PHỊNG CHĨNG THAM QUAN Ơ LẠI THỜI LÊ THÁNH TỎNG: BIỆN PHÁP VÀ BÀI HỌC LỊCH s Phan Ngọc Huyền Một số biện pháp phòng chống tham quan ô lại Lê Thánh Tông 1.1 Giáo dục, cánh tỉnh trăm quan từ bỏ thói tham nhũng nhiễu L ê T h n h T ô n h ế t s ứ c c o i t r ọ n s v iệ c g i o d ụ c , c ả n h t ỉn h q u a n lại c c c ấ p với m o n g m u ố n b ộ m y q u a n c h ứ c t r o n s t r i ề u đ ì n h c h í c n g , v tư , t r n h x a đ ợ c tệ n n t h a m ô, h ố i lộ c h ố n q u a n t r n g N h v u a đ ã n h iề u lần d ù n g n h ữ n g lời tâ m h u y ế t đ ể ră n b ả o triề u th ầ n , k h u y ê n họ s a đ ứ c c h ín h , b ỏ tà tâ m Ô n g t n g n h ắ c n h T h i b ả o L ê L ă n g n ê n “cẩn thận sau trước, phải liêm, phải công b ằ n g t n g c ả n h tỉnh T ả đ ô đ ố c L ê T h ọ V ự c phải “hết lỏng thành, bỏ lòng riêng”2 L ê T h n h T ô n g lu ô n hi v ọ n g đội n&ũ q u a n lại c ủ a m ìn h vớ i n h ậ n t h ứ c s â u sắc v ề n g h ĩ a v ụ c ủ a k ẻ b ề tôi, tự a t b ỏ lòng th a m , s ố n g liê m k h iế t đ ể k h ô n g m v ẻ v a n g c h o b ả n th â n m c ò n đ ợ c vinh h iển c h o d ò n g tộc T h n g n ă m Q u a n g T h u ậ n t h ứ ( ), n h v u a d ụ T h ợ n g th H ộ N g u y ễ n C Đ o rằn g : “Ngươi nên hết lòng hiệp sức, gắng sức báo đền ơn nước, chi công vô tư, ngăn lấp hổi lộ Đ ợ c n h ta tiếng vua biết người, đurỵc tiếng hết trung, vinh hiển cha mẹ, vẻ vang danh tiếng, rạng rỡ sử sách, nghĩ lại chẳng khoải sao! N ế u khơng làm thế, ta vua người, m làm Trong hai điều ấy, chọn đằng n o chọn”0 L ê T h n h T ô n g lu ô n đ ề c a o ý th ứ c tự g iá c c ủ a q u a n lại t r o n e v iệ c tu tâ m , rèn đ ứ c v biết tự s a c h ữ a k h u y ế t đ i ể m c ủ a m ìn h để tiế n N h v u a d ù b iế t rõ m ộ t số q u a n lại c ó h n h vi t h a m n h ũ n g , s o n g v ẫ n c h o họ c hội đế s a sai v i hi v ọ n g h ọ n h ậ n lỗi lầ m m t ự s a m ìn h , k h ô n g tái p h m n ữ a T h n g 12 n ă m Q u a n g T h u ậ n * T S , K h o a L ịc h sử , T r n g Đ i h ọ c S p h m H N ộ i N g ô S ĩ L i ê n v c c s t h ầ n t h i H ậ u L ê, 0 , Đ i Việt s k í tồn thư, t ậ p 2, N X B V ă n h o - T h ô n g tin , H N ộ i , tr Ngô Sĩ Liên sử thần thời Hậu Lê, 2004, Đại Việt sử kí tồn thư, tập 2, Sđd, tr 263 N g ô S ĩ L iê n v c c s t h ầ n t h i H ậ u L ê, 0 , Đ i Việt s k í tồn thư, t ậ p 2, S đ d , tr 441 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUÓC TÉ LẰN THỨ TU t h ứ b a ( ), v u a b a n s ắ c dụ ră n Đ ô đố c N e u y e n N h H ồi rằrm: "D n g Quốc Minh bảo lị N g Tây lấy 30 lạng bạc đến đút lót cho bọn ngươi, sai vợ lẽ nhận tiên, trước đút lót cho cha Xí 50 lạng bạc, nav chuyên sang đút lót ngươi, cộng 80 lạng, cịn nhà ngươi, lại ư? N a y đặc sai tư lê giám Nguyên Á n g đ e m sắc đến bảo đòi lấy sỏ 80 lạng bạc đút lót đ e m Ngươi có lỗi khơng lấy việc đổi lỗi làm ngại tliì tất khơng có tai v ” N ă m Q u a n g T h u ậ n th ứ n ă m (1 ), L ê T h n h T n g lại c ó dụ c ả n h tỉn h T h ợ n g th b ộ B in h N g u y ễ n V ĩn h T íc h n h sau: "Nay D o n g Q u ố c Minh nói n ă m xưa có đ e m 34 lạng bạc đến đút lót cho m ẹ ngươi, khơng có chửng cứ, chăc đâu lại nói vu? Tuy cỏ dụ ta tự che giàu đê cho MỊirơi tự đổi lỗi”2 M ặ c dù L ê T h n h T ô n g từ n g h ế t lời răn b ả o n h v ậ v n h n g n h ữ n a k ẻ th a m q u a n s â u m ọ t t r o n g x ã hội v ẫ n k h ô n g c h ịu từ bỏ tà tâ m c ủ a m ìn h , đ ế n g o i tai n h ữ n g lời c ả n h tỉn h c ủ a n h v u a K h u y ê n ră n c h a đủ, L ê T h n h T ô n g th r õ c ầ n ph ả i d ù n ẹ đ ế n luật p h p đ ể n g h i ê m trị n h ữ n g kẻ t h a m q u a n ô lại 1.2 Thi hành cltínlỉ sách lộc dế hạn chế phần nạn tham ô, hối lộ X â y d ự n g b ộ m y q u a n liêu tất phải th iế t lập c h ế đ ộ b ổ n g lộc V iệ c m n o đ ể c ó đ ợ c c c h ế đãi n g ộ v c h ín h s c h b ổ n g lộc h ợ p lí n h ằ m h n c h ế q u a n lại th a m ô, p h m p h p c ó ý n g h ĩ a q u a n t rọ n g tr o n g s ự n g h iệ p trị quốc C ổ n h â n t n g nói: “Đặt quan đê làm việc, tất phải có lương đế nuôi, sau bắt phải liêm được”3 N h ậ n th ứ c rõ đ iề u đó, Lê T h n h T ỏ n g s m thiết đ ặ t c h ế đ ộ b ổ n g lộc c h o q u a n viên T r o n g m ộ t đ o sắc d ụ b a n h n h v o n ă m H n g Đ ứ c th ứ ( 7 ) , L ê T h n h T ô n g nói r õ m ụ c đ ích v n g u y ê n tắc c ủ a c h ế độ b ố n g lộc n h sa u : "Lộc đê khuyến người có cơng, tùy theo cơng việc nặng hay nhẹ, hồng tộc cơng thần khơng có hạng định plĩấm tước, m cấp lộc cịn có bậc khác nhau, chi quan văn, quan võ tronạ kinh đạo chức việc khơng %ìống nhau, việc cấp lộc nên làm cho iỏ rõ việc nặng nhọc, việc nhàn rỗi ” N ă m ấy, v u a L ê T h n h T ô n g c h ín h th ứ c b a n h n h chế đ ộ b ố n g lộc c h o q u ý tộ c , q u a n lại b a o Rồm n h iề u loại n h lộc điền, tu ế lộc (c ò n gợi q u a n lộc) v t h ự c h ộ C h ế đ ộ lộc đ iề n đ ợ c áp d ụ n g để b a n cấp c h o c c q u ý tộc v q u a n lại c a o c ấ p t T h â n v n g , T ự th â n v n g , Q u ố c c ô n g đế n q u a n T ò n s N g ô S ĩ L iê n v c c s t h ầ n t h ò i H ậ u L ê , 0 , Đ i Việt s k í tồn thư t p 2, S đ d , tr N g ô S ĩ L iê n sử thần th i H ậu Lê, 2004, Đại Việt sứ kí tồn thư, tập 2, Sdd, tr 262 Phan Huy Chú, 2008, Lịch triều hiến chương loại chí, tập 1, NXB Giáo dục, Hà Nội, tr 643 Q u ốc sử quán triề u N g u y ễ n , 1998, h ọ c x ã h ộ i, H N ộ i , tr 541 - 442 Khúm định Việt sừ ihơnq giám cương mục, N X B Khoa PHỊNG CHỐNG THAM QUAN Ô LẠI THỜI LÊ THÁNH TÔNG tử p h ẩ m L ộ c đ iề n b a o g m th ế n e h i ệ p đ iề n , th ế n e h iệ p th ổ , t ứ đ iề n , r u ộ n g bãi dâu, r u ộ n g tế S ố lư ợ n g lộc đ iề n đ ợ c c ấ p c h o cá c đối t ợ n g k h ô n g g i ố n g n h a u , d ự a c s p h ẩ m tr ậ t c a o h a y th ấ p T h e o đó, T h â n v n g , T ự th â n v n g c h o đ ế n B tư c đ ợ c t h n 0 m ẫ u c h o đ ế n h n 0 m ẫ u c c loại Q u a n lại từ C h n h n h ấ t p h ẩ m đ ế n T ò n g t ứ p h ẩ m c ũ n g đ ợ c c ấ p cá c loại lộc đ iề n (tr th ế n g h iệ p đ iền ) th e o c c m ứ c k h c n h a u t h n 0 m ẫ u đế n g ầ n 30 m ẫ u Đ ố i v i q u a n lại ta m , tứ p h ẩ m đ ợ c c ấ p lộc đ iề n v q u a n lại t n g ũ p h ẩ m trở x u ố n g đ ế n tạp lưu, lại dịch k h ô n g đ ợ c c ấ p lộc đ i ề n đ ợ c c ấ p bổ s u n g t h ê m p h ầ n r u ộ n g q u â n điền T h e o q u y đ ịn h c ủ a c h ế đ ộ q u â n đ iề n , n g i đ ợ c c h ia p h ầ n r u ộ n e q u â n đ iề n n h iề u n h ấ t q u a n t a m p h ẩ m vớ i 11 p h ầ n , tiế p tứ p h ẩ m 10 p h ầ n , n g ũ p h ẩ m 9.5 p h ầ n , lục p h ẩ m p h ầ n , th ấ t p h ẩ m 8.5 p h ầ n , b t p h ấ m p h ầ n , c u p h ấ m 7.5 p h ầ n , c ấ m y vệ trá n g s ĩ p h ầ n , x ã t r n g p h ầ n C c h p h â n c ấ p n h v ậ y đ ả m b ả o t q u a n lại đ ế n n h a m ô n , lại d ịc h đ ề u đ ợ c h n g s ự đãi n a ộ c ủ a triề u đìn h Đ ố i v i v ấ n đ ề n h c h o q u a n lại, triề u d in h c ò n b a n h n h c h ín h s c h v ề điền trạch T h e o đ ó , q u a n lại đ ịa p h n g đ ợ c c ấ p 80 th c làm đ ấ t ru ộ n g v n , q u a n lại t r o n g k in h đ ợ c c ấ p đ ấ t v đ ấ t a o đ ầ m B ê n c n h , quý tộ c q u a n lại c a o c ẩ p t tư c b trở lên cò n đ ợ c c ấ p m ộ t th ự c h ộ ( đ ợ c q u y ề n thu th u ế ) h o ặ c n ô b ộ c , h o ặ c tiề n th u ế m u ố i N g o i ra, q u a n lại th i L ê T h n h T n g c ị n đ ợ c c ấ p tu ế lộ c ( q u a n lộc) th e o q u y đ ịn h t h ố n g n h ấ t T h e o c h ế đ ộ q u a n lộc đ ợ c b a n h n h n ă m H n g Đ ứ c th ứ (1 7 ), q u ý tộ c v q u a n lại từ H o n g thái tử, T h â n v n g đ ế n T ò n g c u p h ẩ m c h ứ c lại n h n t ả n đ ề u đ ợ c c ấ p tiề n b ổ n g h n h n ă m , c a o n h ấ t H o n g th tử đ ợ c c ấ p 0 q u a n , t h ứ h a i T h â n v n g đ ợ c c ấ p 0 q u a n , th ấ p n h ấ t c c c h ứ c lại n h n tản đ ợ c c ấ p t đ ế n q u a n , s ố lư ợ n g tu ế lộ c đ ợ c c ấ p n h v ậ y n ế u so vớ i th i kì t r c k h ô n g p h ả i n h iề u T u y n h iê n , n ế u tín h c h u n g c h ế đ ộ c ấ p tiền b ổ n g n y c ù n g vớ i c c c h ín h s c h v ề lộ c đ iề n , q u â n đ iền , trạ c h đ iề n , th ự c h ộ n h đ ã đ ề c ậ p t r ê n c ó t h ể th ấ y c h ế đ ộ b ổ n g lộc th i H n g Đ ứ c k h đầ y đủ N h sử h ọ c P h a n H u y C h ú đ ã n h ậ n xét: “ Việc định bổng lộc đời H n g Đ ứ c có định quy chế phân biệt nhiều việc việc sút bậc, đại khái làm cho bổng bớt đi, trật thấp xuống, không ăn hại, gọi quan đặt nhiều trước m chi phí cấp bổng so với trước nh thơi N h cấp bong n ă m , ỏi, sỗ cấp ruộng bãi thực tiền đ ầ m lại hậu l ắ m N h v ậ y , c h ín h s c h đ ã i n g ộ c ủ a L ê T h n h T ô n g t h ô n g q u a n h iề u loại b ổ n g lộc k h c n h a u v a đ ả m b ả o “ không đê cho viên quan khơng có việc m ăn k h ô n g ' , v a “cân nhắc người khó nhọc, người có tài năng, m định bổng lộc p h ẩ m trật Phan H uy Chú, 2008, Lịch triều hiến chương loại chí, tập 1, Sđd, tr 646 443 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QƯÓC TÉ LÀN THỨ TƯ cho thích đáng"1 C ó th ể nói, v iệ c thi h n h c h ế đ ộ b ổ n a lộc t n e đ ố i h ợ p lí th i Lê T h n h T ô n g đ iề u k i ệ n q u a n t r ọ n g g iú p tr iề u đ ìn h h n c h ế p h ầ n n o tìn h trạng q u a n lại t h a m ô h ố i lộ t r o n e xã hội 1.3 X ây dựng hệ thống pháp luật vói nhiều quy định phịng chống thum L ê T h n h T ô n e r â t c h ú trọne, v i ệ c h o n t h i ệ n h ệ t h ố n g p h p luật đ ế q u n lí hội N ă m H n g Đ ứ c t h ứ 14 (1483), n h v u a đ ã c h o b a n h n h b ộ Q u ố c triều hình luật h a y c ò n g ọ i b ộ lu ậ t H n g Đ ứ c B ộ Q u ố c triều hình lu ậ t v ó i tổng, xã c ộ n g 2 đ i ê u c ó p h m vi đ i ề u c h ỉ n h k h t o n d i ệ n , b a o q u t n h i ề u k liía cạnh q u ả n lí x ã h ộ i T r o n g đ ó , s ố l ợ n g đ i ề u lu ậ t c ó n ộ i d u n g qui đ ị n h v ề v i ệ c x phạt c c h n h vi t h a m ô, h ố i lộ 76 đ i ề u ( c h i ế m h n % t ổ n g s ố đ i ề u lu ậ t), s ổ điều lu ật c ó l iê n q u a n đ ế n v i ệ c x p h t t h a m ô , h ố i lộ n y n ằ m rải r c t r o n g tá c c h n e , c ủ a b ộ lu ậ t, đ ợ c t h ố n g k ê c ụ t h ể n h s a u : B Chương o n g : số điều luật có liên quan đến xử phạt tội tham ô hối lộ “Quốc triều hình luật” Danh lê Vệ cấm Vi chế Quân Hộ Điền sản Đạo tặc 23 Trá ngụy Tạp Iuât Đoán ngục Tổng 11 70 Số điều luật liên -> quan Nguồn: Quốc triều hình luật, 1995, N x b C hính trị qc gia, H Nội N ộ i d u n g c c đ i ề u lu ật đ ợ c t h ố n g k ê b ả n g t r ê n p h ả n n h k h c ụ th ể chỏ tài x p h l c c h n h v i, b i ể u h i ệ n c ó liê n q u a n đ ế n tộ i t h a m ô, h ố i lộ n h : vịỌc đ a v n h ậ n hối lộ n ó i c h u n g c ủ a q u a n v iê n ; v i ệ c n h ậ n tiề n c ủ a , d u n g tú n g thuộc c ấ p làm trá i; v iệ c đòi h ố i lộ, s c h n h i ễ u tiề n b c c ủ a n h n d â n ; v iệ c n h ậ n hối lộ, x o a n s a i h ì n h ngục; v i ệ c n h ậ n tiền của, t h ả l ỏ n g quân ngũ, tha t u y ể n đ i n h tráng; MỘC tư túi tài v ậ t, m a n k h a i tiề n n ộ p t h u ế , d â n đ in h ; v i ệ c b t xén, c h i ế m đ o l, ăn cắp tài sản c ô n g làm c ủ a tư ,2 Đ a s ố đ iề u lu ậ t c ó n ộ i d u n g p h ả n n h n h trê n đ ề u q u y đ ịn h m ứ c x phạt n g h i ê m k h ấ c đối vớ i c c h n h vi t h a m ô, n h ậ n hối lộ c ủ a q u a n lại M ộ t số d iề u u ậ t đ ã q u y đ ịn h m ứ c h ìn h p h t tử h ìn h đ ố i v i c c t r n e h ợ p p h m tội c ó tình tiết n g h i ê m trọ n g C h ẳ n g h n đ iề u , c h n g Vi c h ế t r o n g Q u ốc triều hình luật ỊUV Quốc sử quán triều Nguvễn, 1998, Khảm định Việt sử thông giám cương mục , Sđd, tr 541 - 542 C ụ t h ể x in x e m t h è m : P h a n N g ọ c H u y ề n , 2 , N g h iên cử u so sánh ch ín h sá ch p h ị n g d o n g tham ó cù a M in h Th i Tỏ L ẽ Thánh T ôn g , L u ậ n n T S L ịc h s , Đ i h ọ c V ũ H n , T - u n g Q u ố c , B n lưu T h v iệ n Ọ u ố c g i a H N ộ i ( T i ế n g T r u n g ) 444 P H Ò N G C H Ố N G THAM Q U AN Ô LẠI THỜI LÊ THÁNH TÔNG định: "Q u a n ti làm trái pháp luật m ăn hối lộ từ quan đến quan x tội biếm hay bãi chức, từ 10 quan đến 19 quan x tội đồ hay lưu, từ 20 quan trở lên x tội c h é m ”\ Đ iề u 101, c h n g V i c h ế c ũ n g q u y đ ị n h x tội c h ế t đ ố i vớ i h n h vi n h ậ n hối lộ, đ ổ i t r ắ n g th a y đ e n c ủ a c c q u a n v i ê n g i ữ n h i ệ m v ụ đ iề u tra: “N h ữ n g quan liêm p h ó n g (quan mật tra) mật xét việc phải thực, sơ suất sai lầm bị tội biếm đồ N ế u bảo ân báo ốn, hay hoi lộ m đối trang thay đen, khơng kể việc lớn hay nhỏ, ăn nhiều hay ít, x tội lưu hay tội chết Người cáo giác thực, thưởng chức tước tùy theo việc nặng nhẹ”2 N h ữ n g q u y đ ịn h n h v ậ y c h o t h ấ y lu ật p h p th i L ê T h n h T n g đ ã c ó b c tiế n lớn so vớ i th i L ý , T r ầ n t r o n g v iệ c p h p đ iể n h ó a c c q u y đ ị n h v ề p h ò n g c h ố n g t h a m ô, hối lộ B ê n c n h Q u ố c triều hình luật, t r o n g m ộ t s ố v ă n b ả n đ i ể n c h ế v p h p lu ậ t k h c đ ợ c b a n h n h d i t h i L ê T h n h T ô n g n h Thiên N a m d hạ tập, H n g Đ ứ c thiện thư c ũ n g c ó m ộ t s ố đ i ề u k h o ả n l i ê n q u a n đ e n v i ệ c c h ố n g t h a m ô, n h ũ n g n h i ễ u c ủ a q u a n lại C h ẳ n g h n , đ i ề u t h ứ t r o n g “M i điều tạp luật” b a n h n h n ă m t h i H n g Đ ứ c đ ợ c g h i t r o n g “ Thiên N a m d hạ tập” , tậ p I X c ó q u i đ ị n h n h s a u : “T ự ý thu tiền dân đinh, binh lính từ m c h trở lên phạt đánh 50 trượng, biếm ba tư; từ m c h trở lèn phạt đảnh 80, đồ làm khao đinh; từ m c h trở lên x tội đồ làm tượng p h n g binh; m c h x đồ làm chủng điền binh, quan t h ì x tội lưu'"2’ V iệ c x â y d ự n g h ệ t h ố n g p h p lu ật v i n h i ề u c h ế đ ịn h v ề p h ò n g c h ố n g t h a m ô n h trê n c h ứ n g tỏ q u y ế t tâ m c a o đ ộ c ủ a n h n c t h i L ê T h n h T ô n g t r o n g v iệ c sử d ụ n g p h p lu ậ t m c ô n g c ụ đ ể đ ẩ y lùi tệ t h a m q u a n ô lại t r o n g x ã hội 1.4 Thiết lộp chế tra, giám sát đổi với quan lại cấp G i ữ v a i t r ò c h ủ đ o t r o n g h ệ t h ố n g c c c q u a n t h a n h tra, g i m sá t q u a n lại th i L ê T h n h T ô n g N g ự s đ i T r o n g s ắ c d ụ h i ệ u đ ị n h q u a n c h ế n g y 26 t h n g n ă m , L ê T h n h T n g đ ã n ó i r õ c h ứ c t r c h c ủ a N g ự s đ i “chẩn chỉnh sai p h m bách quan, làm rõ ẩn tình bách tính”5 Lịch Quốc triều hình lu ậ t (Luật hình triều Lê), 1995, Viện Sử học dịch, N x b Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 74 Q uốc triề u h ìn h lu ậ t ( L u ậ t h ì n h t r i ề u L ê ) , S đ d , tr - X e m : N g u y ễ n N g ọ c N h u ậ n ( c h ủ b i ê n ) , 0 , M ộ t s ổ vãn điển ch ế p h p luật Việt Nam , t ậ p 1, N x b K h o a h ọ c x ã h ộ i , H N ộ i , tr 0 Cụ thể xin xem thêm: Đào Tố Uyên, Phan Ngọc Huyền, 2010, “Đài quan thời Lê sơ”, Tạp chí Nghiên cínt Lịch sử, số 11 Xem: Nguyễn Ngọc Nhuận (chủ biên), 2006, Một sổ văn điển chế pháp luật Việt Nam, tập 1, Sđd, tr 367 445 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUÓC TÉ LÀN THỨ TƯ triều hiến chương loại chí c ủ a P h a n H u y C h ú c ũ n g v i ế t v ề q u y ề n h n c ủ a Na;ự s đ i t n g t ự n h s a u : “Đ n hặc quan, nói bàn thời P h m quan làm trải phép, thời có thiếu sót, xét hặc trình bày ” D i t h i L ê T h n h T ô n g , n h v u a đ ã b a n n h i ề u s ắ c d ụ v ề v i ệ c g i a o q uyền cụ th ể c h o c c Đ ài q u a n n g ự s tro n g v iệ c p h t h iện v cá o g iác n h ữ n g t r n g h ợ p t h a m ô T h n g n ă m H n e Đ ứ c t h ứ 12 ( ) , n h v u a h lệ n h c h o c c q u a n đ ịa p h n g k h ả o x é t: “N g i trước có nhũng lạm, khơng có hình tích thực n h n g ai biết, người liêm khiết khơng làm thói tham ơ, kê loại tâu lên cả, giao cho G i m sát n g ự sử đạo xét lại thực làm tâu lên, kha x để tỏ rõ khuyên răn”2 T h n g 5, n ă m H n g Đ ứ c t h ứ 15 ( ) , v u a c ó s ắ c c h ỉ c h o c c q u a n đ ô đ ố c p h ủ , q u a n ty Đ ô - T h a H iế n t r o n g v ò n g t h n g p h ả i k ê k h a i rõ n e i n o t h a n h liê m , k ẻ n o t h a m n h ũ n g đ ể g i lê n c h o N e ,ự s đ i x é t lại m th i h n h k h u x T n g t r ợ c h o N a ự s đài t r u n g n g , c c q u a n H i ế n ty đ ị a p h n g c ũ n g g ó p p h ầ n tấ u h ặ c , p h t h iệ n n h ữ n g v ụ v i ệ c t h a m ô , t i ê u c ự c c ủ a q u a n lại c c n h a m ô n , p h ủ h u y ệ n C ù n g v i N g ự s đ i, L ê T h n h T ô n g c ò n th iế t lập L ụ c k h o a c ấ p s ự trung đ ể “ thấm xét bách tý\ g i m s t q u a n lại lụ c b ộ C c q u a n Đ ô c ấ p s ự trune; v c ấ p s ự tru n g L ụ c k h o a th i L ê s t u y c ó p h ẩ m t r ậ t rấ t th ấ p n h n g q u y ề n h n lớ n P h m q u a n lại b c h ty p h m lỗi lầ m , h ố i lộ, n h ũ n g n h iễ u , lục k h o a đ ê u c ó q u y ề n d â n g tấ u h c h tộ i Đ â y p h n g t h ứ c g i m sá t d ự a trê n n g u y ê n tắ c “lẩy chức nhỏ giám sát chức lớn” , “lẩy trật thấp khống chế chức cao ” n h m “khiến cho lớn nhỏ dựa vào nhau, khinh trọng khổng chế n h a ứ ,3 L ê T h n h T ô n 2, hi v ọ n g vớ i c c h ế th a n h tra , g iá m s t n h v ậ y m i c ó th ể k ịp t h i p h t h i ệ n v x lí c c v ụ v iệ c th a m ô c ủ a q u a n lại ỉ X p h ạt nghiêm m inh hànlt vi tham ô, hối lộ quan lại X u ấ t p h t t q u a n đ i ể m p h p lu ậ t “phép công ” c ủ a n h n c v đ ề u b ì n h đẳng với m ọi cá n h ân n ên L ê T h n h T ô n g coi trọ n g việc x ét x v ụ án theo đ ú n g q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t ( đ ặ c b iệ t ỉà c c v ụ n liê n q u a n đ ế n tộ i t r n g th a m ó , hối lộ c ủ a q u a n lại) N h v u a t n g n ó i: ‘ " Đặt luật để trừ kẻ gian, dung bọn coi thường pháp luật; đặí quan đê dẹp mối kiện, lại thành tệ bán rẻ chức quan Nế u chẳng c ấ m trap cho nghiêm ngặt, hết mối p h ân tranh"\ V i q u a n P h a n H u y C h ú , 0 , L ịc h triề u hiến ch n g lo i ch í, t ậ p I , S đ d , tr N g ô S ĩ L iê n v c c s t h ầ n t h i H ậ u L ê , 0 , Đ i Việt s k í tồn thư, t ậ p , S đ d , tr X e m : N g u y ễ n N g ọ c N h u ậ n ( c h u b i ê n ) , 20Ò 6, M ộ t s ổ vãn bàn đ iể n ch é p h p luật Việt Nam , t ậ p 1, S đ d , tr N g ô S ĩ L iê n c c s t h ầ n th i H ậ u L ê, 0 , 446 Đại Việt sử k í tồn thư , t ậ p 2, S đ d , tr 46 - 347 PH Ò N G C H Ố N G TH AM Q U AN Ô LẠI THỜ I LÊ TH ÁN H TÔNG đ iể m n h v ậ y , L ê T h n h T n g x lí rấ t n g h i ê m m i n h h i ệ n t ợ n g q u a n lại ă n c ủ a đút m b a o c he, x in x ỏ c h o n h a u T r n g h ợ p x tội T h ợ n g t h T r ầ n P h o n g m ộ t ví dụ T h n g 10 n ă m Q u a n g T h u ậ n t h ứ ( ) , c ó v i ê n q u a n L ê B ô p h m tội th a m tan g , p h i lu ậ n v o tội k ìn h T h ợ n g t h T r ầ n P h o n g lại đ ứ n g r a x in c h o L ê B ô đ ợ c n ộ p tiề n c h u ộ c tội L ê T h n h T ô n g b ả o b ầ y t r o n g tr iề u r n e : “Trần Phong xin cho người can tội tham tang nộp tiền chuộc, n h người giàu có nhiêu đút m khỏi tai vạ, người nghèo khơng có tiền m chịu tội lơi, Trân Ph un g d m làm trái phép tăc tô tông, tùy tiện tác uy tác phức đê làm hại nước Vậy hạ lệnh cho pháp ty xét x trị tội theo luật định”] Đ ố i v i c c h n h vi t h a m ô, n h ậ n h ố i lộ, d u n ẹ t ú n g v i ệ c n h ậ n c ủ a đ ú t c ủ a q u a n lại c c c ấp, L ê T h n h T ô n g đ ề u c h o n g h i ê m trị t h e o lu ậ t đ ịn h , k i ê n q u y ế t k h ô n g d u n g tú n g C h ỉ tính r iê n g n ă m 467, n h v u a t n g p h ê c h u ẩ n lệ n h b ắ t v bãi c h ứ c đối vớ i h n g lo ạt q u a n lại p h m n h ữ n g tội trê n N h v u a đ ã h lệ n h b ắ t G i m sát n e ự s Q u ả n C ô n g T h i ê m bị h ặ c tâ u v ề v i ệ c d u n g t ú n g k ẻ đ a h ố i lộ; bãi c h ứ c c ủ a T r ấ n đ iệ n P h ó t n g q u â n L ê H n Đ ì n h t r c đ ã t h a m ô, n a y lại k h ô n g làm đ ợ c v iệc ; c h u ẩ n tấ u g i a o c h o p h p ty trị tội T h ợ n g t h b ộ H ì n h Đ ỗ T ô n g N a m tội ă n c ủ a đ ú t; c h o T h ợ n g t h N g u y ễ n V ĩ n h T í c h d n g đ ã n h ậ n c ủ a đ ú t lại c ò n tâu b ậ y C h a b n đ ế n m ứ c đ ộ x lí n ặ n g n h ẹ s a o , v i ệ c t h i h n h n n h a n h c h ậ m t h ế n o , s o n g nhữna; g h i c h é p t r o n g Toàn thư v C n g m ụ c đ ã c h o t h a y L ê T h n h T ô n g trọ n g v iệc x p h t n g h iê m m in h , đ ích đ n g h àn h vi cố ý l m t r i p h p l u ậ t c ủ a b ọ n t h a m q u a n ô lại, n h ằ m r ă n đ e n h ữ n g k ẻ s â u m ọ t m u ố n lợi d ụ n g c h ứ c q u y ề n đ ể t h a m ô , v v é t t i ề n c ủ a c h o b ả n t h â n m ì n h Một vài học tù' sách phịng chống tham quan lại Lê Thánh Tông T h ô n g q u a v i ệ c th i h n h n h i ề u b i ệ n p h p k h c n h a u , c h í n h s c h p h ò n g c h ố n g t h a m q u a n ô lại c ủ a L ê T h n h T ô n g đ ã t h u đ ợ c k ế t q u ả n h ấ t đ ịn h t r o n g v iệc ch ấn ch ỉn h , ổn đ ịn h triề u c h ín h ; g ó p p h ầ n k h ô n g n h ỏ v o th n h cô n g c u ộ c c ả i c c h h n h c h í n h v c h ỉ n h đ ố n q u a n lại n a c u ố i t h ế kỉ X V T u y n h i ê n , d o n h i ề u n g u y ê n n h â n k h c n h a u , c h í n h s c h ấ y t r ê n t h ự c tế đ ã k h ô n g p h t h u y đ ợ c h i ệ u q u ả lâu d i C c đ i v u a H i ế n T ô n g , T ú c T ô n g s a u L ê T h n h T ô n g d ù v ẫ n t iế p n ố i b a n h n h h n g l o t c c c h i ế u d ụ v ề p h ò n g c h ố n g t h a m q u a n ô lại Quổc sử quán triều Nguyễn, 1998, K h m định Việt sử thông giám cương mục , Sđd, tr 509 Ngô Sĩ Liên sử thần thời Hậu Lê, 2004, Đại Việt sử kí tồn thư, tập 2, Sđd, tr 276, 280, 286, 290 447 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾƯ HỘI THẢO QUỐC TÉ LẦN THÚ TU n h n g t h ó i tệ v ẫ n k h ô n g h ề g i ả m Đ e n c u ố i th i L ê sơ , n h ì n v o c h ố n qu an t r n g c h ỉ t h ấ y n ổ i lê n t ì n h t r n g “tiến dùng bè lũ tay sai, đua m rộng đườn* hổi / ộ ” T i ế p đ ế n t h i L ê T r u n g h n g s a u đ ó , tệ h ố i lộ m u a q u a n b n tư c , nạn “sinh đồ ba quan ” m ọ c lê n k h ắ p n i Đ i ề u đ ó p h ầ n n o p h ả n n h k ế t c ụ c k h ô n g n h m o n g m u ố n c ủ a c h í n h s c h p h ò n e c h ố n g t h a m ô đ ợ c t h ự c h i ệ n t th i Lè Thánh Tông M ặ c dù k ết q u ả th u đ ợ c k h ô n g m o n g m u ố n , so n g c h ín h sách phịng c h ổ n g t h a m q u a n ô lại c ủ a L ê T h n h T ô n g đ ã đ ể lại n h i ề u b i h ọ c k i n h n e h iệ n i q u ý b u c h o c ô n g c u ộ c p h ò n g c h ố n g t h a m n h ũ n g v c ô n g t c s d ụ n g , q u ả n lí c n T h ứ nhất, c ầ n h o n t h i ệ n lu ậ t p h p v ề p h ò n g c h ố n g t h a m n h ũ n g , m c sớ đ ể đ ấ u t r a n h , n g ă n n g a v t r n g trị c c h n h vi lợi d ụ n g c h ứ c q u y ề n đổ t h a m ô, n h ũ n g n h i ễ u T th i L ê T h n h T ô n g , lu ậ t p h p đ ã c ó n h i ề u q u y đ ị n h v ề c h ế tài x p h t c c h n h vi đ a , n h ậ n h ố i lộ, t h a m ô lã n g p h í , ă n c ắ p c ủ a c ô n g T u y v ậ y , d o h n c h ế c ủ a lịc h s , n ộ i d u n g c h ế tài v v iệ c đ ị n h m ứ c k h u n ^ h ì n h p h t t r o n g Q u ố c triều hình luật v ẫ n c h a t h ự c s ự c ụ th ể C ó n h i ề u h n h vi c h í quy đ ịn h m ứ c h ì n h p h t c h u n g c h u n g , d a o đ ộ n g t đ , lư u h a y t tù y v o t ìn h tiết n ặ n g n h ẹ C c đ i ề u lu ậ t c ó liê n q u a n đ ế n x p h t t h a m ô, h ố i lộ t r o n g b ộ luật H n g Đ ứ c c ũ n g n ằ m rải r c c c c h n e , c h a đ ợ c đ ặ t t h n h c h n e m ụ c r iê n g h o ặ c b ộ lu ậ t r iê n g Đ i ề u đ ó c h o th ấ y c ầ n p h ả i x â y d ự n g đ ợ c b ộ lu ậ t riê n g v ể p h ò n g c h ố n g t h a m n h ũ n g , đ n g th i k h ô n g n g n g b o s u n g , h o n t h iệ n để lu ậ t đ ó p h ù h ợ p v i t h ự c t iề n l u ô n v ậ n đ ộ n g c ủ a th i đ i T h ứ hai, c ầ n b ả o đ ả m t í n h n g h i ê m m i n h t r o n g t h ự c th i p h p lu ậ t đ ố i với c c h n h vi t h a m ô, h ố i lộ X â y d ự n g đ ợ c h ệ t h ố n e p h p l u ậ t h o n c h ỉ n h p h ò n g c h ố n g t h a m n h ũ n g y ế u t ố q u a n t r ọ n g h n g đ ầ u S o n g p h p l u ậ t đ ợ c t h ự c th i h i ệ u q u ả đ ế n đ â u m i t h ự c s ự !à y ế u tố c ó ý n g h ĩ a q u y ế t đ ị n h T h i L ê T h n h T ô n g , t u y lu ậ t c ó q u y đ ị n h h ì n h p h t tử h ìn h đ ố i v i h n h v i t h a m ô, n h ậ n h ố i lộ h a y ăn t r ộ m c ủ a c ô n g c ủ a q u a n lại s o n g t r ê n t h ự c tế, s ố n g i bị đ ị n h tội c h ế t h n h v i đ ó k h ô n g đ ợ c c h ín h s n h L ê c h é p c ụ th ể , t r t r n g h ợ p d u y N g ô S ĩ L iê n v c c s t h ầ n th i H ậ u L ê, 0 Đ i Việt s k i toàn thư , t ậ p 2, S đ d , tr ] T h n g 11 n ă m 0 , Q u ố c h ộ i k h ó a X I, kì h ọ p t h ứ đ ã t h ô n g q u a L u ậ t P h ò n g , c h ố n g t h a m n h ũ n g n c ta Đ â y m ộ t b c tiế n lớ n t r o n g h o t đ ộ n g lậ p p h p v ề p h ò n g , c h ổ n g th a m n h ũ n g n c ta S o n g , s ự b i ế n đ ổ i liê n t ụ c c ủ a x ã h ộ i đ ò i h ỏ i b ộ lu ậ t v ẫ n c ầ n đ ợ c tiế p tụ c n g h i ê n c ứ u , b ổ s u n g c h o p h ù h ợ p v i t h ự c tiễ n c u ộ c s ố n g 448 PHÒ NG C H Ố NG THAM QUAN Ô LẠI THỜI LỂ THÁNH TÔNG n h ấ t P h a n T ô n g T r i n h C c t r n s h ợ p k h c c h ỉ đ ợ c s g h i lại v i c c h ìn h t h ứ c x p h t n h : n h ắ c n h , c ả n h tỉn h ( t r n g h ợ p N g u y ễ n N h H i) ; g i ả m n r t h a tội c h ế t ( t r n g h ợ p N g u y ễ n T h ) ; t r e o c h ứ c c h o d n g ( t r n g h ợ p N g u y ễ n V ĩn h T íc h ); cắt c h ứ c đuổi quê (trư n g h ợ p Lê H n Đ ìn h ); đánh t r ợ n g , b ắ t đ y ( t r n g h ợ p C a o B T n g ) N h ữ n g g h i c h é p t r o n g s c ũ c h o p h é p suy đ o n rằn g , L ê T h n h T ô n g m ặc dù có q u an đ iểm ch ấ p p h p k h n g h i ê m tú c s o n g t h ự c tế v ậ n d ụ n g n ó v ầ n c ó p h ầ n n n g n h ẹ , c h a t h ự c n g h i ê m k h ắ c Đ ó h n c h ế c ủ a t h i đ i m c h ủ n g ta c ầ n rú t k in h n a h i ệ m t r o n g c ò n g c u ộ c p h ò n g c h ố n g t h a m n h ũ n g h i ệ n n a y : c h ỉ c ó x lí n g h i ê m m i n h x lí đ ú n g n g i , đ ú n ẹ tộ i, đ ẩ u t r a n h k h ô n g k h o a n n h ợ n g v i c c p h ầ n t t h a m n h ũ n g m i đ ả m b ả o c h o p h p lu ậ t c h ố n g t h a m n h ũ n g p h t h u y đ ợ c h i ệ u lực c ủ a T h ứ ba, c ầ n t h i h n h c h í n h sách i n g ộ h ợ p lí, t h ỏ a đáng đ ố i vớ i c n , c ò n g c h ứ c , v i ê n c h ứ c đ ế h n c h ế p h ầ n n o tìn h t r n g t h a m ô, n h ũ n g n h i ễ u , c a q u y ề n C h í n h s c h b ố n g lộ c c ủ a L ê T h n h T ô n g d ù c h a p h ả i m ẫ u m ự c s o n g v ẫ n đ u ợ c c c n h s h ọ c đ n h g i c a o t ín h t n g đ ố i h ợ p lí c ủ a n ó đ ặ t t r o n g bối c ả n h x ã h ộ i Đ i V i ệ t t h ế kỉ X V Đ ó đ i ề u k h i ế n c h ú n g ta p h ả i s u y n g ẫ m đ ế làm s a o x â y d ự n g đ ợ c c h ế đ ộ l n g t h n g v c h í n h s c h đ ã i n g ộ t h ỏ a đ n g ( n h ấ t đ ố i v i c n b ộ , n g i q u ả n lí) n h ằ m h n c h ế tệ n n t h a m n h ũ n g T ấ t n h i ê n , t h ự c h iệ n c h ín h s c h n ày c ò n cần phải th ự c h iện đ n g b ộ với quy trìn h tu y ển chọn, qtuản lí c n b ộ , đ ả m b ả o đ ố i t ợ n g đ ợ c h n g đ ã i n g ộ đ ú n g n g i , đ ú n g v iệ c , t n g x ứ n g v i tài n ă n g v m ứ c đ ộ c ổ n g h i ế n c ủ a h ọ T h ứ tư, c ầ n h u y đ ộ n g đ ô n g đ ả o c c tổ c h ứ c , lự c l ợ n g , t h n h p h ầ n t r o n g x ã h(ội c ù n g t h a m g i a đ ấ u t r a n h p h ò n g c h ổ n g t h a m n h ũ n g H ệ t h ố n g c c c q u a n t h a n h tra , g i m s t q u a n lại t h i L ê T h n h T ô n g n h N g ự s đ i, L ụ c k h o a c ấ p s ự t r u n g đ ợ c q u y đ ị n h k h c h ặ t c h ẽ v ề c h ứ c n ă n g , q u y ề n h n t r o n g v i ệ c làm “ ttai m ắ t ” c ủ a v u a đ ể “chẩn chinh sai p h m bách quan ”, p h t h i ệ n v x lí k ịp t h i c c h n h v i c ủ a b ọ n t h a m q u a n ô lại T u y n h i ê n , h ệ t h ố n g ấ y c ũ n g plhát h u y đ ợ c p h ầ n n o tá c d ụ n g c ủ a n ó v t r ê n t h ự c tế c h a t h ể n ắ m h ế t đ ợ c c c h n h vi c ủ a q u a n lại c c c ấ p , đ ặ c b i ệ t c h a v i đ ợ c ta y x u ố n g c c đ ịa p ỉh n g , l n g x ã đ ể g i m s t b ọ n c n g h o , lại d ị c h T t h ự c tế lịc h s n h v ậ y c h o thấy, tro n g b ố i c ả n h x ã hội h iện nay, m u ố n tă n g c n g h n n ữ a h iệu hioạt đ ộ n g c ủ a c ô n g t c t h a n h tra , k i ể m s t q u a n lại c c c ấ p , c ầ n h u y đ ộ n g đ ô n g S c h é p , t h n g 1 n ă m H n g Đ ứ c t h ứ ( ) , L ê T h n h T ô n g r a s ắ c d ụ lu ậ n P h a n T ô n g T r i n h v o tộ i c h ế t v i lí d o ă n h ố i Ịộ v t h ô n g d â m v i v ợ n g ò i k h c C h i tiế t x in x e m : N g ô S ĩ L iê n v c c s t h ầ n th i H ậ u L ê , 0 , Đ i Việt s k í tồn thư, t ậ p 2, S đ d , tr - 449 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ T đ ả o n h â n d â n c ù n g t h a m g i a , t o t h n h m n g lư i r ộ n g k h ắ p t r o n g c ô n ẹ c u ộ c đẩ u t r a n h c h ổ n g t h a m n h ũ n g N ó i c c h k h c , m u ố n n â n g c a o v a i trò , h i ệ u q u ả c ủ a c ô n g tá c t h a n h tra , g i m s t, n g o i v i ệ c h o n t h i ệ n v ề m h ì n h tổ c h ứ c , p h n g th ứ c h o ạt đ ộ n g c ủ a c q u an c h u y ê n trách , cần xã hội h ó a c n g tác p h ị n g c h ố n g t h a m n h ũ n g , d ự a v o q u ầ n c h ú n g đ ể đ ấ u t r a n h , n g ă n n g a c c h n h vi t h a m ô, h ố i lộ, n h ũ n g n h i ễ u , c a q u y ề n T ó m lại, v i ệ c n g h i ê n c ứ u c c b i ệ n p h p p h ò n g c h ố n g t h a m q u a n ô lại c ủ a L ê T h n h T ô n g đ ã g ợ i c h o h ậ u t h ế n h i ề u b i h ọ c c ó g iá trị đ ế c ó t h ể v ậ n d ụ n g v o c ô n g c u ộ c p h ò n g c h ố n g t h a m n h ũ n g t r o n g g ia i đ o n h ỉ ệ n n a y ô n c ố đ ể tri t â n , c h o đ ế n n a y n h ữ n g b i h ọ c ấ y v ẫ n c ò n n g u y ê n g i trị t h i s ự c ủ a n ó , đ n g đ ể c h ú n g ta s u y n g ẫ m , t h a m k h ả o Tài liệu tham khảo Quốc triều hình luật (L uật hình triều Lê), 1995, V iện S học dịch, N x b Chính trị quốc gia, H N ội Phan Huy Chú, 2008, Lịch triều hiến chương loại chí, tập 1, Nxb Giáo dục, Hà Nội Phan N gọc Huyền, 2012, Nghiên cứu so sánh sách phịng chong tham ô Minh Thái Tổ Lê Thánh Tông, Luận án TS Lịch sử, Đ ại học V ũ Hán, T rung Quốc, Bán lưu T hư viện Q uốc gia Hà Nội (Tiếng Trung) N gô Sĩ Liên sử thần thời Hậu Lê, 2004, Đại Việt sử kí tồn thư, tập 2, N X B V H T T , H a Nội Q uốc sử quán triều N guyễn, 1998, K h â m định Việt sử thông giảm cương mục, N X B K hoa học x ã hội, H Nội, N guyễn N gọc N huận (Cb), 2006, Một sổ văn điển chế pháp luật Việt N a m , tập 1, N X B K H X H , H Nội 450 ... N G THAM Q U AN Ô LẠI THỜI LÊ THÁNH TÔNG định: "Q u a n ti làm trái pháp luật m ăn hối lộ từ quan đến quan x tội biếm hay bãi chức, từ 10 quan đến 19 quan x tội đồ hay lưu, từ 20 quan trở lên... chong tham ô Minh Thái Tổ Lê Thánh Tông, Luận án TS Lịch sử, Đ ại học V ũ Hán, T rung Quốc, Bán lưu T hư viện Q uốc gia Hà Nội (Tiếng Trung) N gô Sĩ Liên sử thần thời Hậu Lê, 2004, Đại Việt sử kí... ụ n g c h ứ c q u y ề n đ ể t h a m ô , v v é t t i ề n c ủ a c h o b ả n t h â n m ì n h Một vài học tù' sách phịng chống tham quan lại Lê Thánh Tông T h ô n g q u a v i ệ c th i h n h n h i