Vai trò của việt nam trong tam giác phát triển việt nam lào campuchia

VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRONG TAM GIÁC PHÁT TRIẺN VIỆT NAM - LÀO - CAMPƯCHIA Lê Phương Hòa Mở đầu Tam giác phát triển khu vực biên giới ba nước Việt Nam, Lào Campuchia ba Thù tướng Chính phủ định thành lập năm 2004 gồm lãnh thổ 10 tỉnh có đường biên giới có liên quan đến khu vực biên giới chung ba nước Kon Tum, Gia Lai, Đẳc Lắc, Đăk Nông (Việt Nam), Sê Kông, Attapư, Saravan (Lào) Stung Treng, Rattanakiri, Mondulkiri (Campuchia) Tổng diện tích tự nhiên 111 ngàn km2, tổng dân số năm 2008 khoảng 4,7 triệu người (mật độ dân sổ 42 người/km2)1 Tại Hội nghị ủ y ban điều phối chung ba nước Tam giác phát triển Đắc L ắc ngày 21-22 tháng 12 năm 2009, ba nước trí bổ sung tinh Bình Phước (Việt Nam), tỉnh Kratie (Campuchia) tỉnh Champasak (Lào) vào Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam - Tinh Kratie (Campuchia): Kratie tỉnh nằm khu vực Đông Bắc Campuchia, tiếp giáp với tỉnh Stung Treng Mondulkiri (Campuchia) tinh Binh Phước (Việt Nam) Tam giác phát triển Diện tích tỉnh Kratie 11.094 km2, dân số khoảng 383 ngàn người (dự báo đến năm 2010 Hội đồng Phát triển Campuchia - CDC), mật độ dân sổ 35 người/km2 - Tinh Champasak (Lào): Champasak tỉnh nằm phía nam Cộng hịa DCND Lào, tiếp giáp với tỉnh Saravan, Sê Kông, Attapư (Lào) tỉnh Stung Treng (Campuchia) Tam giác phát triển CLV, tỉnh Champasak tiếp giáp với Thái Lan phía Tây Diện tích tỉnh Champasak 15.415 km2, dân số năm 2008 634,7 nghìn người, mật độ dân sổ 41 người/km2 - Tỉnh Bình Phước (Việt Nam): Bình Phước tỉnh thuộc vùng Đông Nam B ộ cùa Việt Nam, tiếp giáp với tỉnh Đẳk Nông (Việt Nam) tinh Kratie, TTiS., Viện Nghiên cứu Đông Nam Á Bộ Kế hoạch Đầu tư, Trang thông tin điện tử Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam, http://clv-triangle.vn, cập nhật ngày 20 tháng năm 2012 153 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỬ T Mondulkiri Campuchia Tam giác phát triển Diện tích tỉnh Bình Phước 6.875 km2, dân số trung bình năm 2008 835,3 nghìn người, mật độ dân sổ 122 người/km2 Như vậy, khu vực Tam giác phát triển đến gồm 13 tỉnh, với tổng diện tích tự nhiên 144,3 ngàn km2, dân số trung bình năm 2008 6,5 triệu người, chiếm 19,3% diện tích tự nhiên 6,1% dân số so với ba nước Tam giác phát triển có vị trí chiến lược đổi với ba nước trị, kinh tế, xã hội v môi trường sinh thái Thông qua hành lang kinh tế dọc theo trục quốc lộ 78 (của Campuchia) 18, 16 (của Lào) với quốc lộ 14, 19, 24, 49 (của Việt N am ) nối toàn khu vực với cảng biển Việt Nam Đồng thời qua trục qjốc lộ (của Campuchia) 13 (của Lào) nối khu vực với Phnôm Pênh v Viên Chăn; qua trục quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh khu vực với Hà Nộ Thành phố Hồ Chí Minh Đây điều kiện thuận lợi đ ể ba rước mở rộng giao lưu liên kết phát triển kinh tế - xã hội Nếu so với Việt Nam, ngiồn nhân lực tinh thuộc khu vực Tam giác phát triển Lào Campuchia yếu thiếu, tỷ lệ lao động đào tạo thấp, kể lực lượng lao động làm cơng tác quản lý vị trí địa lý, Tam giác phát triển có vị trí chiến lược ba nước trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng mơi trường sinh thái Thơng hành lang kinh tế dọc theo Ưục quốc lộ 78 Campuchia 18,16 Lào qua quổc lộ 14,19, 24, 49 Việt Nam nối toàn khu vực với cảng biển Việt Nam Trong quốc lộ 14B, từ quốc lộ 14 cảng Tiên Sa Đà Năng), trùng với đường Hồ Chí Minh xây dựng Quốc lộ 19 xuất phát từ biên giới Campuchia - Việt Nam đến cảng Quy Nhom dài 247km Hiện rục đường tốt từ Tây Nguyên đến cảng biển miền Trung Đồng thời thông qua quốc lộ Campuchia 13 Lào nối khu vực với Phnôm Pênh Viên Chăn; qua trục quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh nối khu vực với Hà Nội Thành phố Hồ Chí M inh điều kiện thuận lợi để ba nước mở rộng giao lưu liên kết phát triển kinh tế, xã hội Tiong vị trí Việt Nam đóng vai trị quan trọng thu hút nguồn hàng hóa c ác rước khu vực qua Tam giác phát triển cảng biển Việt Nam tới thị trường nước khu vực giới Tiềm năng, lọi Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia X é t v ề tiề m n ă n g , T a m g iá c p h t triển v ù n g c ó d iệ n tíc h đ ất c a n h tác lớ i v m àu m ỡ , n h iề u v ù n g đ ấ t đ ỏ B a z a n v loại đ ất đỏ v n g th íc h h ợ p c h o p h t riôn loại c ây c ô n g n g h iệ p c ó g iá trị k in h tế cao n h cà p h ê, c a o su , đ iê u , h ô t i ê u v 154 VAI TRỒ CỦA VIỆT NAM TRO NG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN chăn nuôi gia súc Thực tế khu vực hình thành nhiều vùng sản xuất cơng nghiệp cà phê (Đẳc Lắc, Gia Lai, Sê Kông), cao su (Gia Lai, Kon Tum, Rattanakiri) Tồn vùng có 600 nghìn đất sử dụng vào trồng lâu năm Trong Việt Nam có tỷ lệ cao chiếm 81,3%, Lào 10,63% Campuchia 8,05% Vùng tỉnh Nam Lào: Tổng diện tích cơng nghiệp lâu năm vào khoảng 62,2 nghìn Trước công nghiệp lâu năm chủ yếu cà phê, trồng tập trung vùng cao nguyên Boloven (huyện Thateng Sê Kơng số huyện Sanamxay, Sanxay Attapư) với giống cà phê chủ yếu cà phê vối (Robusta), giống cà phê chè (Arabica) phát triển năm gần diện tích cịn Năng suất cà phê cịn thấp chi đạt trung bình 0,8 tấn/ha Nhưng vài năm gần thu hút đầu tư trồng cao su khoảng 57 nghìn tiếp tục phát triển mở rộng lên 100 nghìn năm tới Vùng tỉnh đông bắc Campuchia: Đây vùng đất có tiềm phát triển nơng nghiệp, đặc biệt loại công nghiệp dài ngày Người Pháp đến vào đầu kỷ XX trồng cao su khu vực với kết khả quan Đây vùng đất mới, điều kiện địa lý địa hình cách trở nên chưa khai thác nhiều Cây công nghiệp lâu năm chủ yếu phát triển vùng cao nguyên Rattanakiri với sổ điều (16.000 ha), cao su (4000 ha) cà phê, hồ tiêu Tính đến năm 2007, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trồng 25 nghìn cao su Oyátìao tình Rattanakiri, Pechchanda Conhec tỉnh Mondulkiri (Campuchia) Tuy nhiên chi có sở chế biến mủ cao su công ty Xai Xing (ở Bản Lung - Rattanakiri) công suất 2000-2500 mủ/năm, không đủ chế biến sản lượng thu hoạch hàng năm, phần dư thừa chủ yếu xuất thô sang vùng lân cận Các tinh Tây Nguyên Việt Nam có diện tích vùng cao ngun độ cao 300 - 800m 2,2 triệu ha, 36,5% diện tích tự nhiên Đất đỏ bazan 1,36 triệu ha, chiếm 66% diện tích đất Bazan tồn quốc, phân bố cao nguyên: Kon Hà Nừng 9,8 vạn ha, Pleiku 3-4 vạn ha, Buôn Mê Thuột 33,4 vạn ha, Đắc Nơng 43 vạn Các cao ngun có tiềm phát triển cơng nghiệp có giá trị cà phê, cao su Trong thời gian qua hình thành vùng chun canh cơng nghiệp lâu năm với diện tích trồng cà phê gần 354 nghìn diện tích trồng cao su lên đến 97 nghìn phục vụ cơng nghiệp chế biến, xuất với khối lượng lớn, nâng cao vị nông sản Việt Nam trường quốc tế So với Vùng Đông Bấc Campuchia Nam Lào, tỉnh Tây Nguyên Việt Nam có lực chế biến dồi với sở chế biến cao su có tổng cơng st 12.500 (sản phẩm chù yếu cao su mù khô đạt tiêu chuẩn xuất khẩu) khoảng 155 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TẾ LÀN THỨ TƯ 20 nhà máy chế biển cà phê, tổng công suất 30 tươi/ha Sản lượng thu hoạch mù cao su cà phê không đủ cung cấp cho chế biến thu gom từ vùng lân cận Lào Campuchia, Trong điều kiện này, việc hợp tác đầu tư khai thác tiềm đất đai Lào Campuchia sở vốn, công nghệ, kinh nghiệm, lao động lành nghề bao tiêu sản phẩm chế biến Việt Nam, đất đai, lao động Lào Campuchia hình thức hợp tác hiệu khu vực Đây vùng có diện tích rừng tự nhiên lớn quốc gia với nhiều loại gỗ quý, hệ thực vật, động vật phong phú, đa dạng khu vực tập trung nhiều khu bảo tồn thiên nhiên Yokđôn (Việt Nam), Sesup, Amđôngphan, Sepian (Lào), Veunxai, Lumpát, Phu Nôm Nậm Lơ (Campuchia) Tổng diện tích đất rưng khoảng 6,87 triệu ha, tỉnh Tây Nguyên khoảng 2,39 triệu ha, tỉnh Lào khoảng 1,88 triệu tỉnh Campuchia khoảng 2,6 triệu ha, thuộc khu bảo tồn thiên nhiên khoảng 630 nghìn (chiếm 42,5% đất ìâm nghiệp) Khu vực có vai trị quan trọng việc trì bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt tài nguyên đất, nguồn nước đa dạng sinh học, nguồn tài nguyên vô giá quốc gia So với Lào Campuchia, rừng tỉnh Tây Nguyên chiếm 53,5% diện tích tự nhiên Tỷ lệ gồ loại giàu có khoảng 10,4%, loại trung bình 22,7%, cịn lại 67% thuộc rừng nghèo kiệt Rừng tỉnh Nam Lào chiếm gần 70% diện lích tự nhiên, rừng giàu chiếm 12,9%, rừng trung bình chiếm 56,8%, rirng nghèo kiệt chiếm 21,7% Rừng tỉnh Đông Bắc Campuchia chiếm gần 65% diện tích tự nhiên rừng già chiếm gần 50% diện tích rừng Với nguồn tài nguyên dồi dào, song với phương thức sản xuất chủ yếu lả tự cung tự cấp nên công nghiệp chế biến khu vực Lào Campuchia yếu Trong lực chế biến vùng Tây Nguyên Việt Nam dồi dào, đòi hỏi nguồn nguyên liệu lớn để phục vụ, có khoảng 153 sở chế tiến (chiếm 12,8% so với nước) Công suất chế biến đạt khoảng 150-200 nghìn m3 gỗ/năm (gồm gồ xè, đồ gỗ, thủ công mỹ nghệ, ván ghép thanh, ván dán, ván dăm ) Công suất chế biến song mây 1.600 tấn/năm, tre trúc 60-100 nghìn tấn/năm Tiềm nguồn nước dồi với nhiều sông lớn, chu vực đầu nguồn sơng suối nên có ảnh hưởng trực tiếp đến vùng hạ lưu Việt Nam, Lào Campuchia Ngoài sông Mê Kông chảy qua địa phận tinh SUng Treng khoảng lOOkm, hệ thống gồm có sơng sơng Sê Kóng, sơng Sê San sơng Srêpok Sông Ba bắt nguồn từ vùng Đông Bắc tỉnh Gia ^ai, chảy theo hướng Bắc - Nam Tây Bắc - Đơng Nam Đây khu vực có tiềm thuỳ điện lớn, sông thuộc tỉnh Campuchia có cơng suất lẳp máy tới 4932MW (như thuỷ điện Stung Treng, Hi Sê 156 VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRO NG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN San , Hạ Sê San 2, Srêpok 1, Srêpok 2, Srèpok 3, Sê Kông 1, Sê Kông ) thuộc tỉnhcủa Lào có tổng cơng suất lắp máy 3.131MW (như thuỷ điện Sê Kông 3,4,5, Xekunan 1,2,3,4, Xe Xụ, Nậm Kong 1,2,3, Xe Nậm Nọi, Đăk E Meule, H.Ltmphan N ial ) thuộc tỉnh Việt Nam với tổng công suất lắp máy 183 MW (như thuỷ điện Đakbla, Plei Krong, Sê San 3,4, Yaly, Krong Ân, Krong Kn( Đăk Mam Krong Pach ) Tiềm thủy điện thuộc khu vực Tam giác phát triển ước đạt khoảng 9.894 MV, Việt Nam chiếm 18,5%, chủ yếu tập trung Lào (31,64%) Canpuchia (49,85%) Tuy nhiên để nguồn tiềm trở thành thực tế phục vụ chophát triển mang lại lợi ích cho nước địi hỏi cần có nguồn đầu tư, kinh nghệm khả xây dựng đặc biệt thị trường tiêu thụ điện Trong vài năm gần với phát triển kinh tế Việt Nam, tập lồn kinh tế tổng cơng ty lớn Việt Nam Tổng công ty Sông Đà, Tậpđoàn Điện lực Việt Nam đầu tư xây dựng sổ cơng trình thủy điện lớn Cùig với nhu cầu tiêu thụ điện ngày tăng Việt Nam, nhà đầu tư Việ Nam khai thác hội đầu tư vào Lào Campuchia để bù đắp cho thiếi hụt điện nước phục vụ nhu cầu chỗ nước Với vị trí liềnkề biên giới tiềm thủy điện thuận tiện cho việc đầu tư khai thác (huyển tải điện Việt Nam Đây lợi mà khơng nước có đầu tư 'ào thủy điện khu vực tam giác phát triển Nam Lào Đông Bắc Canpuchia Do đầu tư vào thủy điện Lào Campuchia lợi ìhà đầu tư Việt Nam Khoảng sản khu vực Tam giác phát triển đa dạng với mỏ nhôm, vàn', đá quý Trên địa bàn tỉnh Tây Nguyên có tới 200 mỏ điểm quặig Đáng kể Bơxít có trữ lượng quặng ngun 3,05 tỷ tấn, quặng tinh 15 tỷ Quặng nằm cấu trúc phần lớp phong hóa Bazan, điều kiệi khai thác lộ thiên thuận lợi Các khoáng sản vàng có tới 21 điểm với trữ lượng 8,81 vàng gốc 465 vàng quặng phân bố rải rác tỉnh Đá quý có Đălv Min, Chư Sê, Pleiku, Đăk Me, Đăk Hia với nhiều loại đá màu xanh ngọc, xam lục, xanh opal, nâu, trắng, vàng, xám đen Tài nguyên khoáng sản vùng Nam Lào chưa có điều tra đánh giá đầy đủ nlung nhiều loại khoáng sản khai thác có trừ lượng cao, khống sản chíih gồm quặng đồng, thiếc, vàng, đá quý (Attapư); than đá, vàng Đặc biệt Baixit Sê Kông Attapư với diện tích gần 300km2, chiều dày quặng ổn định từ 3-8.^m, hàm lượng oxít nhơm từ 41-51% Vùng Saravan vùng than có triển vọng tốt (ủa Lào với trừ lượng dự kiến 100 triệu Mỏ nằm cách biên giới Việt Nam 157 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QC TÉ LẦN THỨ TƯ khơng xa, nằm gần nhà máy thủy điện Việt Nam đầu tư, thuận tiện cho việc chuyển tải điện Việt Nam chưa có doanh nghiệp đầu tư Tài nguyên khoáng sản tỉnh Rattanakiri Stung Treng gồm có vàng, lưu huỳnh, đồng, ma giê, loại đá quý Nhiều loại khoáng sản phát tỉnh Stung Treng tỉnh Rattanakiri vàng, kim loại, khoáng chất, than đá nhiều loại đá quý khác đặc biệt Boxit sắt Vào thập kỷ cuối nhiều loại vàng đá quý phát tinh Rattanakiri chứng tỏ khu vực có tiềm khống sản lớn Trong điều kiện điện việc vận chuyển Lào Campuchia cịn hạn chế khơng thuận tiện Việc khai thác sắt Boxít Lào Campuchia phụ thuộc nhiều vào nguồn điện đầu tư Việt Nam tuyến đường vận tải biển đặc biệt tuyến đường sắt nối Tây Nguyên với cảng biển miền Trung Tài nguyên thiên nhiên lợi lớn vùng, nhiên việc khai thác tài nguyên chi mức độ thô sơ, chủ yếu dạng tận thu tự nhiên chưa khai thác để phát triển Đặc điểm thường với vùng khai phá, thời gian tới, khu vực nên phát triển dựa kế hoạch khai thác tổng thể để đảm bảo phát triển bền vững vùng Việc hợp tác phát triển khu vực biên giới ba nước hồ trợ hợp tác phát triển ba quốc gia, phát triển khu vực tam giác biên giới phải đặt mối quan hệ hữu với vùng Tây Nguyên, vùng Duyên hài miền Trung tỉnh khác ba nước Những tiềm đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên rừng nhiều đặc điểm xã hội bổ sung, hỗ trợ cho phát triển lĩnh vực kinh tế thông qua hành lang kinh tế dọc theo trục quốc lộ 1, 14, 19, 24, 25 qua cửa đường 78 Campuchia với đường 19 Việt Nam đường 18 Lào với đường 40 Việt Nam để nối toàn khu vực với cảng biển Việt Nam cảng Đà Năng (qua trục đường 14B); cảng Quy Nhơn (qua trục đường 19), cảng Vũng Rô (qua trục đường 25); cảng Dung Quất (qua trục đường 24) Triển khai hình thức hợp tác song phương, đồng thời tiếp tục hợp tác ba bên hình thức “tam giác phát triển” sở phát huy tiềm mạnh nước phát huy hiệu Trong Việt Nam giữ vai trị khơi dậy tiềm chưa khai thác theo phương thức kết hợp vốn, cơng nghệ, kinh nghiệm lao động có chất lượng Việt Nam với tiềm đất đai, thủy điện tài neuyên chưa khai thác Lào Campuchia để phát triển khu vực thông thương xuất bên ngồi 158 VAI TRỊ CỦA VIỆT NAM TRO NG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN Đóng góp Việt Nam khu vực tam giác phát triển Việt Nam Lào - Campuchia Với tam giác thành cơng khu vực Châu Á thường có nhân tố trung tâm hay cực tăng trưởng vai trị Singapore tam giác SUORI hay Hồng Kơng tam giác tăng trưởng Nam Trung Hoa Nhưng tam giác có nhân tố này, để phát triển họ phải có chiến lược riêng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia tam giác có điều kiện phát triển thấp, bao gồm tinh nghèo nước Trong kế hoạch phát triển năm qua, Tam giác thực chiến lược phát triển kết hợp Nhà nước Doanh nghiệp Trong Việt Nam giữ vị trí quan trọng việc thực thi Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội khu vực Các Tam giác tăng trưởng/phát triển thường khởi đầu nhà nước có tham gia quyền cấp định việc quản lý thúc đẩy hợp tác phát triển tiểu vùng Vai trị phủ tạo mơi trường sách thuận lợi cho phát triển tam giác khuôn khổ pháp luật điều khoản điều chỉnh Cụ thể hơn, phủ xác định sách khuyến khích đầu tu cho vùng lãnh thổ nước thuộc tam giác phát triển Xây dựng sở hạ tầng bước đầu nhằm đáp ứng nhu cầu Tam giác phát triển điện, nước, đường giao thông Với mục tiêu phát huy sử dụng có hiệu trước mắt lâu dài tiềm nguồn lực tăng trường kinh tế với tốc độ nhanh, bền vững, thu hẹp khoảng cách phát triển với vùng khác nước Chính phủ Việt Nam xác định, trước mắt tập trung ưu tiên phát triển hệ thống sở hạ tầng, tuyến đường liên kết với cảng biển Việt Nam; phát triển nguồn nhân lực, đào tạo lao động có tay nghề đáp ứng yêu cầu phát triển; đẩy mạnh hợp tác đầu tư, thương mại nhằm phát huy nguồn nội lực mạnh mồi bên tam giác phát triển Đổi với tuyến đường giao thông liên kết địa phương Việt Nam với tỉnh Lào Campuchia khu vực: Việt Nam hoàn thành xây dựng quốc lộ 40 nối từ tuyến đường Hồ Chí Minh đến cửa Bờ Y tỉnh Kon Tum để thông sang đường 18A tỉnh Attapư Lào, đầu tư xây dựng đường 19 nối với cửa Lệ Thanh tỉnh Gia Lai thông sang đường 78 tỉnh Rattanakiri cùa Campuchia Đầu tư khu Liên kiểm Cửa Lệ Thanh đoạn đường từ cửa Đăk Pơ với đường 14 tỉnh Đắc Nông, làm sở phát triển giao lưu thương mại với tỉnh Rattanakiri Mondulkiri Tiếp tục đầu tư tuyến quốc lộ 49, 14B, 14E, 24, 25 để nối tỉnh khu vực tam giác phát triển với cảng biển Việt Nam 159 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUÓC TÉ LẦN THỨ T Trong khuôn khổ hợp tác song phương, bàng vốn vay ưu đãi Chính phù Việt Nam, Việt Nam Lào khánh thành tuyến đường 18B từ Attapư (Lào) - Bờ Y, Kon Tum (Việt Nam) vào tháng 5/2006 dài 113km khởi công xây dựng 70km tuyến đường 78 từ Bản Lung Oyadao tỉnh Rattanakiri, Campuchia nhàm tạo điều kiện phát triển ưu thế, làm đầu mối cửa ngõ biển Lào Campuchia, thúc đẩy giao lưu kinh tế hợp tác phát triển khu vực Tam giác phát triển Đối với hệ thống điện: Việt Nam xây dựng đề án kết mạng điện phát triển nguồn điện tỉnh thuộc khu vực Tam giác phát triển đến năm 2010 triển vọng đến 2020 Các quan chức trao đổi với phía Lào Campuchia để phối hợp chương trình Hiện hệ thống liên kết cung cấp điện đường dây 22KV cho Lào từ cửa Bờ Y tỉnh Kon Turn tới vùng biên giới tỉnh Attapư, từ cửa La Lay đến huyện lỵ Kaleum tỉnh Sê Kong hoạt động có hiệu sẵn sàng cung cấp điện cho Campuchia bàng đường dây 22KV qua cửa Lệ Thanh tỉnh Gia Lai cho huyện Oyadao Bar Kaev tình Rattanakiri với điều kiện Việt Nam bán điện cho tỉnh biên giới khác Campuchia Hình thành khu kinh tế cửa tạo tiền đề phát triển thương mại biên giới phát huy mạnh sẵn có bên Chính phủ Việt Nam định hình thành Khu Kinh tế cửa Bờ Y tỉnh Kon Tum Khu Kinh tế cửa đường 19 tinh Gia Lai hình thành hệ thống sở hạ tầng khu đô thị, thương mại, dịch vụ sản xuất, đầu tư xây dựng trạm kiểm soát liên hợp quốc tế Bờ Y Lệ Thanh Bằng sách ưu đãi, phía Việt Nam kêu gọi nhà đầu tư Lào Campuchia đầu tư vào khu kinh tế để phát triển sản xuất, thương mại để sử đụng nguồn tiềm lực sản xuất sẵn có nước, hợp tác khai thác ưu đãi chung (GSP) nước dành cho Lào Campuchia thỏa thuận gặp thủ tướng ba nước Trong mối quan hệ phát triển thương mại biên giới, Việt Nam giúp Campuchia hoàn thành chợ biên giới Oyadao tỉnh Rattanakiri vào hoạt động cuối năm 2006 Đối với vẩn đề phát triển nguồn nhân lực, để sớm có đội ngũ cán quản lý công nhân lành nghề đáp ứng yêu cầu đặt ra, năm qua, địa phương Việt Nam chủ động hợp tác đào tạo với tinh cùa Campuchia Lào khu vực tam giác phát triển, đầu tư sở vật chất hoàn thành khu ký túc xá học sinh Lào Campuchia trường Đại học Tây Nguyên Việt Nam để đào tạo, đáp ứng nguồn nhân lực cho khu vực tam giác phát triển Thông qua Hiệp định hợp tác Thỏa thuận với chình phủ Lào Campuchia, hàng năm Việt Nam sẵn sàng đáp ứng tích cực yêu cầu phát triển nhân lực cùa 160 VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRO NG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN Canpuchia Lào Từng bước tiến tới hợp tác xây dựng sờ vật chất đè (áp ứng nhu cầu đào tạo chồ mồi nước, trước mắt theo mơ hình trường dàn tộc nội trú Sê Kông giúp Lào Bằng vốn viện trợ khơng hồn lại dành cho Campuchia hồn thành đưa vào su cụng năm 2006 Trường Nội trú với quy mô 150 học sinh Bàn Lung tĩnh Ratunakiri xây dựng trường nội trú quy mô 150 học sinh Mondulkiri cùaCampuchia Hình tlíành chế hợp tác điểu phối hoại động hợp tác chung khu vực chức mà có nhà nước thực Việ Nam nước đề xuất ý tường Tam giác phát triển nliưig chủ động đề xuất trao đổi chể, sách ưu đãi cùa mồi nước ba nước để thúc đẩy xây,dựng Tam giác phát triển nhằm đến trí hìnl thành chế, sách ưu đãi khu vực, đỏ tạo mơi trường thuận lợi ího thương mại thu hút đầu tư vào khu vực Tam giác phù hợp với kế hoạch phá triển mồi nước phù hợp với quy định nước thông lệ quố: tế chung Chẳng hạn Campuchia, Việt Nam xem xét chế thích hợp để cung cấp hàng hóa, dịch vụ, xăng dầu cho tinh Campuchia thuộc khu vực Tam giác phát triển theo thỏa thuận thù tướng Với Lào, để tạo điều kiện cho người, phương tiện, vật tư qua lại, thúc đẩy đầu tư, thương mại Việt Nam Lào nói chung khu vực tam giác nói riên», hai bên ký Thỏa thuận Hà Nội ngày 14 tháng năm 2007 làm sở để traođổi đến xây dựng chế chung cho nước Việt Nam với bên trao đổi chế phối hợp ủy ban điều phổ ba nước thúc đẩy tổ chức họp ủ y ban điều phối chung hợp tác )hát triển khu vực Tam giác theo hình thức luân phiên hàng năm để kiểm điểm tìnhhình hợp tác kiến nghị phương thức hợp tác lên ba thủ tướng Việt Nam tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư khu vực Tam giác phát triểi lần Trong có kết hợp tổ chức đồn doanh nghiệp Nhật Bàn đổi tác bên ngồi khảo sát, tìm kiếm hội đầu tư khu vực Hội ni>h diễn ngày 20 21 tháng năm 2007 với tham dự đại )iểu dến từ bộ, ban, ngành, lãnh đạo tỉnh khu vực nước cùn; với đại diện doanh nghiệp đến từ khu vực nước Nhật Bản, Truig Ọuốc, Bỉ I ỉội nghị cư hội để giới thiệu với nhà đầu tư đối tác tiềm nhừie thông tin tiềm năng, hội đầu tư khu vực, đặc biệt thông tin 161 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN THỨ T quy hoạch phát triển, chế sách nước đặc thù vùng tam giác phát triển Ở khu vực nào, muốn thúc đẩy phát triển kinh tế vai trị cùa doanh nghiệp quan trọng, đặc biệt điều kiện khu vực Tam giác Phút triển Việt Nam - Lào - Campuchia, nơi mà lực đầu tàu kinh tế nhà nước cịn yểu tầm quan trọng doanh nghiệp lại tăng Các doanh nghiệp Tam giác phát triển đóng vai trị động lực cho phát triển với mơi trường kinh doanh tích cực nhà nước tạo Trong năm qua, tiềm khu vực Tam giác khơi dậy thông qua dự án đầu tư lớn vào lĩnh vực thủy điện, khai thác chế biến khoảng sản, phát triển trồng chế biến công nghiệp cỏ giá trị cao, chù yếu đầu tư từ doanh nghiệp Việt Nam Cụ thể: Đầu tư khai thác tiềm điện Để đáp ứng yêu cầu điện cho khu vực Tam giác phát triển, Việt Nam đầu tư lãnh thổ hợp tác với Lào phát huy nguồn lượng có sẵn nước: Tại Tây Nguyên đưa vào vận hành Thủy điện Ialy (720MW) khởi công xây dựng thủy điện Buôn Kướp (280MW) sông Srepok hệ thống lưới truyền tải 220KV, 110KV lưới điện phân phối cấp điện chỗ cung cấp điện cho 100% số huyện tỉnh Với Lào, theo thỏa thuận hai phủ năm 2007, đến năm 2015 Việt Nam mua Lào 2.000MW vả đạt 3.000MW năm 2020 Theo tiến trình đầu tư, thỏa thuận mua điện nêu đạt tổng cơng suất 1457MW (với tổng mức đầu tư khoảng 1,72 tỷ USD) Nhà máy thủy điện Xekaman (250MW) với vốn đầu tư 273 triệu USD Công ty đầu tư phát triển điện Việt - Lào đầu tư Nhà máy thủy điện Xekaman (74MW) với vốn đầu tư 94 triệu USD Nhà máy thủy điện Xekaman (322MW) với vốn đầu tư 308 triệu USD Tập đoàn Điện lực Việt Nam có sổ dự án khảo sát đầu tư xây dựng nhà máy Thủy điện Lào Nhà máy Thủy điện vùng thượng lưu Sê Kông (150MW), Hạ lưu Sê Kông (100MW), Đắc Ymeul (126MW), Nậm Kông (60MW) Với Campuchia, theo đề xuất nước này, Việt Nam phối hợp chặt chẽ đánh giá tác động môi trường hạ lưu sông Sê San nhàm khai thác nguồn thủy đáp ứng nhu cầu lượng điện tạo nguồn tiến tới nối mạng điện ba quổc gia phồng chống lũ lụt điều tiết tưới tiêu lưu vực sông Sê San cho Việt Nam Campuchia 162 VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRO NG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN Việt Nam tạo điều kiện khuyến khích cơne ty Việt Nam đầu tư xây dựng nhà máy điện Campuchia giao cho Tổng công ty Điện lực Việt Nam làm đầu mối Tháng 6/2007, EVN ký với Bộ Cône nghiệp, Mò Năne, lượng Campuchia ghi nhớ triển khai nghiên cứu khả thi hai dự án thủy điện Sê San phía Campuchia Sê San phía Việt Nam (90MW) nằm bicn giới hai nước Hạ Sê San (420MW) hạ lưu sông Sê San Hoàn thành tổ chức báo cáo Quy hoạch điện sông Sê San phần lãnh thổ Campuchia phía bạn chấp nhận Việt Nam đầu tư xây dựng đập điều hòa Sê San 4A gần biên giới để điều tiết dịng chảy sơng Sê San Trong khuôn khổ hợp tác địa phương, tỉnh Đắc Lắc trinh phủ cho phép xây dựng nhà mày thủy điện Oplai 1, 2, thuộc huyện Péch Chăn Đa; Khảo sát xây dựng nhà máy thủy điện Srepok công suất 235MW Đ ầu tư k h a i tác tiềm n ă n g đ ất đ a i Trong khuôn khổ hợp tác song phương, sổ công ty lớn nhà nước địa phương Việt Nam giáp với Lào Campuchia sang tìm kiếm thị trường, cam kết tích cực triển khai cơng việc đầu tư vào Lào Campuchia với dự án để tận dụng mạnh nước có tác động trực tiếp tới phát triển kinh tế vùng theo chế “vốn, sở kỹ thuật thị trường sẵn có Việt Nam với lao động tiềm đất đai Lào Campuchia” Việt Nam bao tiêu sản phẩm nguyên liệu để chế biến Đầu tư tìm kiếm khai thác chế biến khống sản Trên tỉnh Nam Lào, với trữ lượng quặng Bauxít thuộc hai tinh Sê Kơng Attapư có diện tích gần 300km2, chiều dài quặng ổn định từ 3-8,8m, hàm lượng oxít nhơm từ 41-51% Hiện tập đồn đầu tư Việt Phương thuộc Hội Doanh nghiệp trẻ Việt Nam thành lập dự án thăm dị trình quan cỏ thẩm quyền Lào cấp phép đầu tư Tập đồn Cơng nghiệp Than, Khống sản Việt Nam ký hợp đồng liên doanh với công ty Lạn Xạng thành lập công ty liên doanh phát triển công nghiệp Sê Kơng để thăm dị Bauxít tỉnh Sê Kơng Với vùng than Saravan, Chính phủ Việt Nam khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam có khả tài kinh nghiệm liên doanh với cơng ty Phon Sak để khai thác xây dựng tổ hợp điện than Trên tỉnh Đơng Bắc Campuchia, Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sàn Việt Nam (Vinacomin) thành lập cơng ty liên doanh thăm dị khai thác quặng sắt Stung Trena, với công ty Try Pheap Mining Co.Ltd Mom Good 163 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN THÚ'TU mining Co Ltd Campuchia ký Thỏa thuận với phủ Campuchia thăm dị khai thác khống sản kim loại Anlong Chewy Anlong Phe Stung Treng; cử Cơng ty cơng phần Địa chất Khống sản (Geosimco) tiến hành khảo sát vùng quặng kim loại tinh Stung Treng, lập phương án khảo sát thăm dò lên kế hoạch vận chuyển trang thiết bị thi cơng, thăm dị vùng quặng kim loại vùng Tiếp tục làm việc với công ty Campuchia để tìm kiếm hội hợp tác, thăm dị vùng quặng kim loại vùng mà trọng tâm Bauxit khống sản đa kim, photphorít, đá vôi, than mong muốn Campuchia tạo điều kiện thăm dị khai thác loại khống sản Như vậy, thời gian qua Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam có hoạt động hợp tác đầu tư, khai thác tiềm năng, mạnh vùng Tam giác Dù giai đoạn đầu gặp nhiều khó khăn, đặc biệt phối hợp chế sách liên quốc gia, hoạt động từ phía Việt Nam mang lại khởi sắc ban đầu cho khu vực, tạo tảng động lực cho phát triển chung vùng Việt Nam phương hướng hợp tác vùng Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Hợp tác tam giác phát triển ưu tiên hợp tác ba nước Việt Nam, Lào Campuchia Mục tiêu xác định sau: Phối hợp kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng ba nước nhằm hồ trợ nhu cầu hoạt động kinh tế then chốt Tam giác phát triển phát triển nông nghiệp công nghiệp chế biến, điện, du lịch thương mại Khai thác tiềm nông, lâm nghiệp, du lịch để phục vụ tăng trưởng toàn Tam giác phát triển từ đầu Tạo dựng nguồn nhân lực ngành kinh tế có nhiều tiềm Tam giác phát triển, nông nghiệp, dịch vụ du lịch ngành hồ trợ có liên quan nghề tiểu thủ công Tạo điều kiện thuận lợi cho dịng lưu chuyển qua biên giới hàng hố, người vốn đầu tư phạm vi Tam giác phát triển thông qua kết hợp chặt chẽ thủ tục hải quan nhập cảnh, bãi bỏ trở ngại lại cùa người dân yêu cầu visa, đảm bảo việc áp dụng cách quán văn pháp luật quy chế thương mại Để đạt mục tiêu nêu trên, ba nước đưa hàng loạt giải pháp chương trình hành động Trong Việt Nam dù khơng phủi nước khởi xướng hình thành ý tưởng thành lập tam giác phát triển 164 VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TRO NG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN chù dộng chương trình hợp tác Các hoạt động Việt Nam tiến hành song song cấp nhà nước hợp tác phối hợp doanh nghiệp vùng tam giác 3.1 Đối với thoả thuận phủ Việt Nam từ đầu chủ động tiến hành nghiên cứu bản, quy hoạch phát triển ngành, tỉnh khu vực biên giới ba nước làm sờ hợp tác phát triển kinh tế đầu tư ba nước Cụ thể: - Tại họp ủ y ban điều phối chung ba nước lần thứ nhất, Việt Nam chù độne, đề xuất: 1) Việt Nam chủ trì, phối hợp với bên cập nhật điều chỉnh quy hoạch duyệt để đưa rầ danh mục dự án ưu tiên phù hợp với tình hình thực tế mồi nước bàng nguồn vốn 2) Sớm hình thành trang tin điện tử chung quảng bá thông tin cần thiết tới nhà đầu tư sẵn sàng đăng tải thông tin theo yêu cầu Lào Campuchia - Việt Nam tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng tạo điều kiện thông thương biển Đông Việt Nam cách thuận tiện Việt Nam đảm bào cung cấp nguồn vốn vay theo thỏa thuận hoàn thành tuyến đường 78 từ Bản Lung Oyađao tỉnh Rattanakiri, Campuchia Trạm liên kiểm cửa Phu Cưa trục đường 18B tinh Attapư nối với cửa Bờ Y tinh Kon Tum, Việt Nam bàng vôn viện trợ dành cho Lào để hình thành mạng giao thơng khép kín khu vực Tăng cường hợp tác phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt đào tạo nghề Hoàn thành trường nội trú tỉnh Mondulkiri theo thỏa thuận bàng vốn viện trợ dành cho Campuchia cấp học bổng cho học sinh, sinh viên Lào Campuchia theo chương trình viện trợ song phương phương thức hợp tác, Việt Nam chủ động kết hợp đa dạng nhiều hình thức hợp tác ba bên, hợp tác song phương, hợp tác hai bên với đổi tác thứ ba, hợp tác ngành trung ương với ngành trung ương, hợp tác địa phương với địa phương, hợp tác doanh nghiệp Hiện vốn đầu tư vào khu vực thông qua dạng FDI ODA FDI chủ yếu lĩnh vực sản xuất, làm động lực thúc đẩy phát triển tam giác Còn nguồn ODA chủ yểu vào số lĩnh vực hình thành sờ hạ tầng phục vụ lâu dài mục tiêu phát triển 3.2 Đỗi với doarth nghiệp Việt Nam xác định vai trò quan trọng doanh nghiệp thúc đẩy tăng trưởng phát triển khu vực Do thời gian qua phù trọng nâng cao lực doanh nghiệp Việt Nam cách tạo môi 165 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN THỨ T trường kinh doanh lý tưởng cho hoạt động kinh doanh qua biên giới, tiếp ục thúc đẩy đầu tư vào khu vục tam giác phát triển theo hướng: - Tiến tới đầu tư, hợp tác sản xuất, chế biến xuất mặt hàng nơig sản nhiều hình thức; liên kết kinh tế, hình thành vùng nguyên liệu để ận dụng tối đa lực sản xuất có tiềm đất đai, lao động nước - Tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực lượng - điện, hợp tác khai thác nỏ khống sản, trồng chế biến cơng nghiệp có giá trị cao đẩy mạnh thưcng mại biên giới Chính phủ thúc đẩy tăng cường giải pháp chế sách thúc (ẩy hợp tác phát triển, khuyến khích thu hút vốn doanh nghiệp, niớc đầu tư vào khu vực Tam giác phát triển, phần vốn nhà nước chi tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng chế sách, phủ Việt Nam cho phép khụ vực tam giác thrc sổ chế có tính chất ưu đãi khu vực khác nướcvà áp dụng tất chế, sách ưu tiên, ưu đãi thực tác thỏa thuận song phương Lào Việt Nam Campuchia với Việt Nam 3.3 Tăng cường hợp tác địa phương, nâng cao vai trò tịa phương Việt Nam hợp tác phát triển c Như trình bày phần đầu, Việt Nam có nhiều lợi so với tnh bạn vùng tam giác, đặc biệt mức độ phát triển văn hóa, xã hội kinhtế Sự kết hợp lợi địa phương việc tận dụng lợi phát triển Việt Nam điều kiện tự nhiên ưu đãi tỉnh Nam Lào Đứig Bắc Campuchia tạo nên phát triển mới, mặt cho khu vụ: thương mại, dịch vụ, Gia Lai Kon Tum, phủ Việt Nam tho xây đựng Khu Kinh tế cửa Đức Cơ Khu Kinh tế cửa Bờ Y với nhing sách ưu đãi đặc biệt để phục vụ cho việc hợp tác thương mại, dịch vụ ,ản xuất xuất với tình thuộc Đơng Bẳc Campuchia Nam Lào Đây cơsờ để doanh nghiệp Việt Nam Lào Campuchia khu vực Tim giác phát triển tham gia hoạt động đầu tư Thương mại xuất xem hướng ưu tiên số để hợp tác đầu ti hoạt động lĩnh vực xác lập, khiêm tốn Đây hưmg truyền thống mở đường cho hoạt động hợp tác kinh doanh khác Với lợi hẳn hai nước bạn khu vực, nhà kinh doanh sản xuất ^iệt Nam, Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc tinh lân cận cần phải có nhing định hướng chiến lược việc mở rộng hoạt động kinh doanh ;hi mức độ cạnh tranh chưa thực gay gẳt 166 VAI TRÒ CỦA VIỆT NAM TR O N G TAM GIÁC PHÁT TRIỂN xây dựng c sở hạ tầng, Campuchia Lào c ó nhu càu xây dựng lớ), mù di dầu x ây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ phát triển sản xuất Niu cầu x ây dựng cơng trình phúc lợi lớn với nguồn vốn phủ cing tơ chức tài trợ bên ngồi Trong khả kỹ thuật nhân lự; để xây dựng cơng trình hạn chế, kể đội ngũ lao động thức tù khu vực phát triển Lào Campuchia Đây hội tốt để nhà thiu Việt Nam mỡ rộng địa bàn hoạt động Đi kèm với cung cấp nguyên vít liệu cho x ây dựng với giá cạnh tranh, doanh nghiệp xây dựng Việt Nam h(àn tồn có khả năne thắng thầu nhiều cơng trình xây dựng Lào Campuchia Đè nam bắt thị trường này, doanh nghiệp Việt Nam cần khảo sá, thu thập thông tin kế hoạch xây dựng bạn, đánh giá thị trường h