LUẬT GIÁO DỤC SONG HÀNH CÙNG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ ThS Nguyễn Minh Diễm Quỳnh1 ĐẶT VẤN ĐỀ Tài nguyên giáo dục mở ngày khẳng định giá trị trình phát triển quốc gia giới, có Việt Nam Có nhiều phương pháp xây dựng cải tiến nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mở Một phương pháp quan trọng xây dựng hệ thống tài nguyên giáo dục mở chất lượng, bổ sung hoàn thiện khơng ngừng Bên cạnh đó, việc áp dụng phương pháp tương tác, truy cập mở (Open Access) phần thiết yếu giúp cho trình dạy học đạt hiệu cao Với hỗ trợ từ Internet phần mềm mã nguồn mở, việc chia sẻ tài nguyên thông tin trao đổi tri thức trở nên tiện lợi nhiều dần trở thành xu chủ đạo giáo dục đại (https://epu.edu.vn) Có thể nói, chưa giáo dục nước nhà lại có phát triển mạnh mẽ đột phá giai đoạn Cùng với đời Luật Giáo dục 2019 nguồn tài nguyên giáo dục mở triển khai hoạt động nhiều hình thức khác “Tài nguyên giáo dục mở đầu tư cho phát triển người cách bền vững, giúp tăng cường khả tiếp cận đến giáo dục chất lượng cao làm giảm giá thành giáo dục toàn giới” (https://www.whitehouse gov) Việt Nam q trình đổi giáo dục, có giáo 1 Khoa Luật- Khoa học Chính trị Trường Đại học An Giang PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 307 dục đại học, cần nguồn học liệu phương diện số lượng lẫn chất lượng Thế nhưng, nghiên cứu gần thư viện đại học Việt Nam chưa đáp ứng tốt nhu cầu học liệu giảng viên, sinh viên nhà nghiên cứu. (Bùi Thị Ánh Tuyết, 2015) Mặc dù vậy, với quan tâm Đảng Nhà nước, Luật Giáo dục 2019 vừa ban hành minh chứng thiết thực cho tiến trình củng cố, xây dựng khai thác tài nguyên giáo dục mở Việt Nam hưởng ứng tích cực đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời công dân LUẬT GIÁO DỤC SONG HÀNH CÙNG TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ 2.1 Bối cảnh đời Luật Giáo dục 2019 Trước xu hướng phát triển, thay đổi nhanh chóng cách mạng cơng nghiệp 4.0; u cầu thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 quyền nghĩa vụ học tập công dân; bảo đảm thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đề nhiệm vụ giáo dục, đào tạo; yêu cầu nguồn nhân lực phục vụ đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Luật Giáo dục 2019 thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước đổi giáo dục đào tạo; tạo đồng bộ, thống với văn pháp luật khác toàn hệ thống, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân; góp phần xây dựng giáo dục Việt Nam phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân; giáo dục người yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt làm việc hiệu Với chương gồm 115 điều, Luật Giáo dục 2019 tạo hành lang pháp lý cho việc xây dựng giáo dục Việt Nam giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cấu phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục đào tạo; giữ vững 308 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ định hướng xã hội chủ nghĩa sắc dân tộc (Bộ Giáo dục Đào tạo, 2019) Như vậy, để đáp ứng nhu cầu học tập công dân đồng thời sở Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hợp Quốc (UNESCO), tài nguyên giáo dục mở coi tài liệu giáo dục nằm phạm vi/miền công cộng phát hành theo giấy phép mở, chép, sử dụng, sửa đổi chia sẻ cách hợp pháp tài liệu Tài ngun giáo dục mở giáo trình, khung chương trình đào tạo, đề cương mơn học, giảng, luận, kiểm tra, kết dự án, kết nghiên cứu, video hình ảnh động (Unesco &Col, 2015) Vận dụng thực tiễn Việt Nam nội dung hồn tồn có ý nghĩa sâu sắc, đồng thuận hưởng ứng nhiệt tình xã hội Các sở giáo dục giáo dục nghề nghiệp địa phương tích cực triển khai nguồn học liệu nhằm bước tạo nên hiệu ứng tốt với lợi ích mà tài nguyên giáo dục mở đem lại cho người có nhu cầu học tập 2.2 Lợi ích tài nguyên giáo dục mở 2.2.1 Mở hội học tập cho tất người việc tăng cường chất lượng đào tạo nghiên cứu trường đại học; giảm giá thành học liệu phát triển học liệu trường đại học Tài nguyên giáo dục mở tạo hội để tất người học người dạy tiếp cận đến nguồn học liệu chất lượng cao Thơng qua đó, tạo bình đẳng tiếp cận tri thức giáo dục Chất lượng đào tạo nghiên cứu trường đại học nâng cao có nhiều nguồn thơng tin chất lượng miễn phí dễ truy cập Tài nguyên giáo dục mở thúc đẩy trường đại học mạnh dạn đổi nội dung chương trình đào tạo phương pháp giảng dạy Về tổng thể, tài nguyên giáo dục mở làm giảm giá thành xây dựng phát triển học liệu trường đại học tăng tính hiệu sử dụng kinh phí đầu tư Nếu trường đại học hợp tác xây dựng tài nguyên giáo dục mở trường đại học phải đầu tư cho PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 309 phần học liệu Họ chia sẻ sử dụng chung phần học liệu trường đại học khác Ở cấp độ quốc gia giảm giá thành đào tạo người dùng tự học tập, tổ chức đào tạo trường đại học bỏ khoản ngân sách lớn Chính phủ để phát triển học liệu 2.2.2 Tri thức cập nhật phát triển việc cung cấp nguồn học liệu có chất lượng thúc đẩy minh bạch học thuật Với tính mở mình, tài liệu giáo trình, giảng hay sách tham khảo tái sử dụng phép sửa đổi kịp thời cho phù hợp với phát triển khoa học công nghệ thay đổi kinh tế xã hội Chất lượng tài liệu kiểm soát đánh giá cộng đồng chuyên gia Khi thực việc xuất mở, tác giả nhận phản hồi, đánh giá cộng đồng chuyên gia nhằm nâng cao chất lượng tài liệu Các kết nghiên cứu đề tài, luận văn, luận án, giảng, giáo trình hay tài liệu tham khảo cơng khai, cộng đồng sử dụng, đánh giá ghi nhận Bất gian lận kết nghiên cứu, chép dễ dàng bị phát Cơ sở liệu tài nguyên giáo dục mở sử dụng làm sở phòng chống đạo văn trường đại học Việc áp dụng hệ thống giấy phép cho tài liệu tạo giúp tài nguyên giáo dục mở loại bỏ việc vi phạm quyền, thúc đẩy việc chia sẻ tri thức cộng đồng (Đỗ Văn Hùng, 2017) Đó lợi ích thiết thực mà tài nguyên giáo dục mở mang lại cho ngành Giáo dục, cho người có nhu cầu học tập cho chủ trương xã hội hóa giáo dục đà phát triển 2.3 Đa dạng nguồn chủ thể khai thác tài nguyên giáo dục mở Luật Giáo dục 2019 quy định hệ thống giáo dục quốc dân; sở giáo dục, nhà giáo, người học; quản lý nhà nước giáo dục; quyền trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động giáo dục nhằm mục tiêu phát triển tồn diện người Việt Nam có đạo đức, tri thức, văn hóa, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp; có phẩm chất, lực ý thức cơng dân; có lịng u nước, tinh thần dân tộc, trung 310 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; phát huy tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân; nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, tiến khoa học, công nghệ, củng cố quốc phịng, an ninh; thực chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa; bảo đảm cân đối cấu ngành nghề, trình độ, nguồn nhân lực phù hợp vùng miền; mở rộng quy mô sở bảo đảm chất lượng hiệu quả; kết hợp đào tạo sử dụng Phát triển hệ thống giáo dục mở, xây dựng xã hội học tập nhằm tạo hội để người tiếp cận giáo dục, học tập trình độ, hình thức, học tập suốt đời (Quốc hội, 2019) Tài nguyên giáo dục mở kỷ nguyên 4.0 đánh giá cao tính phổ quát rộng đến người dân Bất chép, sử dụng, sửa đổi chia sẻ cách hợp pháp tài liệu phát hành theo giấy phép mở Để tiến tới xây dựng xã hội học tập, người dân tự học suốt đời, bất cần nguồn học liệu phương diện số lượng chất lượng, cần thiết phải có tài nguyên giáo dục mở đặt Việc xây dựng kho tàng học liệu mở góp phần bổ sung thiếu hụt nước học liệu mở giúp người học tiếp cận thuận lợi nguồn tài nguyên khác (Dĩ Hạ, 2019) Thật vậy, Chương trình giáo dục sở bảo đảm chất lượng giáo dục tồn diện Việc liên thơng giáo dục phải đáp ứng điều kiện bảo đảm chất lượng Chương trình giáo dục thiết kế theo hướng kế thừa, tích hợp kiến thức kỹ dựa chuẩn đầu bậc trình độ đào tạo Khung trình độ quốc gia Việt Nam Người học khơng phải học lại kiến thức kỹ tích lũy chương trình giáo dục trước Văn bằng, chứng sở giáo dục thuộc loại hình hình thức đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân cấp có giá trị pháp lý Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập nghiệp Nhà nước toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo phát triển nghiệp giáo dục, đa dạng hóa loại hình sở giáo dục hình thức PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 311 giáo dục; khuyến khích, huy động tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển nghiệp giáo dục; khuyến khích phát triển sở giáo dục dân lập, tư thục đáp ứng nhu cầu xã hội giáo dục chất lượng cao Hình thức thực chương trình giáo dục thường xuyên gồm: vừa làm vừa học; học từ xa; tự học, tự học có hướng dẫn; hình thức học khác theo nhu cầu người học Nhà nước có sách đầu tư phát triển giáo dục thường xuyên, thực giáo dục cho người, thúc đẩy việc học tập người lớn, xây dựng xã hội học tập; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia, cung ứng dịch vụ giáo dục thường xuyên có chất lượng, đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người học Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động thường xuyên học tập, học tập suốt đời để phát triển thân nâng cao chất lượng sống Cơ sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học có trách nhiệm phối hợp với sở giáo dục thường xuyên việc cung cấp nguồn học liệu cho sở giáo dục thường xuyên để đáp ứng nhu cầu học tập người học; sở giáo dục đào tạo nhà giáo có trách nhiệm nghiên cứu khoa học giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo sở giáo dục thường xuyên (Quốc hội, 2019) Trước xu hướng xã hội hóa giáo dục, việc đa dạng chủ thể khai thác tài nguyên giáo dục mở điều kiện thuận lợi cho việc phát triển hướng người học, việc tìm tịi, khám phá yêu cầu ngành nghề sở đào tạo mà người học hồn tồn chủ động lựa chọn dựa mạnh tiềm nguồn nhân lực nhu cầu việc làm GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO SỰ TƯƠNG QUAN TRONG THI HÀNH LUẬT GIÁO DỤC VỚI KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ Dẫu tại, Luật Giáo dục 2019 chưa có hiệu lực thi hành Nhưng sở kế thừa phát triển Luật Giáo dục trước lộ trình cụ thể hóa quy định văn pháp luật thay đổi đáng kể hành trình khai thác tài nguyên giáo dục mở khó khăn vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu để triển khai 312 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ 3.1 Đẩy mạnh bình đẳng tiếp cận thông tin người học Muốn làm việc đội ngũ cán quản lý, cán giảng viên giảng viên thỉnh giảng trường đại học cao đẳng phạm vi nước cần có am hiểu định tài nguyên giáo dục mở để định hướng cho người học tận dụng khai thác tối ưu thành tựu nguồn tài nguyên Cùng với đó, cần đảm bảo tuân thủ quy định sở hữu trí tuệ cho đảm bảo kết nghiên cứu sản phẩm thực thụ phải người học tạo 3.2 Tiếp tục phát triển tảng hạ tầng công nghệ nguồn liệu ban đầu xây dựng chương trình quốc gia tài nguyên giáo dục mở Cùng với phát triển khoa học tự nhiên xã hội, cập nhật nhanh chóng kịp thời liệu thơng tin, đòi hỏi yêu cầu đặt người học yêu cầu thiết thực Vì lẽ đó, sở hạ tầng nguồn liệu ban đầu cần quan tâm đầu tư thích đáng quan chuyên trách xây dựng khoa học chương trình quốc gia tài nguyên giáo dục mở để đáp ứng nguồn học liệu phong phú đa dạng theo ngành, nghề, cập bậc học chương trình đào tạo cơng dân 3.3 Phát huy trách nhiệm giảng viên, nhà nghiên cứu cán thư viện Các chủ thể cần tích cực việc xác định chức năng, nhiệm vụ phối hợp tạo lập tài liệu có chất lượng phục vụ tốt cho việc giảng dạy, học tập nghiên cứu Đồng thời, tác giả tài liệu cần có thái độ thoải mái chia sẻ nguồn học liệu với tư cách người phục vụ nguồn tri thức cho việc khai thác tài nguyên giáo dục mở mang ý nghĩa thực chất phát huy tác dụng 3.4 Nâng cao nhận thức tài nguyên giáo dục mở có liên quan đến phát triển nguồn tài nguyên người Về vấn đề này, đề cao nhân rộng việc học tập suốt đời tầng lớp nhân dân trụ cột phát triển xã hội nhằm cung ứng hội học tập suốt đời cho công dân, rút dần khoảng cách nguồn nhân PHẦN Chính sách cấp phép mở cho tài nguyên giáo dục mở 313 lực chất lượng cao thích tập trung học tập thành phố lớn trường Đại học địa phương chưa phải chọn lựa hàng đầu Vì thế, tài nguyên giáo dục mở cần khai thác hiệu đơng đảo lực lượng tiềm có nhiều đóng góp cho xã hội thơng qua nguồn tài ngun người 3.5 Ngoại ngữ công nghệ thông tin hai kỹ bắt buộc phải có khai thác tài nguyên giáo dục mở Với đối tượng người học việc trang bị kiến thức kỹ công nghệ thông tin ngoại ngữ xác định yêu cầu vô quan trọng nhằm góp phần khai thác tối ưu hóa tiềm lợi tài nguyên giáo dục mở, không thành thị khu vực nông thôn, đặc biệt thời đại bùng nổ công nghệ số địi hỏi lại đề cao nhu cầu tất yếu KẾT LUẬN Tóm lại, Luật Giáo dục 2019 song hành trình xây dựng khai thác tài nguyên giáo dục mở thật mở bước ngoặc mới, nhiểu triển vọng đầy hứa hẹn cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, công nhân người lao động, học sinh, sinh viên, chủ thể tự ý thức việc học tập suốt đời tiết kiệm nhiều thời gian, chi phí nguồn học liệu Thơng qua chương trình, nội dung, phương pháp tiếp cận thông tin liệu từ nguồn tài nguyên giáo dục mở rút ngắn khoảng cách, điều kiện hội học tập công dân Đó thực chủ trương lớn Đảng Nhà nước xác định “giáo dục quốc sách hàng đầu” thức phát huy khả ứng dụng thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2019), Đề cương giới thiệu Luật Giáo dục- VB số 3345/BGDĐT- PC Bùi Thị Ánh Tuyết (2015), Nhu cầu tin khả đáp ứng nhu cầu tin thư viện trường Đại học Hà Nội: Luận văn ngành Thông tin - Thư viện, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn 314 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ Dĩ Hạ (2019), “Tài nguyên giáo dục mở- khai thác cho hiệu quả” Khai thác từ https://giaoducthoidai.vn Đỗ Văn Hùng (2017), Tài nguyên giáo dục mở - yếu tố tích cực cho đổi giáo dục đại học mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Tạp chí Thơng tin tư liệu, số 5, tr 06-07 Quốc hội (2019), Luật Giáo dục, Điều 1, 2, 4, 8,9, 10,12,16, 46 The US Government. The open government partnership - The third open government national action plan for the Unitated States of America Khai thác https://www.whitehouse.gov “Tiếp cận khai thác tài nguyên giáo dục mở Trường Đại học Điện lực” Khai thác https://epu.edu.vn Unesco & Commenwealth or Learning (2015), Guidelines for open educational resources (OER) in higher education Paris ... 314 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ Dĩ Hạ (2019), ? ?Tài nguyên giáo dục mở- khai thác cho hiệu quả” Khai thác từ https://giaoducthoidai.vn Đỗ Văn Hùng (2017), Tài nguyên giáo dục mở. .. văn pháp luật khơng có thay đổi đáng kể hành trình khai thác tài nguyên giáo dục mở khó khăn vướng mắc cần tiếp tục nghiên cứu để triển khai 312 XÂY DỰNG VÀ KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ 3.1... QUAN TRONG THI HÀNH LUẬT GIÁO DỤC VỚI KHAI THÁC TÀI NGUYÊN GIÁO DỤC MỞ Dẫu tại, Luật Giáo dục 2019 chưa có hiệu lực thi hành Nhưng sở kế thừa phát triển Luật Giáo dục trước lộ trình cụ thể hóa