Hoàn thiện quy chế pháp lý cho tổ chức cá nhân nước ngoài thuê rừng đất rừng tại việt nam

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 268-274 Hoàn thiện quy chế pháp lý cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất rừng Việt Nam Nguyễn Thanh Huyề n** Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 26 tháng 10 năm 2011 Tóm tắt Cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất rừng Việt Nam chủ trương đắn Đảng Nhà nước Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 Luật Đất đai năm 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định cụ thể loại rừng loại đất trồng rừng phép cho tổ chức, cá nhân nước thuê Tuy nhiên, vấn đề vướng mắc lớn lại thủ tục cho thuê quy trình thẩm định việc cho thuê chưa cụ thể rõ ràng Nghiên cứu khiếm khuyết mặt pháp lý vấn đề cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng đất rừng Việt Nam Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Đặt vấn đề* luật cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất trồng rừng, khiếm khuyết mặt pháp lý, sở đề xuất khuyến nghị hoàn thiện quy chế pháp lý việc cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng đất trồng rừng vấn mang tính lý luận thực tiễn sâu sắc Một vấn đề “nóng” nghị trường Quốc hội nhiều diễn đàn thời gian qua vấn đề cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất trồng rừng Có nhiều ý kiến trái chiều vấn đề Mặc dù vậy, cần phải khẳng định thu hút đầu tư nước vào trồng rừng sách đắn, góp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc, tạo thêm việc làm cho người lao động, góp phần bảo vệ mơi trường Đây xem điểm Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 so với Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 1991 [1] Tuy nhiên, thực sách thực tế lại gặp phải khơng khó khăn chưa có hướng dẫn chi tiết cụ thể, đồng thời thiếu phối hợp, thẩm định chuyên ngành nhiều quan có thẩm quyền Vì vậy, nghiên cứu quy định pháp Kết nghiên cứu thảo luận 2.1 Khái quát tình hình cho tổ chức, cá nhân nước cho thuê rừng, đất rừng Việt Nam Thu hút đầu tư nước vào phát triển lĩnh vực kinh tế đất nước nhà nước khuyến khích từ năm đầu thời kỳ đổi (với Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987) Tuy nhiên, thu hút đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực trồng rừng nói riêng ngành lâm nghiệp nói chung quy định cụ thể Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 * ĐT: 84-902050533 E-mail: thanhhuyen191276@yahoo.com 268 N.T Huyền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 268-274 Theo Bộ Nông nghiệp - Phát triển Nông thôn, từ báo cáo địa phương, đến tháng 12-2009, có 11 doanh nghiệp nước vào Việt Nam để khảo sát đầu tư trồng rừng 10 tỉnh: Lạng Sơn, Cao Bằng, Quảng Ninh, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Nam, Bình Định, Kon Tum, Khánh Hồ Bình Dương Lạng Sơn tỉnh có nhiều doanh nghiệp Trung Quốc vào khảo sát (3 doanh nghiệp) Trong đó, có doanh nghiệp khảo sát Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư, gồm hai doanh nghiệp Trung Quốc, hai doanh nghiệp Hàn Quốc, hai doanh nghiệp Đài Loan doanh nghiệp Nhật Bản [2] Ủy ban nhân dân 10 tỉnh cấp giấy chứng nhận cho nhà đầu tư nước ngồi đầu tư diện tích 305.353,4 Trong đó, riêng Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên InnovGreen chiếm tới 87% diện tích (264.848 ha) tỉnh (Lạng Sơn, Quảng Ninh, Thanh Hoá, Nghệ An, Quảng Nam Kon Tum) [2] Tuy nhiên, tỉnh định cho phép khai thác 22,824,45 (bằng 11% diện tích rừng cấp giấy chứng nhận) Trong đó, có 15.664,45 phép cho nước thuê 50 năm Lạng Sơn cho thuê 485,7 ha; Quảng Ninh cho thuê 3.378,5 Hiện có thêm doanh nghiệp Nhật Bản, Thụy Điển, Phần Lan khảo sát để lập dự án [2] Các doanh nghiệp nước đầu tư trồng rừng Việt Nam theo nhiều hình thức khác nhau, cho thuê đất trồng rừng; liên doanh liên kết trồng rừng kết hợp hai Diện tích cho thuê 15.664 (5,2%) diện tích cấp phép liên doanh, liên kết nhà đầu tư với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước 18.160 (bằng 5,7%) [2] Từ số liệu cho thấy, lĩnh vực đầu tư vào trồng rừng nhà đầu tư nước quan tâm ngành kinh doanh có tiềm phát triển thời gian thu hồi vốn chậm 269 2.2 Những quy định pháp luật cụ thể cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất rừng Việt Nam 2.2.1 Quy định loại rừng đất rừng cho tổ chức, cá nhân nước thuê Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 quy định khoản Điều 25“Nhà nước cho Người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước thuê rừng sản xuất rừng trồng trả tiền lần cho thời gian thuê trả tiền hàng năm để thực dự án đầu tư lâm nghiệp theo quy định pháp luật đầu tư, kết hợp sản xuất nông nghiệp - lâm nghiệp ngư nghiệp, kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái - môi trường” Như vậy, Luật xác định rõ, tổ chức, cá nhân nước phép thuê loại rừng sản xuất rừng trồng mà thôi, không cho thuê loại loại rừng chủ thể nước Trong trường hợp đặc biệt, tổ chức, cá nhân nước thuê rừng tự nhiên để kết hợp kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái - môi trường sản xuất kinh doanh lâm sản Thủ tướng Chính phủ quy định (khoản Điều 25 Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 khoản Điều 21 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP) Luật đất đai năm 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định khoản Điều 75 “… Đất rừng sản xuất Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, cá nhân nước để thực dự án đầu tư sản xuất lâm nghiệp” khoản điều quy định “ tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất rừng sản xuất kết hợp kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái - môi trường tán rừng” [3] Như vậy, theo quy định Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 Luật đất đai năm 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009 tổ chức, cá nhân nước phép thuê rừng sản xuất rừng trồng đất rừng sản xuất Việt Nam [3,4] 2.2.2 Trình tự thủ tục cho thuê đất rừng sản xuất tổ chức, cá nhân nước N.T Huyền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 268-274 270 Ủy ban nhân dân cấ p tỉnh quyế t đinh ̣ vi ệc cho thuê đấ t rừng sản xuấ t cho các chủ thể là tở chức, cá nhân nước ngồi thực hiê ̣n các dự án đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp Trình tự, thủ tục cho thuê đất rừng sản xuất tổ chức, cá nhân nước thực dự án đầu tư vào lĩnh vực lâm nghiệp Quy định Điều 122 [3] Điều 125 [5] jlll Liên ̣ Tổ chức, Cá nhân nước Cơ quan có thẩm quyền Tổ chức phát triển quỹ đất (1) - Đơn xin thuê đất HS gồ m - Văn bản thoả thuận địa điểm (2) Nô ̣p - Hoặc văn bản cho phép đầu tư quan nhà nước - Quyế t đinh ̣ dự án đầ u tư Bản GPĐT - Văn bản xác nhận Sở TN&MT Sở Tài nguyên Mơi trường Chỉ đạo Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Nô ̣p Cơ quan thuế (4) (3) (5) (6) - QĐ giao đất cho thuê đất - Cấp GCNQSDĐ Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh - Ký Hơ ̣p đờ ng th đấ t - Chỉ đạo Phịng TN&MT, Ủy ban nhân dân xã bàn giao thực địa bjk Bước 1: Tổ chức, cá nhân nước có nhu cầu thuê đất liên hệ với quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ thỏa thuận địa điểm Tổ chức phát triển quỹ đất nơi có đất để giới thiệu địa điểm sử dụng đất Bước 2: Sau có văn thỏa thuận địa điểm văn cho phép đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền địa điểm xác định, Tổ chức, cá nhân nước thuê đất nộp hai hồ sơ Sở Tài ngun Mơi trường nơi có đất Hồ sơ gồm có: N.T Huyền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 268-274 - Đơn xin thuê đất - Văn thoả thuận địa điểm - Hoặc văn bản cho phép đầu tư quan nhà nước - Quyế t đinh ̣ dự án đầ u tư ho ặc Bản Giấy phép đầu tư - Văn bản xác nh ận Sở Tài nguyên Môi trường Bước 3: Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm thẩm tra đạo Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất làm trích lục đồ địa đo địa khu đất nơi chưa có đồ địa chính, trích hồ sơ địa Bước 4: Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm gửi số liệu địa cho quan thuế để xác định nghĩa vụ tài Bước 5: Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ địa chính; xác minh thực địa Bước 6: Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định ký hợp đồng cho thuê đất; đạo Phịng Tài ngun Mơi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tổ chức bàn giao đất thực địa Trong quy trình cho thuê đất nêu trên, thấy, việc cho thuê đất quy định chặt chẽ Tuy nhiên, thủ tục phiền hà Bước 3, Bước 4, Bước - sau Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất làm trích lục đồ địa đo địa khu đất nơi chưa có đồ địa chính, trích hồ sơ địa Sở Tài ngun Mơi trường lại tiến hành thẩm tra hồ sơ địa chính; xác minh thực địa Đây thủ tục phiền hà khơng hiệu quả, nâng cao tính chịu trách nhiệm Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất mà không cần Sở Tài nguyên Mơi trường thẩm tra lại hồ sơ địa xác minh thực địa Bên cạnh đó, quy trình chưa thể trách nhiệm thẩm định quan chức khác việc xác định đất rừng thuộc lĩnh vực an ninh quốc phòng đối 271 với dự án cho thuê đất Thủ tướng Chính phủ định 2.2.3 Quyền nghĩa vụ chủ rừng tổ chức, cá nhân nước Chủ rừng tổ chức, cá nhân nước ngồi th rừng sản xuất rừng trồng khai thác sử dụng rừng phải đảm bảo trì diện tích, phát triển trữ lượng, chất lượng rừng tuân theo quy chế quản lý rừng, phần diện tích rừng chủ rừng tự bỏ vốn gây trồng tự định việc khai thác rừng sản phẩm tự lưu thông trừ loài quý khai thác phải theo quy định Chính phủ Về quyền tài sản chủ rừng nước quy định sau: - Nếu chủ rừng trả tiền thuê đất trồng rừng cho thời gian thuê chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê lại quyền sử dụng tài sản gắn liền với đất thuê; chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất thuê tài sản thuộc sở hữu gắn liền với đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam thời hạn thuê đất Chủ rừng chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê lại, rừng sản xuất rừng trồng, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất giá trị rừng sản xuất rừng trồng với tổ chức, cá nhân khác để phát triển sản xuất kinh doanh Cá nhân để lại thừa kế rừng sản xuất rừng trồng theo quy định pháp luật (Xem thêm Điều 119 [3]) - Nếu chủ rừng trả tiền thuê đất hàng năm để trồng rừng quyền sở hữu trồng vật nuôi, tài sản đất trồng rừng, khai thác phần diện tích rừng tự bỏ vốn đầu tư; chuyển nhượng, tặng cho rừng sản xuất rừng trồng cho Nhà nước, Cộng đồng dân cư thôn; chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị rừng sản xuất rừng trồng Việc chấp, bảo lãnh thực tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam (Xem thêm Điều 119 [3]) 272 N.T Huyền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 268-274 2.3 Đề xuất khuyến nghị hoàn thiện quy chế pháp lý cho thuê rừng, đất rừng tổ chức, cá nhân nước ngồi Khuyến khích đầu tư nước ngồi vào trồng rừng phát triển kinh tế rừng chủ trương đắn Tuy nhiên, thực dự án đầu tư không liên quan đến pháp luật đầu tư mà cịn liên quan đến nhiều lĩnh vực như: An ninh quốc phòng, quy hoạch đất đai, quy hoạch lâm nghiệp Trong đó, Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004, Luật Đất đai năm 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định mang tính chất khung như: Xác định loại rừng, loại đất rừng thuê, trình tự thủ tục thuê xác định quyền tài sản chủ rừng theo quy định Bộ Luật Dân năm 2005 mà chưa có hướng dẫn chi tiết, cụ thể Vì vậy, thời gian vừa qua, thực việc thu hút đầu tư nước vào trồng rừng bộc lộ số khiếm khuyết việc thẩm định dự án trước cho thuê chưa có kết hợp quan chức liên quan Ví dụ, thẩm định dự án đầu tư thuộc quan quản lý đầu tư; thẩm định diện tích đất thuộc thẩm quyền quan tài nguyên môi trường; thẩm định an ninh quốc phòng thuộc Bộ Quốc phòng; thẩm định diện tích đất có rừng trồng thuộc Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn… Để thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước ngồi, khuyến khích áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào phát triển kinh tế rừng, tạo yên tâm cho nhà đầu tư, quan quản lý nhà nước, thời gian tới quy định pháp luật cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất rừng cần hoàn thiện theo hướng sau đây: Thứ nhất: Cần lập danh mục xác định rõ vị trí, diện tích rừng, đất rừng sản xuất mà chủ rừng nước thuê Để lập danh mục xác định rõ vị trí, diện tích rừng, đất rừng sản xuất mà chủ rừng nước ngồi th có liên quan mật thiết đến vấn đề thống quy hoạch bảo vệ phát triển rừng với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Vấn đề quy định khoản Điều 13 Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 [3] Tuy nhiên, chưa có văn hướng dẫn cụ thể Vì vậy, Chính phủ cần giao nhiệm vụ cụ thể cho quan chức trung ương địa phương xác định diện tích đất trồng rừng sản xuất nằm vào vùng trọng yếu an ninh quốc phịng quy định giao, cho thuê cho tổ chức, cá nhân nước Những diện tích đất trồng rừng phép cho nước thuê Việc xác định cần ghi rõ đồ thực địa Thứ hai: Quy định cụ thể trình tự, thủ tục cho thuê xác định rõ thẩm quyền trung ương địa phương việc cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất rừng Cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục giao, cho thuê rừng, đất rừng nói chung cho chủ rừng thực tế giao, cho thuê đất rừng thuộc quyền quản lý, thẩm định quan tài nguyên môi trường; giao rừng, cho thuê rừng thuộc quyền quản lý, thẩm định quan nông nghiệp phát triển nông thôn Khi giao, cho thuê rừng, đất rừng thực tế cần thực đồng Quy định thật cụ thể diện tích rừng, đất rừng cho thuê thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh, diện tích rừng, đất rừng thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ thủ tục thực Vì nay, quy định Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 Luật đất đai năm 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009 thủ tục giao, cho thuê rừng thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà chưa quy định trình tự, thủ tục diện tích thuộc quyền định Thủ tướng Chính phủ Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị Thứ ba: Xây dựng chế phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền việc cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất rừng N.T Huyền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 268-274 Ngay khoản Điều Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 Điều Nghị định số 23/2006/NĐ-CP có quy định Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thực quản lý nhà nước bảo vệ phát triển rừng [4,6] Tuy nhiên, thời gian vừa qua, quan nhà nước có thẩm quyền chưa xây dựng chế phối hợp cụ thể việc cho tổ chức, cá nhân nước thuê rừng, đất rừng Vấn đề cần quy định cụ thể thông tư liên nghị định Chính phủ rõ trách nhiệm quan cụ thể Ví dụ: Khi thẩm định việc cho thuê đất rừng sản xuất mà có rừng trồng Bộ Tài ngun Môi trường phải phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn để thực đồng bộ, xác định giá trị quyền sử dụng đất, định giá tài nguyên rừng…Đối với diện tích rừng, đất rừng sản xuất thuộc vị trí liên quan đến an ninh quốc phịng cần có thẩm tra Bộ Quốc phịng…; liên quan đến di tích lịch sử cần thẩm tra Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch… Thứ tư: Quy định cụ thể quyền nghĩa vụ chủ rừng nước Hiện nay, quy định quyền tài sản nghĩa vụ chủ rừng tổ chức, cá nhân nước chủ yếu vào phương thức trả tiền thuê đất, thuê rừng Nếu chủ rừng trả tiền thuê đất, thuê rừng cho thời gian th quyền tài sản họ khơng khác so với hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao đất rừng sản xuất Nếu so sánh với tổ chức kinh tế, cá nhân nước nhà nước cho thuê rừng đất rừng sản xuất chủ rừng nước ngồi có phần ưu đãi nhiều tổ chức kinh tế, cá nhân nước thuê rừng sản xuất, đất rừng sản xuất không phép trả tiền thuê đất lần cho thời gian th Vì vậy, họ khơng có quyền tài sản đất thuê quyền chuyển nhượng, cho thuê lại, chấp, góp vốn… 273 Đây vấn đề cần quy định cụ thể khơng nên có phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi hình thức trả tiền th đất, th rừng sản xuất nhằm mục đích tạo cơng bằng, lợi cạnh tranh thương trường cho doanh nghiệp Theo quy định Luật đất đai năm 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009; Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 quyền tài sản chủ rừng phụ thuộc vào hình thức trả tiền thuê đất, thuê rừng hàng năm hay lần cho thời gian thuê Về quyền khai thác rừng sản xuất rừng trồng nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư, Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 văn hướng dẫn thi hành cho phép nhà đầu tư toàn quyền khai thác Chủ rừng tự bỏ vốn gây trồng, chăm sóc, ni dưỡng quyền tự định việc khai thác rừng trồng, khai rừng trồng gỗ quý, khai thác phải thực theo quy định Chính phủ [khoản Điều 57 Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004] Đây xem quy định q rộng mở thơng thống Chúng ta cần quy định cụ thể diện tích khai thác, thời gian khai thác tránh tình trạng diện tích rừng bị khai thác trắng gây nguy xói mịn đất, hoang hóa… Tài liệu tham khảo [1] Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 1991 [2] Lâm Nguyên, “Cho thuê đất rừng tràn lan” Thứ năm, 10/06/2010, 15:38 (GMT+7) www sggp.org.vn [3] Luật đất đai năm 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009 [4] Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 [5] Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Ngày 19 tháng 10 năm 2009 Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [6] Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2006 - Hướng dẫn Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 [7] Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 - Hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 274 N.T Huyền / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 268-274 To improve regulations on hiring forest and forest land of foreigners in Vietnam Nguyen Thanh Huyen VNU School of Law, 144 Xuan Thuy, Hanoi, Vietnam Allowing foreign organizations or individuals to hire forest and forest land in Vietnam is a proper policy of the Party and Government The types of forests and forest lands allowed to foreign organizations and individuals are stipulated in the Law on Forest Protection and Development in 2004 and the Land Law in 2003, amended and supplemented in 2009 However, unclear and unspecific procedures for hiring and evaluation processes of the lease is the biggest problem here This study points out legal shortcomings of the policy to allow foreign organizations and individual to hire forest and forest land in Vietnam On that basis, some solutions are proposed to improve the legal provisions  ... thuê rừng, đất rừng Việt Nam 2.2.1 Quy định loại rừng đất rừng cho tổ chức, cá nhân nước thuê Luật Bảo vệ Phát triển Rừng năm 2004 quy định khoản Điều 25“Nhà nước cho Người Việt Nam định cư nước. .. sung năm 2009 tổ chức, cá nhân nước ngồi phép thuê rừng sản xuất rừng trồng đất rừng sản xuất Việt Nam [3,4] 2.2.2 Trình tự thủ tục cho thuê đất rừng sản xuất tổ chức, cá nhân nước N.T Huyền... Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê thu tiền thuê đất hàng năm tổ chức, cá nhân nước để thực dự án đầu tư sản xuất lâm nghiệp” khoản điều quy định “ tổ chức, cá nhân nước