Giáo trình kinh tế công cộng tập 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÊ' QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN BỘ MỒN KINH TẾ CÔNG CỘNG Đồng chủ biên: PGS TS PHẠM VĂN VẬN - ThS vũ VƯƠNG GIÁO TRÌNH KINH TÊ' CƠNG CỘNG ■ TÀP I WHÀ XUẤT BẢN THỐNG KÊ HÀ NỘI - 2006 II ^lỉii I LỜI MỞ ĐẦU T kii chuyển từ ch ế k ế hoạch hoá tập trung sang ichế thị rường có quản lý N hà nước, kin h tế mước ta tồn vận hành song song hai chế: Cơ ichế thị "rường p h i thị trường N ếu c h ế th ị trường (điều tiê kinh tế chủ yếu thông qua biến s ố kinh tế icủa thị^rường (như cung, cầu, giá ) th i thực chất ichếphi thị trường lại can thiệp, điều tiết p h ủ iđối với aền kinh tế lĩnh vực, phận, khơng gian, ìthời đỉèn rn.à thị trường không th ể điều tiết điều tiết khơng ó hiệu quả, Vi lẽ đó, việc trang hị cho sinh viên kinh ìtếnhữnỊ kiến thức ưề vai trị Chính p h ủ kinh tế hị trường, cách thức can thiệp phương p h p đánh ịgiá tác động cơng cụ sách m Chính phủ sử ỉụ n g đ ể điều tiết kinh tế cần thiết Và iđiều nàj trở nên cần thiết Đảng ta xác định mơ hìni phát triển kinh tế nước ta kin h t ế thị itrường ó điều tiết N hà nước, theo định hướg XHCN Đ ể díf ứnh u cầu cấp bách đó, môn học K inh tế Công cộng n đời hắt đầu đưỢc giảng dạy Đại học K inh tế Quốc din từ năm 1993 Cho đến nay, mơn học giầng tìor.g hầu hết ngành kin h tê trường đại học nước a Cùng với trinh giảng dạy, môn học ngày đưỢc hár, thiện nội dung kết cấu Giáo trình Kinh tế Cơng cộng Đại học Kinh tế Quôh dân xuất lần vào năm 1995, GVC, Lê H ữu Khí làm chủ biên, tập thê tác giả Khoa Kinh tế P hát triển (nay Khoa Kê hoạch p hát triển) biên soạn, sau bổ sung, sửa chữa tái vào năm 1997 1999 Lần xuất này, k ế thừa nội dung giáo trinh K in h tế Công cộng xuất từ lần trướCy đồng thời có bổ sung thêm số chương, mục có thay đổi kết cấu itheo hướng nâng cao tính khoa học, tính đại tính Việt N am giáo trình Chúng tơi xin chân thành cảm ơn tác giả đả đ ặ t nến móng cho giáo trình Kinh tế Cơng cộng: GVC] Le Hữu Khi, GS, Tơn Tích Thạch, GS, TS Vũ Thị Ngọc Phíùng, PGS Trần Văn Định, GVC, Trần Đại, TS P hạm Văn Vậin ThS Nguyễn Thanh Hà, **Giáo tr ìn h K in h t ế Cơng cộng^* xuất lần (được chia làm hai tập Tập /, trình bày vấn đề K inh t ế (Công cộng Tập II, sâu vào vấn đề thu, chi ngân s c h nhà nước tác động sách thu, chi đến s ự phát triển kinh t ế ' xã hội Kết cấu tập I bao gồm chương scau: Chương I: Tổng qua ưề vai trị Chính p h ủ tro n g ỉ nến kinh tế thị trường đối tượng nghiên cứu môn học iK inh tế Cơng cộng; Chương II: Chính ph ủ với vai trò phân hổ nguồn lực nhằm nâng CGO hiệu kinh tế; Chương III: Chính phủ với vai trị phân phôĩ lại thu nhập đảm bảo công xã hội; Chương IV: Chính ph ủ với vài trị ổn định kinh t ế vĩ mô điều kiện tồn cầu hố; Chương V: Lựa chọn cơng cộng; Chương VI: Các cơng cụ sách can thiệp chủ yếu Chính phủ kinh tế thị trường Giác trinh PGS TS Phạm Văn Vận ThS, Vũ Cường đồng chủ biên Tham gia biên soạn gồm có: - Th3 Vũ Cường viết chương I, I I tham gia viết chương VI; - TS Nguyễn Tiễn Dung viết chương III; - ThS Nguyễn Thị Hoa viết chương IV; - PGS.TS Phạm Văn Vận viết chương V; - TS Trần Văn Hoa Tham gia viết chương VI Mặc dù có nhiều cố gắng, chắn giáo trinh khơng tránh khỏi thiếu sót Các tác giả mong nhận đưỢc ■'kiến đóng góp quý báu bọn đồng nghiệp, anh chị em sinh viên tất bạn đọc Chúng tồi xin chăn thành cảm ơn đóng góp ý kiến quỷ báu GVC Lê Hữu ^i?ịí!ìỉíi] Ỉ iỉiỉlilíiiịỉ iiil 1 Ì jĩỊ Khi TS Nguyễn Thanh Hà cho lần xuất Cuốn sách nhận giúp đd nhiệt tinh ThS, Đặng Thi Lê X uân CN Phạm X n Hồ đ ể đính sai sót khâu trinh bày, Cì cùng, xin cảm ơn B an chủ nhiệm Khoa, Hội đồng Khoa học - Khoa K ế hoạch Phát triển, Phòng Quản lý Đào tạo Đại học S a u đại học Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện thuậ n lợi cho giáo trinh xuất BỘ MÔN KINH TẾ CÔNG CỘNG ^ỉiyyĩỉ ' lii 11 BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT AC Chi phí ữtm g bình ASXH A n sừih xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BoP C án cân ửianh toán DNNN Doanh nghiệp n hà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐBQ Đường bàng quan - GDP Tổng sản phẩm quốíc hội PLXH Phúc lợi xã hội HCSN H ành chmh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân HHCC H àng hố cơng cơng HHCN H àng hoá cá nhân HTX HỢp tác xã KCHT Kêt c ấ u h tầng KNSX Khả sản xuất KVCC Khu vực công cộng KVTN Khu vực tư nhân LĐTBXH Lao động Thương bưứi Xã hôi LCCC Lựa chọn công cộng Trưc w ỉt w ^ w u I| ii ^ rU ỉ ỉ i w * • i !w riU« Nhóm cơng cụ sách vể bảo hiểm giảm nhẹ n guy c tổ n thư ơng 348 5.1 Bảo hiểm 349 5.2 Giảm nhẹ nguy tổn thương 252 Câu hỏi đúng/sai 355 Bài iậ p 356 BẢNG TRA CỨU THUẬT NGỮ VIỆT - ANH 359 DANH MUC TÀI LIÊU THAM KHẢO 367 ... trộ cấp xã hội Biểu 1. 1: Tốc độ tăng trưởng tỷ trọng DNNN GìDP Đơn vị tínhk: % Năm 19 90 19 91 1992 19 95 19 96 19 97 19 98 2000 20 01 2002: 2003 Chỉ tiêu Tốc độ tăng trưỏng nển kinh tế (GDP) 5,32 6.0... tải phân phối điện 16 19 Sản lượng điện đầu người (kwh), 19 96 225 238 902 Được cung cấp nước (%)* 47 55 77 0 ,10 8 0,098 0 ,11 0 21 16 60 10 -15 18 Khơng có 91 20** Khơng có 0,039 0 ,10 6 Khơng có (%r... tiết kinh t ế cquôc dân hay khơng cịn vấn để gây tran h cãi từ nlhiều th ế kỷ Tuy theo quan điểm có chấp nhận vai trị k in ih tế 10 Trương l l l l i i ị l l l l l Ì i l l l l i l l Ì H 11 111 111 1