhằm nâng cao hiệu thực chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2015-2020 Mục đích nghiên cứu đề tài - Làm rõ số nội dung chương trình xây dựng nơng thơn Nêu lên mối quan hệ thực tế địa phương nội dung chương trình nhằm phát huy tốt vai trị việc thực chương trình nơng thơn địa bàn; - Nghiên cứu thực trạng phát triển Kinh tế - Xã hội tiêu chí giao thơng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn; - Đề xuất số giải pháp phương hương nhằm nâng cao hiệu kinh tế chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài phân tích hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu đề tài huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Phân tích thực trạng giao thơng nơng thơn huyện Cao Lộc, hạn chế, tồn trước thực tiêu chí giao thơng chương trình xây dựng nơng thơn Đưa giải pháp vận dụng cho địa phương tiếp tục thực chương trình hiệu năm - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 20112015; Đưa giải pháp nâng cao hiệu thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2015-2020 Phương Pháp nghiên cứu Dựa số liệu thực trạng giao thông nông thôn khu vực huyện Cao Lộc trước thực chương trình kết hợp với báo cáo tổng kết cơng tác xây dựng tiêu chí giao thơng địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2011-2015 Trong trình thực luận văn, để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích ảnh hưởng nhân tố Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Về mặt sở lý luận, luận văn góp phần làm làm rõ chất tiêu chí giao thơng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, khẳng định vai trị tiêu chí giao thông xây dựng nông thôn phát triển kinh tế, nông nghiệp nông dân, nông thôn huyện Cao Lộc nói riêng khu vực nơng thơn nước nói chung Ý nghĩa thực tiễn đề tài Về ý nghĩa thực tiễn, luận văn góp phần hiệu kinh tế việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, đồng thời nhũng tồn tại, hạn chế, nguyên nhân khách quan, chủ quan trình thực chương trình Từ đề xuất số giải pháp để tiếp tục triển khai chương trình có hiệu hơn, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương Luận văn làm tài liệu tham khảo cho địa phương khác phạm vi nước Kết dự kiến đạt - Nghiên cứu phân tích hiệu kinh tế, xã hội tiêu chí giao thơng chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp tiếp tục thực chương trình thời gian tới Nội dung luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 4.2 Tỷ dụng thường an tồn 72 SốTT Tên tiêu chí n T h Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn Bưu điện m g T v c h t c V c v t đ V C c d p c t I t d Nhà dân cư c ti X 73 Bảng 1.1.3c Nhóm 3: Kinh tế tổ chức sản xuất Số TT 10 11 12 Tên tiêu chí Thu nhập Hộ nghèo Thu bình đầu người/năm so mức quân chung tỉnh Tỷ Cơ nghèo Tỷ lệ động độ cấu làm lao động Hình thức 13 Nội dung tổ chức SX vực lâm, nghiệp Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt có 74 Bảng 1.1.3d Nhóm 4: Văn hóa – Xã hội – Mơi trường Số Tên tiêu TT chí 14 Giáo dục 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Mơi trường 75 Bảng 1.1.3e Nhóm 5: Hệ thống trị Số TT 18 19 Chú ý: - Xã đạt tiêu chí đạt xã “Nơng thơn mới” - Huyện có 75% số xã huyện đạt NTM huyện NTM - Tỉnh có 80% số huyện đạt NTM tỉnh NTM Tên tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh An ninh, trật tự XH 76 II KHỐI LƯỢNG ĐẦU TƯ VÀ HỖ TRỢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (Kế hoạch triển khai thực Đề án phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2017 – 2020 địa bàn tỉnh Lạng Sơn) Bảng 3.2.1a Khối lượng đầu tư hệ thống đường GTNT địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 – 2020 TT Loại đường Đường trục xã (cấp A) Đường trục thôn (cấp B) Đường trục nội đồng (Cấp C) Đường ngõ, xóm (cấp D) Tổng cộng Bảng 3.2.1b Bảng phân bổ kinh phí hỗ trợ xi măng xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 TT A B Bảng 3.2.1c Bảng phân bổ kinh phí hỗ trợ cát đá xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 TT Loại đường A Đường trục xã B Đường trục thơn Tr.chính nội đồng C Đường ngõ, xóm Tổng cộng Bảng 3.2.1d Bảng kinh phí hỗ trợ thi cơng xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 TT Đ Đ Đ Bảng 3.2.1e Bảng kinh phí hỗ trợ khác xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai TT Bảng 3.2.1f Bảng tổng hợp kinh phí hỗ trợ xây dựng đường GTNT huyện Cao Lộc giai đoạn 2017 - 2020 Nội dung công vố tư việc đ Đường trục xã Đường trục thơn Trục nội đồng Đường ngõ, xóm Tổng cộng 79 ... giao thơng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội tiêu chí giao thơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn CHƯƠNG... luận chương 48 CHƯƠNG 3NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TIÊU CHÍ GIAO THƠNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG... thực nâng cao hiệu Kinh tế - Xã hội tiêu chí giao thông huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn chương đề xuất thực trạng hiệu Kinh tế - Xã hội tiêu chí giao thơng vấn đề nâng cao hiệu nói chương 19 CHƯƠNG