Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa kinh nghiệm của một số nền kinh tế đang phát triển khu vực châu á

PHAT TRIEN NGUON NHAN LlTC PHUC VU CONG NGHIEP HOA KINH NGHIEM CUA MOT SO NEN KINH TE DANG PHAT TRIEN KHU v a c CHAU A Phgm Thi Hong Diep Eg mon Kinh te - Khoa GDCT Trudng DHSP -^DHQG Ha Ngi Tdc dd tang tmdng cao ciia mdt sd nude va lanh tbd chau A vai thip ky gin diy da dugc tbd gidi nhin nhin nbu mdt "hien tugng thin ky" Di dat duge sy tang tmdng nhu viy, cac nude va lanh tbd chiu A (Ddng va Ddng Nam A) da cd chidn luge phit tridn kinh td - xa hdi thich hgp, dd cd chidn luge phit tridn ngudn nhin lye La mdt qude gia di sau, Viet Nam cd tbd tham khao va vin dung nhitng kinh nghiem vd phit tridn ngudn nhin lye phue vu cdng nghiep hoi Tmdc hdt, cic nude dd da cd nhifng nhan thiic mdi vd vai trd cua ngudn nhan lye ddi vdi tang tmdng kinh td Trong tbdi dai mdi, ein giai quydt bai boa cic ydu td eung va ciu hen quan ddn chidn luge phit tridn ngudn nhin lye Khdng tbd xem xet khia canh ngudn nhan lye theo quan he mdt phia Cich nhin khoa hge vd vai trd cua ngudn nhin lye san xuit chinh la v3h dd cdt loi cua hge thuydt vd "vdn eon ngudi" ciing vdi vai trd tieu diing cua eon ngudi dugc tbd hien bang chit lugng cude sdng Co ehd ndi lidn bai vai trd la viee tra luong cho ngudi lao ddng tham gia cic boat ddng kinh te va thu nhip dd diu tu trd lai nhdm ning cao miie sdng Sy diu tu cho ngudi viee nang cao chit lugng cude sdng cua ttmg ci nhin tao nen vidn canh ning cao chit lugng cude sdng cho ea xa hdi va ttr dd tao kha nang ning cao ning suit lao ddng Garry Becker, ngudi My duge giai tbudng Ndben vd kinh td nam 1962 da khdng djnh: Khdng cd diu tu nio mang lai ngudn lye Idn nhu diu tu cho giao due Bdi vi tmdc hdt, hang hoi san xuit se cd gii trj cao Thii bai, no lam cho san xuit tang nhanh, cudi ciing la lam giam mure tang din sd Tdc dd tang tmdng cao ciia cic ndn kinh td Ddng A va Ddng Nam A, dac biet li Han Qudc, Hdng Cdng, Singapo, Malaixia, Thii Lan la nhd vao phit tridn ngudn nhin lye miy thip ky qua Cd sy chenh lech rit Idn vd thu nhip binh quin diu ngudi gitra khu vyc Ddng A va Ddng Nam A (khdng kd Tmng Qudc), la diu tu vao phit tridn ngudn nhin lye d cic nude Ddng A sdm hon va manh me bon Khi nghien ciiru quan be giiia chi tieu tdng san phim qudc din vdi cic ydu td cua ngudn nhin lyc nhu chit lugng ky thuit, trinh dd hge vin, ngudi ta di ddn kdt luin la chiing cd quan he chat che vdi Sy phit tridn ngudn nhan lye cang sdm thi tdc dd tang tmdng kinh td^ dat dugc cing nhanh Phan ti'cb tinh binh cu tbd cua ttmg nude ta thiy ty le ngin sach diu tu cho giio due la khac keo theo tdc dd tang tmdng kinh te eung rit khic Tdc dd tang tmdng kinh td cua cic nude Ddng A cao hon cic nude Ddng Nam A vi ty le diu tu cho giio due d Ddng A cao hdn Ddng Nam A Kinh nghiem cua nbthig nude chiu A cho thiy, xuit phit diem ciia hg la ntithig nude ngheo khd, chi cd lao ddng ddng va re Mudn ning cao miic sdng, diy nhanh tdc dd ting tmdng kinh td chi cd mdt dudng la bien nude hg mdt xa hdi cd bgc vin cao Bang se cho 59 thiy diu tu ngan sich cho giio due va sd hge sihb dai hge d cic nude li rit khic nhau, din ddn tic ddng cua giio due ddi vdi tdc dd phit tridn d cic nude eung rit khic Bang 1: Ngdn sdch ddu tif cho gido due vd ty le hge sinh a nhdm tuoi 20-24 vdo dai hoc a mot sd nudc Chdu A TT Ti le hge sinh vao dai hge (%) Ngan sach giio due (%) Ten nude 1979 1980 1992 1970 1992 Singgapo 15,7 18,1 22,9 8 Malaixia 19,4 19,4 19,6 Inddnexia 7,4 8,4 9,8 10 Thii Lan 19,9 20,1 21,1 13 16 Phihppin 16,3 16,9 15,0 28 18 Han Qude 15,8 16,2 19,6 16 40 Hdng Cdng 16,8 11 18 Tmng Qude 14,6 AnDd 10 Nbit Ban 2,3 2,5 16,2 2,1 31 31 Nguon: Asia 1995 (PEER), Asia week, march 10,1995 Cd tbd thiy ngin sach gianh cho giio due d Singgapo la rit cao va tang hen tuc tii 15,7% nam 1979 len 22,9% vao nam 1992 Malaixia diu tu cho giio due d miie cao va khdng thay ddi nhidu nam Han Qude tang ttr 15,8% nam 1979 len 19,6% nam 1992 Thii Lan ngin sich danh cho giio due tang hen tuc ttr 19,9% nam 1970 len 21,1% nam 1992 Cic nudc thudc khu vyc Chiu A diu tu cho giio due thip la An Dd, Pakixtan chi d miic ttr 2% ddn 2,5% Xet chi tieu ty le hge sinh d tudi ttr 20 - 24 vao dai hge ta thiy Han Qudc, Nbit Ban, Thii Lan la nbihig nude cd ty-le cao Ty le hge sinh vao dai hge cua Han Qude tang ttr 16% nam 1970 ddn 40% nam 1992; Thii Lan tang ty 12% ddn 16% ciing tbdi ky Nbit Ban vin tri d miic cao lien Uic vdi ti le 31% Pbilippin tmdc day da dat ty le cao 28%o nam 1970 nbung da giam xudng 18% nam 1992, cd thd la tbdi ky dd kinh td Phihppin mit dn djnh va tang tmdng thip so vdi cic nudc khu vyc Gin day ti le hge sinh vio dai hge cua Han Qudc cdn cao ban d nude Phip Mdt sd nude Chau A cd ty le vio dai hge tuong ddi thip la Tmng Qude, An Dd, Bangladet, Pakixtan va Viet Nam Phai tbira nhan ring Hdng Cdng, Dai Loan, Han Qude da cd nang dio tao eung cip ngudn nhin lye cao cho dit nude hg phit tridn Vao thd ky XIX tien binh cdng nghiep hoi, Hoa Ky dugc thtra budng ngudn nhan lye ttr nudc Anh va cic khic di cu tdi Tit nhien cic nudc Chau A eung dugc bd trg ngudn nhan lye ty nude ngoai, nbung bdi canh cua bai thip ky qua, dd dat dugc tdc cao nhu vay, sy nd lyc ciia cic qude gia dd la eye ky to Idn d Han Qudc, md binh giio due dai hge theo md binh ciia My Nam 1946, lap tmdng dai hge Seoul, ddn Han Qude da cd hon 250 tmdng dai hge Di giio due phit buy vai 60 trd tfch eye cho sy nghiep cdng nghiep hoi, cbi'nb phii da dua cic bien phip cu tbd sau: - Phit tridn giio due khoa hge va cdng nghe vi hg nhin thire duge ring nhin lye cd trinh dd cao la ddng lyc rit quan trgng thiic day cdng nghiep hoi Thyc td viee tuydn chgn sinh vien vao cic Ilnh vyc khoi hge cdng nghe rit nghiem ngat Ben canh dd ngudi ta eon tang eudng dua sinh vien nude ngoai dio tao - Coi trgng giio due nang khidu va lya chgn tai nang Giio due nang kbidu khdng don thuin chi la giio due mdt sd ci nhin ma phai phit hien nbung ngudi cd kha nang tu va cd kha nang thyc sy Do dd Han Qudc da cd viee phit tridn nang khidu, ti le hge sinh nang khidu d mire 3% - Phin cip rd rang td chii'c va quan ly Sy phin cip lam cho dia phuong cd quydn ban cao bon Toan bd boat ddng giio due duge thd ehd hoi Luit giio due - Ting sd lugng va ning cao chit lugng tinh binh va trinh dd phit tridn cua dit nudc Giai doan ttr 1960 ddn 1970 la tang sd lugng Giai doan tidp theo la nang cao chit lugng Di ning cao chit lugng giio due, ehinh phii dd ehuong trinh cai cich giio due dudi sy chi dao trye tidp cua Tdng thdng Inddnexia, giio due dai hge bit diu ttr nhihig nam 1940 Hien cd hon 250 tmdng dai hge vdi khoang 1/5 la dai bgc cdng, cdn lai la nhung tmdng dai hge tu He thdng giio due dai hge ciia Inddnexia cbia bai loai: Thir nbit, tmdng dai bgc tdng hgp thyc hien dao tao va nghien cihi da nganh Thir bai, cic hge vien dai bgc thdng nbit nhiem vu dao tao va nghien ciiu khoa bgc theo kidu lien he;fp d mdt sd nganh: khoa bgc ky thuit, nganh cdng, ndng nghiep va su pham Nhiing nam 1980 eo ciu dao tao mit can ddi nghiem trgng Cic ky su llnh vyc ky thuit va nganh ndng nghiep khdng dii dip ling nhu ciu cang tang cua dit nude, chinh phii da lip them tmdng dai hge nhdm dao tao them ddi ngu cin bd ehuyen nginh cdng nghiep vat lieu, khoa bgc vd bidn, ky thuit van tai bidn, tu ddng hoi vi tin hge Luit phip ciia Inddnexia quy dinb phii cd mdt he thdng quan ly, kidm tra va phit tridn giio due dai bgc cdng va tu He thdng cic tmdng dai hge dat dudi sy kidm tra ciia nha nudc Ndu mdt tmdng dai bgc nio dd duge Hdi ddng tra nha nude danh gii la tot nam lien tuc thi se dugc Nha nudc bd trg kinh phi Singgapo xuit phit la mdt nude ngheo khd va la thudc dja Ngay sau giinh ddc lip, Thu Wdng Ly Quang Dieu da dd mue tieu bidn Singapo tbinh mdt xa hdi cd bgc vin cao, coi giio due la cbia khoi dd ning cao ddi sdng va li ddng lye dd phit tridn Quan didm vd giio due da dugc chinh phii iing bd tren nhidu phuong dien Tmdc hdt la uu tien vd ngin sich, tmdng bgc md rdng ctra cho tit ea mgi ngudi cd didu kien hge tap, viee dao tao cd kdt hgp giira van hoi, khoa bgc ky thuit vdi ndn van hoi truydn thdng Cic tmdng Dai bgc cdng la nha nudc tai trg kinh phi Sy phit tridn kinh td ddi hdi Singapo phai mau chdng cd ddi ngu cic nha khoa bgc va lyc lugng lao ddng cd trinh ehuyen mdn cao Vi viy d Singapo he thdng cic tmdng dai bgc phin bd ca nudc Tuy la mdt nude nhd, it din nbung ebi'nh phu xiy dimg mang ludi diy die cic tmdng dai bgc, cao ddng va vien nghien eiru Trong dd cd tmdng Dai hge Tdng hgp ndi tidng ciia Singapo vdi 52 nganh, Dai hge ky thuat Nanyang, Hge vien Su pham Qudc gia va Vien nghidn cdn Ddng Nam A lip ttr nam 1968, mdt cd quan nghien ciin rit dang chii y 61 d Thii Lan, giao due dai hge da phiit irien manh ifr nhiTng nam 1960 Trong Iberi ky ttr I960 ddn 1970, mdi nam Ihcm mgl liirimg dai bgc mdi Giiio due dai hge trd ddng lire quan trgng cho sy phai tridn ciia dat nudc Nam 1969 Luat dai hge dugc ban hanh va ebo pbdp lip cic tmetng dai hge lir He thdng dai bgc d Thai Lan bao gdm: - Cic Vien dai hi?e, cac tnrimg dai hge cdng, cic tmdng dai hge tu Bd quan ly - Cic tmdng eae) ddng va Iririmg day nghd Bd dai hge quan ly - Vien Cdng nghe Chau A cd hien ehuong ricng nhung Thai Lan tai trg kinh pbf - Cudi eung la cac vien dai hge md, nhdm lao mgi eo hdi cho bit eir cd nhu ciu va didu kien hge tap Net ndi bat eiia giao due dai hge b Thai Lan la cac irirdng dai hge tu phit tridn manh Bd Dai hge la eo quan didu phdi cac boat ddng ciia cac tmdng dai hge tu trinh len Chinh phii nhirng quydt djnh thdng qua Thu ky hoi ddng cac trudng dai hge tu Thuemg thu ky bdi ddng la nguoi ciia Bd dai bgc d cic nude Chiu A tien hanh cdng nghiep boa, sy phit tridn ngudn nhin lye tip tmng vao bai loai trinh dd: Loai thu' nbit, phd cap giao due cho loan xa hdi mdt each toan dien (khoa hge ty nhien, khoa hge xa hdi, nhan each dao dire, my hge va nhan van) Cic nude Ddng A tap tmng diu tumanh cho phit tridn giao due tieu hge va tmng hge Loai thir bai, phit tridn giao due hie cao dd lam chii tri thire mdi ciia ihdi dai Ddi vdi tbdi ky chuan bj cho giai doan cdng nghiep hoi phai chii y ea bai loai nhimg lap tmng manh hitn vao loai ihir nha't Trong giao due bae cao, cic ndn kinh tdedng nghiep boa Chau A im tien cho giao due khoa heic ky thuat, cdng ngbfi dd tao kha nang thfeb nghi va lie'p nhan cdng nghe mdi va chi tap tmng vao loai tmdng hgp nhay vgt ma tbdi Khdng gidng vi'ri ndn giao due ciia Hoa Ky ehi im tien cho loai giao due bae cao, cac nudc va lanh tbd Ddng A nhu Nhfit Bim, Hein Queic, Dai Loan va Hdng Cdng ehii y md rdng dien giao due mgi ting Idp dan ehiing Cfmg vi cd ndn giao due dien rdng ma bien khoang 2/3 sd lao ddng bae thip ciia Nhat Ban, Hiin Que'fc dirge danh gia la eo lay nghd cao xi'p xi Hoa Ky mdt sd nganh nhu dien li'r, che tao may Thyc td cho thiy, chi phf giao due ciia cac nue'(c va lanh thd Han Qude, Dai Loan, Singgapo khe^ng cao hon chi |ihf ciia cac nueic cdng nghiep phit tridn nbimg hg biet tap tmng vao trinh dd tieu hge va tmng bgc eld binh ihanh de)i ngu cdng nhan hmb nghd phue vu cdng nghiep hoi Tbap ky 1980, Han Qudc da gianh cho giao due phd thdng khoang 80% ngin sach giio due Cho ddn gin day (thap ky 1990) giao due dai hge me'ti duge lap tmng diu tu kinh pbf Do dd Han Qude da tao ddi ngii cdng nhim dd hon 90%; cd trinh tmng hoe Cd thd khdng djnh he ihd'ng giao due hirdng vao phue vu eeing nghiep boa ciia cac cic nude va lanh thd Chau A nhu Nhat Ban, Han Queic, Dai Le)